“十四五”时期黑龙江省全域冰雪旅游产业高质量发展的目标定位与路向选择.pdf

第 卷 第 期 年 月 哈尔滨体育学院学报 .收稿日期:修回日期:基金项目:黑龙江省哲学社会科学研究规划 年度项目(名称:“十四五”时期黑龙江省打造全域冰雪旅游业高质量发展对策研究编号:)作者简介:苗春竹()女副教授硕士研究方向为体育经济与管理作者单位:哈尔滨体育学院黑龙江 哈尔滨“十四五”时期黑龙江省全域冰雪旅游产业高质量发展的目标定位与路向选择 苗春竹尹佳琪 摘 要:高质量发展是“十四五”时期推进黑龙江省冰雪旅游产业发展的战略选择运用文献资料法、逻辑分析法等立足全域旅游视域深入分析和探讨黑龙江省冰雪旅游产业发展面临的新形势及目标定位进而提出以内容为民供给高质量冰雪旅游产品和服务技术支撑建立高质量数字冰雪旅游产业体系赛事引领构建现代冰雪旅游市场体系模式转型创建高质量全域冰雪旅游品牌融合创新打造高质量冰雪旅游新业态等选择路向以期在“十四五”期间全面推进黑龙江省全域冰雪旅游产业实现高质量发展战略目标关键词:高质量发展黑龙江省冰雪旅游产业目标定位路向选择中图分类号:文献标识码:文章编号:():.:哈尔滨体育学院学报 党的十九大报告提出的高质量发展理念也推动冰雪旅游经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段 党的二十大报告也再次强调并就高质量发展作出重要部署 在黑龙江省全域旅游发展总体规划(年)黑龙江省冰雪旅游产业发展规划(年)等政策的大力推动下黑龙江省冰雪旅游产业发展迅速逐渐成为龙江旅游产业的重要组成部分对推动区域地方经济发展满足人民日益增长的美好生活需要建设龙江旅游强省起着重要的作用 为此“十四五”期间打造“全谱系”冰雪旅游目的地推动冰雪旅游全产业链深度融合与高质量发展是黑龙江省冰雪旅游产业的根本要求和战略定位 近年来随着消费需求与产业升级的“双推动”黑龙江省冰雪旅游产业的全域发展引起了社会和学者们的广泛关注 全域旅游作为一种新型区域旅游发展模式为冰雪旅游产业高质量发展提供了新发展方向强调以游客需求为导向打造全景化区域旅游空间挖掘与整合区域优势资源实现多产业互融互促 基于此本研究立足全域旅游发展理念试图系统规划和探求全域共建、全域共享、全域共融的黑龙江省“全谱系”冰雪旅游产业高质量发展的选择路径以期为创新打造冰雪旅游新业态创建黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展新格局提供理论支撑和实践指向“十四五”时期黑龙江省全域冰雪旅游产业高质量发展的新形势.新定位:全面助力黑龙江省旅游强省建设 年 月 日黑龙江省人民政府印发黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中明确指出“实施全域旅游战略”“加快建设旅游强省”冰雪旅游业作为黑龙江省旅游产业的重要支撑“十四五”时期更是明确坚持全域全季新定位发展积极打造特色“冰雪旅游 ”系列产品拓展冰雪旅游业发展空间新布局提质冰雪旅游服务“软实力”力争到 年将黑龙江省基本建成国际冰雪旅游度假胜地全省冰雪旅游人数突破 亿人次冰雪旅游收入突破 亿元 近年来以北京冬奥会为契机黑龙江省冰雪旅游产业快速形成区域规模化、品牌特色化、融合多元化发展态势 据中国冰雪旅游消费大数据报告()测算黑龙江省冰雪休闲旅游人数实现年均 的快速增长而领跑全国 中国黑龙江冰雪旅游产业发展指数报告()显示 年基期以来黑龙江省冰雪旅游产业总体发展态势较好 年综合指数值达.点较基期增长.年 月 日中国冰雪旅游消费大数据报告()发布黑龙江省荣获 冰雪季热门省份 黑龙江省雪乡成为 冰雪季热度最高的冰雪旅游热门区县乡镇目的地 进入“十四五”时期黑龙江省冰雪旅游产业仍将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的因此更要深挖地域特色和资源优势提供更高品质的冰雪旅游产品和冰雪旅游服务实现冰雪旅游体验效用的提升促进全民健康水平提高和社会全面进步助力到 年将黑龙江省建设成为旅游强省.新动向:全面推进“全谱系”冰雪旅游建设党的十九大报告指出新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 那么如何更好地满足人民日益增长的美好生活需要努力实现平衡充分发展成为新发展阶段的重要任务也是“十四五”时期黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展的内在动因 从属性上来说冰雪旅游是一种资源禀赋型旅游业态属于生态旅游范畴冰雪“冷资源”持续释放的“热效应”具有巨大的社会效益和经济价值从形态上来说冰雪旅游产业与其他产业的融合发展对促进冰雪旅游产业结构优化延长冰雪旅游产业链构建全域冰雪旅游新业态具有广阔的发展空间 黑龙江省依托得天独厚的雪、冰、雾凇三大优质冰雪资源优先发展冬季户外运动、旗舰冰雪景点、冰雪节庆三大冰雪旅游支柱产品不断加快推进冰雪旅游与冰雪文化、冰雪运动等多业态深度融合发展力争打造中国首个全谱系冰雪旅游目的地 近年来黑龙江省加大线上线下冰雪旅游国内国际推介力度持续举办冰雪欢乐季、冰雪嘉年华等冰雪节庆活动规划和设计冰雪旅游精品线路冰雪全域旅游发展新格局正在逐步形成 以哈尔滨市为中心连接齐齐哈尔市、牡丹江市等各地市级冰雪旅游枢纽城市打造亚布力 牡丹江等冰雪特色综合旅游集群升级漠河极地等冰雪主题旅游集群构建哈尔滨市(亚布力、凤凰山)牡丹江市(中国雪乡、火山口地下森林、镜泊湖)鸡西市(兴凯湖)等冰雪观光旅游廊道精塑亚布力滑雪旅游度假区、中国雪乡旅游区等冰雪旅游节点 同时与冰雪旅游密切关联的基础交通设施和旅游服务质量日臻完善全第 期苗春竹等:“十四五”时期黑龙江省全域冰雪旅游产业高质量发展的目标定位与路向选择面优化冰雪旅游链积极推进黑龙江省“全谱系”冰雪旅游建设.新格局:全面加快现代冰雪旅游产业体系构建 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 年远景目标纲要 提出了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”面对国际国内发展环境的新形势、新挑战与新机遇冰雪旅游产业也势必要融入国内大循环为主体的国内国际双循环发展新格局持续深化供给侧结构性改革和关注需求侧变化形成供需平衡 黑龙江省作为我国现代冰雪旅游产业的始兴之地是国内冰雪资源开发、运营最早的省份 其中作为冰雪旅游核心的滑雪产业自 年在哈尔滨亚布力成功举办第 届亚洲冬季运动会全部雪上比赛项目后而进入快速发展时期 由此以滑雪旅游为引领带动龙江冰雪旅游产业进入蓬勃发展时期打造出一批批彰显黑龙江省地域冰雪特色的景区和旅游度假区 如世界最大的冰雪主题公园 冰雪大世界世界最大的雪雕艺术群 太阳岛雪博会中国最具极致雪韵美景的雪乡以及入选首批国家级滑雪旅游度假地名单的亚布力滑雪旅游度假地等 近年来随着我国经济结构战略性调整消费结构升级消费需求已经朝着区域化、多样化、高质化、安全化的方向发展因此建立现代冰雪旅游产业体系成为亟待解决的现实问题“十四五”时期大数据、人工智能、虚拟现实等数字科技的广泛运用为加速实现现代科技与冰雪旅游产业的深度融合切实有效推进智慧冰雪旅游建设创造出冰雪旅游产业效益提高的新增长点 为此基于数字技术支撑背景畅通冰雪旅游供给环节到消费环节优化配置旅游要素使冰雪旅游市场主体冰雪节庆、冰雪运动、冰雪赛事等形成健康有序的现代化冰雪旅游产业体系从而为加快推动黑龙江省全域冰雪旅游产业实现高质量发展奠定坚实基础总之尽管在过去的几年里黑龙江省冰雪旅游产业得以快速发展成绩也非常显著但随着我国经济结构战略性调整消费结构升级消费需求已经朝着区域化、多样化、高质化、安全化的方向发展 目前黑龙江省冰雪旅游产业在快速发展的同时仍然存在冰雪旅游景区同质化现象严重、冰雪旅游产品结构单一、冰雪旅游产业基础设施配套不足、信息化水平较低等问题 这些问题都已成为制约黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展和优化升级的瓶颈亟待解决“十四五”时期黑龙江省全域冰雪旅游产业高质量发展的目标定位.促进产业与消费“双升级”年 月中央经济工作会议首次提出产业与消费“双升级”要充分发挥超大规模的市场优势和有效激发内需潜力来加速实现经济高质量发展目标 产业与消费的“双升级”既以产业升级引导消费升级又以消费升级拉动产业升级从而进一步满足畅通经济循环的现实需要实现供需双方协同推进经济高质量发展目前我国冰雪旅游产业与冰雪旅游消费“双升级”趋势越发明显 一方面我国冰雪旅游产业投资规模不断扩大逐步夯实了冰雪旅游产业发展基础为实现冰雪旅游消费升级提供了物质保障据中国旅游研究院相关数据统计 年我国冰雪旅游项目进入立项高峰期和建设启动期投资规模达到 亿元 年我国冰雪旅游的重资产投资项目规模将近 亿元(包括基础设施投资及商业项目)年新增重资产项目投资总额约 亿元 另一方面冰雪旅游消费升级步伐加快人均消费大幅增长消费规模持续扩大成为激发冰雪旅游产业升级的巨大动力 据中国冰雪旅游发展报告()显示全国冰雪休闲旅游人数从 冰雪季的.亿人次增加 冰雪季的.亿人次预计 冰雪季我国冰雪休闲旅游人数将达到.亿人次我国冰雪休闲旅游收入有望达到 亿元 冰雪季我国冰雪旅游人均消费为 元 年我国国内人均旅游消费为 元冰雪旅游是国内旅游人均消费的.倍冰雪旅游的内需拉动能力突出 黑龙江省作为冰雪旅游大省具有发展冰雪旅游的资源优势和良好的旅游要素、旅游产品基础 截至 年全省开展冬季旅游的 级旅游景区 家其中 级旅游景区 家、级旅游景区 家 级旅游滑雪场 家其中 级 家、级 家 年黑龙江省接待国内外冰雪旅游游客 万人次实现冰雪旅游收入 亿元总的来看我国的冰雪旅游产业具有超大规模的市场优势冰雪旅游产业的不断升级推动着冰雪旅游消费升级 而冰雪旅游消费持续释放出的强劲消费动力和内需潜力也不断激发冰雪旅游产业转型升级二者互促共进协同发展 因此黑龙江省要哈尔滨体育学院学报把握产业与消费“双升级”发展机遇加快打造冰雪旅游产品“全谱系”高质量发展的新格局.推进冰雪旅游经济高质量发展习近平总书记在党的十九大报告中指出:“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”因此积极推动并努力实现经济高质量发展成为我国现阶段经济社会各领域发展的重要目标 目前我国冰雪旅游经济正处于从追求数量规模的高速发展阶段转向追求质量效益的高质量发展阶段以全域旅游带动冰雪旅游经济高质量发展是顺应旅游趋势的时代要求 在进入全面推进我国冰雪旅游产业建设的新时期坚持和把握高质量发展主题不断提升冰雪旅游发展质量和冰雪旅游发展效益必须始终坚持新发展理念 新发展理念是实现冰雪旅游经济高质量发展的重要方向也是贯彻冰雪旅游经济高质量发展的指导思想更是冰雪旅游经济高质量发展的根本原则 具体来看深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念加快全域冰雪旅游经济高质量发展就是要抓创新把握全域旅游发展机遇协调优化旅游要素统筹规划和布局全域旅游发展空间秉持“两山论”推动形成全域绿色旅游发展新方式坚持开放发展加快推进全域旅游融入国内国际“双循环”发展格局共享全域旅游发展成果不断满足人民对美好生活的向往近年来黑龙江省冰雪旅游市场蓬勃发展冰雪旅游消费持续升温正历经以滑雪为核心的冰灯雪塑、冰雕雪景的游园和滑雪旅游度假区的发展模式向全域多产业融合的“全谱系”冰雪旅游高质量发展阶段转型 为此“十四五”时期以新发展理念为引领以全域旅游为背景是推动黑龙江省冰雪旅游经济高质量发展的根本保证也是时代发展的必然要求“十四五”时期黑龙江省全域冰雪旅游产业高质量发展的路向选择 以高质量发展为主题推动黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展打造全域冰雪旅游新发展格局才能将人民对美好生活的向往不断变为现实 为此本文主要从强化供给、数字赋能、赛事引导、模式创新、融合发展 个方面探索“十四五”时期推进黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展路径.内容为民供给高质量冰雪旅游产品与服务当前黑龙江省冰雪旅游经济进入持续高速增长阶段其冰雪旅游产业发展的重点在于始终坚持新发展理念以全域发展思路持续扩大冰雪旅游消费需求激发冰雪旅游消费潜力从而加速推进黑龙江省冰雪旅游产业结构优化升级提升冰雪旅游产业总量 因此实现黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展就要立足发展大众冰雪旅游坚持“以人民为中心”将供给高质量冰雪旅游特色产品和优质服务作为切入点以知名冰雪旅游景区、冰雪旅游景点、冰雪旅游精品线路、冰雪旅游度假区作为推动龙江冰雪旅游产业高质量发展的重要抓手加快建设和完善冰雪旅游目的地交通、住宿、餐饮、停车场等配套设施逐步形成独具龙江区域特色的点、线、面多层次立体化高质量全域冰雪旅游开放新格局合力打造全域冰雪旅游品牌以逐步增强人民群众冰雪旅游消费的获得感、幸福感和安全感满足广大人民群众对美好生活的需要.技术支撑建立高质量数字冰雪旅游产业体系 “十四五”期间为加快推进黑龙江省冰雪旅游产业数字化、网络化、智能化发展就要充分推动大数据、人工智能、虚拟现实等数字科技在冰雪旅游领域的全面应用服务冰雪旅游实体经济打造高质量数字冰雪旅游产业体系 目前黑龙江省冰雪旅游产业已迈入数字时代推进数字技术赋能黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展一是赋能冰雪旅游产业数字化服务体系建设实现精准化旅游运营管理和全方位全流程优质服务出行体系 构建全域冰雪旅游服务大数据平台将数字技术融入吃、住、行、游等冰雪旅游基本要素 推进预约购票、错峰旅游、限量预警、智慧住宿等数字技术的应用为消费者打造线上线下协同共享的高质量服务 二是赋能冰雪旅游产业价值链重构建设数字化冰雪旅游新基建打造数字化全产业链创造冰雪旅游价值增量 通过构建“云游龙江”沉浸式深度体验新模式打造冰雪旅游全新数字化应用场景 三是赋能冰雪旅游资源文化价值、生态价值数字化推动“冰雪云游旅”流量聚集向线下实体景区景点客流量转化让传统冰雪文化资源在数字化时代“动起来”以数字化交互式动态形式表现龙江冰雪地域文化风貌既能增强冰雪文化传承的保护性和多样性又能提升冰雪资源存量效率.赛事引领构建现代冰雪旅游市场体系黑龙江省作为我国开展冰雪运动最早的省份连续 年开展我国历史最久的大型群众冰雪活动 “百万青少年上冰雪”连续 年开展“赏冰乐雪”系列活动累计带动 万人次参与冰雪运第 期苗春竹等:“十四五”时期黑龙江省全域冰雪旅游产业高质量发展的目标定位与路向选择动是我国参与人数最多的群众冰雪活动 随着黑龙江省冰雪赛事的蓬勃发展高标准的赛事筹备保障成为推动冰雪旅游市场产品、服务、人才、资本等要素提质增效的重要抓手对于构建现代冰雪旅游统一大市场体系实现“十四五”时期黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展具有重要现实意义一是建设统一开放的市场环境 由政府部门加强冰雪旅游市场法规建设加大金融支持、人才引进、技术创新等扶持力度促进冰雪旅游要素资源畅通流动催生冰雪旅游产业衍生新业态 二是培育竞争有序的市场行为坚决遏制垄断和不正当竞争冰雪旅游是对自然资源具有较高依赖性且极具体验性的旅游产品其兼具生态和商品的双重属性决定了政府监管的重要性 一方面冰雪这种自然资源存在空间分布差异当冰雪旅游生态价值向市场价值转化时其具有的逐利性极易产生垄断 另一方面冰雪旅游景区同质化竞争的加剧造成冰雪资源过度开发和消费容易诱发以次充好、虚假宣传等不正当竞争行为 为此严格抓好冰雪旅游市场监管、产品服务质量监控营造良好的冰雪旅游生态环境和冰雪旅游市场营商环境全面加快黑龙江省现代冰雪旅游业体系构建.模式转型创建高质量全域冰雪旅游品牌“十四五”时期构建高质量全域冰雪旅游产业发展新格局重心在区域冰雪旅游产业模式转型层面基础条件是与冰雪旅游产业高度关联产业的充分开放 只有关联产业的充分开放才会有全域冰雪旅游产业的顺畅循环 中国冰雪旅游发展报告()指出“小区域、低消费、高频次、旅游本地生活化、服务自助化、冰雪观光和滑雪休闲度假并重”成为市场结构调整的重要特征和趋势为此以推动高质量发展为目标顺应当前冰雪旅游市场的转变趋势一是要进一步加强顶层设计聚合全域发展合力 坚持全方位统筹规划和布局冰雪旅游产业及其关联产业建立冰雪旅游区域联动机制围绕冰雪旅游产业形成全域共建、全域共享、全域共融的产业开放合作发展新模式 二是贯穿全域冰雪旅游发展理念优化整合全域冰雪旅游资源 以冰雪文化为核心冰雪运动为载体打造全域“点上精品、线上特色、面上新颖”的冰雪旅游格局形成“景区互相推介、游客互相推送、信息互相共享、发展互相促进”的全域冰雪旅游发展新局面 三是延展冰雪旅游产业“广度”提升冰雪旅游产业“质度”拓宽冰雪旅游产业“深度”融合黑龙江省独具特色的以“北大荒精神”“大庆精神”等为代表的地域文化精神打造宜游、宜居、宜业主客共享、休闲度假的居游新空间探索构建高质量全域冰雪旅游品牌.融合创新打造高质量冰雪旅游新业态推动以冰雪旅游为核心的产业协同融合发展是高质量发展黑龙江省冰雪旅游产业的重要发展方向也是不断创新、创意冰雪旅游产业高质量转型升级的重要动力“十四五”期间为深入推进黑龙江省冰雪旅游产业与全域内多产业融合发展、融合创新要强化以“融”提“质”以“融”促“产”以“融”增“效”打造“全域 冰雪旅游业”的多元发展新格局积极构建冰雪旅游新业态为此要不断探索全域冰雪旅游产业融合发展新模式拓展冰雪旅游边界融合优质旅游要素全面形成以冰雪旅游为核心的全域多态旅游发展新局面如“全域 冰雪旅游业 批发零售业”打造独具匠心的冰雪体验游并结合旅游地文化优势和民风民俗推广宣传地方冰雪旅游特色产品从而提升冰雪旅游附加值“全域 冰雪旅游业 展览业”借助互联网平台从全域旅游发展高度展示龙江冰雪魅力大力推动传统冰雪旅游业向数字化转型升级打造线上线下冰雪“云展会”“云展览”的同步互动“冰雪云旅游”加快推进冰雪生态价值转换“全域 冰雪旅游业 博物馆业”结合博物馆在藏品资源方面的优势积极探索中国传统冰雪文化突出冰雪文化育人主题增强游客文化自信以满足消费者更高的冰雪旅游文化追求和情感享受提高冰雪旅游的出游意愿为冰雪旅游经济注入新热点从而推进黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展 结 语“十四五”时期深入推进黑龙江省全域冰雪旅游产业高质量发展对推动黑龙江省旅游强省建设打造全域冰雪旅游产品全谱系建设现代冰雪旅游产业具有重要的作用 面对产业与消费“双升级”和冰雪旅游经济高质量发展的目标定位必须坚持以满足人们多样化的冰雪旅游需求为导向供给高质量冰雪旅游产品和服务实施冰雪旅游产业数字化战略推动冰雪旅游产业创造性转型和升级充分发挥冰雪赛事对冰雪旅游的拉动作用融合多产业协同共享、创新共建构建高质量全域冰雪旅游品牌等路向以加快推进黑龙江省冰雪旅游产业高质量发展形成黑龙江省旅游经济发展新的增长极哈尔滨体育学院学报参考文献:黑龙江省人民政府.黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要/.().:/./.黑龙江省人民政府.黑龙江省冰雪旅游产业发展规划(年)/.().:/./?.于博洋.中国冰雪旅游消费大数据报告()发布 大冰雪旅游目的地我省占一半.新晚报 ().中国黑龙江冰雪旅游产业发展指数报告()发布:黑龙江旅游复苏已进入全新发展阶段/.().:/./?.黑龙江省荣获 冰雪季热门省份/.().:/./?.习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利().:/./.张立.我省两大“对标国际标准”旅游规划出炉发展冰雪生态户外三大全谱系旅游.新晚报 ().中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 年远景目标纲要/.().:/./.中国黑龙江冰雪旅游产业发展指数和黑龙江旅游数据报告()出炉/.().:/./.郭洋波姚小林李智鹏等.黑龙江省冰雪旅游可持续发展的研究.冰雪运动():.孙嘉辉刘加新.全域旅游视角下黑龙江冰雪旅游发展对策.经济研究导刊():.周文静张瑞林.东北地区冰雪运动产业高质量发展目标与路径.体育文化导刊():.闫静徐诗枧.北京冬奥会背景下我国冰雪产业高质量发展的困境与实现路径.体育文化导刊():.崔佳琦王文龙邢金明.新发展格局下我国冰雪体育旅游产业高质量发展困境与路径探索.体育文化导刊():.龙少波张梦雪田浩.产业与消费“双升级”畅通经济双循环的影响机制研究.改革():.武媛媛.我国冰雪旅游投资规模超 亿.北京商报 ().中国冰雪旅游发展报告():预计 冰雪季我国冰雪休闲旅游人数将达.亿人次/.().:/./.范建华秦会朵.“十四五”我国文化产业高质量发展的战略定位与路径选择.云南师范大学学报(哲学社会科学版)():.黑龙江 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