《政治学》(第一讲)政治与政治学PPT参考课件.ppt

政治学导论公共管理学院公共管理学院 邵鹏邵鹏1 第一章 政治和政治学n什么是政治n政治学的研究对象n国外政治学的历史和现状 n政治学在中国的产生与发展 2 引言：引言：政治引发的思考政治引发的思考 n政治，是离我们太远，还是太近？政治，是离我们太远，还是太近？n政政治治，是是太太“高高尚尚”，还还是是太太“黑黑暗暗”？n政政治治，是是“高高深深”，还还是是太太“直直白白”？n政政治治，是是让让我我们们“伟伟大大”，还还是是让让我我们们 “渺小渺小”？3n政治家政治家n政治学家政治学家n政客政客45一、古代中国和西方者关于政治的定义一、古代中国和西方者关于政治的定义（一）含义（一）含义“政者事也政者事也”。政指的是。政指的是 国事。国事。“政政”有时候也有时候也与与“正正”相通。相通。“政者，正也，子帅以正，孰敢不正政者，正也，子帅以正，孰敢不正”论语论语 颜渊颜渊 “治者理也治者理也”。“理理”是指管理的艺术、方法、方是指管理的艺术、方法、方式和道理。治国之道。式和道理。治国之道。6n政与治，即事与理。对国家事务的管理政与治，即事与理。对国家事务的管理的活动及其方式。的活动及其方式。说苑。敬慎一文中：说苑。敬慎一文中：“（晋）政治（晋）政治（形势）内定，则举兵而伐卫（形势）内定，则举兵而伐卫”。7 中国古代政治思想代表中国古代政治思想代表n儒家思想儒家思想n孔子、孟子孔子、孟子n以道德治理国家以道德治理国家n黄仁宇：万历十黄仁宇：万历十五年五年8n法家法家n韩非子韩非子n以法治国以法治国n吴思：潜规则吴思：潜规则9n道家道家n老子、庄子老子、庄子n道法自然道法自然10 （二）比较（二）比较 古代中国政治一词含义侧重于治国之（方式、古代中国政治一词含义侧重于治国之（方式、方法）道、治国安民的活动（少数人的活动）。方法）道、治国安民的活动（少数人的活动）。古代西方政治一词内涵更宽泛一些，涉及到国家古代西方政治一词内涵更宽泛一些，涉及到国家的各个方面，既讲治国之道，更重要的则是侧重的各个方面，既讲治国之道，更重要的则是侧重于讲国家制度、国体、政体、国家结构以及法制于讲国家制度、国体、政体、国家结构以及法制等等。等等。古代中国政治一词有时也运用于社会生活的古代中国政治一词有时也运用于社会生活的其它领域，如家政等；而古代西方政治学一词只其它领域，如家政等；而古代西方政治学一词只是与国家问题相联系。是与国家问题相联系。11人们对政治的解释和定义历来不同人们对政治的解释和定义历来不同n价值性解释：政治哲学的思维向度。价值性解释：政治哲学的思维向度。n神学性解释：宗教性的思维向度。神学性解释：宗教性的思维向度。n权力性解释：现实主义的思维向度。权力性解释：现实主义的思维向度。n管理性解释：现代管理的思维向度。管理性解释：现代管理的思维向度。12二、近代以来西方学者关于政治的含义二、近代以来西方学者关于政治的含义 政治是权术和阴谋诡计（经验分析）政治是权术和阴谋诡计（经验分析）成功的君主都是政治上的超人，他们成功的君主都是政治上的超人，他们懂得怎样运用谋略、运用权术来战胜对懂得怎样运用谋略、运用权术来战胜对手保护自己，保持自己所掌握的国家权手保护自己，保持自己所掌握的国家权力。君主要具备狐狸和狮子的特点。力。君主要具备狐狸和狮子的特点。马基雅维里：君主论马基雅维里：君主论 13n 尼科洛尼科洛马基雅维里马基雅维里 （1469146915271527），），意大利佛罗伦萨人，作为意大利佛罗伦萨人，作为一名政治家、历史家、诗一名政治家、历史家、诗人，同时又是第一个近代人，同时又是第一个近代军事著作家。军事著作家。其传世著作其传世著作有君主论、论提图有君主论、论提图斯斯李维著（罗马史）前十李维著（罗马史）前十卷三卷、佛罗伦萨史卷三卷、佛罗伦萨史八卷、兵法（直译：八卷、兵法（直译：战争的艺术）七卷、战争的艺术）七卷、曼陀罗华（喜剧），曼陀罗华（喜剧），还有其他剧本、诗、文以还有其他剧本、诗、文以及大量的关于出使各国的及大量的关于出使各国的情况报告和通讯等等。情况报告和通讯等等。14 政治是一种法律的现象政治是一种法律的现象 （逻辑与推理）（逻辑与推理）。奥地利纯粹法学派代表人物凯尔逊（奥地利纯粹法学派代表人物凯尔逊（1881 1881 1973 1973）等。）等。他们认为，政治是一种法律现象，这他们认为，政治是一种法律现象，这是从社会是从社会 契约（即法律）论引伸出来的契约（即法律）论引伸出来的观点。观点。15n 现代资产阶级法学界现代资产阶级法学界纯粹法学的创始人汉斯纯粹法学的创始人汉斯凯尔逊的代表作。凯尔逊的代表作。n凯尔逊一生写了大量论凯尔逊一生写了大量论著，据统计约有著，据统计约有 600 600余余种。种。n重要的法理学著作有：重要的法理学著作有：国家法学说的主要问国家法学说的主要问题（题（19111911）、纯粹）、纯粹法学（法学（19341934，19601960）、）、法律和国家的一般理法律和国家的一般理论（论（19451945）、什么）、什么是正义（是正义（19571957）。）。16政治是一种政治是一种 管理（统治、治理）活动。管理（统治、治理）活动。“政治政治两个两个字的意思，浅而言之，字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治政就是众人之事，治就是管理，管理众人就是管理，管理众人的事，便是政治。有的事，便是政治。有管理众人之事的力量，管理众人之事的力量，便是政权便是政权”。孙中山孙中山17政治是权力分配，以及影响权力分配的活动。政治是权力分配，以及影响权力分配的活动。德国资产阶级德国资产阶级社会学家韦伯社会学家韦伯认为，政治认为，政治“乃是在国家间乃是在国家间或在一国之内或在一国之内诸团体间分享诸团体间分享权力或力求影权力或力求影响权力的分配响权力的分配”。18n新教伦理与资本主义新教伦理与资本主义精神精神、中国宗教：中国宗教：儒教和道教儒教和道教、印度印度宗教：印度教和佛教的宗教：印度教和佛教的社会学社会学、古代犹太古代犹太教教等论文；其他著作等论文；其他著作有有经济与社会经济与社会、音乐之理性的和社会音乐之理性的和社会基础基础、政治论文集政治论文集和和科学论文集科学论文集、一般经济史一般经济史、社社会学和社会政策论文集会学和社会政策论文集、国家社会学国家社会学。19三、马克思主义的基本观点三、马克思主义的基本观点 政治的实质是阶级关系。政治的实质是阶级关系。马克思：马克思：“一切阶级斗争都是政治斗争一切阶级斗争都是政治斗争”。列宁：列宁：“政治是各阶级之间的斗争政治是各阶级之间的斗争”。“什么什么是政治？是政治？无产阶级先锋队对它的群众。无产阶级先锋队对它的群众。无产无产阶级对农民。阶级对农民。无产阶级（和农民）对资产阶级。无产阶级（和农民）对资产阶级。”毛泽东：毛泽东：“政治，不论是革命的反革命的，都政治，不论是革命的反革命的，都是阶级对阶级的斗争。是阶级对阶级的斗争。”20 “在人民有了自己在人民有了自己的政权以后，这个政的政权以后，这个政权同人民的关系基本权同人民的关系基本上是人民内部关系上是人民内部关系这是一种新的政这是一种新的政治关系治关系过渡时期过渡时期完结，彻底消灭了阶完结，彻底消灭了阶级以后，单就国内情级以后，单就国内情况来说，政治就完全况来说，政治就完全是人民内部的关系是人民内部的关系”。毛泽东：工作方法六十条（草案）21政治的核心是政治的核心是 国家政权。国家政权。（管理公共事务保护私人事务解决冲突，维持特定（管理公共事务保护私人事务解决冲突，维持特定秩序。）秩序。）“政治就是参与政治就是参与国家事务，给国家定国家事务，给国家定方向、确定国家的活方向、确定国家的活动方式、任务和内容动方式、任务和内容”。列宁列宁22 政治的基础是经济。政治的基础是经济。“政治是经济的集中表现政治是经济的集中表现”。列宁列宁 政治对经济也有着巨大的反作用。政治对经济也有着巨大的反作用。中国的文化大革命。中国的文化大革命。改革开放。改革开放。东欧巨变。东欧巨变。政治是一种科学，是一种艺术。政治是一种科学，是一种艺术。23242526政治的含义政治的含义n 政政治治就就是是人人们们围围绕绕公公共共权权力力而而展展开开的的活活动动以以及及政政府府运运用用公公共共权权力力而而进进行行的的的的权威性分配。权威性分配。n社会需要进行资源分配；社会需要进行资源分配；n分配必须是权威性的；分配必须是权威性的；n权威性的分配是一个系统化过程。权威性的分配是一个系统化过程。27 作为博弈的政治作为博弈的政治 n博弈论是分析利益冲突的构架。博弈论是分析利益冲突的构架。n博弈的结局，不仅取决于本人或本组织的行动，博弈的结局，不仅取决于本人或本组织的行动，还取决于对方或其他方的相应行动。博弈论还取决于对方或其他方的相应行动。博弈论(game theory)game theory)又叫作对策论。发生于个人、又叫作对策论。发生于个人、团体、政府或国家之间的政治事实上是对策学。团体、政府或国家之间的政治事实上是对策学。n最好的策略家就是那些能预料到对手将如何作最好的策略家就是那些能预料到对手将如何作为的人。为的人。28 1 1政治博弈的要素政治博弈的要素 局局中中人人(参参加加者者)、资资源源、对对策策、规规则则及及目目标标，即即局局中中人人运运用用他他们们的的资资源源，在在一一定定规规则则范范围围内内制制定定对对策策以以达达到到他他们们的的目标。目标。29 2 2、政治博弈的规则、政治博弈的规则 宪宪法法、法法律律、行行政政机机关关的的决决定定、习习惯惯与传统就是政治博弈的规则渊源。与传统就是政治博弈的规则渊源。宪宪法法之之下下，就就是是立立法法机机关关和和行行政政机机关关颁颁布布的的法法律律和和决决定定。虽虽然然各各个个国国家家的的机机制制设设置置不不一一样样，但但所所有有的的国国家家都都有有相相应应的的政政治治机机制制，其其决决定定构构成成了了政政治治博博弈弈的的基本规则。基本规则。30传统政治的“潜规则”n潜规则：中国历史潜规则：中国历史中的真实游戏中的真实游戏作者作者 ：吴思吴思 n31 博弈论的两大类型博弈论的两大类型 零和博弈与非零和博弈。零和博弈与非零和博弈。(1)零和博弈。它是零和博弈。它是一种参加者一方所一种参加者一方所得为另一方所失的得为另一方所失的博弈。博弈。n两国之间的战争两国之间的战争n两位候选人之间的两位候选人之间的选举选举 3233(2)非非零零和和博博弈弈。它它是是指指一一方方参参加加者者的的所所得得不不再再恰恰好好为为另另一一方方的的所失。所失。有有可可能能赢赢家家多多于于输输家家，也也有有可可能能输输家家多多于于赢赢家家；前前者者被被称称为为积积极极的的非非零零和和博博弈弈，后后者者被被称称为为消消极极的的非非零和博弈。零和博弈。n2020世世纪纪9090年年代代以以来来的的中中美美关关系系就就是是典典型的非零和博弈。型的非零和博弈。n在冷战时期，苏美在冷战时期，苏美两国若爆发核战争，两国若爆发核战争，就没有赢家，都是就没有赢家，都是输家。输家。3435四、政治概念的内涵随时代的发展而变化四、政治概念的内涵随时代的发展而变化n 1919 1919 年，李大钊曾说：年，李大钊曾说：“今日政治今日政治问题，就是面包问题。问题，就是面包问题。”“我们的政治，我们的政治，是宰猪场式的政治，把我们的人民当作是宰猪场式的政治，把我们的人民当作猪来宰，拿我们的血肉骨头，喂饱了那猪来宰，拿我们的血肉骨头，喂饱了那些文武豺狼。些文武豺狼。”这是对解放前中国政治这是对解放前中国政治内涵的揭示。内涵的揭示。36 鲁迅说：看书鲁迅说：看书横竖睡不着，字横竖睡不着，字里行间有两个字里行间有两个字吃人。吃人。37文革中，阶级斗争、挨整。文革中，阶级斗争、挨整。38 “社会主义现代化建设是我们当前最大的社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大利益，最根本的政治，因为它代表着人民的最大利益，最根本的利益。利益。”邓小平邓小平39n 经济学主要关注如何以最少的成本取经济学主要关注如何以最少的成本取得最大的利益，其支点是价值的生产；得最大的利益，其支点是价值的生产；n 政治学关注如何分配那些业已由经济活政治学关注如何分配那些业已由经济活动生产出来的利益，其支点是价值的分动生产出来的利益，其支点是价值的分配；配；n 伦理学则关心所分配的利益是否公正，伦理学则关心所分配的利益是否公正，其支点是价值的评估。其支点是价值的评估。40为什么要研究政治为什么要研究政治1 1确立共同的政治理念，广泛地形成政治确立共同的政治理念，广泛地形成政治共识。共识。2 2探探索索合合理理的的政政治治安安排排，合合理理地地规规划划政政治治生活。生活。3 3寻寻求求文文明明的的政政治治规规则则，文文明明地地解解决决政政治冲突。治冲突。41政治的地位政治的地位 第第一一，政政治治权权力力的的首首要要功功能能是是维维护护社社会秩序会秩序。第第二二，作作为为政政治治上上层层建建筑筑的的政政治治对对经经济济具具有有巨巨大大的的反反作作用用，作作为为上上层层建建筑筑核核心的政治权力又决定着其他上层建筑。心的政治权力又决定着其他上层建筑。第第三三，政政治治可可以以提提升升被被统统治治者者和和民民众众的地位。的地位。42n 政治对个人而言是一种工具性的价政治对个人而言是一种工具性的价值，即政治是取得或达成其他价值的工值，即政治是取得或达成其他价值的工具，如地位、名望、尊重、安全、金钱具，如地位、名望、尊重、安全、金钱等，还可以用来满足动机、补偿缺陷。等，还可以用来满足动机、补偿缺陷。同时，除了上面所说的危害性外，政治同时，除了上面所说的危害性外，政治还有一些副作用，如残酷、敌对、垄断、还有一些副作用，如残酷、敌对、垄断、自私等。自私等。43 第二节第二节 政治学的研究对象政治学的研究对象 n政治学研究的中心问题政治学研究的中心问题n政治学研究的基本内容政治学研究的基本内容n政治学研究的目的政治学研究的目的44 政治学政治学n 政政治治学学的的规规范范性性是是指指回回答答政政治治对对与与错错、好好与与坏坏的的价价值值准准则则。规规范范性性活活动动的的核核心心是是“应应当当是是什什么么”(what what should should be)be)，这这也也是是我我们们通通常常所所说说的的政政治治哲哲学学。千千百百年年来来，政政治治哲哲学学研研究究的的主主要要对对象象事事实实上上就就是是我我们们所所关关注注的的人人类类的的基基本本的的政政治治价价值。值。45n“政治科学政治科学”研究政治究竟是什么研究政治究竟是什么(what what is)is)。“科学科学”泛指知识的集合与掌握知识的泛指知识的集合与掌握知识的方法。方法。n自自然然科科学学研研究究的的一一般般程程序序是是：(1)(1)观观察察和和收收集集资资料料。(2)(2)把把资资料料按按意意义义和和作作用用加加以以归归类类。(3)(3)得得出出结结论论和和预预测测性性判判断断。(4)(4)判判断断作作为为规规律、趋势或倾向的结论的真实性。律、趋势或倾向的结论的真实性。46一、政治学研究的中心问题一、政治学研究的中心问题n是建立在一定社会经济基础之上的国家权力。是建立在一定社会经济基础之上的国家权力。n国家权力，是对整个社会公共事务进行组织、国家权力，是对整个社会公共事务进行组织、控制、调节和管理的权力。控制、调节和管理的权力。n政治学研究的核心是国家权力。即国家权力政治学研究的核心是国家权力。即国家权力的取得、维护、分配、运用的性质、形式等的取得、维护、分配、运用的性质、形式等等。国家权力问题，是研究的重点，是中心。等。国家权力问题，是研究的重点，是中心。47二、政治学研究的基本内容二、政治学研究的基本内容n是以国家权力为核心的政治实体及其关系、体制、文化和行为。n政治主体 政治权力 n政治体制 政治行为 n政治文化 48政治学的范围政治学的范围1 1、政治学的分支学科、政治学的分支学科n(1)(1)政治理论与方法论。政治理论与方法论。n(2)(2)本国政府与政治。本国政府与政治。n(3)(3)比较政府与政治。比较政府与政治。n(4)(4)行政管理。行政管理。n(5)(5)国际关系。国际关系。2 2、政治学与其他社会科学的关系、政治学与其他社会科学的关系n 政治史学、政治经济学、政治社会学和政治政治史学、政治经济学、政治社会学和政治心理学。心理学。49三、政治学研究的目的三、政治学研究的目的n 政治学作为一门科学，就是要通过对政治学作为一门科学，就是要通过对政治现象的分析认识政治发展的规律。政治现象的分析认识政治发展的规律。第一，追溯政治发展变化的原因，必第一，追溯政治发展变化的原因，必须在联系中进行考察。掌握它的规律性。须在联系中进行考察。掌握它的规律性。第二，分析政治系统内部各部分，不第二，分析政治系统内部各部分，不同层次之间的联系，以便认识它的规律同层次之间的联系，以便认识它的规律性。性。50四四、政治学的研究途径、政治学的研究途径1 1历史学途径历史学途径2 2社会学途径社会学途径3 3经济学途径经济学途径4 4制度与法律途径制度与法律途径5 5现代西方政治学的一些研究方法现代西方政治学的一些研究方法 系系统统途途径径、结结构构一一功功能能分分析析、沟沟通通理理论论、团体理论及博弈论团体理论及博弈论 51五、政治研究的理论成果五、政治研究的理论成果n 如如何何组组织织和和安安排排人人类类集集体体生生活活是是政政治治学学研研究究的的根本问题。根本问题。1公共权力如何产生公共权力如何产生?它的合法性基础是什么它的合法性基础是什么?2 2公共权力的范围和界限是什么公共权力的范围和界限是什么?3 3公共权力如何构成公共权力如何构成?它的组织形式是什么它的组织形式是什么?4 4公共权力的实现方式是什么公共权力的实现方式是什么?5 5体体现现公公共共权权力力的的公公共共政政策策如如何何做做出出?如如何何保保证证其最大效益其最大效益?52第三节第三节 国外政治学的历史和现状国外政治学的历史和现状n古希腊的政治学古希腊的政治学n中世纪的神权政治学中世纪的神权政治学n近代西方的政治学近代西方的政治学n现代西方政治学现代西方政治学53一、古希腊的政治学一、古希腊的政治学n 以柏拉图（公元前以柏拉图（公元前 427 427 347 347）和亚里斯多德（公元前和亚里斯多德（公元前 384 384 322 322）的政治学说最高为精彩。）的政治学说最高为精彩。n 特别是亚里斯多德写于公元前特别是亚里斯多德写于公元前 326 326 年的政治学，被看成是古希腊城邦年的政治学，被看成是古希腊城邦政治学的理论大全，是经典性著作，被政治学的理论大全，是经典性著作，被看成是西方政治学的开端。看成是西方政治学的开端。54二、中世纪的神权政治学二、中世纪的神权政治学n主要代表人物一个是圣主要代表人物一个是圣 奥古斯丁（奥古斯丁（354 354 430 430）。他是神权政治学的创始人，）。他是神权政治学的创始人，他用基督教教义全面改造了古希腊的政他用基督教教义全面改造了古希腊的政治学说，从而奠定了神权政治学说的思治学说，从而奠定了神权政治学说的思想体系。想体系。n托马斯托马斯 阿奎那（阿奎那（1224 1224 1274 1274），），他是神权政治学的集大成者和最高权威。他是神权政治学的集大成者和最高权威。5556论证了基督教神权统治的合理性。论证了基督教神权统治的合理性。鼓吹君主政体。鼓吹君主政体。关于法的理论。关于法的理论。他们把法分为二类四种：一类是神法，他们把法分为二类四种：一类是神法，包括永恒法（神的自然法）和神法（神包括永恒法（神的自然法）和神法（神的实在法）；的实在法）；一类是人法，包括自然性（人间自然一类是人法，包括自然性（人间自然法）和人法（人的实在法）。法）和人法（人的实在法）。57三、近代西方的政治学三、近代西方的政治学资产阶级政治学的形成阶段资产阶级政治学的形成阶段（15 15 16 16 世纪）。世纪）。马基雅维里：把矛头指向神权政治，提马基雅维里：把矛头指向神权政治，提出政治关系的基础是财产关系的著名论断，出政治关系的基础是财产关系的著名论断，否定了政治关系是上帝的意志这一神权政治否定了政治关系是上帝的意志这一神权政治学观点。第一个把政治和伦理问题分开。学观点。第一个把政治和伦理问题分开。58 让让 布丹（布丹（1530 1530 1596 1596）第一个）第一个提出了资产阶级国家主权学说，对内的提出了资产阶级国家主权学说，对内的最高权和对外的自主权，主张国家与教最高权和对外的自主权，主张国家与教会脱离，建立中央集会脱离，建立中央集 权制的君主政权和权制的君主政权和统一独立的民族国家。统一独立的民族国家。59资产阶级政治学说的成熟阶段（资产阶级政治学说的成熟阶段（17 17 18 18 世纪）世纪）。n 荷兰的格老秀斯，他重申关于国家主权荷兰的格老秀斯，他重申关于国家主权的学说；的学说；n 斯宾诺荷的社会契约是国家基础的观点；斯宾诺荷的社会契约是国家基础的观点；60n 英国的霍布斯的集权主张；洛克的以英国的霍布斯的集权主张；洛克的以天赋人权为基础的分权理论；天赋人权为基础的分权理论；61 法国孟德斯鸠的政体分类思想和系统化了的法国孟德斯鸠的政体分类思想和系统化了的三权分立学说，卢梭的社会契约论和主权在民三权分立学说，卢梭的社会契约论和主权在民的主张。的主张。62 美国的杰斐逊的独立宣言和建立美国的杰斐逊的独立宣言和建立民主共和国的理论与实践，汉密尔顿执民主共和国的理论与实践，汉密尔顿执笔起草的笔起草的 1787 1787 年美国宪法，确立了民年美国宪法，确立了民主共和政体的基本原则，领导建立美国主共和政体的基本原则，领导建立美国三权分立政治制度的实践等等。三权分立政治制度的实践等等。63 资产阶级政治学的转变时期（资产阶级政治学的转变时期（19 19 世纪）世纪）总的来说，是辩护取代了批判，保守取总的来说，是辩护取代了批判，保守取代了革命，反动代替了进步。如何维护资代了革命，反动代替了进步。如何维护资产阶级的统治成为这一时期政治学的主要产阶级的统治成为这一时期政治学的主要内容。内容。如边沁提出的资产阶级功利主义理论；如边沁提出的资产阶级功利主义理论；约翰约翰 密尔的自由（从绝对自由，不可私夺，密尔的自由（从绝对自由，不可私夺，天赋人权）主义主张。天赋人权）主义主张。6465 以孔德和斯宾塞为代表的实证主义以孔德和斯宾塞为代表的实证主义（实证主义，在政治主张建立（实证主义，在政治主张建立“社会政社会政体，资本家掌握生产资料，负领导和管体，资本家掌握生产资料，负领导和管理社会的职能，无产阶级服从这种领导）理社会的职能，无产阶级服从这种领导）政治思想、社会团结思想。政治思想、社会团结思想。66四、现代西方政治学四、现代西方政治学 1880 1880 年，美国哥伦比亚大学正式成年，美国哥伦比亚大学正式成立政治学研究院。立政治学研究院。它不仅标志着政治学在美国成为一门它不仅标志着政治学在美国成为一门独立的学科，同时，这也是整个西方政独立的学科，同时，这也是整个西方政治学作为一门学科的开始。治学作为一门学科的开始。67 1883 1883 年，美国第一份政治学刊物年，美国第一份政治学刊物约翰、霍普金斯历史和政治学研究约翰、霍普金斯历史和政治学研究正式出版。正式出版。到到 1920 1920 年美国已有年美国已有 50 50 多所高等学多所高等学校设立了政治学系，校设立了政治学系，100 100 多所大学开设多所大学开设了政治学课程。了政治学课程。68 二次世界大战后，政治问题受到了各国政二次世界大战后，政治问题受到了各国政府和学者们的重视。府和学者们的重视。原因有三：一是法西斯政治制度给人类带来了灾难。一是法西斯政治制度给人类带来了灾难。二是西方要向独立的殖民地国家推行自己的模二是西方要向独立的殖民地国家推行自己的模式，把它们的发展纳入资本主义轨道。式，把它们的发展纳入资本主义轨道。三是社会主义阵营、模式。西方政治学研究日三是社会主义阵营、模式。西方政治学研究日益高张，发展极为迅速。欧洲各国都效法美国，益高张，发展极为迅速。欧洲各国都效法美国，把政治学作为一门独立的学科来研究。把政治学作为一门独立的学科来研究。69 50 50 年代以来，美国的政治学研究经年代以来，美国的政治学研究经历了行为主义和后行为主义革命，这对历了行为主义和后行为主义革命，这对当代政治学发生了深刻的影响。当代政治学发生了深刻的影响。70 70 年代起，美国政治学发展又经历年代起，美国政治学发展又经历了第二次革命，即后行为主义革命。了第二次革命，即后行为主义革命。70 71n 即使在行为主义风行的时期，西方政治即使在行为主义风行的时期，西方政治学中影响最大的名著也多半是政治哲学方学中影响最大的名著也多半是政治哲学方面的著作，如熊彼特的资本主义、社会面的著作，如熊彼特的资本主义、社会主义和民主主义、奥克肖特的政治中主义和民主主义、奥克肖特的政治中的理性主义、波普的开放社会及其敌的理性主义、波普的开放社会及其敌人、达尔的民主理论前言、阿伦特人、达尔的民主理论前言、阿伦特的人类状态、哈耶克的自由宪章、的人类状态、哈耶克的自由宪章、柏林的自由四论等等。柏林的自由四论等等。72n 在当今西方世界，影响较大的政治学在当今西方世界，影响较大的政治学流派有新自由主义、新保守主义、新马流派有新自由主义、新保守主义、新马克思主义、精英主义、多元主义、社群克思主义、精英主义、多元主义、社群主义等，罗尔斯的正义论主义等，罗尔斯的正义论、麦金太麦金太的美德之后、哈贝马斯的合法性的美德之后、哈贝马斯的合法性危机、萨托利的民主新论、布坎危机、萨托利的民主新论、布坎南的自由、市场与国家等著作分别南的自由、市场与国家等著作分别从不同的角度反映了上述各流派的主要从不同的角度反映了上述各流派的主要观点。观点。73 目前美国共有政治学者目前美国共有政治学者 2 2 万余人，除全万余人，除全国政治学会以外，还有国政治学会以外，还有 10 10 个地区学会和个地区学会和 28 28 个州学会。全国各大学共有政治学系个州学会。全国各大学共有政治学系 1340 1340 个，个，政治学博士学位授予单位政治学博士学位授予单位 100 100 多个，每年获多个，每年获博士学位有博士学位有 900 900 多人。美国政治学刊物上千多人。美国政治学刊物上千种，课程内容也极为丰富。哈佛大学政治系开种，课程内容也极为丰富。哈佛大学政治系开设的课程达设的课程达 120 120 门之多。现在政治学的重要门之多。现在政治学的重要地位已为国际学术界所承认。地位已为国际学术界所承认。70 70 年代初，联年代初，联合国教科文组织共确认了社会及人文科学的合国教科文组织共确认了社会及人文科学的 11 11 个学科，即社会学、政治学、心理学、经个学科，即社会学、政治学、心理学、经济学、语言学、人口学、人类学、史学、艺术济学、语言学、人口学、人类学、史学、艺术科学、法学、哲学，其中政治学排列第一。科学、法学、哲学，其中政治学排列第一。74焦点讨论：焦点讨论：西方政治文化的结构性特点西方政治文化的结构性特点1 1基于性恶论之上的法治主义。基于性恶论之上的法治主义。2 2基于个人主义之上的怀疑主义。基于个人主义之上的怀疑主义。3 3基于相对主义之上的宽容精神。基于相对主义之上的宽容精神。75第四节第四节 政治学在中国政治学在中国n古代政治学说古代政治学说n资产阶级政治学说的传播资产阶级政治学说的传播n马克思主义政治学在中国传播和发展马克思主义政治学在中国传播和发展76一、古代政治学说一、古代政治学说古代政治理论的萌芽（周）古代政治理论的萌芽（周）其思想主流大多是其思想主流大多是 关于君权神授的关于君权神授的原始宗教迷信一类东西。到了周以后，原始宗教迷信一类东西。到了周以后，政治学说逐渐丰富起来，一方面是神权政治学说逐渐丰富起来，一方面是神权观念得到继承；另一方面也出现了观念得到继承；另一方面也出现了“天天命糜常命糜常”和和“敬德保民敬德保民”的思想。出现的思想。出现了从注重神灵到注重人的转变。这是古了从注重神灵到注重人的转变。这是古代政治学的萌芽时期。代政治学的萌芽时期。77古代政治理论的成熟时期（春秋战国）古代政治理论的成熟时期（春秋战国）其中以孔孟为代表的儒家思想、以韩其中以孔孟为代表的儒家思想、以韩非为代表的法家思想，以老子、庄子为代非为代表的法家思想，以老子、庄子为代表的道家政治思想是当时诸子百家中影响表的道家政治思想是当时诸子百家中影响最大的三大政治学派。最大的三大政治学派。78 古代政治理论完善时期（秦古代政治理论完善时期（秦明末）明末）秦朝主要是以法家的政治学说作为治国的秦朝主要是以法家的政治学说作为治国的指导思想。以严酷的法律治国平天下。汉武帝指导思想。以严酷的法律治国平天下。汉武帝时期，时期，“罢默百家，独尊儒术罢默百家，独尊儒术”的方针被提出的方针被提出以后，中国历史上的政治学说逐渐形成了以后，中国历史上的政治学说逐渐形成了“定定儒家为一尊（唯一的、至高无尚的学说）儒家为一尊（唯一的、至高无尚的学说）”的的局面。作为儒家思想的集大成者董仲舒，重新局面。作为儒家思想的集大成者董仲舒，重新解释儒家经典，建立了一套以解释儒家经典，建立了一套以“无人感应无人感应”观观为基础，以为基础，以“三纲五常三纲五常”为核心的系统的封建为核心的系统的封建政治思想体系。董仲舒的儒家政治思想把封建政治思想体系。董仲舒的儒家政治思想把封建统治秩序合理化、神圣化和永恒化了。他的学统治秩序合理化、神圣化和永恒化了。他的学说标志着系统的封建政治学说完善。说标志着系统的封建政治学说完善。79二、资产阶级政治学说的传播二、资产阶级政治学说的传播闭关锁国：禁止外来文化。闭关锁国：禁止外来文化。学习外国的军事科学和技术学习外国的军事科学和技术“师夷师夷智以造炮制船西方的造炮制船技术。智以造炮制船西方的造炮制船技术。全面学习西方的自然科学和技术。全面学习西方的自然科学和技术。全盘西化，一切都学习西方全盘西化，一切都学习西方 。80 作为一门独立科学的政治学，在我国产作为一门独立科学的政治学，在我国产生于清末民初，它肇始于译介西方近代政生于清末民初，它肇始于译介西方近代政治学著作。治学著作。卢卢梭梭的的民民约约论论、穆穆勒勒的的群群己己权权界界论论等等一一大大批批西西方方政政治治学学名名著著在在清清末末被被译译传传到到中中国国，有有人人统统计计，在在1901190119041904年年的的4 4年年间间，中中国国翻翻译译出出版版的的西西方方政政治治学学著著作作多多达达6666种。种。81 18991899年年，京京师师大大学学堂堂正正式式设设立立了了仕仕学学馆馆，可可以以说说，它它事事实实上上是是现现在在大大学学里里政政治治学学系系或或行行政政管管理理系系的的前前身身。19031903年年，京京师师大大学学堂堂首首次次开开设设了了“政政治治科科”，这这是中国大学设立的第一门政治学课程。是中国大学设立的第一门政治学课程。82 中国政治学者也开始创立自己的科学体中国政治学者也开始创立自己的科学体系，撰写和出版了第一批学术著作。如张系，撰写和出版了第一批学术著作。如张慰慈的政治学大纲，陈豹隐的新政慰慈的政治学大纲，陈豹隐的新政治学，高一涵的政治学纲要和中治学，高一涵的政治学纲要和中国内阁制度的沿革，桂崇基政治学原国内阁制度的沿革，桂崇基政治学原理、高希圣的现代政治学、萨孟武理、高希圣的现代政治学、萨孟武的三民主义政治学、陶希圣的中国的三民主义政治学、陶希圣的中国政治思想。政治思想。83 一些高校也先后开设了政治学课程，一些高校也先后开设了政治学课程，至此，中国现代社会的资产阶级政治学至此，中国现代社会的资产阶级政治学体系初步创立。体系初步创立。1932 1932 年年 9 9 月月 1 1 日日 ，旧中国政治学会在南京成立，会员旧中国政治学会在南京成立，会员 80 80 余人，到余人，到 1949 1949 年时，会员年时，会员 140 140 余人，余人，共有共有 40 40 余所院校开设政治学课程。余所院校开设政治学课程。84三、马克思主义政治学在中国传播和发展三、马克思主义政治学在中国传播和发展关于政治的根源。关于政治的根源。关于政治的作用。关于政治的作用。政治的核心问题。政治的核心问题。对未来政治的设想。对未来政治的设想。85 在中国最早宣传马克思主义政治学的是李大钊。在中国最早宣传马克思主义政治学的是李大钊。1920 1920 年，陈望道翻译的共产党宣言全文与中国年，陈望道翻译的共产党宣言全文与中国人首次见面，这对中国知识界产生了深刻影响。人首次见面，这对中国知识界产生了深刻影响。20 20 年代年代 ，恽代英在中央军事政治学院和广州农民运动，恽代英在中央军事政治学院和广州农民运动讲习所讲授政治学概论，并出版了铅印小册子；讲习所讲授政治学概论，并出版了铅印小册子；邓初民于邓初民于 1929 1929 年出版了政治科学大纲，年出版了政治科学大纲，1939 1939 年又出版了新政治学大纲。这是用马克思主义年又出版了新政治学大纲。这是用马克思主义观点写成的政治学教科书。毛泽东同志一系列文章观点写成的政治学教科书。毛泽东同志一系列文章对马克思主义政治学说的阐述和发展，为中国政治对马克思主义政治学说的阐述和发展，为中国政治学说发展史留下了宝贵财富。学说发展史留下了宝贵财富。86 1952 1952 年年全全国国高高校校院院系系调调整整时时，政政治治学作为一门独立的学科被取消了。学作为一门独立的学科被取消了。1979 1979 年年，邓邓小小平平同同志志讲讲：“政政治治学学、法法学学、社社会会学学以以及及世世界界政政治治的的研研究究我我们们过过去去多多年年忽忽视视了了，现现在在需需要要赶赶快快补补课课。”。1980 1980 年年 12 12 月月，中中国国政政治治学学会会正正式式成成立立。现现在在政政治治学学已已作作为为文文科科院院校校的的专专业课。业课。87 第五节第五节 政治学方法论政治学方法论n马克思主义政治学方法论n当代政治学方法论88一、马克思主义政治学方法论一、马克思主义政治学方法论（一）历史唯物主义（一）历史唯物主义（二）阶级分析（二）阶级分析（三）制度主义（三）制度主义89二、当代政治学方法论二、当代政治学方法论（一）行为主义（一）行为主义 1 1、基本特征：、基本特征：（1 1）关注的是政治活动者的行为；关注的是政治活动者的行为；（2 2）运用科学的方法研究政治现象；）运用科学的方法研究政治现象；（3 3）强调）强调“社会科学的统一社会科学的统一”；（4 4）主张）主张“价值祛除价值祛除”或或“价值中立价值中立”。902 2、主要问题：、主要问题：（1 1）理论发展的局限性；）理论发展的局限性；（2 2）理论偏差的可能。）理论偏差的可能。3 3、贡献、贡献（1 1）提供了微观的视野；）提供了微观的视野；（2 2）在选举政治有生命力；）在选举政治有生命力；（3 3）理论源泉。）理论源泉。91（二）理性选择主义（二）理性选择主义1 1、社会选择理论；、社会选择理论；2 2、集体行动理论；、集体行动理论；3 3、公共选择理论。、公共选择理论。92（三）新制度主义（三）新制度主义 1 1、历史制度主义、历史制度主义 2 2、理性选择制度主义、理性选择制度主义93