安全生产标准化与双重预防机制在地质勘探单位应用探究.pdf

2023年第6期新 疆 有 色 金 属安全生产标准化与双重预防机制在地质勘探单位应用探究范献军（新疆有色地质勘查局七0一队，新疆昌吉 831100）摘要：本文对安全生产标准化与双重预防机制在地质勘探单位应用进行了探究。关键词：安全生产；标准化；双重预防；地质勘探1 安全生产标准化与双重预防机制的由来及核心要求1.1 安全生产标准化（1）安全生产标准化由来2010年原国家安全监督管理总局发布行业标准企业安全生产标准化基本规范，2014年修订的 安全生产法 将推进安全生产标准化建设首次写入国家法律，2016年12月13日国家标准委发布国家标准企业安全生产标准化基本规范，2021年修订的 安全生产法 对安全生产标准化工作提出了新要求，要求生产经营单位加强安全生产标准化建设，2021年10月应急管理部印发 企业安全生产标准化建设定级办法，对标准化建设定级工作进一步进行规范。（2）安全生产标准化核心要求通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定制化，并持续改进。具体工作开展时需围绕八个一级要素进行，即目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、持续改进。1.2 双重预防机制（1）双重预防机制的由来2015年 8月，天津港瑞海公司危化品仓库发生特别重大火灾爆炸事故，事故发生后，习近平总书记强调：“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。2016年，国务院安委办分别印发了 关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知 关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见，要求准确把握安全生产的特点规律，做好风险预防控、将关口向前移，最终实现将风险控制挺在隐患排查治理前面，将隐患排查治理挺在事故前面。2021年修订的 安全生产法，首次将双重预防机制写入了国家法律，要求生产经营单位构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（2）双重预防机制核心要求双重预防机制的核心要求就是管风险、查隐患。管风险就是对生产经营活动中的各类风险进行充分辨识，进行分级管控。查隐患就是要建立完善隐患排查治理体系，完善隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，逐项开展隐患排查，对排查出的隐患进行治理。2 安全生产标准化与双重预防机制的内在联系2.1 安全生产标准化与双重预防机制应相互结合，不应“各自为政”国务院安委办印发的 关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见 中指出，在安全生产标准化体系的创建、运行过程中开展安全风险辨识、评估、管控和隐患排查治理。这也就明确了安全生产标准化与双重预防机制两者之间不矛盾，而是一种互为补充的关系。其内在联系应是以安全生产标准化创建为主，在开展过程中开展风险分级管控和隐患排查治理工作，两者应相互结合，互相促进，不应单独推进“各自为政”。2.2 安全生产标准化是双重预防机制发力事故预防的重要部分双重预防机制的核心目标是实现事故预防的“关口前移”，将风险分级管控挺在隐患排查治理前面，将隐患排查治理挺在事故前面。针对企业来说双重预防机制是预防事故发生的主线，是挺在事故DOI:10.16206/ki.65-1136/tg.2023.06.032752023年第6期新 疆 有 色 金 属前面的两道“防护墙、保护罩”，而在双重预防机制的建设运行过程中又会涉及到安全生产管理的各个方面，因此也需要安全标准化的有效运行来对双重预防机制工作进行一个促进，奠定良好基础。开展安全生产标准化，能有效促进双重预防机制更好的发力事故预防，促进双重预防机制的两道“防护墙”发挥作用。2.3 安全生产标准化与双重预防机制为点与面关系双重预防机制针对风险和隐患更加精准，更有针对性，是针对一个一个具体的点去进行管控，而每个风险点都不尽相同，所以管控措施更有针对性。而安全生产标准化是从广义的、一个大的“面”的层次对风险管控及隐患排查治理进行要素管理，安全风险管控及隐患排查治理在安全生产标准化体系中只是其中一个要素，安全生产标准化更多的是注重整个系统的运行、归纳和总结。因此，双重预防机制是针对安全风险管控及隐患排查治理的精准到位的点对点工作，安全生产标准化是从全面系统的层面来推进该项工作。3 安全生产标准化与双重预防机制在地质勘探单位应用3.1 安全生产标准化能全方位促进地质勘探单位安全管理水平的整体提升（1）安全生产标准化能促进地质勘探单位主体责任的有效落实目前国家已从法律层面要求推进安全生产标准化的创建运行工作，而安全生产标准化的建设运行主体是单位，因此在安全生产标准化的创建运行过程中就需要由单位组织策划，要求地勘单位内部全体员工，在全过程的生产作业活动中积极参与，促使各级干部职工能够有效的参与到安全生产工作中，使各级人员自觉承担起相应的安全生产责任，从而提升地勘单位安全管理整体水平，促进单位安全生产主体责任有效落实。（2）安全生产标准化能够强化地勘单位的各项安全生产基础工作安全生产标准化工作涵盖了地勘单位从增强人员素质、改善现场作业环境、提高设备设施安全水平、强化危险性较高作业的安全保障、强化岗位安全责任落实等安全生产基础工作，通过安全生产标准化的持续运行能够有效强化地勘单位的各项安全生产基础工作，从而促进单位安全管理水平的提升。（3）安全生产标准化能有效提升地勘单位事故防范水平地质勘探单位作业项目点多面广、较为分散，各项目又因区域不同导致现场的各类事故风险不尽相同。而通过开展安全生产标准化，能够规范各野外项目人员的安全行为，提升现场施工作业设备本质安全化程度，规范现场作业环境，强化现场安全管理。通过“人机环管”等强化安全生产因素的不断向好转变，从而有效提升地勘单位事故防范水平。3.2 双重预防机制能够突出重点的促进风险管控和隐患排查治理工作更细、更好推进开展好双重预防机制工作，能够不断规范地质勘探单位风险管控和隐患排查治理工作，从而达到预防遏制事故的目的。通过开展风险管控工作，能够针对各项目工区不同的各类固有风险和现实风险进行充分辨识，针对辨识出的各类风险制定有效的分级管控措施，使风险处于可控状态，双重预防机制第一道防护墙“管风险”充分发挥作用，达到将野外作业风险挺在隐患前面的目的。对于风险管控措施弱化形成的隐患，通过隐患排查治理环节，对作业现场和安全管理中存在的隐患排查到位、整改到位，使双重预防机制第二道防护墙“查隐患”充分发挥作用，达到将隐患排查治理挺在事故前面的目的。双重预防机制工作作为预防事故的一条主线，对地质勘探单位降低各类风险，防范事故发生有着极大的促进作用。4 结语双重预防机制与安全生产标准化在实施过程中应相互促进，不应“各自为政”。无论是安全生产标准化还是双重预防机制，对地质勘探单位安全生产，降低事故发生几率均有极大的促进作用。两项工作的开展之初均需从上至下去推进，而在开展过程中需要自下而上的去执行，通过全员、全过程的有效参与，达到不断持续改进的目的，从而能够不断提升地质勘探单位整体的安全管理水平。收稿：2022-10-1176