“十四五”时期吉林省高校毕业生的就业结构分析与就业趋势预测.pdf

精准就业112就业与保障2023.7“十四五”时期吉林省高校毕业生的就业结构分析与就业趋势预测文/甄宓摘要：高校毕业生的就业问题一直是我国“稳就业”工作中的重要环节。为了解吉林省高校毕业生的就业结构与就业趋势，文章深度剖析了高校毕业生的主体特征，并基于历史数据资料建模，对“十四五”时期吉林省高校毕业生的就业趋势进行了量化预测。经研究发现，新时期吉林省高校毕业生的就业观发生了明显转变。为此，吉林省政府应坚持实施留吉返吉政策，从而达到稳定省内就业的预期目标，有效解决劳动力短缺的问题。关键词：就业结构；就业趋势；就业现状就业是民生之本。对中国而言，过去十年内伴随着经济转型和产业结构重构，青年群体的就业环境、就业观念发生了翻天覆地的变化，国家就业政策也随着时代的变迁而不断调整。党的二十大着重强调了“就业优先战略”，充分表明了党中央对就业问题的关注和破解就业困境的决心。同时，实现高质量就业，深入开展高校毕业生就业工作和就业服务，拓展高校毕业生就业市场化和社会化就业渠道也是“十四五”规划的重点任务。其中，能否保障青年群体就业，特别是高校毕业生这一特殊群体的就业问题，是实现整体高质量就业的关键。近年来，全球青年在劳动力市场的参与率呈下降趋势，主要原因是青年将更多时间花费在教育上，以掌握更多的技能或更高的文凭，以适应未来劳动力市场的要求1，也侧面反映出劳动力市场未能得到充分利用。为此，部分学者对中国青年群体的就业特征与就业观进行了调研分析，结果发现，青年就业率低迷的现象与青年的就业观有着密切关系2，青年的职业观念受其生活环境、职业发展前景、进取精神等因素的影响。如此看来，青年就业不充分是全球面临的共性问题。我国过去十年来随着经济转型和产业结构重构，青年群体的就业环境、就业观念发生了翻天覆地的变化，国家就业政策也伴随时代变化而不断调整。现阶段，青年就业群体规模缩减，就业人口占比略有下降，但高校毕业生就业形势依然严峻。具体表现为：青年就业形势以受雇为主，看重经济回报，制造业依然是青年群体就业的主要行业3。除此以外，还有部分学者基于社会资本和就业扶持政策视角对青年就业结构特征与就业趋势进行了解读，结果表明，青年群体存在“就业难”的问题，这一问题已经对劳动力供给、经济结构转型产生了较大影响4，5。鉴于此，本文对吉林省高校毕业生的就业现状进行分析，并对未来就业情况进行科学预测，同时结合就业态势的形成模式，提出改善吉林省就业水平的路径，这对改善“十四五”时期吉林省的就业模式具有重要的借鉴价值。一、吉林省高校毕业生的就业现状近年来，吉林省政府不断提高对高校毕业生就业的关注度，强化就业优先战略，全力以赴稳就业促发展，促使“十三五”规划后期的就业总体水平保持稳定。相关数据显示，2021 年吉林省新增城镇就业人数为 27.07 万人。尽管 2022年吉林省部分地区实施静态管理，但在政府和高校、企业的合力推动下，截至 8 月底，2021 届吉林省高校毕业生留省就业人数近 9 万人，留省就业率达 53.6%。这与吉林省近年来推出的就业政策高度相关：一是精准给予高校相应的就业服务活动，通过线上线下相结合拓宽应届毕业生获取就业服务的途径，推出“吉林人才政策 2.0 版”，先后举办吉林就业招聘宣讲等大型活动，同时出台吉林省鼓励高校做好毕业生留省就业工作绩效评价实施办法等系列文件，持续推动校企校地对接、就业创业服务等重点工作，参与宣讲企业提供岗位 25.5 万个。二是坚持实施创业扶持政策，对相应的创业企业给予经济关怀，使得就业市场得到稳定。吉林省高校就业重点主要集中在创业，推动产业创新以创造更多的就业机会。三是推动高校毕业生留吉就业的需求市场发展。截至目前，高校毕业生留省规模实现了大幅度增长，通过增加政府就业空间吸纳 2.2 万名高校毕业生留省就业，其中，研究生、本科毕业生分别增长 18.9%、21.9%，这充分证明基金项目：2022 年度吉林省团校吉林省青少年发展研究计划“十四五时期吉林省高校毕业生就业结构和趋势研究”（2022jqy-002）。113就业与保障 2023.7了吉林省就业政策实施产生了明显的积极效益。然而，目前吉林省高校就业优势还没有形成良性循环，创新带动就业形势还没有在吉林省有效形成。虽然政策扶持较多，但仅关注到吉林籍和吉林高校的毕业生留省就业率，就业体系尚未发展成型，这是“十四五”时期的就业政策亟需关注与改善的重点问题。二、吉林省高校毕业生就业的主体特征分析基于吉林省高校毕业生就业现状，该研究课题组对高校毕业生的就业情况进行了一项线上调查。此次共发放问卷1568 份，回收有效问卷 1412 份，有效率为 90.05%，符合调查要求。根据调查结果，从个人因素来看，男学生的就业意愿更高，女学生的就业意愿较低。从学历因素上看，受教育年限越高的学生越倾向于选择就业，说明当前学生更愿意选择继续学习深造，在达到自己的学历预期后才会选择进入就业市场。从生活水平上来看，个人月度生活费越高，父母的薪资水平也越高，学生的就业意愿就越弱，这是由于个人的生活压力相对较小，在择业过程中会产生“挑选”的意愿，即愿意耗费更多的时间成本去筛选更适合自己的工作。从接受就业教育、理解就业政策上来看，接受正规学校教育的学生更愿意参与工作，说明就业教育已经在就业观念方面产生了积极效益。但是，就业政策解读环节尚未健全，这是未来一段时间内各高校就业教育需转型发展的方向之一。另外，学校类别对就业意愿有负向影响，这表明非“双一流高校”“一流高校”类的学生更愿意选择就业，而“双一流高校”“一流高校”的学生则更倾向于选择升学、出国深造等方式继续提升个人能力和素养。结合吉林省高校毕业生的宏观特征与微观事实，发现当前吉林省高校毕业生就业主体特征呈现四种新态势：“慢就业”、非标准就业、返乡意愿加强与自主创业显现。（一）“慢就业”趋势显现。由于吉林省高校毕业生供给和产业结构之间存在固有矛盾，导致高校毕业生供给与社会需求错位，再加上高校的学科发展与专业设置与时代发展不同步，课程设置也多以理论知识为主、缺乏实际操作，导致吉林省高校毕业生缺少就业的核心竞争力，在就业市场处于劣势，有就业意向的学生就业困难。（二）非标准就业成为必然趋势。非标准就业是指非全日制、非明确、非单一的雇佣关系和劳动安排。我国就业市场在经济飞速发展中发生了深刻变革，在数字经济和共享经济飞速发展中，新的就业岗位不断衍生，使得吉林省劳动力市场得到了重塑。传统的雇佣模式被更多的灵活雇佣模式取代，非标准就业成为必然趋势，高校毕业生非标准就业比例逐年提高。（三）高校毕业生返乡就业趋势加强。在我国经济由高速发展向高质量发展转变的过程中，一线城市的生活压力和工作竞争力增大，虽然应届高校毕业生有一定的理论知识，但缺乏社会实践，对前往大城市就业的积极性逐年降低。在这种社会气氛的影响下，返乡工作成为越来越多高校毕业生的选择。此外，受新冠疫情影响，我国人民群众跨省域流通受到极大阻碍，异地工作返乡成本高、机会少，这也直接导致了一些高校毕业生选择回到家乡就业的趋势。（四）高校毕业生自主创业增多。一方面，社会就业压力大，就业市场提供的岗位较少，而高校毕业生人数众多，劳动力供需关系不匹配，部分学生借助互联网短视频平台在校期间就已投入自媒体行业，拍摄各种题材的短视频并建立起自己的工作室，从而创造了部分的就业岗位。另一方面，国家大力倡导大学生自主创业，并出台了一系列相关的补贴优惠政策，如低息贷款、创业培训补贴等，因此对面临就业竞争压力过大、难以找到理想工作的毕业生而言，自主创业也是很好的选择。三、吉林省高校毕业生的就业趋势预测与就业优化路径探索（一）吉林省高校毕业生就业趋势预测基于计量统计方法实现吉林省高校毕业生就业趋势的量化预测，有助于把控未来就业形态，应用好“十四五”时期的高校学生的就业教育方式与就业政策。吉林省高校毕业生的未来就业趋势借助 ARIMA 模型进行预测，可以绘制出吉林省高校毕业生的就业趋势（图中双线条）与预测值（图中点状部分）（见图 1）。这一趋势主要借助滤波法（Filtering Method）实现，通过对吉林省高校毕业生就业率数据进行滤波处理得到就业趋势。观察图 1 不难发现，如果保持当前的就业发展模式，“十四五”时期高校毕业生的就业主体位置将会显著下移，这表明“十四五”时期高校毕业生就业将呈现出一种新的波动下移形态。波动上升是由于当前高校毕业生的就业支持体系中的积极因素发挥作用，下降是由于整体就业水平下移及就业支持体系中的消极因素的协同作用。从这一现象可以看出，需要从现有的就业模式中发掘积极因素，并根据“十四五”时期的就业形势的新特点，合理引导就业体系转型，形成具有吉林特色的“十四五”高校毕业生就业模式。（二）“十四五”时期吉林省高校毕业生就业优化路径首先，坚持引导高校毕业生留吉返吉就业。结合吉林省高校毕业生的就业现状、就业意愿及就业倾向来看，吉林省推出的留吉扶持政策发挥了一定的作用，可以看出，留吉政策是未来趋势中形成波动上浮的关键影响因素。此外，值得一提的是，单纯对吉林省高校设计针对性的留吉政策的政策空间已被打开，如果长期延续单一政策支持，将极有可能面临发展瓶颈，因此吉林省有必要结合政策实际适时强化返吉政策，引导外省高校毕业生返吉就业，这也是突破当前就业精准就业114就业与保障2023.7困境、引导“十四五”时期就业稳定发展的有效途径。其次，优化高校就业教育模式。导致就业率持续下行、就业主体位置下移的核心因素是当前高校毕业生就业观念的转变，这种转变源于两种因素影响：一种是整体经济环境引起的环境因素，这种因素一般不可在短时间内改变，难以形成针对性的就业政策，只能通过多项经济政策、就业政策与教育政策联合保障；另一种是因就业观形成不健全而产生的就业误区，这是由于高校学生在校期间得到的就业教育较少，而错误地判断了是否要就业、如何就业的问题。因此，若想提高愿意留吉就业的高校学生的就业率，就必须在学校开展针对性的就业教育，帮助学生形成正确、理性的就业观，从而避免就业误区。这对实现长期稳定就业，完成高质量就业目标具有重要的实践意义和长期价值。最后，提高高校毕业生的创业扶持力度。创业作为高校毕业生就业的重要途径之一，当前吉林省高校毕业生的创业意愿日益强烈。为了更好地帮扶学生创业，需要适配一套符合当下实际的健全的创业扶持体系，以便更好地鼓励与带动一批又一批的高校学生完成创业，从而优化吉林省就业结构，改善就业发展态势。四、结论与建议高校毕业生就业问题事关经济高质量发展、社会福祉及民生稳定。文章通过调研数据与统计资料整理分析后发现，目前吉林省高校毕业生整体就业情况良好，这与吉林省政府坚持就业优先战略，加强就业指导、倡导自主创业等的就业政策及各高校的有序落实密不可分。从高校毕业生的视角分析，“十四五”时期吉林省高校毕业生呈现出四大特征，即“慢就业”、非标准就业、返乡意愿加强与自主创业增多，该特征进一步为新时期下的就业政策制定指明了重点与方向。从就业趋势的量化预测结果分析，吉林省高校毕业生就业趋势处于下移状态，为了避免产生较大的就业缺口，提出以下政策建议：第一，完善毕业生留吉返吉政策，提高毕业生留吉返吉政策的宣传力度，结合吉林省高校学生的特点建立吉林特色的就业支持教育体系，从而在“十四五”时期保持相对稳定的就业水平，避免产生过大的就业缺口及就业市场的供需矛盾；第二，利用线下宣讲、课程增改及基于数字互联网技术的线上教育等多种途径优化学生的就业教育模式，特别是对就业政策的认识与理解，这是“十四五”时期树立高校毕业生正确就业观的关键突破口；第三，继续完善创业扶持机制，特别是针对当前新业态下的创业扶持机制，这是提高“十四五”时期高校毕业生就业质量的新途径，也是建立长效、稳定的就业体系的重要组成部分。（作者单位：吉林大学商学与管理学院）参考文献李春玲.青年群体就业心态演变新趋势 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