境外驾驶证换证乱象破解法.pdf

道路交通科学技术492023.3经验交流ExperienceExchange境外驾驶证换证乱象破解法文/高奎近年来，随着我国主导的“一带一路”以及国际国内双循环的经济发展格局的推进，海内外人员交往也日渐密切。依据机动车驾驶证申领和使用规定（公安部令第16 2 号），持有境外驾驶证，符合部令申请条件的，且取得该驾驶证在核发国家或地区一年内累计居留九十日以上的，可以申请我国对应准驾车型的机动车驾驶证。对机动车驾驶人管理工作来说，意味着持境外机动车驾驶证申请换领（以下简称“境外换证”）我国机动车驾驶证工作数量大量增加，情况也愈加复杂多变，境外换证工作中的乱象开始出现。在全球经济一体化的大背景下，为了满足对外贸易、跨境旅游等需求，大多数国家都允许外国公民考取本国驾驶证，同时，也会向持有外国驾驶证的外国公民在换领本国驾驶证方面提供不同程度的优惠政策。境外换证的前提是境外驾驶证本身合法、有效。相关部门受理境外换证申请时，需要首先确定该境外驾驶证的合法性和有效性，如驾驶证未被发证国吊销、注销、撤销或者暂扣，但目前全球没有类似欧盟成员国EUCARIS的驾驶人信息交换机制，有些驾驶证甚至没有便捷有效的真伪鉴别方法。由此，一些不法分子利用不同国家的执法机关对境外驾驶证当前状态信息不掌握的情况，使用伪造、非法的A国驾驶证，骗取B国合法有效的驾驶证，然后再返回A国或者到C国，用B国驾驶证，骗取合法有效的A国或者C国的驾驶证，利用非法手段为骗取的驾驶证获取了合法的身份，谋划了一场境外换证“局中局”本文结合各地遇到的境外驾驶证换证管理工作中遇到的各种问题，综合运用查阅发证国驾驶证相关法律法规、官网、APP、出入境记录等，总结了几种便捷、有效的破解方法，以供参考。1限制代码破解法首先，从欧盟驾驶证第12 项签注代码“CODE70：e x c h a n g e o f lic e n c e”说起。CODE70表明，该驾驶证是由别的国家的驾驶证换发的本国驾驶证。即：欧盟（包括英国）颁发的驾驶证第12 项签注的7 0+一列字符+国家代码XX，表明上述欧盟驾驶证是用XX国颁发的、编号为上述字符的驾驶证换领的。图1为瑞士驾驶证，是用阿联酉驾驶证换领，背面签注的7 0 19 48 7 17.UAE，表明该瑞士驾驶证是使用编号为19 48 7 17 的阿联酉驾驶证换领的。图1中左上为瑞士驾驶证正面，右侧为瑞士驾驶证背面，左下为阿联酉驾驶证正面。TUFohreraurweis-Permis de conduinLicenztdlcondurPermissdaCHmanischaroriwingLicence10.11.12.日15.09.2013CHN087001山01:701948717.UAE)RNX794DFACHE人人人13092013人人人人人人人人人人人13/092023图1瑞士驾驶证图2 为罗马尼亚驾驶证，是用中国驾驶证换领。第12 项签注的7 0 3 3 3 6 0.CN，3 3 3 6 0 是身份证号码前若干位、CN是中国国家代码，签注内容表示该驾驶证是由持证人用中国驾驶证换领的。持证人到我国某地车管所申请境外换证，且该身份证号未曾在我国申领对应准驾车型的驾驶证。对于欧盟驾驶证背面第12 项签注内容中出现7 0 和CN，应核查持证人在我国申领驾驶证的情况，如果没有申领50道路交通科学技术2023.3经验交流ExperienceExchange过，应拒绝换证。11210.01.1314.062316.10.1014:05.2316.10.10/14:0523图2 罗马尼亚驾驶证2换证签注破解法图3 是马达加斯加驾驶证，会在背面Prc-dentPCNo.栏目签注转换前的驾驶证号码。图3 左侧为马达加斯加驾驶证正面，右侧为背面。其中，马达加斯加驾驶证背面PrcdentPCNo.栏目签注的转换前的驾驶证号码为申请人的身份证号码，经过公安交通管理综合应用平台查询，该申请人的国内驾驶证因涉嫌醉酒后驾驶机动车被吊销。PERMIS DECONDUIREFchazoan-dalanamitondrafiarakodiaMD4TANSHANDONG08/11/2019Cim-Antanananivo00/11/200910310113975120%PTO100031879AMDOMHIDRATRIMOAModagascarA1-ACE-E图3 马达加斯加驾驶证图4为以色列驾驶证，图4上面的驾驶证右下方的签注，用希伯来文表示依据外国签发的驾驶证转换而来注6，下面的驾驶证右下方没有签注，表示是正常申领的。DRIVINGLICENCEDIUTDRIVINGLICENCEADJIUTSTATEOFISRAELSNTEO-TDSTATEOFISRAELKOUOTO2320:04.19993.1583.197142.31.10.201940.21.01.20194.4b.15.10.202440D8909442834b.15.0620204d.ID32338710051663379719519177563.W071040317n8m293k283图4以色列驾驶证图5是澳大利亚新南威尔士州驾驶证，如果是通过境外换证获取，会在驾驶证正面的Conditions项签注字母“Q”注7。DriverLicenceDriverLicenceNewSouthWales,AustraliaNewSouthWales,AustraliaU1CBOUEEMERDBCLANATLENDHURSTVILLENSW2220ROSEVILLENSW20S91128472LonoeNoCoS.QenceClassG5DEC2023SEP图5澳大利亚新南威尔士州驾驶证图6 是新西兰驾驶证，图6 左边的驾驶证是境外驾驶证换证获取的新西兰驾驶证，背面的Conditions项签注“Must be accompanied by supv（e x c e p tmoped/ATV）”，要求有监督驾驶员的陪同，否则不会签注，非换证的驾驶证没有相关签注，见图6 右边驾驶证背面。SSUEEXPRESDR749630NEWZEALANDDAVERLICENCECONDITIONSORIVINGENTITLEMENTINFORMATIONFCNOROACEMustbeaccoMATM08:08.2015swileory图6 新西兰驾驶证图7 是日本驾驶证，在日本，所有境外驾驶证换证获取的驾驶证会在背面的“備考”栏加盖“初心者標識免除（普通）”字样的印章。图7 左边驾驶证是换证的日本驾驶证，右边是非换证的。功心考桃藏免除（请通）2（常名年月日）日图7 日本驾驶证背面3查询官网信息破解法有些国家境外换证虽然证面上不显示相关信息，但随着各国电子政务的开通，驾驶证管理工作人员可以通过网络查询判断该证是否是境外换证。图8 为马来西亚驾驶证查询方法，登录马来西亚道路运输部（Sejarah Jabatan PengangkutanJalan（JPJ）M a l a y s i a）网站，正常情况下，可以查询到驾驶人的各科目考试时间、考试记录（图8）以及学习驾驶证LDL（Le a r n i n g D r i v i n g Li c e n s e）、道路交通科学技术2023.351经验交流ExperienceExchange实习驾驶证PDL（Pr o b a t i o n a r y D r i v i n g Li c e n s e）和驾驶证CDL（Co m p e t e n t D r i v i n g Li c e n s e）的有效期（图9），而用他国驾驶证换领的马来西亚驾驶证（图10）无法查询到考试记录。LesenBalajarMemandu Malaysia(MataysianLeanersDrving LieNO.K.P.E40.20HNLLNENGD:15/11/2016-14/02/2017RSI8-1OEASTWINDRIVERINGSAPPHIRE93100_ASAJAYASARAWAKNama:YiDENGNo.Pengenalan:F4o.HNKategorBUKANWARGANEGARAMALAYSIA(LLN)SEMAKANUJIANBAHAGIAN1TarikhUlanJenisUjianKelas LesenTempatUijlanKeputusan12/11/2016KomputerDALulusSEMAKANUJRANPRAKTIKALTarikhUjianJenisUjianJenisLesenKelasLesenTempatUjianKeputusan17/01/2017Bahaglan3LOLDINSTITUTMEMANDUN.B.MOTORSLulusSDN.BHD.17/01/2017Bahagian2LDLDINSTITUTMEMANDUN.BMOTORSLutusSDN.BHD.SEMAKANUJIANTEORIVOKASIONALTladaMaklumat Keputusan Ujlan TeoriVokaslonatTarikhUjianJenisUianJenis LesenKelasLesenKodTempat UjianKeputusanKegunaanSEMAKANUJIANPRAKTIKALVOKASIONALTiada MaklumatKeputusanUjianPraktikal VokasionalTarlkhujianJenisUjianJenis LesenKelasLesenKodTempatUjanKeputusanKegunaan图8 马来西亚学习驾驶证正（LLN）及JPJ官网在线查询结果MALAYSIALesen BetajarMernnou MaleyelsO15/11/2010-342007012NGRNEROENARSIE-IDEASTWINTNVENNEROODAOALAYAMEMANOUMALAYSIAPLESENHASILCARIANNmaNa.Peneenalan:kXCHN200/2017-18:01/2019Jene LeenRS18-1OEASTWINGRIVERINESACoL-UPHIREPOL-DPSIOOASAJAYASARAWAKLOL-D15/11/201614/02/2017图9 有考试记录的马来西亚驾驶证Jabatan Pengangkutan Jalan MalaysiaCerynList of TransactionsInquiry ol Driving Test ResultaryotOrtingTent.ReaneMALAYS1AZHOUYOARSEANOHRESULT没有查到考试记录图10 无考试记录的马来西亚驾驶证图11为迪拜驾驶证查询方法，在RTA官网Drivers Experience-History Certificate会显示初次获取某种准驾车型的时间。图11左侧为迪拜RTA官网Drivers Experience-History Certificate查询页面，右侧为迪拜驾驶证正面，经查询公安交通管理综合应用平台，图11红框内的时间和车型，与申请人在国内驾驶证的初次领证时间和准驾车型一致。LiconsedetallsUaltidArahEmitalesDchteUkeseThis licens4 allous you to Grre.the totowng yohicle ctnsses:ChinaEye test information05/04/201605/04/2026P图11迪拜驾驶证及RTA图12 为加纳驾驶证查询方法，可以在DR/VERAND VEHICLE LICENSING AUTHORITY(以下简称DVLA）官网DriverServices栏目查到驾驶证的申请时间、申请车型以及当前的申请状态。brerSerices(syA1CONVERSIONOFFOREIGN19-0LICENCE2020CLAL1图12 加纳驾驶证DVLA查询App和网页新加坡驾驶证可以通过SingaporePoliceForce官网查询Status of Driving Licence是否存在Provisional Driving Licence来判断是否是通过考试取得。图13 左侧查询页面表明该证由外国驾驶证换领而来，右侧查询页面表明该证是通过考试取得。52道路交通科学技术2023.3经验交流ExperienceExchangeventAgencyWieiterecaonGoevterrAocyWhosipeSINGAPORESINGAPOREPOLICEFORCELOGIN&POLICEFORCELOGINHOMCESHOMESERVICESSTATUSOFDRIVINGSTATUS OFDRIVINGLICENCELICENCEQuaibed DriMing UcenceCaaihed DriMeg LenceQualfedDriving LicenceNunsberQualhedDriving Lcence MumnberG601493LG6576369PStatus orQualted Drlvirig UcenceStahus ot QulfedDriMing ticencevhidVaidChaslesl orQunllbedDrhingClaslesl ot QualledDrlvire28.3C34EoplyDateEopilyDate20/07/202528/11/2023ProvskonalOrving LcenceProwisional Drhving UicenceYou arenot avalidProvislonialDrivingUcenceProvisional Driding Llcence PlumberHolder.:G6576369PStatias.of Provisionial Drving LicenceExplired Cakck hereforesplanatlonlClassiestat Provisional Drivieg Likence3.4EpiryDhate06/09/2020SingaporePolice图13 新加坡驾驶证STATUSOFDRIVINGLICENCE查询页面4出入境信息关联分析法很多国家驾驶证不会在驾驶证上签注换证相关信息签，这就需要综合运用出入境记录、护照签章等资料综合分析研判。图14为越南驾驶证，背面Ngytrungtuyn/Beginning date栏签注的一个具体日期。Ngytrung tuyen/Beginning date栏日期为2 0 14年12 月15日，经查询，当事人2 0 19 年5月5日初次取得护照且没有国内驾驶证。BOGTVTCONGHOAXAHOICHUNGHIAVIETNASIMOTDoclap-Tydo-Hanh phaeGIAYPHEPLAIXE/DRIVERSLICENSES0/Ne:7401403198中华人民共和国PBOPLBSREPUBLICORCHINA护PCHNEGCHNAPKhehBTXTaUyATBnbDi男/M中国/CHINESE05-NOV1995CACLONLFOCHOIUONGBOSUOCDIEUKHIENOLANEFICATIONOFMOTORVEHICLES河南/HENAN055月/MAY201915/12/2014otoroyeclebetweenSoecand175ee)河南/HENAN045FVMAY202915/12/2014Fthe camniage ofpaeiengen end bavre niot ocedieg 9set中华人民共利国国家移民管遗局icktractorwithasrauiornoteuopeeng 3.so0kepandnotuodcommereinl parpaae)POCHNM2LKLNKKEiMICHN图14越南驾驶证5间接证据破解法菲律宾LANDTRANSPORTATIONOFFICE（以下简称LTO）在驾驶证发放过程中制作的OFFICIALRECEIPT（图15）有一条收费项目为ConversionFee，经查阅LTO官网 12 ，该费用系外国驾驶证转换的费用。当工作人员发现某个菲律宾驾驶证有嫌疑的时候，当事人为了急于证实自己所持证件为真，或许会主动出示办理该驾驶证时的一系列佐证材料，如LANDTRANSPORTATIONOFFICE出具的收据，工作人员可依据这些间接证据材料分辨驾驶证的真伪。IMPORTANTNOTESYEARVALIDITYDRMERSUCENSEDEPANSENTTRANSPORTATON2025PERIOOICMIONCALDXAMINATIONLANC-TRANSPORTATIONOFFICE2027AURETCONGPLYTOTHEMANDATORYAIRENEALREDSECACEXAMINATIOAFwigOhke Cade0824PMEWILLBEPENALIZED1615元PATONOFFICEOFFICIALDATELiC.NO,C0219TOTAVALUDORTICANOReHOSMKOORE*852.63TOTALAMOUNTPAIDFNODECASHCHEE-OFOPPICELTMSPORTALCONVERSIONOFFOREIGNLICENSEMPOTA图15菲律宾驾驶证费用收据及规定境外驾驶证换证工作任重而道远。机动车驾驶证的申领和管理，是公安机关交通管理部门维护道路交通安全的第一道关口。驾驶证管理工作人员在日常工作中，要综合运用各种方法，有效分辨、查处通过不法手段获得的境外驾驶证，为创建安全有序的道路交通环境、为道路交通事故预防方“减量控大”工作贡献来自车管人的力量。RTST（高奎河南省长垣市公安局交通警察大队车辆管理所河南省机动车驾驶人管理徐国强工作室）