高质量发展视域下高职院校资助工作长效机制探究.pdf

61Journal of HUBEI Open Vocational College2023年7 月（下）Vol.36.No.1en.No.348总第34 8 期湖北开放职业学院学报第36 卷第1 4 期Jul.(last half)2023高质量发展视域下高职院校资助工作长效机制探究瞿苏（江苏旅游职业学院，江苏扬州225000)【摘要】学生资助工作既是脱贫攻坚的重要手段，也是促进教育公平、社会公平的重要手段，是实现教育高质量发展的有效途径。立足高职院校资助工作现状，通过加强统筹协调、建立健全组织管理机制、确保经费投入、建立健全流程实施机制、注重科学研究、建立健全考核反馈机制、打造六大工程等措施，建立健全资源聚合机制，力争一竿子插到底，建立健全政策宣传机制，提高精准实效。建立健全三全育人机制等途径的高校资助工作长效机制，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人发挥资助育人的应有作用。【关键词 高质量发展；资助；长效机制中图分类号 G71【文献标识码 A文章编号 2 0 9 6-7 1 1 X（2 0 2 3)1 4-0 0 6 1-0 3doi:10.3969/j.issn.2096-711X.2023.14.023本刊网址http:/一、精准资助的背景党的二十大报告提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”学生资助工作是保障人民群众接受公平教育的重要抓手，是帮助脱贫攻坚、促进教育公平。最近1 0 年，是学生资助事业快速发展的1 0 年，是新时期赋予学生资助工作新使命的1 0 年，是学生资助工作取得新成效的10年，是学生资助工作取得新成效。1 0 年来，国家始终坚持精准资助，坚持向欠发达地区倾斜的资助政策，向艰苦专业倾斜，向急需发展的民族专业倾斜；对家庭经济特别困难的学生，采取分段资助的办法，根据不同学生的资助需求，对家庭经济特别困难的学生给予一定的补助；建立跨部门信息共享机制，增强资助数据管理的有效性，建设学生资助信息管理应用平台；强化监督，让学生资助更精准、更公平、更高效，教育、财政、审计、纪检监察与社会力量形成合力。二、高职院校资助工作现状（一）资助理念有待升级目前，根据国家对学生资助工作的重视程度，大部分高职院校都能按部就班开展学生资助工作，但在资助理念方面，有待纠正和提升，主要存在两方面的理念偏差：一是通过助学金给学生经济上一定的补助。这种看法只能让学生在一定程度上解决经济方面的困难,其结果是治标不治本。二是开展资助工作时，只重视资金发放是否发放到位，没有考虑到后续问题，比如，受助学生获得资助以后，学习生活是否得到明显改善，获得感、幸福感是否明显提升。资助理念要由单一的经济资助转变为资助与教育相结合，在给予经济帮助的基础上达到教育人的目的，把学生培养成懂得感恩、懂得回报、品学兼优的人，使他们踏人社会后能够完全脱离贫困，靠自己的努力，同时也能够为社会做出一定的贡献，把资助和教育人的成果持续的传播下去。（二）资助认定有待精准国务院要求，各地教育、人力资源社会保障部门要按照实现巩固和扩大脱贫攻坚成果与农村振兴有效衔接的有关要求，结合当地实际，进一步完善和明确家庭经济困难学生认定标准和工作程序，提高认定精准度，确保符合条件的家庭经济困难学生都能享受相应的资助。在开展学生贫困认定工作中，各高职院校还存在以下四个方面的问题：一是因自尊心强、学生和残疾人子女因家庭经济困难等原因导致家庭经济困难而不愿申请贫困认定的重点保障人群。二是目前主要通过学生填报的信息以及提供的证明材料来进行贫困认定，存在信息的时效性和材料的真实性无法得到保障，出现一些家庭经济条件相对较好的学生虚报收支情况，占用资助名额，甚至导致其他同学盲目跟风，争夺资助名额。三是学生在贫困认定工作结束前未能及时提供完备的证明材料或不在申报贫困情况期间遭受突发状况提出贫困认定申请，四是虽然大部分学校利用大数据平台，采取隐形资助的方式，维护了学生的自尊。但也存在一些学生因消费方式和消费渠道不一样，导致数据呈现时存在一定的问题。对于以上问题，需要加大认定标准的实施，扩宽信息获取的渠道，强化学生信息的管理，严格把关贫困情况的审核以及突发状况补助机制的设立。（三）资源效率有待提高在资源效益方面，主要存在两个方面的问题：一是资助金发放的时效问题，资金使用效率存在差距；二是学生没有很好地认同资助渠道。关于资助额发放时效问题，国务院虽然出台了关于规范学生资助直通经费管理的规定和关于增加学生资助经费发放渠道的规定的有关规定和措施，但由于高职院校的资助工作者需要审核的材料数量非常庞大，经费发放需要一定的核实时间，而且有些材料有误差。对往收稿日期：2 0 2 3-3-1 0基金项目：本文系2 0 2 2 年度江苏省社科应用研究精品工程高校思想政治教育专项课题（一般项目）“课程思政视域下高职院校资助育人路径研究”（项目编号：2 2 SZB-030）；江苏省高教学会评估委员会2 0 2 1 年一般（资助）课题“基于高质量发展的高职院校学生资助保障机制研究”（项目编号：2 0 2 1-Y27）；江苏旅游职业学院2 0 2 2 年度校级思政专项课题“课程思政视域下高职院校资助育人路径研究（项目编号：JSLY202206020）。作者简介：瞿苏（1 9 8 2 一），女，江苏射阳人，江苏旅游职业学院副教授，主要从事学生思想政治教育研究。62总第34 8 期湖北开放职业学院学报（2 0 2 3）第36 卷第1 4 期年出现的问题要不断地进行探索，在解决问题中汲取经验，在资助工作中简化流程，提高效率。关于学生对资助政策及渠道认知度较少的问题，属于普遍现象，学生会因为对资助政策及渠道了解较少，导致无法获得应有的资助，进而导致名额被不合理占用。需要资助工作者不断增强学生对政策的了解度，拓宽学生对资助政策获取的渠道，确保贫困学生受助到位。三、构建高职院校资助长效机制在高质量发展视域下的实施路径（一）加强统筹协调，建立健全组织管理机制学校、机关、社会、家庭紧密协作，合力打造资助育人。资助育人工作机制的构建，学校、政府、社会各司其职、各负其责，但三方资助育人的目标是相通的，也是一个长期复杂的系统工程。因此，要将三者结合起来，注重学校、政府和社会的横向衔接，积极开展合作与支持，凝聚三者的各自优势，形成互补态势，政府加强政策引导，社会各阶层大力支持，高职院校不断加强学生思想政治教育。家庭与学生的信任，则形成联动资助模式，真正帮助困难家庭渡过难关，为家庭经济困难学生插上实现理想的翅膀，确保广大家庭经济困难学生顺利完成学业。资助工作应以学校为主导，发挥资助育人“大合唱”的指挥职能，高职院校成立学生资助工作领导小组，同时发动师生参与，完善资助育人“大合唱”的整体布局。学工处作为学生与专业教师之间的沟通桥梁，负责策划、实施、总结各项活动，能够为资助教育活动的顺利开展起到重要的纽带作用。团委策划建设精品文化工程；招生就业处切实做好就业帮扶工作。以学院为主体，对家庭经济困难学生要人性化管理和服务，依靠部门支持，全员参与帮扶，引导他们从心理到行为的真正转变，促进他们全面发展，促使资助育人“大合唱”的声部更加和谐、完美。校级心理辅导站作用有两个：一方面，对辅导站的工作人员进行专业的培训和指导，对他们进行全院性、全班性的心理辅导；另一方面，对家庭经济困难的学生，在对他们进行心理问题疏导和疏导的同时，及时预防心理问题的产生。这些部门社会资源丰富，能把育人品牌项目做大、做好、做精，更容易形成合力。作为教育资源配置的主体，政府在资助工作中发挥着主导作用，是资助政策的制定者、资助经费的分担者，同时也是资助育人的工作者。协助高职院校做好资助育人工作，社会力量是其中一支重要力量。首先，高职院校要积极争取更多的社会资金，调动企业捐资助学的积极性，设立多种类型的社会资助项目，同时利用“大众创业、万众创新”和“产学研结合”的利好政策，充分挖掘和开发社会资源，实现校企互相支持互相给力。其次，要鼓励金融机构为学生提供生源地贷款，通过财政贴息贷款等制度支持社会企业投入到高职院校资助工作当中。最后，社会也为家庭经济困难学生提供更多的资助实践平台。家庭是孩子的第一堂课，父母是孩子的第一任教师。首先，父母要培养孩子正确的“义利观”和“是非观”，通过言传身教让孩子接受正确的道德熏陶，引导孩子形成良好的道德观念，如对社会上一些不良现象进行批评，阐明自已观点。其次，父母积极主动了解国家资助政策，积极与学校、老师沟通，清楚资助的教育目的，引导孩子正确理解资助育人的价值。最后，要以社会资源为依托，把更多的资助和实践平台提供给家庭经济困难的大学生。学生资助工作是一项复杂而烦琐的系统工作，需要高职院校的部署和实施，政府的管理和指导，社会的支持和配合，家庭的理解和信任。以组织管理为基础资源，以聚合为保障过程，以落实为核心，构建资助育人的合力。这就要求高职院校、政府、社会、家庭四大主体要紧紧围绕文化引导人、塑造人、教育人、培养人的作用，在各条途径的培养中发挥最优化的作用，环环相扣、协调一致、同向而行，形成资助育人、保障资助育人建设可持续发展、提升育人效果的整体合力，实现学生全面发展的目标。确保资金投入，建立健全资源聚合机制高职院校须扩宽资金来源渠道，增强资助的深度和广度，从而保障资助工作有效进行。因此，高职院校要建立包括财政拔款、学校自筹（企业赞助、社会帮助）、校友捐赠、创收等其他来源在内的资金筹措渠道。政府应充分挖掘社会资助资源，统筹协调各类社会关系，鼓励社会资金投人到高职院校资助工作中来，建议政府可采用减税等方式吸纳社会资金，鼓励社会组织、企业和个人捐资助学。政府可探索建立省级学生资助资金管理平台，先将各高职院校自行筹措的资助资金集中起来，再根据各高职院校的资助额度和学生的实际需求进行二次公平分配。（三）努力到边到底，建立健全政策宣传机制让每个家庭经济困难的学生都知晓和了解资助政策，也是实现精准资助的重要保障。一方面完善资助宣传工作机制，将资助宣传工作列人资助工作的整体规划，定期组织召开专题工作研讨会、交流会，除了保证资助宣传工作有序开展，也为发展型资助育人提供可行方案。在工作开展时，将宣传工作列人学生资助工作绩效考核，并将宣传工作分解细化、责任到人，从机制上保障宣传工作高质量开展。此外，加强学生资助宣传工作队伍建设，通过专题培训、学习交流等形式不断提高宣传工作水平。另一方面，创新宣传的方式方法，使宣传工作有声有色地开展起来。不断创建面向校内外开展各类宣传活动的大学生资助宣讲团。建立分类别、全要素、动态化的信息化管理，通过辅导员谈心、假期家访等方式，准确掌握每个相关学生的真实信息。对学生不同时期的不同需求，执行学生成长跟踪机制，以便更好地了解学生、服务于学生，提高育人质量。（四）保证精准实效、，建立健全过程认定机制创新精准识别机制，确保识别及时、识别精准。通过学生自评、考评组双评价。在此基础上，通过发放临时困难补助金、通信补助金、生活补助金等方式，及时为需要帮助的学生在各个时间节点上解决困难。对学生本人或家庭突发疾病，家庭出现重大变故等情况的，进行临时性困难鉴定，切实帮助他们渡过难关。（五）注重科学研究，建立健全评估反馈机制为确保教育实践活动取得实效，创新优质成果考核机制。在二级学院学生工作考核指标体系中融人学生资助工作，在思想引领、心理、就业等相关指标中推动资助工作相关指标的整合，不断扩大指标的内涵和外延。对学习基础相对63Jul.(last half)2023Journal of HUBEI Open Vocational College2023年7 月（下）Vol.36.No.1en.No.348湖北开放职业学院学报总第34 8 期第36 卷第1 4 期薄弱的困难学生，结合“联指”工作进行辅导。（六）打造六个工程，建立健全三全育人机制1.打造“思想引领工程引导受助学生道德素质提升高职院校通过开展“国家资助，助我成长”有奖征文、“感恩于心，回报于行”主题团队活动、“感恩身边案例”征集等活动，促使学生树立感恩意识，认识到自已是国家、学校、社会爱心资助的受益者，在有能力的情况下，用真心和热情回报国家、回报社会，通过开展“感恩身边案例”征集活动，通过开展“感恩身边的事例”征文活动等；通过到敬老院关爱孤寡老人服务于社会，促进学生思想道德素质的提升。2.打造“心理援助工程”，塑造受助学生健全的人格创建“心理援助工程”，开通心理咨询热线，借助信箱、电话、QQ群等媒介，及时为他们解决学习、生活中的疑难杂症，为他们排忧解难。培养学生积极乐观的心态，能够拥有自我感知幸福的能力。3.打造“学业帮助工程”，帮助受助学生更加有效学习高职院校为受助学生改进学习方法、提高学习效果、更好地掌握专业知识和职业技能等方面给予一定的帮助；受助学生通过“强化技能”，增强动手操作能力，使职业技能得到更好的掌握；通过挖掘“励志成才典型”，明确提升素质所需付出的行动，让自立自强的优秀学子成为受助学子学习的榜样。4.打造“能力扶助工程”，提高受助学生社会竞争力高职院校通过“能力帮扶工程”，提高学生各项能力，让学生真正成为合格的社会职业人。一是制定了勤工助学有关制度，对部分家庭经济比较困难的学生，根据其困难程度，由学生本人提出申请参加勤工助学，并优先提供就业岗位。受助学生通过参加勤工助学，在克服自卑心理、树立自信的同时，也获得了相应的报酬。同时，受助学生通过参加勤工俭学，与人交往的机会增加了，人际交往的能力也得到了提升，在集体活动中能够更好地融合在一起。其次，通过多种校园文化活动，提高学生的提高语言表达能力、团队合作能力、创新能力和实际应用能力，学生可以在活动的策划、组织和参与中释放心理紧张、减轻压力。5.打造“就业援助工程”，帮助受助学生实现顺利就业对于家庭经济困难的高职院校学生来说，能够在毕业后顺利就业并有稳定的收入，从而用自已的努力解决好家庭经济困难问题，才是实现真正意义上的脱贫的最大期盼。因此，打造“就业援助工程”，通过开展就业形势分析、求职面试技巧、职业形象设计、情景模拟面试、掌握求职技巧、树立正确择业观、及时调整就业期望值等知识讲座，帮助受助学生在认知自我、掌握求职技能、实现学业与就业直接对接的前提下，做好职业与学业规划，提高就业创业能力。6.打造“跟踪回馈工程”，跟踪受助学生后期成长情况受助学生以助学贷款的方式完成学业，缓解学费压力，并通过自己学到的一技之长就业自立。更多的是通过自己的劳动所得，及时诚信地偿还贷款，是一个良性循环，让家庭贫困的学生摆脱贫困，从经济上脱离贫困，从精神上脱离贫困，并尽自己所能反哺社会。四、结语众所周知，资助工作是一项高尚的、具有广阔发展潜力和承担重要使命的工作，“引人以大道，启人以大智”，资助育人工作更是重中之重。各高职院校注重发挥资助育人功能，围绕提高资助育人的激励性和实效性，促进学生健康成长和全面发展，不断探索创新资助育人的形式和渠道，使资助育人工作真正实现高质量发展。参考文献：1张敏.新发展阶段“双一流”高校资助育人的逻辑转向与实践路径 J.南京邮电大学学报（社会科学版），2 0 2 2，24(6):67-73.2瞿苏.高职院校资助育人状况的调研-以Y高职学校为例 J.安徽电子信息职业技术学院学报,2 0 2 1,2 0（2)：65-69.3赵怡楠,刘思琪，蒋时红.高校学生资助工作的就业观引导功能研究 J.科教文汇,2 0 2 2（2 2）：1 8-2 0.4陆振刚.资助育人视角下高职院家庭经济困难大学生就业服务优化研究 J.中国多媒体与网络教学学报，2022(11):220-223.Research on the Long-term Mechanism of Funding Work in Vocational Colleges from thePerspective of High-quality DevelopmentQU Su(Jiangsu College of Tourism,Yangzhou Jiangsu 225000,China)Abstract:Student funding was not only an important way to get rid of poverty,but also an important way to promoteeducation fairness and social fairness.It was also an effective way to achieve the high quality development of education.Based on the current situation of the financial support of vocational colleges,they should strengthen the overallcoordination,establish a sound management system,ensure investment,establish a sound process implementation system,pay ttention to scientific research,establish a sound feedback system for assessment,and create six major projects,establish a sound resource gathering system,and strive to stick to the end,establish a sound policy promotion system,andimprove the precise effect.In this way,the long-term funding system of vocational colleges would be established andimproved,so as to play the due role of funding and educating people for the sake of the comprehensive development ofmorality,intelligence,physical and health.Key words:high quality development;funding;long-term mechanism（责任编辑：章樊）