“文化润疆”背景下克拉玛依新时代文明实践中心建设现状研究--以K街道新时代文明实践工作为例.pdf

2023年7月Jul.2023克拉玛依学刊JOURNAL OF KARAMAY第13卷 第4期Vol.13 No.42018年7月6日，习近平总书记主持召开中央深改委第三次会议，首次提出建设新时代文明实践中心。1新时代文明实践中心建设是党中央从战略和全局上作出的重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重要举措。2克拉玛依市作为全疆城镇化率较高的城市，自“文化润疆”工作开展以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“以文化人”作为主线，结合志愿服务，着力推进文明立心工程，加大新时代文明实践中心建设。作为全疆新时代文明实践中心建设试点市（县、区）之一，2021年1月8日，克拉玛依区新时代文明实践中心揭牌并正式投用。2022年上半年，克拉玛依市认真贯彻落实自治区文明办关于拓展新时代文明实践中心建设工作的各项部署，由试点探索逐渐转变为全面展开。一、“文化润疆”背景下 K 街道新时代文明实践工作的主要做法K街道共有1个新时代文明实践所，14个新时代文明实践站和14个新时代文明实践点。辖区的志愿服务力量包括社区工作者、“访惠聚”工作队队员、机关及企事业单位工作者、“红细胞”党员，社区社会组织志愿者队伍。截至2022年年底，社区志愿者队伍共71支，志愿者1 865人，机关社区访惠聚及工作人员 596 人，“红细胞”党员 6 989人。K街道新时代文明实践所、站把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的系列会议精神和理论政策引向深入，用中国特色社会主义文化思想及社会主义核心价值观引领基层思想文化阵地，依托五大平台，按照中宣部“14536工摘要：新时代文明实践中心是整合各方力量资源，盘活存量、用好增量的指挥中心，是巩固基层思想基础、促进社会良性运行的顶层设计，承担着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。文章通过实地调研，结合“文化润疆”背景下克拉玛依K街道文明实践工作现状和存在的问题，从准确把握原则、健全体制机制、统筹资源配置以及拓展新时代文明实践中心建设等方面进行探究，力争将克拉玛依市新时代文明实践工作进一步完善，全面提升人民的思想觉悟、道德水准、文明素养及全社会文明程度，更好地巩固党的执政基础。关键词：文化润疆；文明实践；志愿服务中图分类号：D633；G127文献标识码：ADOI：10.13677/65-1285/c.2023.04.15“文化润疆”背景下克拉玛依新时代文明实践中心建设现状研究*以K街道新时代文明实践工作为例马晶晶（中共克拉玛依市委员会党校，新疆 克拉玛依 834000）*基金项目：本文系新疆克拉玛市2022年度哲学社会科学课题“文化润疆 背景下克拉玛依新时代文明实践中心建设研究”（B202208）的阶段性研究成果。收稿日期：2023-05-08作者简介：马晶晶，法学硕士，中共克拉玛依市委员会党校民宗文史教研部讲师，研究方向：民族文化与社区发展。1152023年克拉玛依学刊克拉玛依视野（二）文化润疆作部署”，积极试点推进“新时代文明实践所、站”创建工作。根据克拉玛依市“文化润疆”工作规划纲要及实施方案的具体要求，持续完善新时代文明实践工作长效机制，指导辖区文明实践站开展工作，不断探索总结工作经验，为在新疆进一步推广建设新时代文明实践站、点打下基础。（一）抓好体系建设，扎实开展文明实践活动K街道坚持把新时代文明实践工作作为街道、社区两级“一把手”的第一责任来抓，同精神文明工作一起纳入年度重点工作责任考核，建立目标管理工作推动机制。严格落实街道、社区基层组织责任，通过“月指导、季通报”，推动形成协同发力、齐抓共管的局面。落实各项重点工作推进情况，扎实开展新时代文明实践活动。通过开展新时代文明实践活动，辖区近55%的群众认为参与活动达到了“以文化人”的成效，近53%的参与者表示社会精神文明在持续提高。通过推动新时代文明实践工作的实体化运作，能更好地提升辖区群众思想觉悟、道德水准、文明素养（见图1）。图1 通过开展文明实践活动所带来的成效（二）优化工作机制，志愿队伍运作更加规范K街道新时代文明实践所、站通过完善“五有”机制，激发引领志愿者队伍发挥作用，提高服务质量。以南泉“铁老汉”志愿服务队为典型，以规范队伍为切入点提升文明实践志愿活动的质量，通过为志愿者建立服务卡，定时更新服务时长，制定服务制度、积分兑换制度等奖励，完善志愿者队伍建设，构建志愿服务网络体系。新时代文明实践所、站志愿者队伍建设趋于稳定，队伍运行情况比较良好。（三）整合三级阵地，逐步建强实践队伍力量K街道新时代文明实践持续巩固基层思想文化宣传基础，把分散资源有效整合，激发广大党员干部群众建设文明实践工作的创造力。街道整合三级阵地，有效利用社区文化阵地、宣传阵地、党员之家等公共服务资源，建立实践所（站、点）三级主阵地，整合商圈服务点、小区小广场、社区驿站等，将活动阵地延伸到小区院落、商圈等生活一线，打造文明实践站、点28个。设置8+X志愿服务队，吸纳大党委成员单位、“红细胞”党员、骨干居民等参与疫情防控、宣传宣讲、扶贫帮困等志愿服务中，2022 年参与志愿服务的人员达 5.3 万余人次，服务总时长近11万小时。每月开展便民利民普惠性志愿服务活动，发布新时代文明实践站服务菜单，定时开展微宣讲进小区，微心愿暖人心等一批能持续见实效的项目。祥和苑社区“五社联动”中的为老服务项目备受群众青睐；南泉社区的“铁老汉”志愿服务活动的定期开展，为居民之间相互学习提供了交流平台。（四）开展“文化润疆”，不断拓展实践特色品牌K 街道新时代文明实践所、站全面深入开展“文化润疆”工作，搭建“五新五红”实践载体，传播文明，践行文明，以“文明”滋养精神，打通服务群众精神生活的“最后一公里”。3通过深入开展“文化润疆”，将习近平新时代中国特色社会主义思想浸润于群众脑海深处，唤醒意识，引起共鸣；通过持续提升社区工作者服务群众的能力、辖区各族群众的沟通能力，积攒为民服务的红色力量，夯实各族群众交往交流交融的基础力量，增强新时代家庭理念的价值力量；通过根植中华文化，深化“我们的节日”主题活动，开展“欢乐中国年”“粽情端午，传承文明”等活动，“幸福昆仑人话幸福”专栏等将中华优秀传统文化浸润人心；以凝聚志愿者力量，培育文明素养，投身文明城市创建，传播文明新风；通过传递爱心温暖童心，关爱老人幸福同行，关注残疾人点亮微心愿，将社会公益的温暖传递给青少年、老年人、残疾人。4K 街道相关负1162023年 第4期责人指出，新时代文明实践活动的开展发挥了五大平台的实际作用，每个社区基本上能按照要求开展工作，居民普遍对所在社区提供的各个平台服务有所了解（见图2）。图2 居民所在新时代文明实践所、站主要提供的平台服务二、K街道新时代文明实践所、站建设存在的问题K街道新时代文明实践工作已经取得了一定成效，但由于工作开展时间较短，受诸多因素影响，在建设过程中存在以下几个方面的问题，还有待进一步完善和改进。（一）文明实践活动内容缺乏创新K 街道新时代文明实践所、站在建设过程当中，部分文明实践活动缺少特色，内容创新有待提升，文化活动相对较少，多以依托传统节日和便民利民服务为主要载体，且大多数居民参加过的活动主要围绕理论宣讲来开展；在文化浸润方面的活动内容有待完善，文化活动宣传方案和符合群众需求的志愿服务项目的创新创意还存在不足，活动在形式上拘泥于传统，不能进一步满足群众文化活动多样化的需求（见图3）。图3 居民参加过的文明实践活动所属类型（二）基层群众参与度有待提升居民作为新时代文明实践的参与主体之一缺乏参加活动的积极性。从新时代文明实践活动开展的实际效果来看，一方面，大多数居民对开展活动及文明实践工作仅有所耳闻，但实际参与度不高；近一半居民没有参加过街道或社区组织的文明实践活动。另一方面，居民作为志愿者队伍的一份子主动性不够，社区居民参与志愿服务的人群已趋于固定化，有主动意愿参与新时代文明实践工作建设的居民数量还有待提升，新时代文明实践工作的推进缺乏社会力量。（三）软件服务与硬件设施不匹配K街道所辖14个社区的新时代文明实践站场所面积1 500平方米以上的有11个，占比80%，硬件设施优势较为显著。但新时代文明实践所、站提供的平台及机制等软件服务与场地和环境等硬件服务不匹配，由谁来做、做什么、怎么做还需要进一步理清思路。在为辖区居民提升文化服务供给的精细化和实用性方面还有欠缺，在找准服务群众的切入点和着力点，实践活动开展的成效好不好、质量高不高、能不能真正深入人心，达到以文化人的实效方面还需进一步提升。调研显示，居民更倾向于开展法律及文化的宣讲，应急救援服务、互助脱贫、社会慈善活动以及便民服务和移风易俗的宣传更深得人心。近四成的居民认为新时代文明实践所、站开展的各类活动并未真正做到以文化人、深入人心。（四）志愿服务队伍质量有待提高新时代文明实践活动的骨干力量是志愿者，志愿服务队伍的建设是重中之重。目前，K街道参与文明实践工作的人员主要包括社区工作者、“访惠聚”工作队成员、骨干志愿者，志愿者队伍建设的长期稳定性较低。此外，志愿服务组织的规范化水平还有待提升，专业服务水平还有所欠缺，有的志愿者表示很多工作并非自身专业所长，对志愿服务工作成效有一定影响。在发挥志愿服务改进社会治理方式、激发社会活力中的积极作用方面还存在短板和不足，近三分之一的居民对志愿者队伍服务评价“一般”或“较低”，志愿者队伍总马晶晶：“文化润疆”背景下克拉玛依新时代文明实践中心建设现状研究1172023年克拉玛依学刊克拉玛依视野（二）文化润疆体质量有待提高。三、K街道新时代文明实践所、站建设的实践路径（一）准确把握基本原则1.坚持党的领导。党的领导是做好各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。5新时代文明实践工作在建设过程中要始终坚持党的领导。加强党对新时代文明实践中心建设的领导，在宏观层面准确把握建设方向，坚持科学理念，加强顶层设计和协调联动，推动新时代文明实践工作深入开展；在微观层面强化文明实践工作的建设，加强内容创新与文化服务相结合，拓宽平台，充分利用载体完善机制，加强保障等。街道各级党组织以及党员干部要深化对新时代文明实践所、站建设的重点和难点以及规律性的认识，提升领导文化建设的意识和工作能力，不断完善领导体制和工作机制。2.把握工作原则。牢牢把握学习宣传主线，强化新时代文明实践所、站的红色属性，突出思想引导和道德教化，真正建设群众心有所系、情有所寄的精神家园。把开展宣传教育与引导群众实践结合起来，既学习又实践、既明理又躬行，引导群众在潜移默化中学以致用，在身体力行中提升素质。充分尊重群众的主体地位，发挥群众的主体作用，大力弘扬邻里互帮互助传统美德，引导群众积极参与文明实践活动，增强群众自我教育和自我提高的意识与能力。充分结合辖区基层群众生产生活实际，积极探索接地气且可持续的工作路径模式，以基层的创造力激发文明实践的生命力。创新理念思路、充实内容形式、丰富活动形式，注重文化与科技、线上线下相结合，着力打造与共同富裕目标相适应、与美好生活向往相契合的思想文化阵地。（二）建立健全工作体制机制建立健全新时代文明实践所、站建设的体制机制是提高居民参与实践活动积极性的有效途径，也更有利于新时代文明实践工作的总体建设和成效的最大化。街道、社区书记要切实担负起第一责任，把新时代文明实践所、站建设作为“书记工程”，把所、站建设抓在手上，充分履行主体责任，把责任落在实处。按照上级相关文件精神，通过内部挖掘、编制调剂、轮岗锻炼、购买服务等形式，按照新时代文明实践所不少于2人、文明实践站不少于2人的标准，设置文明实践办公室岗位，以专兼职相结合的方式，配备基层文明实践联络员负责日常工作，确保文明实践工作有人干、长流水、不断线。按照区财政划拨的经费，统筹好街道文明实践工作基本经费的使用，为开展文明实践志愿服务工作提供必要的经费、资源和条件。按照区文明办对新时代文明实践所建设工作的考核时间，对新时代文明实践所、站工作进行同步考核，评估考核结果将作为各社区年终评优评先的部门依据。以融媒体为载体，加强对新时代文明实践工作的宣传。通过文化墙、“铁老汉志愿服务”微信小程序、爱国卫生暨“周末卫生大扫除”活动、文明引导等志愿者服务活动，不断挖掘文化资源，多渠道向广大群众宣传新时代文明实践建设中文化活动的重要性，运用短视频、公众号等新媒体平台，使文明风尚成为群众日用而不觉、润物细无声的精神力量，从而进一步深入推进“文化润疆”工作。（三）统筹创新盘活资源配置建设新时代文明实践所、站，需要调动社会各界力量、整合多种资源、不断创新发展、打通服务阵地、盘活各类资源，把现有的资源用好用足，不断推动新时代文明实践所、站的建设，以此提高广大的思想觉悟、道德水准、文明素养、法制观念。强化新时代文明实践所、站的服务功能。6通过社区网格员定期入户走访、与居民访谈以及电话、微信等形式，了解每一户群众的实际需求，以群众需求为导向，突出服务功能，通过认真调研、深入了解，夯实文明实践工作的核心。强化新时代文明实践所、站的创新性。积极借鉴学习其它街道、疆内其他地州以及国内其他省市一些效果好的创新做法，优化克拉玛依新时代文明实践工作。比如，1182023年 第4期上海浦东新区新时代文明实践中心的“活力102”，做到既能满足居民生活、建设好需求的“嵌入式生活家、体育家”，又是群众倾听党的声音、参与社区志愿活动、进行再就业培训的平台。结合自身特色，用好红色资源，打造沉浸式、体验式教学，通过党史知识竞赛、合唱比赛等形式宣传党的思想，提升群众参与的积极性等，打造具有既贴近群众又有特色的活动。创新活动形式，充分发挥干部群众的主动性和创新性，探索和创新思想宣传与志愿服务的新途径。在传统节日开展系列活动，营造浓厚的节日气氛，增强传统文化的凝聚力，增强群众的文化认同感，大力弘扬和谐文明的社会风尚。将创新工作方式方法实时运用在文明实践的工作中，发挥好文明实践所、站的引导作用。（四）壮大文明实践志愿服务队伍扩展志愿者队伍，增强志愿队伍的专业性，强化新时代文明实践所、站的内生动力。新时代文明实践工作常态化开展需要更多志愿者的参与，需要进一步培育实践主体，调动全社会参与文明实践的志愿服务工作，适度完善相关福利保障机制，形成高质量稳定的志愿服务队伍。充实文明实践主体队伍，引导更多居民加入志愿者服务队伍，鼓励已有的志愿服务组织深化服务，重点在专业化方面下功夫，积极发动辖区有一技之长的居民进入志愿者服务队伍，并以此为种子，扩大志愿者服务的影响力；发挥党政机关事业单位党员志愿者等模范先锋作用，在各基层组织单位成立党员志愿服务队；倡导青年同志、驻地高校学生加入志愿者队伍，成为志愿者服务的新生力量，从而带动更多的群体进入志愿者服务队伍。定期为志愿者队伍开展专业性的指导学习和培训教育，促使街道和社区志愿队伍更加专业化、系统化，志愿服务活动更加全面。（五）加强拓展新时代文明实践中心全面建设结合实际情况，按照“五有”标准深化拓展和完善建设新时代文明实践所、站，为进一步实现新时代文明实践活动和“文化润疆”成效奠定基础。依托各类阵地，根据文明实践活动需要和基层群众需求，设置能够开展新时代文明实践活动的“五大服务平台”阵地，并在显著位置设置“新时代文明实践所（站、点）”标识。培育建立街道、社区两级联动的志愿服务队伍，不断吸纳机关干部、企业职工、退休党员及高校师生等资源，并将有影响力、热心公益事业的社会组织纳入志愿服务工作体系。大力实施“文化润疆”工作，按照年有计划、月有安排的要求，制订新时代文明实践活动计划安排和活动清单，常态化开展各项文明实践志愿服务活动，确保服务平台、实践点的作用得到充分发挥。主动掌握群众需求，打造自身特色文明实践品牌，在制度设计、阵地建设、活动方式等方面积极创新，结合实际创造性地开展活动，努力形成“一站一特色，一站一品牌”，不断提高新时代文明实践所、站的建设水平。参考文献：1于云丽.内蒙古察右中旗新时代文明实践中心建设研究D.内蒙古大学，2021（12）：36.2刘瑶.鄂尔多斯市东胜区融媒体中心参与基层社会治理的实践研究D.内蒙古大学，2021（12）：45.3中央文明办一局.建设新时代文明实践中心指导手册M.北京：学习出版社，2020：10-12.4刘彬，裴红丽.新时代文明实践与社区教育的关系探微J.南京广播电视大学学报，2020（3）：23-26.5何利娜.新时代文明实践中心建设的基本逻辑、原则导向和实施路J.特区实践与理论，2021（4）：110-116.6宋惠芳.新时代文明实践中心建设的创新路径研究J.马克思主义研究，2021（8）：78-86+164.马晶晶：“文化润疆”背景下克拉玛依新时代文明实践中心建设现状研究119