2021年初级经济师各章考点汇总.doc

第一某些 政治经济学
第一章：社会经济制度
考点 1：物质资料生产
1.定义：指劳动者按照预期目，运用劳动资料加工于劳动对象，变化劳动对象形状、性质或地理位置，使它适合人们需要过程，是人类最基本实践活动。
2．物质资料生产必备三个基本要素
（1）人劳动：生产最基本要素。
（2）劳动资料：生产工具、生产场合、道路、运河等，其中最重要是生产工具。
（3）劳动对象：劳动者在生产过程中所加工一切物质资料。如原始森林树木、矿石、棉花、钢铁。
考点 2：社会基本矛盾
1.生产力变革：
（1）定义：指人们在生产过程中运用自然、改造自然能力。
（2）两大要素：人（劳动者）和物。
（3）重要标志：生产工具变革。
2.生产关系变革（又称社会生产关系）：
（1）社会生产过程四个环节：生产、分派、互换、消费。其中，生产是起决定作用环节。
（2）社会生产关系基本类型
以生产资料私有制为基本生产关系：奴隶制、封建制、资本主义
以生产资料公有制为基本生产关系：原始社会、社会主义社会、将来共产主义社会
（3） 生产力和生产关系矛盾是社会经济制度变革最基本、最深刻动力。
（4） 生产方式：由生产力和生产关系统一构成。
3． 经济基本和上层建筑
可以概括为：
生产力变革————生产关系变革————上层建筑变革
考点3：社会经济制度变革和演化
.（1）社会经济制度：一定期期占统治地位社会生产关系总和，它构成一定社会形态最基本、最本质经济基本。是区别人类历史上不同社会形态主线标志。
（2） 社会经济制度变革主线因素：社会基本矛盾运动。
（3） 人类社会经济制度演变经历了五个阶段：原始社会制度、奴隶社会制度、封建社会制度、资本主义社会制度和社会主义社会制度。
考点4：资本主义经济危机
（1）资本主义经济危机根源：资本主义生产方式基本矛盾，即生产社会化与生产资料私人资本主义占有形式之间矛盾。
（2）资本主义经济危机主线特点和实质：生产相对过剩。
（3）危机对资本主义经济发展双重作用 ：
<1>导致生产力极大破坏和社会财富极大挥霍；
<2>对经济发展具备强制性暂时调节。
考点5：自然经济与商品经济
自然经济和商品经济是人类社会发展至今存在两种基本经济形态。
1．自然经济概念和基本特性
（1）概念：自然经济是为了满足生产者或经济单位自身需要而进行生产经济形式。
（2）基本特性：自给自足是自然经济最基本经济特性。
2．商品经济概念和产生基本条件
（1）商品经济概念：商品经济是商品生产和商品互换总和，是直接以互换为目社会经济形态。
（2）商品经济产生基本条件：一是社会分工；二是生产资料和劳动产品属于不同所有者.。生产资料和产品属于不同所有者是商品经济产生和发展主线条件。
3.人类社会三次分工
（1）畜牧业从农业中分离出来；
（2）手工业从农业中分离出来；
（3）不从事生产而专门从事商品买卖商人，商业分类出来。
4．商品经济发展基本过程
商品经济经历了简朴商品经济和发达商品经济两个发展阶段。
（1）简朴商品经济：自然经济占主导，目在于满足生产者自身消费需要。如：奴隶社会、封建社会。
（2）发达商品经济：商品经济占统治，资本家进行生产和互换目是为了增值资本，是社会经济不可逾越阶段，是实现社会主义当代化必要条件。
考点 6：市场与市场体系
1. 市场是商品经济基本范畴。
2. 市场体系：当代市场经济条件下商品市场和要素市场在互相联系、互相作用过程中形成市场有机整体。它涉及：
（1）商品市场：消费品市场、生产资料市场。
（2）生产要素市场：资本、劳动力、房地产、技术、信息等市场。
3．市场体系基本功能
（1） 提高资源配备效率功能
（2） 经济联系功能
（3） 利益关系调节功能
（4） 信息产生和传递功能
（5） 社会评价功能
考点 7：商品经济与市场经济
1．商品经济与市场经济之间区别
（1）商品经济是直接以互换为目经济活动方式。
（2）市场经济是通过市场或市场机制来配备资源一种经济运营方式。
2．商品经济与市场经济之间联系
商品经济是市场经济存在和发展基本和前提，市场经济是市场在资源配备中起基本作
用商品经济。
考点8：资源配备方式与经济体制
1.资源稀缺性：社会资源不可缺少性和有限性
筹划和市场是配备资源两种方式。
经济制度与经济体制关系
（1）经济体制受经济制度制约，并且反映社会经济制度规定，是经济制度详细体现形式。
（2）同一经济制度可实行不同经济体制，不同经济制度可实行相似经济体制。

第二章 商品经济基本原理
内容
11
12
13
商品基本属
性和本质特性

单选：2
单选：1
货币产生和
职能
单选：1
多选：1
多选：1
单选：2
价值规律及其
作用

单选：1
考点1：商品使用价值和价值
1. 商品是用来互换劳动产品，具备使用价值和价值两个属性。
其中使用价值是商品自然属性，而价值商品本质属性和社会属性。
2. 使用价值、价值和互换价值关系：
（1）商品使用价值和价值存在于同一商品中，使用价值是价值物质承担者，没有使用价值物品没有价值，价值是商品本质属性，两者缺少任何一种都不能成为商品。
（2）商品互换以价值为基本或者内容，互换价值是价值体现形式。
考点 2：劳动二重性
1劳动二重性即详细劳动和抽象劳动。商品具备使用价值和价值两个属性，是由劳动二重性决定。
2 详细劳动反映是人与自然关系，是劳动自然属性；抽象劳动体现着商品生产者之间经济关系，是劳动社会属性。其中，抽象劳动是创造价值劳动，是形成价值唯一源泉。
考点 3：商品价值量
1.定义：凝结在商品中普通人类劳动量。
2.决定因素：生产商品所耗费劳动时间。但不是个别劳动时间，而是社会必要劳动时间。
3.社会必要劳动时间
商品社会价值是在同一部门同类商品生产者之间竞争形成，是商品互换根据。
单位商品价值量与包括在商品中社会必要劳动成正比，与生产该商品劳动生产率成反比。
考点 4：货币产生和职能
1. 在商品经济中，商品价值是通过货币来体现，商品价值体现形式就是价值形式。价值形式经历四个阶段：
简朴或偶尔价值形式——扩大价值形式——普通价值形式——货币价值形式。
2.货币本质：固定充当普通等价物商品，体现着商品生产者之间社会经济关系。
3.货币职能
（1） 价值尺度：衡量一切商品价值量大小尺度。货币执行价值尺度职能时，可以只是观念上货币。
（2）流通手段：充当商品互换媒介。必要是现实货币。
（3）贮藏手段：独立价值及财富普通形式，必要是足值货币。
（4）支付手段：支付赊销或债务单方面转移，支付债务、租金、利息、工资等。
（5）世界货币：跨出国内流通，普通是贵金属，少数国家货币。
其中，价值尺度和流通手段是货币基本职能。
考点 5：货币流通规律
商品流通中需要货币量影响因素：待流通商品数量、商品价格水平、货币流通速度。
考点 6：价值规律及其作用
1．价值规律是商品经济基本规律，商品价值量由生产商品社会必要劳动时间来决定；商品互换以价值量为基本，实行等价互换。
2．价值规律体现形式
（1） 价值规律对生产和互换活动支配作用是通过价格运动体现出来。
（2） 商品价格拟定是以商品价值为基本，但价格还要受到其她某些因素影响，其中重要是受到市场供求关系影响。
3．价值规律在商品经济中重要作用

第三章 资本主义发展历程和社会主义经济制度建立
内容
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12
13
资本主义历
史发展过程

垄断资本主义
单选：1

单选：2
单选：1
资本主义发展
历史趋势

社会主义经济
制度建立
单选：1

考点 1：资本主义历史发展过程
资本主义发展经历了自由竞争资本主义阶段和垄断资本主义阶段。19 世纪末 20 世纪初过度到垄断资本主义阶段。
垄断资本主义特性就是垄断取代自由竞争成为经济生活基本。
考点 2：垄断资本主义
1.垄断资本主义发展分为私人垄断资本主义和国家垄断资本主义两个阶段。两个阶段区别在于国家与否对社会生活进行全面干预和调节。
2．垄断资本主义基本经济特性（五个方面）
（1）垄断占统治地位，生产和资本高度集中，导致了经济生活中起决定作用垄断组织产生；
（2）银行资本和工业资本已经融合起来，形成了金融寡头；
（3）资本输出成为典型经济现象，具备特别重要意义；
（4）瓜分世界资本家国际垄断同盟已经形成；
（5）最大资本主义大国瓜分和重新瓜分世界领土。
3垄断组织、垄断资本
（1）垄断组织：指在资本主义经济一种部门或几种部门中，居于垄断地位大公司或大公司联合。
（2）垄断资本：垄断组织拥有资本就叫垄断资本，垄断资本是通过垄断组织来实现。
4．垄断利润
（1）垄断利润：垄断组织凭借其垄断地位获得大大超过平均利润高额利润。
（2）来源：垄断组织内部工人创造剩余价值；存在于垄断组织外部但通过价格等机制转移到垄断组织中价值和剩余价值。
考点 3：金融寡头
1. 银行业垄断和金融资本
银行和工业之间关系日益密切，进而形成了工业垄断资本和银行垄断资本融合，即金融资本。
2. 金融寡头
（1） 金融寡头又叫财团，是资本主义国家政治、经济和社会生活等各个方面实际统治者。
（2）金融寡头在经济上统治，重要是通过“参加制”来实现。
考点 4：国家垄断资本主义
1. 垄断资本和国家政权融合在一起资本主义，是资本主义生产关系适应生产力发展而做局部调节。
2. 重要形式：（1）国有公司（2）垄断资本（3）国家与私人垄断资本在公司外部结合
3. 实质：垄断资本运用国家政权力量，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，维护垄断资本利益和资本主义经济秩序，从而维护其垄断统治并保证获得稳定高额利润。
考点 5：资本主义发展历史趋势（基本不考）
考点 6：社会主义经济制度建立
1． 社会主义经济制度建立客观必然性
2．国内社会主义经济制度建立基本途径
（1）没收官僚资本；
（2）改造民族资本（和平赎买）
（3）改造农业和手工业中个体私有制，建立社会主义劳动群众集体所有制经济。1956 年终，国内基本上完毕了生产资料社会主义改造，标志着社会主义经济制度确立。

第四章 社会主义本质及其初级阶段基本经济制度（历年均未考查）
考点1：社会主义本质及其主线任务和目
1. 社会主义本质：解放生产力，发展生产力。
2. 主线任务：消灭剥削，消除两极分化，最后达到共同富裕。
考点 2：社会主义初级阶段理论
1. 社会主义初级阶段理论两层含义：
（1）国内已经进入社会主义社会；
（2）国内社会主义社会还处在不发达阶段
2 社会主义初级阶段基本特性：
（1）以社会主义公有制为主体，各种所有制经济共同发展；
（2）以按劳分派为主体、各种分派方式并存；
（3）必要建立和发展市场经济体制；
（4）勉励一某些人通过诚实劳动与合法经营先富裕起来。
3.社会主义初级阶段重要矛盾：人民日益增长物质文化需要同落后社会生产之间矛盾。
4.社会主义初级阶段基本路线：“一种中心，两个基本点”。
考点 3：社会主义初级阶段基本经济制度
1. 国内社会主义初级阶段基本经济制度：以公有制为主体，各种所有制经济共同发展。
2. 生产资料社会主义公有制涉及全民所有制和集体所有制。
3. 公有制经济主体地位重要体当前两个方面：
（1）公有资产在社会总资产中占优势；
（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
4.公有制实现形式：指公有制经济在其运营过程中所采用详细经营方式（多样化）和组织形式。股份制是公有制重要实现形式，是当代公司一种资本组织形式。
考点 4：社会主义初级阶段收入分派制度
社会主义初级阶段收入分派制度：
在社会主义初级阶段，必要坚持以按劳分派为主体，各种分派方式并存分派制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参加分派。这由社会主义初级阶段多元所有制构造决定。
在社会主义初级阶段，个人收入分派必要坚持效率优先、兼顾公平原则，为此必要把按劳分派和按生产要素分派结合起来。

第五章 社会主义市场经济体制及其运营基本
考点 1：社会主义商品经济存在因素
（1）社会分工
（2）独立经济利益实体存在
考点 2：社会主义市场经济定义和特性
1社会主义市场经济（社会主义市场经济体制），是指在社会主义公有制基本上，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配备起基本性作用经济体制。
2 与其她社会市场经济共同特性
（1）市场机制起基本作用；
（2）市场主体自主经营、自负盈亏；
（3）商品价格由市场竞争形成；
（4）政府不直接干预市场主体生产经营活动；
（5）经济运营根据法律规范进行。
3.社会主义市场经济特殊性
（1）所有制构造：公有制为主体，各种经济成分共同发展；（2）分派制度（3）宏观调控
考点 3：社会主义经济体制改革目的和基本模式
1． 国内经济体制改革目的：建立社会主义市场经济体制。
2． 社会主义市场经济体制改革基本模式
在社会主义市场经济体制中，市场和筹划都是资源配备调节手段，两者可以并且必要互相结合。市场在资源配备中起基本性作用，筹划则重要是国家对经济进行宏观调控一种重要手段。
考点 4：社会主义市场体系
1．社会主义市场体系基本特性
（a）统一性；（b）开放性；（c）竞争性；（d）规范性
2．商品市场：消费品市场和生产资料市场。
其中，消费品市场是最后市场。涉及有形物质产品市场和无形非物质产品市场。
3． 要素市场：金融市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场。
考点 5：社会主义市场规则、秩序及中介组织
1． 市场规则：
（1） 重要内容：进入规则；市场交易规则；市场竞争规则。
（2） 市场管理手段：法律手段、行政手段和经济手段。
2社会主义市场中介组织
（1）定义：介于国家和市场经营主体及消费者之间非行政性社会经济组织和机构通称。
（2）市场中介组织分类：①为商品流通提供服务和沟通市场中介，如经纪人、信息征询；②对市场运营提供公证和进行监督市场中介，如会计师事务所、律师事务所、公证和仲裁机构。
（3）市场中介组织作用：
①协助政府对市场实行非行政监督；
②为市场主体及其交易活动提供服务，节约了交易成本，保证了交易秩序。
（4）对市场中介组织管理：普通涉及立法管理、行政管理、行业管理和自律管理四个方面。
考点 6：社会主义市场经济微观基本
国内社会主义市场经济微观运营主体：公司、农户、居民。
社会主义公司类型：
（1） 按公司所有制性质：全民所有制（国有）公司；集体所有制公司；混合所有制公司；外商投资公司；私营公司；个体工商户。
（2） 按公司组织形式：公司制公司、个人独资公司、合伙公司和个体工商户。
考点 7：当代公司制度基本特性
1.当代公司制度含义：
同社会化大生产和当代市场经济相适应公司制度，它是以完善公司法人制度为基本，以有限责任制度为特性，以公司制为重要、典型公司资本组织形式新型公司制度。
2. 当代公司制度基本特性——十六字方针：
①产权清晰：一是出资人所有权清晰；二是公司法人财产权清晰。
②权责明确：即公司出资人、经营者均有明确权利和职责。
③政企分开
④管理科学：实现公司管理制度、管理观念、管理组织、管理手段和管理办法当代化
法人财产权是当代公司制度主线特性。
3当代公司制度组织形式
（1） 有限责任公司 （2）股份有限公司
4当代公司制度组织构造
法人治理构造是公司制核心
①股东大会——权力机构 ②董事会——决策机构
③监事会——监督机构 ④经理层——负责公司寻常经营活动

第六章 社会主义经济增长和发展
内容
11
12
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社会再生产

社会主义产业构造

单选：2
社会主义国民收入分派
单选：1
多选：1
单选：1
多选：2

社会主义经济增长与经济发展
单选：2
多选：1
单选：2
多选：1

考点1社会主义再生产实质
实质：在经济发展基本上提高社会全体人民生活水平。
（1）社会主义再生产特点：扩大再生产，即生产在扩大规模上重复进行再生产。（2）从实现方式来划分，外延扩大再生产和内涵扩大再生产。
考点 2：社会主义产业构造
产业构造分类办法：
（1） 两大部类：生产资料生产和消费资料生产；
（2） 生产要素密集限度：资本密集型产业、劳动密集型产业、技术密集型产业；
（3） 三次产业：第一产业（农业）、第二产业（工业和建筑业）和第三产业（流通部门和服务部门）
影响产业构造因素：消费构造、资源构造、投资构造、科学技术、劳动力素质和数量、产业间关联方式对产业构造影响。
考点 3：产业构造优化
目的
（1）短期目的：实现产业构造运营均衡
（2）长期目的：实现产业构造高度优化
考点 4：社会主义国民收入分派
1.国内生产总值（GDP）
（1）三种体现形态：价值形态、收入形态和产品形态。
（2）三种计算办法：生产法、收入法、支出法。
2.国民生产总值（GNP）：是指一种国家或者地区所有常驻单位在一定期期内收入初次分派最后成果。
3.国民生产总值（GNP）和国内生产总值（GDP）之间互相联系
（1）国民生产总值=国内生产总值+本国居民来自国外财产和劳务收入-支付给外国居民财产和劳务收入=国内生产总值+国外净要素收入
（2）国内生产总值=国民生产总值-国外净要素收入
考点 5：国民收入初次分派和再分派
1.国民收入初次分派，是在与物质生产有直接联系成员中进行，形成国家集中纯收入、公司收入和生产劳动者个人收入三某些，是社会主义社会三种基本原始收入。

上缴国家
上缴集资单位或主管部门
留存公司
分派个人
全民所有制公司
税金或利润

公司基金
工资
集体所有制公司
税金或利润

公司基金
工资
农村集体所有制经济
税金

公积金、公益金
个人收入

2. 国民收入再分派：继初次分派之后，国民收入在整个社会范畴内分派。通过再分派形成收入，称为派生收入。
3.国民收入再分派因素
(1)满足非物质生产部门需要
(2)加强重点建设，保证国民经济按比例协调发展
(3)设立社会保障基金
(4)建立社会后备基金,应付各种突发事件和自然灾害
4.社会主义国民收入再分派途径
(1)国家财政收支
(2)劳务费用支付:服务业劳动者用自己收入支付劳务费用
(3)银行信贷:涉及贷款活动自身及差别利率
(4)价格体系
考点 6：社会主义积累基金和消费基金
1. 积累基金：构成：积累基金=扩大生产基金（最重要）+非生产性基本建设基金+社会后备基金。
2. 消费基金构成：消费基金=社会消费基金（=国家管理基金+文教卫生基金+社会保障基金）+个人消费基金。
3. 对的解决积累和消费关系基本原则——统筹兼顾，全面安排方针。
考点 7：社会保障制度健全和完善
社会保障制度重要内容：涉及：社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚等制度。
社会保障制度改革目的：总体目的和详细目的。
健全和完善社会保障制度作用和意义。
（1）有助于保证人民基本生活和社会安定；
（2）有助于公司经营机制转换；
（3）有助于政府精简机构和减轻承担；
（4）有助于引导合理消费和增进经济建设发展。
考点 8：社会主义经济增长和经济发展
1． 经济增长与经济发展概念和互有关系
经济增长：商品和劳务总供应量增长。经济发展：经济、社会、政治构造变化以及社会福利、文教卫生、群众参加经济及社会发展限度等在内各种构造协调与优化。
经济增长只是经济发展一某些，但却是其中最基本、也是十分重要一某些但是，有经济增长并非一定就有经济发展，经济增长并不构成经济发展充分必要条件。
2． 经济增长方式及其转变
（1）经济增长方式：经济增长方式是指资源总体配备方式，即决定经济增长各种要素组合方式及各种要素组合起来推动经济增长方式。
（2）经济增长方式分类：粗放型增长和集约型增长。
3．树立科学发展观
（1）科学发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展观。
（2）科学发展观：第一要义是发展；核心是以人为本；基本规定是全面协调可持续；主线办法是统筹兼顾。
4．十八大报告中对科学发展观精神实质概括
“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明精神实质”。

第七章 社会主义市场经济宏观调控
内容
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13
社会主义国家经济只能与宏观经济调控
多选：1

宏观经济调控目的、方式和手段

单选：1
宏观经济调控政策及其综合协调

单选：1
多选：1

考点 1：社会主义国家经济职能与宏观经济调控
1． 社会主义国家经济职能
（1）对国民经济进行宏观调控职能；
（2）对国有资产管理和营运职能；
（3）国家承担社会经济基本设施和社会公共事业建设职能。
2．社会主义市场经济宏观调控:
（1）主体：国家，
（2）对象（客体）：国民经济总体活动，并通过对市场调控来实现。
（3）重要管理手段：间接调控。
（4）社会主义市场经济宏观调控必要性：
①是社会化大生产客观规定；
②是生产资料社会主义公有制规定；
③是使社会主义市场经济合理有效运营需要；
④是使微观经济活动符合宏观经济目的需要。
考点 2：宏观经济调控政策及其综合协调
1. 国家宏观经济调控政策重要有财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。
2. 财政政策
（1）财政政策手段：国家预算、税收；、国债、财政补贴、转移支付
（2）财政政策类型——依照财政政策在调节社会总供应和总需求方面不同功能
①平衡财政政策（中性财政政策）：社会总供求平衡
②盈余财政政策（紧缩财政政策）：社会总需求不不大于社会总供应时，可以通过增长税收减少财政支出来压缩需求。
③赤字财政政策（扩张性财政政策）：社会总供应不不大于社会总需求时采用，可以通过减少税收增长财政支出来刺激需求。
3． 货币政策
①均衡性货币政策：保持货币总供求基本平衡，以实现社会总供求平衡。
②扩张性货币政策：货币供应量大大超过客观需求量，重要功能是刺激社会总需求增长。
③紧缩性货币政策：货币供应量不大于客观需要量，重要功能是抑制社会总需求。
4． 宏观调控综合协调
（1）目的统一
（2）政策协调
（3）功能互补
（4）适时适度
第八章 经济全球化与国内经济对外开放
内容
11
12
13
经济全球化及其发展趋势
单选：1

经济全球化对发展中华人民共和国家挑战与机遇
单选：1

经济全球化与国内开放型经济

单选：1

经济全球化背景下国内涉外经济管理

国内涉外经济管理应遵循基本原则

考点 1：经济全球化及其发展趋势
1． 经济全球化概念
2． 经济全球化推动因素
（1）生产力因素：科学技术进步
（2）生产关系因素：市场经济体制拓展和完善
（3）市场因素：全球资源配备和各国经济发展不平衡
（4）主导力量：跨国公司
3．经济全球化对世界和各国经济产生影响。
（1）经济全球化增进了国际产业构造调节；
（2）经济全球化加速了世界贸易自由化进程；
（3）经济全球化使生产领域也发生着深刻变化，开始呈现全球化趋势；
（4）经济全球化导致金融全球化进程加快，使资本在国际间流动更加便利。
考点 2：经济全球化对发展中华人民共和国家挑战与机遇
1． 经济全球化实质：经济规则制度趋同、认同过程。
2． 经济全球化对发展中华人民共和国家挑战与机遇
（1） 贸易全球化在一定限度上增进了发展中华人民共和国家进出口贸易增长，对发展中华人民共和国家资源配备优化和规模经济形成起了一定增进作用。
（2） 生产全球化使发展中华人民共和国家有也许通过跨国公司产生“溢出效应”增进本国生产力水平提高。
（3） 金融全球化有助于发展中华人民共和国家更便捷地获取外资以弥补经济发展中资金局限性，有助于借鉴经济发达国家金融管理经验以提高管理水平和经营效率。
考点 3：经济全球化与国内开放型经济
1． 开放型经济基本含义
2．国内实行开放型经济现实意义
（1）是保持国内经济“又好又快”发展内在规定
（2）是建立和完善国内社会主义市场经济体制必然规定
（3）同国内实行改革开放，特别是加入 WTO 后对外承诺国际义务也是一致。
考点 4：经济全球化背景下国内涉外经济管理
1． 国内加强涉外经济管理必要性
2． 关于对涉外经济进行管理现实意义
（1）通过对的解决政治和经济关系，以维护国家主权，坚持平等互利原则，保护国家利益。
（2）及时调节对外经济活动目的和政策，制定对外经济活动战略和筹划，增进涉外经济活动健康发展。
（3）对的解决国内外两个市场关系，实现开放经济中社会总供应与社会总需求大体平衡，保持宏观经济稳定。
考点 5：国内涉外经济管理应遵循基本原则
1.必要有助于拉动国民经济持续稳定增长，从整体上提高国内综合国力；
2.必要有助于增进国际收支总体平衡，为国内实现社会商品总供应与总需求均衡创造有利条件；
3.必要有助于带动国内经济构造合理调节和升级，提高科技含量，发挥国内比较优势和增强国际竞争力；
4.必要有助于提高国民经济抗风险能力，保证国家经济安全；
5.必要有助于实现国民经济可持续发展目的，注重资源合理运用和环保；
6.必要有助于扩大就业和缓和国内构造性矛盾，维护城乡社会稳定。

第九章 公共物品与财政职能
内容
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13
公共物品定义及其融资与生产
多选：1
多选：1
单选：1

公共财政基本含义与特性

单选：1
多选:1

公共财政基本职能
多选：1
多选：1

建立当代财政制度

考点1:公共物品
1公共物品特性：
（1）重要特性：消费上非竞争性，即增长一种人消费并不增长任何额外成本。
（2）派生特性：消费上非排她性，即要排除一种额外消费者在技术上不也许。
2．公共物品需求显示

私人物品
公用物品

需求显示
自愿市场交易
具备强制性政治交易

交易机制
出价表达
政治机制

3． 公共物品融资与生产
政府融资（强制融资）
政府以强制税收形式为公共物品进行融资。政府提供物品难以
满足人们多样性需求。

私人融资
（自愿融资）

公共物品在消费上非排她性，会阻碍私人融资。但是也许会导
致供应数量局限性和构造不合理性。

联合融资
多数状况下，应在私人融资和公共融资之间做出分工。政府以财
政补贴和税收优惠等方式，勉励私人机构提供公共物品

4.公共物品生产:政府生产和合同外包两种方式，其中合同外包是公共服务提供私有化体现，无论承包给何种性质机构。
5.公共物品供应制度构造涉及到四个方面：
①公共物品供应决策制度，决策问题是公共物品供应制度构造核心；
②公共物品供应融资制度；
③公共物品供应生产制度；
④公共物品受益分派制度。
考点2:公共财政基本含义及其核心
1．公共财政基本含义
（1）“公共财政”是一种与市场经济发展需要相适应财政类型，是为市场提供公共服务财政。
（2）公共财政核心，是满足社会公共需要，其本质规定是要由公众参加决策、参加管理、参加监督。
考点3:公共财政特性
1.弥补市场失效，为克服和弥补市场天然存在失效问题，客观上规定政府及公共财政来发挥作用。
2.提供公平服务（重要目的和基本特性）。财政公平涉及起点公平、过程公平和成果公平，也涉及经济公平和社会公平。
（1）财政收入构造要体现公平性
①横向公平：经济能力或支付能力相似人缴纳相似税收，以同样方式对待条件相似人。
②纵向公平；经济能力或支付能力不同人应当缴纳不同税收，以不同方式对待。
（2）财政支出构造要体现公平性：财政支出有统一和详细原则
（3）财政体制选取要体现公平性：要考虑区域及城乡差距。
3.非营利性
（1）从财政收入来看，政府重要是依托非营利性税罢手段获得收入
（2）从财政支出来看，政府重要是将财政资金用于具备非营利性质社会公共需要方面。
4.法治性：财政预算要通过国家权利机关审查和批准，财政运营机制要实现法制化。
考点4:公共财政基本职能
1．资源配备职能
范畴：应当是市场失灵而社会又需要公共物品和服务领域。机制和手段。
2． 收入分派职能。财政调节收入分派职能，其目的是实现公平分派。
收入分派职能机制和手段涉及：
①依照市场和政府职责分工，明确市场和财政对社会收入分派范畴和界限；
②加强税收调节。通过公司所得税和个人所得税将公司和个人收益调节到合理水平；通过资源税调节自然资源形成级差收入等。
③发挥财政转移支付作用；
④发挥公共支出作用。
3． 经济稳定和发展职能
机制和手段：
①财政政策和货币政策协调配合；
②税收、财政补贴、财政贴息、公债、财政直接投资等；
③通过税收调节个人消费水平和构造；
④加大对节约资源、能源和环保投入，加大对文教科卫事业投入，完善社会保障制度建设等。
考点5：建立当代财政制度（新增）
财政是国家治理基本和重要支柱，科学财税体制是优化资源配备、维护市场统一、增进社会公平、实现国家长治久安制度保障。必要完善立法，明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率、建立当代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
1.建立完善、规范、透明、高效当代政府预算管理制度；
2.建立有助于科学发展、社会公平、市场统一税收制度体系；
3.健全中央和地方财力与事权相匹配财政体制。

第十章 财政支出
内容
11
12
13
财政支出及其分类
单选：2
多选：1
单选：1

影响财政支出规模重要因素
单选：1

多选：1

购买性支出和转移性支出

单选：1
多选：1
单选：1
考点 1:财政支出及其分类办法
1.财政支出，是指政府为履行职能、获得所需商品和劳务而进行资金支付，是政府行为活动成本。
2.如何理解财政支出数据：
（1）看财政支出规模；即财政支出总额占国内生产总值（GDP）比重。
（2）看财政支出构造；即财政支出总额中各类支出所占比重。
（3）看财政支出性质：反映政府在经济生活中实际履行着何种职能。
3．财政支出分类办法
（1）合用于编制政府预算记录分类：财政支出功能分类，财政支出经济分类。
①财政支出功能分类——“钱花到哪去了”
如：住房和社会服务设施、公共秩序和安全、国防、教诲、娱乐文化和宗教、医疗保健等
②财政支出经济分类——“钱是怎么花出去”
如：商品与服务使用、固定资本消耗、利息、补贴、社会福利等
（2）依照交易经济性质分类：购买性支出、转移性支出。
①购买性支出：是指政府为了履行其职能，从私人部门获得物品与劳务并支付相应资金而发生费用。
②转移性支出：政府仅扮演中介者角色，依法向受益对象拨付财政资金但不规定获得相应物品与劳务。
4政府支出分类改革：
（1）时间： 年 1 月 1 日起中华人民共和国实行了符合国际惯例收支分类改革
（2）目的：“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”。
（3）支出功能分类设类、款、项三级，分别为 17 类、172 款和 152 项。支出经济分类科目设类、款两级，分别为 12 类和 98 款。
考点 2:影响财政支出规模重要因素
1． 财政支出规模：
2． 衡量指标：
（1）绝对量指标，如某年度财政总支出；
（2）相对量指标，如财政支出占国内生产总值比重。
3．影响财政支出规模重要因素
（1）经济发展因素：国内生产总值增大、经济效益提高、公民拥有财富规模增长使得政府通过举债扩大财政支出规模也成为也许。
（2）经济体制制度因素:在社会保障制度上若实行高原则、高福利制度，则财政支出占其国内生产总值比重也必然要相对地高。
（3）社会因素——教诲、卫生、人口、社会救济、城乡发展差距等
（4）政治因素——社会政治局面稳定状况、政治体制构造及政府工作效率、政府活动范畴。
考点 3:购买性支出和转移性支出
1． 购买性支出和转移性支出含义与特点
（1）购买性支出：直接体现为政府购买商品和服务活动。遵循等价互换原则，体现了政府市场性再分派活动，反映了政府在配备资源方面作用。具备有偿性／等价性特点。
（2）转移性支出：直接体现为资金免费、单方面转移。涉及政府补贴支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府非市场性再分派活动，显示了政府在公平收入分派方面作用。具备免费性／非等价性特点。
2．购买性支出与转移性支出功能比较

购买性支出
转移性支出
对生产与就业影响
直接且重要影响
间接影响
对政府支出效益约束
较强
较弱
体现了财政不同职能
资源配备
收入分派

第十一章 财政收入
内容
11
12
13
财政收入形式与分类

单选：2
多选：1
单选：1
多选：1
影响财政收入规模重要因素
单选：1
多选：1
单选：1

多选：1
政府债务收入
单选：1

考点 1:财政收入形式
1. 财政收入定义：是政府为了满足社会公共需要，保证提供公共物品和服务，依法获得货币收入。
分类
含义
有关内容
税收
国家凭借其政治权力向纳税人强制征收收入
具备强制性、免费性、固定性特性
最古老、最重要形式
国有资产收益
凭借国有资产所有权获得利润、股息、红利、租金、资金使用费等收入总称
不具备强制性和免费性特性
政府收费
政府以特许使用权或者提供直接服务为基本而取
得收入形式
涉及规费（如护照费和商标费等）
和使用费（高速公路使用费用）两种。
专项收入
依照特定需要由国务院或者经国务院授权由财政部批准设立、征集并纳入预算管理有专项用途收入
如教诲费附加、矿产资源补偿费收入、
排污费收入等
其她收入

涉及罚没收入、利息收入、捐赠收入、
外事服务收入等
普通性财政收入形式

特殊财政收入形式
分类
含义
有关内容
专 用 基 金 收入
经国家批准设立，列入预算但各部门自行管理各种基金收入
通过专门预算来反映
政 府 债 务 收入
国家财政通过信用方式从国内／国外获得借款收入
政府对其实行单独预算管
理方式
注：国内对外发布每年财政收入总额普通不涉及政府性基金收入和政府债务收入。
考点 2:财政收入分类
1.按财政收入来源和性质分类
（1）税收收入：下设 19 个“款”级科目，如增值税、消费税、营业税、公司所得税等
（2）非税收入：如国有资本经营收入、专项收入、罚没收入、彩票资金收入、政府性基金收入等。
（3）社会保险基金收入：下设 6 个“款”级科目，如基本养老保险基金收入、基本医疗保险基金收入等。
（4）债务收入
（5）贷款转贷回收本金收入
（6）转移性