基于GIS的土地执法监察系统设计与实现.pdf

2023.01电子乐园019Electronic Technology 电子技术1 引言土地执法监察是以解决并平衡土地资源供需矛盾为核心目标，对土地节约、集约利用等会产生直接的影响。因此，结合土地执法监察供需的需要，对执法监察数据进行整合，有助于提高土地执法监察的综合水平。以 GIS 技术为依托，对土地执法监察系统进行设计与完善，可对土地执法监察数据进行整合，并提高监察业务的处理效率。在基础空间数据、业务属性数据、数字化档案数据的分析下，对土地执法监察系统的总体框架、功能等进行完善，对提高土地执法监察的综合水平有现实意义。2 土地执法监察系统的功能需求分析土地执法监察系统的搭建与应用属于决策支持系统，在数字地球、数字城市理论视角下，对土地执法监察过程进行优化，提高土地执法监察处理的综合水平。土地执法监察系统的搭建与应用，将数据分析结果快速精确的传输到用户端，并在空间分析与可视化表达的基础上，为土地执法监察工作提供决策支持。土地执法监察系统功能需求的角度分析，以信息管理为中心，在土地执法监察分析的视角下，对土地执法监察中的相关数据进行统计与分析，并对采集的信息数据进行整合，从而提高土地执法监察数据的综合处理水平。在土地执法监察系统搭建中，利用 GIS 的移动性、便捷性以及实时性等特征，对土地执法监察系统功能进行完善，从而提高业务数据的综合管理。一方面，在对内业信息进行管理中，针对信息查询、数据汇总以及案件查处信息等进行数据整合，同时，对土地执法监察案件程序进行针对管理，将相关数据信息传输到线上系统，为土地执法监察工作开展以及业务处理提供基础数据。另一方面，巡查数据采集与管理，重点对违法用地进行定位与巡查，在线索整合以及数据采集处理下，对相关数据资源进行整合，从而提高土地执法监察系统的数据管理效果。在对土地执法监察相关数据进行信息化管理的基础上，为土地执法监察工作的开展提供有效的决策依据。3 土地执法监察系统设计3.1 土地执法监察系统的框架设计土地执法监察系统运行属于政府专用网络，其主要面向土地执法监察部门的内部用户，土地执法监察数据的处理、分发、统计、管理等为日常操作需求。在这一视角下，考虑到用户类型、数据安全、网络架构的搭建需求等，在利用C/S 架构进行搭建中，从界面层、业务层以及数据层等角度，对土地执法监察系统功能进行设计。在搭建平台中，以 VB为开发平台，并搭载 Arc Engine 的 COM 组件，搭建人机交互界面。业务层主要是处理不同用户所发来的请求，根据用户权限级别，以 ADO 链接与 Aer SDE 数据通路技术完成相关数据的增加、删除、查询以及统计分析等功能。数据层在搭建与应用中，则是利用 SQL 数据库，对相关数据进行管理与控制。在对档案数据进行存储与管理中，则需要根据土地执法监察的数据类别以及业务需求，对相关业务数据进行管理，因此，具体的总体框架搭建如图 1 所示。基于 GIS 的土地执法监察系统设计与实现文/蒋 洪摘 要：为实现“以图管地”可视化管理的目标，在土地执法监察工作整改与完善中，要对土地执法监察数据进行分类与整合，从而实现土地执法监察业务效率的进一步提升。在这一视角下，以 GIS技术、SQL 数据库为依据，构建 C/S 系统框架，对土地执法监察系统的总体框架、数据功能等进行设计，在建立“图-属-档”联动查询机制下，旨在提高土地执法监察系统在业务处理中的应用效果。关键词：GIS；土地执法监察系统；设计电子乐园2023.01020电子技术 Electronic Technology图 1 土地执法监察系统总体框架3.2 功能设计土地执法监察系统的功能设计与实现，要考虑土地执法监察数据的特点以及业务方面的功能需求，根据搜集的需求以及实际考察结果，设定 2 个子系统，其中包含对内、对外两个功能版块，内业信息管理则是以违法案件上报、制止处置以及立案处罚、查询统计、数据处理等为中心。违法案件处理与分析中，可从外业巡查中，对相关数据进行整理后，交由外业巡查人员进行处置。通过立案处置模块，可对土地执法相关案件信息进行处理，根据现场巡查情况，可采取有效的整改制止措施，填报整改信息情况，从而解决土地执法监察的信息管理问题。外业巡查采集则是从外部巡查业务的角度，对违法信息进行采集，并落实案件管理工作，对地图信息以及系统配置等进行完善，从而实现数据同步以及信息整合处理的目的。具体的功能框架设计如图 2 所示。3.3 数据库设计3.3.1 数据表划分土地执法监察系统的数据库设计要以规范性、健壮性、可扩展性以及数据冗余度比较低为基本原则，在利用 SQL搭建数据库的基础上，可将土地执法监察相关数据划分为不同的子集，并在数据处理以及业务属性分析的基础上，对土地执法监察的数据处理过程、数据存储等进行功能进行完善。其中，违法案件状态表是土地执法监察系统的核心业务流程，主键为 FEATID，可以为业务查询提供关联。不同业务表的主键数据都来源于违法案件状态表，在数据传输后，可完成数据信息的整合与处理。在对土地违法上报数据进行统计与分析中，则需要根据违法主体以及数据处理结果，对不同数据参数进行整合与分析，对进一步提高数据分析与处理效果等有促进作用。立案、不立案以及制止处置等都需要通过对数据状态进行更改后，完成数据状态统计与分析，从而满足土地执法监察系统的数据操作与处理需求。制止处置数据则是针对违法行为、处罚决定等相关信息进行管理，并为土地执法监察的结案以及期限等提供依据。3.3.2 数据整合过程土地执法监察系统的 SQL 数据库包含制止处置、违法数据等，在对数据进行整合与处理中，要对土地执法监察相关数据进行处理，从而满足土地执法监察决策的数据分析需求。数据准备阶段，将收集到的不同基础数据整合在一起，并结合土地执法监察数据的基本情况，建立梳理计划，并建立统一的数据格式，从而完成数据的前期准备工作。数据整合入库阶段，则需要结合不同数据的属性，对土地执法监察相关数据进行整合处理，并转换数据格式，利用涂层对数据冗余进行处理，从而完成数据统计与分析。根据土地执法监察系统中数据要素的空间建立逻辑关系，并对不同业务数据进行共享处理，从而实现数据统计与分析。在这一阶段中，要针对基础地理数据、遥感影像数据、国土资源数据等进行分类，冰帝数据重组以及文本数据分类等进行优化，在不同类型数据分类后，可对不同数据内容进行提取，为土地执法监察工作提供决策依据。在建立数字化档案下，可将档案信息存储转化为二进制流形式，并在 GIS 技术的应用下，突出图 2 系统功能框架土地执法监察系统内业信息管理系统外业巡查采集系统执法数据执法图巡查统计系统管理电子地图执法监察自由巡查2023.01电子乐园021Electronic Technology 电子技术数据库的优势，并土地执法监察数据进行加密传输，从而保证土地执法监察工作的有序开展。3.4 GIS 技术在土地执法监察系统搭建中的应用在数据管理与业务整合中，可在土地执法监察系统搭建与应用下，结合功能设计，对土地执法监察业务处理流程及过程等进行优化，从而提高土地执法监察业务处理的综合水平。在GIS技术的应用，土地执法监察系统可实现异地使用，任何地方或地点，可通过 GIS 技术，实现远程操作与控制。为满足土地执法监察业务处理需要，可实现多用户同时在线操作，促使土地执法监察系统具有极强的可扩展能力。在土地执法监察系统中，GIS 可以提供在线服务，例如，地图可视化、案件追踪、案件空间分析、执法人员分配等，根据土地执法相关业务逻辑以及 GIS 异地使用需求，可对土地执法监察系统功能进行完善，在相关业务资源整合与信息化处理的前提下，提高土地执法监察系统的操作效果。4 土地执法监察系统的实现4.1 内业管理端功能实现基于 GIS 的土地执法监察系统搭建，则需要完成 GIS 数据的集中存储以及空间分析、数据计算等任务，所以，结合执法数据分类与管理需求，在对管理端的数据提取、数据更新与应用等进行操作中，可根据土地执法监察工作的发展需求，对相关数据进行分化管理。4.1.1 执法数据根据违法案件处理需求，从受理、立案、调查取证、审理、执行以及结案全过程进行管控，在数据统计以及报表分析的基础上，对案件管理、案件查询、案件报表统计等管理分析体系进行优化，通过土地执法监察证据采集、案情分析等数据输出，可实现执法数据的统计与管理。结合土地执法监察系统搭建与应用需求，在利用 GIS 的空间分析功能下，可对违法主体、违法面积以及违法地类等相关信息要素进行整合，从而完成证据链。4.1.2 执法图在土地执法监察系统搭建与应用中可建立可视地图，在对关键字查询、土地信息等GIS基本功能进行完善的基础上，可对历史案件进行定位，并对案件信息进行整合与管理，从而提高土地执法监察系统的数据分析水平。4.1.3 系统管理在对人员管理与日志管理等进行管理的基础上，可对添加、删除、审核等相关功能进行完善，以地图的形式，对相关后台数据进行记录。日志管理主要记录系统运行、操作、备份等相关信息，并为土地执法监察提供决策依据。4.2 外业移动端功能实现土地执法监察系统的功能实现与分析中，可通过无线通信网络与服务端进行交互，在数据展示、数据采集、数据查询以及空间分析的基础上，对土地执法监察的数据上传、信息处理等进行完善，从而实现案件信息整理与管理。案件管理、违法信息上传等功能的管理中，相关执法人员在执勤中，可以记录执勤时间与基本内容等，将执勤信息上传到后台后，可实现对执法人员的监督。在案件处理与分析中，可对案件处理过程以及相关数据等进行完善，从而实现土地执法监察系统的外业信息统计与管理。通过空间位置查询，在地图上进行数据统计与处理，并在数据分类管理下，提高土地执法监察的综合管理水平。案件查询则是通过选择时间短查询，土地执法监察系统以表格与地图标注的形式，显示该时间段的土地违法案件。4.2.1 电子地图移动执法的过程中，可对管辖区域的电子地图进行设定，并查看不同比例尺下管辖区域地图，其中包含地名地址搜索、图层切换、长度与面积测量、GIS 可视化、GPS 定位等相关功能的实现。4.2.2 执法监察在执勤中，可记录执勤时间以及执勤轨迹，在终止执勤后，执勤信息可以上传到后台，从而对土地执法监察情况进行监督与管理。在立案调查后，可通过地理围栏技术，对图片、视频、音频、文本等相关数据信息进行整合，从而满足土地执法监察工作移动处理的综合需求。5 结束语利用 GIS 对土地执法监察系统进行设计与实现，则是建立两个子系统，并利用 C/S 结构，对国土资源执法监察相关业务进行数据化管理。在构建移动化、智能化土地执法监察系统下，可对外业巡查与内业管理等进行功能设计，从而提高土地执法的综合管理水平。结合业务处理需求，对土地执法监察系统的功能进行完善，解决土地执法监管难、流程长、反馈不及时等难点问题，为地理信息系统技术在国土资源管理中的应用提供决策支持。作者单位：芜湖市自然资源和规划局湾沚分局执法监察大队