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北仑港岸线集约化利用途径探究.pdf

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资源描述

1、doi:10.3969/j.issn.2095-1329.2023.02.004北仑港岸线集约化利用途径探究薛 燕1,李伟芳2*,赵 宇1,刘婉丽1,徐 洋1(1宁波大学地理与空间信息技术系,浙江宁波 315211;2宁波大学土木工程系,浙江宁波315211)摘 要:我国进入高质量发展阶段,岸线资源有重要的生态功能和资源开发价值,陆海统筹视角下的资源节约集约利用是贯彻新发展理念的重要举措。以北仑港为例,通过目视解译和实地调查分析港区岸线资源利用现状,从社会经济和生态两个维度构建港区岸线资源潜力评价体系,并运用 Fragstats、ArcGIS 进行景观指数、核密度和加权叠加分析,评估港区岸线资

2、源利用潜力及存在问题。结果表明,北仑港岸线利用以工矿仓储岸线和港口岸线为主,临港产业中西部多,东部稀少,且不同岸线类型在各潜力分区中所占比重各不相同;因地形、交通、开发历史等因素,高开发潜力区主要集中在中西部、中东部和大榭岛,以港口岸线、生活类岸线和少量的工矿仓储岸线为主;中低开发潜力区主要分布于北仑港区西部、东部和大榭岛东部,港区最东边的峙头岸线开发潜力很低,低效用地成为制约区域发展的一个重要瓶颈。结合陆海统筹战略和建设世界一流港口的要求,践行海岸带土地综合整治理念,提出北仑港岸线资源更高效集约利用新模式。关键词:岸线利用;开发潜力;北仑港;海岸带 中图分类号:P967 文献标志码:A 文章

3、编号:2095-1329(2023)02-0022-06海岸线是海洋经济发展的“生命线”,是在土地资源、水资源和生态资源概念的基础上,结合城市生活、产业发展、港口运输等属性的一种生态保护性资源,其保护、开发和利用受到人们的广泛关注1。从资源开发的角度来看,不同岸线利用类型不仅会影响港区周边的经济活动,也会影响土地资源的利用2,是调整产业布局、促进产业发展的有效载体3。现阶段,国内对于岸线的研究主要以省市和流域为基本研究尺度,热点主要集中在运用遥感影像解译、地理探测器、相关分析和统计分析等方法探究多年间岸线资源的变迁及驱动因素4-7、保护与利用评价8-9、功能评估10、生态环境优化11-12等方

4、面,抑或从政策和规划等层面对岸线利用存在的问题及引发岸线变迁的因素作定性研究,提出岸线保护与管理的方案13。此外,也有学者从集装箱港口航运视角分析港口岸线的格局及变化趋势,并在此基础上探究与生态协调发展的路径14。关于岸线资源的相关研究由来已久,但鲜少从岸线资源的实际用途和特点出发,将岸线资源与海岸带土地利用相结合,探究各类岸线资源现存问题,找寻解决对策和高效集约利用方式。北仑港开发起步于 20 世纪 70 年代,凭借丰富的港口资源和区位优势,区内已建成四个港区,成为多功能综合性深水良港。然而,近几年港区经济的快速增长导致土地后备资源短缺,同时港区海岸带部分土地资源的低效利用,如不大依赖岸线发

5、展的企业大量占用港口岸线等,也导致部分岸线开发强度大而利用效率低下及开发与生态环境冲突等问题。可见,原有的利用方式已经远不足以支持现阶段战略背景下港口的发展要求,有必要对岸线进行综合整治,助力新旧动能转换和区域振兴。为此,如何根据不同区域的资源禀赋,综合整治各类岸线资源,提高利用率和经济效益,走低碳集约的土地利用模式,是值得深入研究的课题。本文以北仑港岸线资源为基本研究对象,从低碳经济和岸线综合整治视角对港区陆域发展潜力进行探究,为北仑港区港口功能的有效整合和临港产业的进一步发展布局提供新思路。收稿日期:2023-04-06修回日期:2023-05-25作者简介:薛燕,1999 年生,女,硕士

6、生,主要研究方向为土地资源利用。电子邮箱:基金项目:国家自然科学基金项目(41976209)*通信作者:李伟芳(教授/研究生导师),上海国土资源 Shanghai Land&Resources22 2023Vol.44.2 1 研究区概况北仑港位于穿山半岛与舟山群岛之间,风浪小,常年不冻不淤,拥有丰富的港口岸线资源。其中,深水岸线超过 120 km,进港航道水深在 22.5 m 以上,集装箱吞吐量和货物吞吐量分别占宁波舟山港总量的 91%和 33%,拥有夯实的工业基础和优越的岛屿资源。港区经济条件优越,是中国优良的深水港之一,北部大多为可供开发的深水岸线,有丰富的基岩质海岸,可以建大量优良港口

7、。深水岸线后方陆域宽阔,海岸线曲折,具有聚集远洋货物大型货运的能力,且发展潜力较大;南部多为滩涂,是发展海涂经济的良好基地,但不利于港口建设。据此以北仑港区岸线为例,沿岸所有街道为研究的基本单元,研究范围西起甬江口,东至郭巨街道穿山半岛的最东端峙头(图 1)。2 研究方法2.1 岸线开发潜力评价指标体系岸线开发潜力评价需要考虑港区周边城镇、工业腹地、人口布局等多个层面的因素。在构建的指标体系中,分别从北仑港区社会经济条件和生态潜力两个维度综合考虑15-18。结合北仑港区岸线利用实际,考虑不同临港产业发展所需的多方面资源,构建岸线开发潜力评价指标体系(表 1)。采用层次分析法,参考以往有关研究成

8、果,利用Superdecisions 软件计算权重,得到满足一致性检验的权重结果。综合以上各因子影响力,参考模糊综合评价思路,采用自然断点分级法将北仑港岸线开发潜力划分为高潜力区、较高潜力区、中等潜力区、较低潜力区和低潜力区五级(表 2)。将处理和赋值后的图层统一为 30 m30 m栅格数据,利用 ArcGIS 空间分析功能将处理后的结果进行加权叠加得到北仑港区岸线开发潜力评价分区。2.2 岸线开发潜力评价方法(1)景观干扰指数景观干扰指数(Gi)反映了不同地类景观抵御外界干表 1 岸线开发潜力评价指标体系Table 1 Evaluation index system of shoreline

9、 development potential指标层指标分类指标说明数据来源权重经济社会潜力人口密度(人/km2)反映区域生产活动能力;人口密度越大,社会经济活动越频繁,岸线资源利用程度就越高WorldPop(https:/www.worldpop.org)0.0434产业优势度衡量距离岸线不同范围内某临港产业数量占比优劣程度;企业分布越密集,所需岸线资源量越多,岸线开发价值越高爱企查网站0.0712路网密度(km/km2)通过道路建设水平来衡量岸段附近的可达性;交通越发达,区域间联系越紧密,岸线开发潜力越大Open Sub-district Map(https:/www.openSub-dis

10、trictmap.org)0.0467港口影响力(km)反映港口建设对周围一定地域范围经济发展的辐射强度由遥感影像获得(https:/)0.1416夜间灯光强度指数用夜间灯光数据来反映地区经济发展水平资源环境科学数据注册与出版系统0.1971生态潜力NDVI反映研究区内地表植被覆盖情况;数值越大,植被覆盖度越高,研究区生态发展潜力越大由遥感影像获得(https:/)0.1321景观干扰指数反映人类活动和自然对研究区内不同地类景观的干扰情况;干扰指数越大,景观生态系统敏感性越强武汉大学 CLCD 数据集(中国土地覆盖数据集)0.2236水体辐射(km)水体对区域湿度具有调节作用,对生态系统影响程

11、度较大由遥感影像获得(https:/)0.0634高程(m)反映高程对岸线开发价值的正向或负向影响0.0348坡度()反映坡度对岸线开发价值的作用0.0461表 2 岸线开发潜力评价指标体系分级Table 2 Classification of shoreline development potential evaluation index system指标层指标分类等级D5D4D3D2D1经济潜力人口密度(人/km2)1300130022002200340034004900 4900产业优势度551818373763 63路网密度(km/km2)0.140.140.410.410.720.7

12、21.18 1.18港口影响力(km)535130.510.5夜间灯光强度指数8.968.9620.0820.0836.2336.2372.54 72.54生态潜力NDVI0.100.10.210.210.320.320.43 0.43景观干扰指数 0.520.390.520.260.390.180.260.18水体辐射(km)0.040.030.040.020.030.010.020.01高程(m)3212083211182084411844坡度()26.118.326.111.118.34.711.14.7图 1 区位示意图Fig.1 Location mapkm上海国土资源Shangha

13、i Land&Resources 2023Vol.44.2 23扰的能力和自我恢复的能力;干扰指数越大,则说明景观格局受到人类和自然的干扰作用越大,生态系统敏感性越强。在 Fragstats4.2 软件中计算景观格局指数,选取景观破碎度指数(Pi)、景观分离度指数(Di)和景观分维度指数(Fi)进行分析,计算公式如下:Gi=W1Pi+W2Di+W3Fi(1)式中:i 指不同的土地利用类型;W1、W2、W3分别表示景观破碎度、景观分离度和景观分维度的权重,参考以往有关研究成果,权重值分别为 0.5、0.3 和 0.2。(2)核密度分析核密度分析法可以有效地反映研究区内临港产业的空间分布状况和集聚

14、程度。核密度值越大,表明空间集聚程度越高。3 结果分析3.1 北仑港区岸线利用空间分布特征参考第三次全国国土调查土地利用现状分类及北仑港区岸线后方 500 m 陆域范围内主要土地利用类型将其划分为工矿仓储岸线、交通运输岸线、住宅岸线、公共管理与公共服务岸线、农用岸线、商服岸线、水域及水利设施岸线、生态岸线及未利用岸线九类(图 2)。可以发现北仑港岸线利用以工矿仓储岸线和交通运输岸线为主,占 59.75%;其他利用类型岸线数量较少,散布在北仑港不同区域。其中,港区工矿仓储岸线占比达 43.84%,集中分布在戚家山、霞浦、大榭岛东部和里神马岛;交通运输岸线占 15.91%,主体部分位于港区中东部、

15、中西部和大榭岛,其余地区仅少量分布。同时依托丰富的岛屿、滨海等自然资源条件,发展港口旅游,生态岸线主要分布在竹住湾和穿鼻岛,占 15.35%。3.2 北仑港区岸线开发潜力特征(1)综合评价结果分析本文依据北仑港研究区域尺度,通过对港区岸线开发潜力评价因子进行加权叠加分析,利用自然断点分级法划分为 5 个潜力区(图 3)。结果表明,北仑港区岸线开发潜力整体呈中部多为高潜力、较高潜力区,是生产生活的最佳区位。在该区域内,分布了大量的钢铁和机械制造等工业企业,是北仑港区经济发展最繁华的区域;西部各潜力区交错分布,但是大多为中等以下潜力分区,虽有高开发潜力区,但数量不多,主要用于机械制造、汽车及零配件

16、和居民日常生活行动;东部临港区域开发潜力较高,远离岸线开发潜力较低。其中,郭巨街道西部得益于远东码头建设,较好地发挥了该块区域岸线资源的价值。总体来看,高潜力区、较高潜力区数量较少,面积分别为 44.62 km2、80.75 km2,分别占总量的 8.98%、16.25%;中等及以下潜力区数量较多,面积约 371.58 km2,占 74.77%,表明港区岸线资源仍有较大的开发价值。(2)北仑港区经济潜力分析北仑港区企业分布具有圈层特点(图 4),且各圈层分布不均衡,90%以上的临港企业分布在距离海岸线 16 km 以内,且岸线开发潜力高值区主要集聚于该圈层。在此范围内,产业发展以石化、钢铁、能

17、源、汽车及零配件为主,不需要依靠港口岸线提高产业效益,且该类型产业占用大量港口岸线资源导致港口效能低下,港口优势无法得到充分发挥;距离岸线 6 km 以外范围内,临港企业数量非常少,仅达到所有企业数量的 6.10%,经济发展潜力较弱,产出效益低。距离岸线 100 m 范围内,由图 3 北仑港区岸线开发潜力分区Fig.3 Potential division of shoreline development in Beilun Port km图 2 北仑港区不同岸线利用类型分布及其比重Fig.2 Distribution and proportion of different shoreline

18、 utilization types in Beilun Portkm未利用岸线图 4 2021 年北仑港区临港产业分布Fig.4 Distribution of port industries in Beilun Port in 2021上海国土资源 Shanghai Land&Resources24 2023Vol.44.2 于一些政策法规以及自然条件等因素的限制,临港企业数量较少,以港口物流、船舶制造业为主,需要依靠大量岸线资源推动产业发展建设,因此港口附近经济产出较高,然而现阶段港区面临着后备土地资源欠缺,经济增长动力不足等问题。3.3 北仑港岸线开发潜力与岸线利用现状关联通过将北仑港

19、区岸线利用现状和岸线开发潜力分区进行叠加分析,得到各类型岸线在各潜力分区中的分布(图 5)。以交通运输岸线为例,主体位于高潜力和较高潜力区,占 85.61%,在低潜力区几乎没有分布,在较低潜力区有极少分布,仅有 4.33%。北仑港作为一个先进的制造业基地,工矿仓储岸线在各潜力区均有大量分布,主体部分位于较高潜力区、中等潜力区和较低潜力区,占 90.10%;其中,石化、钢铁等为传统的耗地型产业,该类产业需要消耗大量的土地资源,而对岸线和海域功能的要求较低。虽大体上位于中低潜力区但岸线利用率较高,是港区经济发展的重要支撑。生态岸线大量分布在较高潜力区和中等潜力区,这也说明了北仑港区具有较高的生态开

20、发价值。住宅岸线主要分布在较高潜力区和中等潜力区,其他潜力分区也有零星分布;农用岸线在各区域大致呈现出均衡分布的特点;公共管理与公共服务岸线、水域及水利设施岸线在各潜力区均有少量分布,商服岸线在较低潜力区和低潜力区没有分布,该特点也符合港区发展需要。一些低效岸线和未开发岸线集中分布在中等潜力区及中等以下潜力分区,表明北仑港区岸线利用有待进一步优化。4 开发潜力视角下港区岸线集约化利用宁波市着力打造现代化国际港口城市,港口岸线资源的利用效率及适宜的岸线规划对港城发展起着至关重要的作用。北仑港是宁波港的发展核心和重点,具有适宜港口建设的岸线资源。然而随着新时期碳排放等生态环境政策趋紧以及“双高”产

21、业限制,迫切需要对港区资源配置进行优化。4.1 开发潜力衡量的岸线利用结构优化根据上述结果,北仑港区岸线资源具有较高的开发价值。中高潜力区域依托港口辐射优势以及良好的区位优势和政策支持,发展条件良好。但产出效益不高,这与现阶段宁波市打造国际化港口名城的定位不相吻合。西部地区虽具有适宜产业布局的地形条件,但被北仑港区三大港口辐射的效果较弱,交通运输水平均处于中等潜力甚至更低,不利于地区之间的联系,因此岸线开发潜力偏弱。从北仑港岸线资源实际利用情况来看,产业集聚区域与潜力分区结果存在一定差异。中西部岸线资源开发较早,以滨海平原为主,丰富的劳动力、广阔的市场、疏港高速的建设及城区便利的交通等均为区内

22、企业发展提供支持,因此企业集聚度高,土地利用率较高。然而西部多为传统的耗地型产业,以石化产业为主,设有青峙片区,产业密度较高,但企业流量有限、经济效益较低。此外,该类产业不大依赖岸线发展,港口的辐射作用较弱,开发潜力有待进一步挖掘。港区东部岸线资源开发较晚,多用于能源工业,产业分布较少,仅占 4.93%,效益低。但中东部得益于码头的建设,岸线开发潜能和经济发展水平较高。港区最东边受地形和交通等因素影响开发潜力很低,表明该地区生态环境较脆弱,不适宜大规模地开发岸线资源。综上所述,郭巨街道东部地区岸线开发在严格控制建设用地总量基础上,以实现综合效益最大化为目标,注重整体规划引导和精细化的设计与开发

23、。港区中西部在现有岸线都被占用的情况下,综合整治各类优质土地资源,挖掘隐藏潜力和价值。其中,西部聚集了大量的临港企业,因此未来的发展重点以打造临港产业集群、提升产业结构优度为主。中部地区作为生产生活的最佳区位,应充分利用港区后方陆域,将现有的非临港产业类型的岸线和利用效率低下的岸线资源通过技术手段布局至后方,使港口效能得到充分发挥。与此同时,注重转变岸线经营模式,通过市场化手段明晰岸线使用权的配置问题,提升岸线集约化水平。4.2 开发潜力视角下岸线集约化利用途径(1)北仑港生态岸线资源在开发利用过程中,应充分挖掘地方发展潜力,发展文旅业,打造特色文化景观。此外,通过对国土空间进行生态修复和对三

24、生用地进行图 5 各潜力分区在各岸线利用类型中的占比Fig.5 Proportion of each potential zone in each shoreline utilization type未利用岸线上海国土资源Shanghai Land&Resources 2023Vol.44.2 25综合整治,实现港区的高质量发展。(2)在港口岸线开发利用过程中,将对岸线资源依赖不强的工业企业、堆场等布局至后方延伸内陆港口功能,发展陆港,实现陆海联通;同时优化港口码头集装箱集疏散方式,通过打通重要的交通道路或采用立体交通形式,疏导城区车辆与港区运输车辆之间的冲突,加强地区之间的联系。此外,增加资

25、本、技术等要素的投入和现代化技术手段,扩大港口吞吐能力,加强岸线两侧的交通连接和港区周边交通服务水平的进一步规划和完善。(3)工矿仓储岸线应依据各区域定位打造不同功能的产业集群,同时注重产业升级和产业结构优化,提高产出效益,实现经济转型和结构调整;在推动经济增长的同时将环境可持续发展纳入港口规划建设中,加强减排增汇技术研究与全域土地综合整治领域的结合,优化产业空间布局。通过改造传统的高耗能工业或通过提高税收和加大科技投入等手段减少碳排放,实现绿色可持续发展。(4)生活类岸线应在尽可能避免占用岸线资源基础上合理划分生产生活片区,注意与生产岸线特别是用于化工产业的区域隔开,为港区居民打造良好的生活

26、空间。此外,通过综合整治农用地,最大限度地利用生产空间和生活空间,进一步提高耕地质量。对于一些低效和未开发的岸线资源,可根据实际情况做进一步规划。5 结论针对北仑港岸线开发潜力和北仑港岸线利用的空间分布特点,结合该地区发展模式,明确北仑港岸线开发潜力与岸线利用现状之间的关联,得出如下结论:(1)北仑港区岸线类型以工矿仓储岸线和交通运输岸线为主,其他利用类型岸线数量较少。(2)总体来看,港区岸线资源仍有较大的开发潜力。北仑港高潜力区、较高潜力区数量较少,占 25.23%;中等及以下潜力区数量较多,占74.77%,岸线资源利用有待进一步优化。(3)北仑港临港产业聚集区与高潜力区分布圈层大致相同,但

27、是在空间布局上有所出入,不同临港产业类型对岸线资源的依赖性也有一定差异。(4)北仑港不同区域岸线利用率与岸线开发潜力存在一定的差异,各岸线类在不同潜力分区的分布和数量也存在不同。基于上述状况,对各区域岸线资源利用的优化应结合区域自身发展潜力和区域实际,以最大化发挥港口效能、提升岸线集约利用水平为目标,因地制宜采取不同的优化策略,为北仑港区岸线资源向更高效更集约发展提供方向。参考文献(References)1 段学军,邹辉,陈维肖,等.岸线资源评估、空间管控分区的理论与方法以长江岸线资源为例 J.自然资源学报,2019,34(10):2209-2222.DUAN X J,ZOU H,CHEN W

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44、lopment value,and the economical and intensive use of resources is an important measure for implementing new development concepts.Taking Beilun Port as an example,the status of shoreline resource utilization was analyzed through visual interpretation and field surveys.Simultaneously,an evaluation sy

45、stem of shoreline resource potential was constructed from socio-economic and ecological dimensions.Landscape index,kernel density,and weighted overlay analyses were conducted using Fragstats and ArcGIS to evaluate the potential for shoreline resource utilization and the problems to be optimized.The

46、results show that the shoreline utilization of Beilun Port is mainly industrial with a port and mining warehousing shoreline.The port industry is more in the middle and west and less in the east,and the proportion of different shoreline types in each potential zone is different.Among them,owing to t

47、opography,traffic,development history,and other factors,the high development potential area is mainly concentrated in the central,western,central,and eastern parts of Daxie Island Beilun Port,mainly on the port shoreline,living shoreline,and a small amount of industrial and mining storage shoreline.

48、Low and medium development potential areas are mainly distributed in western and eastern Beilun Port and the eastern part of Daxie Island;the easternmost standoff of the port has very low shoreline development potential,and low-utility land has become an important bottleneck limiting regional develo

49、pment.Finally,combined with the land and sea integration strategy and the requirements for building a world-class port,the concept of comprehensive coastal zone land improvement was implemented,and a new model for more efficient and intensive utilization of Beilun Port shoreline resources was proposed.Key words:shoreline utilization;development potential;Beilun Port;coastal zone 上海国土资源Shanghai Land&Resources 2023Vol.44.2 27

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