毕节推进旅游产业化的实践路径.pdf

收稿日期:作者简介:唐霖()男贵州大方人中共毕节市委党校(毕节市社会主义学院毕节行政学院)经济学教研部副教授研究方向:农业农村经济、旅游经济 陈琼()女贵州大方人毕节市实验学校中小学一级教师研究方向:小学数学、区域文化毕节推进旅游产业化的实践路径唐霖陈琼(中共毕节市委党校贵州 毕节 毕节市实验学校贵州 毕节)摘要:发展现代旅游推进旅游产业化不仅能更好地满足人们对美好生活的需求也是毕节建设贯彻新发展理念示范区的重要实践 本报告立足毕节资源禀赋在大量调研的基础上分析旅游产业化的基础条件并指出毕节旅游发展面临基础薄弱、国际化程度低、规模化市场化不够等短板 要从加快新型基础设施建设、扩大开放力度、培育市场主体、围绕“三权”分置改革等方面来推进毕节旅游现代化、国际化、规模化、市场化以期实现毕节旅游高质量发展关键词:旅游产业化生态文明毕节高质量发展 中图分类号:文献标识码:文章编号:()一、毕节推进旅游产业化的重大意义现代旅游认为:旅游是离开惯常环境不以营利为目的到异地去进行文化体验最终达到文化交流和互动的目的 那么要发展旅游首先必须具备旅游资源它是发展旅游的基础!诚然有了资源还要针对资源的特点、地理位置、地方文化等进行创意规划、设计然后进行开发、包装、打造变成旅游产品进而用来吸引旅游者 而旅游者在购买旅游产品或者说消费旅游产品、享受旅游产品的过程中他们要吃、住、购物、体验、行动、观光、探险、求助等谁来为他们服务谁又来提供保障?当然是旅游业!旅游业就是直接为游客提供他们所需要的一系列服务的行业 这其中也有间接为游客提供服务的行业通常把为游客提供其所需要的产品和服务的所有行业和部门的组合叫做旅游产业 不管是直接为游客提供服务的行业还是间接为游客提供服务的行业其经过不断发展逐步实现现代化、国际化、规模化、市场化的过程就是旅游产业化 因此我们把旅游现代化、国际化、规模化和市场化四个要件称之为旅游产业化的基础条件把提供有效供给、满足游客的需求当作旅游产业化的核心要义 由此可见旅游产业化是一个动态的概念内涵非常丰富涉及多个行业和部门 因此发展旅游产业推进旅游产业化对贵州社会主义学院学报 年第 期毕节新发展理念示范区研究 经济社会的发展具有特殊的现实意义(一)适度的旅游开放是促进政治建设的有效途径适度的旅游开放是促进政治建设的有效途径能够有效展现政府坚持人民主体、推进政务公开、开放自信的理念 同时发展现代旅游实现旅游产业化发展是体现以人民为中心、助力共同富裕的有效途径 共同富裕一个都不能少小康大道上一个民族都不能落下 这是我国社会主义制度的根本要求也是共产党人立党的初心 年我国彻底撕掉了千年绝对贫困的标签全面建成了小康社会让十四亿多中国人过上了小康生活 何为小康?借用老百姓的话来说就是“吃不愁穿不愁还有余钱去旅游”也就是说旅游是根植于人们潜意识的一项活动人一旦解决了温饱就会产生出游的愿望 所谓行千里路、读万卷书旅游可以增加阅历、增长见识是实现共享发展的有效途径 同时适度的旅游开放也是道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的重要表现(二)发展现代旅游是促进经济建设科学发展的重要引擎发展旅游产业是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手是实现乡村产业兴旺的有效途径 从旅游产业化的内涵可以看出传统旅游包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素伴随着旅游者需求的多元化发展旅游还渗透到商、养、学、闲、情、奇领域 产业链条纵横交错价值空间无处不在处处有商机随处能就业 由此可以看出发展旅游产业不仅可以直接满足人们生活需要的综合性消费拉动国民经济增长和外汇收入还可以增加就业直接致富目的地百姓对于经济建设而言发展旅游业和经济发展是正相关关系而不是简单的正比例关系(三)发展旅游业有助于推进社会有效治理发展现代旅游推进旅游产业化有助于推进社会有效治理 旅游有民间外交之称旅游活动可以让不同国籍、不同区域、不同种族、不同民族的旅游者增进感情、加深理解、实现交流交融(四)推进旅游产业化是传承中华优秀传统文化的最好方式发展旅游产业是弘扬和传承农耕文明和中华优秀传统文化的最好方式是实现不同文化共生共荣的有效载体 文化是旅游的灵魂旅游者的整个旅游过程实质上就是一个体验文化的过程 旅游者之所以到异地去就是去感受、体验那个地方与常住地不同的文化并且这个文化的差异越大对旅游者越有吸引力(五)推进旅游产业化是践行绿水青山就是金山银山的最好例证发展旅游产业是推动生态文明建设的重要抓手是践行绿水青山就是金山银山的最好例证 旅游是一种享受生活的方式不仅是生活上的消费更是精神上的享受是一种高端消费 它不仅需要高质量的服务更需要舒适、安逸的优美环境否则旅游业将无法发展下去 基于此旅游目的地的建设不仅是简单的包装打造更需要独特的创意和设计不仅需要感官上的净化、美化和靓化更需要赋予其精神上的文化 不仅需要观赏自然风光更需要体验人文创意 旅游者是来体验文化的这就为生态文明建设提供了充要条件 这五个方面契合了习近平新时代中国特色社会主义思想五位一体的总体布局实现旅游产业化发展对整个经济社会发展的影响是全方位的二、毕节推进旅游产业化的优势(一)资源优势 毕节是一个独具区域特色魅力的地方毕节是一个多民族的人口大区是红军长征创建革命政权的革命老区是全国唯一的“开发扶贫、生态建设”试验区是中国共产党领导的多党成功合作、共同帮扶、共谋发展的示范区是科学发展观的早期实验田是西部大开发拉开序幕的地方是习近平总书记多次作出重要指示批示并要求建设成为贯彻新发展理念示范区的地方 毕节是一个浓缩了的世界喀斯特王国与江南的秀丽玲珑、塞北的豪气冲天、青藏高原的舒展圣洁相比毕节另有一种独特的韵味 喀斯特溶洞遍布全市各地可谓“无山不洞无洞不奇”毕节的山层峦叠嶂秀峰林立各具风姿其中发育于地表的石芽、漏斗落水洞、竖井、天坑、峰林、峰丛、天生桥、岩溶湖、瀑布与发育于地下的溶洞、暗河、年第 期 贵州社会主义学院学报 毕节新发展理念示范区研究暗湖、伏流等纵横叠置九洞天、织金洞等高品位景观就是喀斯特王国的典型代表 毕节是一个红色文化浸润熏陶之地毕节这片土地遍布着革命战争时期遗留下来的故事、遗址和会址 中共贵州省(地方)第一个支部(毕节草原艺术研究社)在这里成立并有效开展抗日救亡宣传工作传播马列主义在学生中组织发动学潮反抗国民党反动派的黑暗统治 贵州省第一所抗大式学校 邻里小学(系列宁谐音)在毕节成立并培训进步青年为中国革命输送人才 红军长征途中在此建立了革命根据地 年元月红二、六军团根据中央军委的指示决定进军黔西北建立根据地 在强渡乌江天堑鸭池河进占黔西县城后决定成立以黔西、大定、毕节为中心的川滇黔边区临时革命政府 年 月 日红二、六军团进军大定 日在大定成立中华苏维埃人民共和国川滇黔革命委员会 中国共产党领导的革命先烈在这片土地上流血、奉献和牺牲红色文化遍布全市 毕节是一个历史文化悠远神秘的山区在这片土地上留存了大量的历史遗迹以黔西观音洞为代表的旧石器时代文化、威宁中水吴家大坪遗址、七星关青场瓦窑堡遗址等新石器灿烂文化、大方奢香彝族文化、七星关大屯土司文化、神秘的古夜郎文明等享誉海内外 毕节是一个民族文化多姿多彩的庄园毕节是一个多民族杂居的地区居住在这片土地上的有汉族、彝族、苗族、回族、白族、布依族、仡佬族等 个民族除汉族、蒙古族、满族等属于外来民族之外其余大多数都属于当地民族 各民族人民在漫长的历史进程中创造了丰富的物质文明和五彩缤纷的民族文化 其中苗绣被誉为“戏剧活化石”的原生态民俗文化写真 威宁彝族“撮泰吉”名震中外的纳雍苗族芦笙舞 “滚山珠”等非物质遗产蜚声海内外(二)政策优势党的十八大以来为了推进毕节试验区经济社会的发展以习近平同志为核心的党中央对毕节高度关心多次对毕节的发展作出重要指示和批示出台了一系列助推毕节发展的差别化政策如国务院关于进一步支持贵州经济社会又好又快发展的若干意见(国发 号)、国务院发展改革委关于贵州省建立国家大数据(贵州)综合试验区有关事项的复函、关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见、国务院关于同意设立贵州内陆开放型经济试验区的意见(国函 号)以及 年 月 日习近平总书记对毕节所作的重要指示、习近平总书记视察贵州的重要讲话精神同时还颁布关于支持毕节市加快旅游业发展的意见(黔府发 号)等等 这些差别化政策有的虽然没有直接关注毕节的旅游发展但加速了毕节推进旅游产业化的进程三、毕节旅游发展的成效(一)旅游基础设施不断得以夯实一是围绕“四新”主攻“四化”不断夯实经济现代化基础 年全市创建省级高新技术产业开发区 个国家级农业科技示范园区 个省级农业科技示范园 个国家级农业星创天地 个省级农业星创天地 个国家级高新技术产业化基地 个省级大学科技园 个省级科技企业孵化器 个省级众创空间 个市级众创空间 个省级工程技术研究中心 个省级重点实验室 个市级工程技术研究中心 个市级重点实验室 个二是在主要景区大力引进人才不断提高内在服务质量三是完成大型史诗剧磅礴乌蒙并在市直、县区面向群众、学生的开展专场演出线上线下观看人数达数十万人次代表毕节市参加贵州省第七届少数民族文艺会演获剧目金奖成为近年来毕节市文化艺术的精品力作 开展舞剧林青的远方、黔剧腊梅迎香、周年交响音乐会展演等活动推动文化现代化(二)旅游宣传推介成效显著十三五以来毕节市聚焦“花海毕节”形象品牌旅游国际化不断形成 充分发挥新媒体功能相继在中央电视台综合频道黄金广告时段投放“洞天福地花海毕节”形象宣传片与腾讯公司开展“互联网毕节全域旅游”宣传活动 向旅游爱好者推广“向黔一公里”“音乐大咖行”等 项旅游主题活贵州社会主义学院学报 年第 期毕节新发展理念示范区研究 动分时段在贵州广电网络开机画面平台投放“花海毕节”旅游广告词“毕节避暑旅游”荣幸入选 年高考全国文综试卷试题吸引 多家媒体实地探访各大网站相继转发、频上热搜 借助成贵高铁开通运营的机遇实施列车冠名先后冠名了成都东至贵阳北、成都东至广州南等 辆列车 建立并启动了毕节文化旅游官方微信、微博平台及时发布文化旅游信息指导各县区、景区开设旅游双微平台在全国 级旅游景区微信公众号影响力排行榜中百里杜鹃景区微信公众号影响力成功进入前 位(三)市场规模不断发展壮大毕节坚持项目为王、项目为大加快推动旅游产业化项目建设 年完成旅游产业化项目投资 亿元 立足自身的资源禀赋全力建设一批具有毕节特色的精品旅游项目 年尽管受到新冠疫情的影响全年接待游客 万人次同比增长 实现旅游综合收入 亿元同比增长 特别是 年 月 日习近平总书记视察黔西化屋村以来全市旅游发展迅速升温 春节、五一、国庆黄金周期间化屋景区接待游客突破 万人次连续 天发出游客流量接待预警带动周边民宿、农家客栈经济发展出租率达 助力全市旅游业快速恢复(四)旅游市场化程度不断提升近年来毕节遵循市场经济规律以市场为导向以游客满意度为核心不断深化旅游供给侧结构性改革打造了诸如百里杜鹃、织金洞、阿西里西大草原等高品质旅游景区满足市场需求 同时紧紧围绕景区所有权、管理权、经营权“三权”分置改革不断推进管理体制改革和市场化运营 成功探索百里杜鹃旅游景区实行“小管委会管理大集团化运营”等运营模式不断推进旅游市场化四、毕节推进旅游产业化存在的问题十三五以来毕节旅游发展取得了辉煌的成就 但是对标对表旅游产业化的基础条件和核心要义推进毕节旅游产业化还存在诸多短板(一)旅游现代化基础比较薄弱旅游现代化主要包括经济现代化、社会服务现代化和旅游文化现代化三个层面 在经济现代化方面 年贵州全省 达 亿元毕节市 总量达 亿元排全省第三但人均 元为全省最低不到遵义的一半 这说明毕节自身经济不发达经济现代化不管从横向还是纵向都比较非常落后 特别是产业基础设施作为旅游产业化的基础还比较薄弱在社会服务现代化方面由于旅游人才严重缺失仅百里杜鹃 级景区就缺各类旅游人才 名左右 特别是内在条件的现代化方面还存在极大的差距 调研发现有的景区连一个懂外语的导游都没有在社会服务现代化方面总体表现为配套服务能力弱、服务质量不高、很难让游客满意在旅游文化现代化方面一是基层文化设施利用率不高部分乡镇文化站、村文化服务中心开放运转不正常设备老化有的地方人员空心化严重文化基础设施已经成为一种摆设同时少数地方基层文化设施有被占用的现象二是文化事业助推旅游产业发展瓶颈仍然存在 文化场馆等公共文化服务设施的旅游服务功能普遍缺失旅游景区景点文化休闲产品供给总量严重不足、品质低下无法满足游客的需求三是对毕节特色文化的挖掘不够没有将地方特色文化、民族风情更好地融入旅游产品(二)旅游国际化程度还比较低一是国际旅游的比重偏低:尽管景区景点数量不少但由于品位不高、吸引力不强导致人气不旺有的景点还受到季节性影响一年难有大量游客光顾二是旅游目的地的建设跟不上时代发展的需要难以让游客满意 比如一些景点景区建设由于缺乏投资而停滞经营(织金桂果瀑布群等景区)个别景区由于受到国土空间规划的影响而没有一个具体的规划或者说算不上一个完整的旅游景区(黔西市化物景区、百管委黄泥花田酒肆等)有的景区由于产权归属问题或隶属问题还存在管理上的混乱(织金洞、织金财神庙)有的地方有资源无产品等等三是旅游品牌的国际影响力不够强从 年接待境内外游客的数据可以看出 年全市接待游客总数是 万人次其中接待境外游客才 万人次说明品牌影响力不够大、吸引力还不够强(三)旅游规模化发展有待进一步加强首先大众旅游的格局还没有形成 全民的参与意识不强全民参与、全民旅游、全域旅游的大旅游 年第 期 贵州社会主义学院学报 毕节新发展理念示范区研究格局还没有完全形成其次是旅游基础设施建设滞后 截止 年底全市建成旅游停车场 个、停车位近 万个、旅游咨询服务中心 个、旅游厕所 座但部分乡镇的公共厕所、充电桩、停车场等还严重缺失一些景点、农家乐基础设施严重滞后旅游基础设施“最后一公里”还没有完全打通第三旅游企业规模整体实力不足缺乏带动能力 截止 年毕节全市仅有 家独立法人旅行社占全省 家的 营业额上亿元的旅游企业仅有一家规上企业仅占旅游市场主体的 没有评定的五星级旅游饭店没有国际旅行社没有专业性演艺企业没有上规模的旅游购物店和旅游特色餐饮企业市场主体发展远远滞后于行业发展严重影响旅游产业化进程(四)旅游市场化运营急需改革市场规模相对较小 年毕节接待旅游总人数为 万人次表示一年以内有 万人次购买了毕节的旅游产品旅游总收入为 亿元表示 年毕节的旅游产品销售额 亿元而贵州全省旅游接待总人数 亿人次实现旅游总收入 亿元 从这个层面来看毕节旅游的市场容量不足全省的/整体偏低在市场需求方面个别景区有盲目跟风之嫌没有根据自身的实际情况和游客之需来布局和谋划在市场取向方面个别景区的经营者还没有彻底告别计划经济体制遗留下来的“接待型旅游”的观念和做法市场化程度不高在市场真实方面发展全域旅游的态度不够严谨和科学表现在个别景区没有进行实证分析仅凭主观意愿“制造市场”没有将旅游资源按市场需求转化为旅游产品五、推进毕节旅游产业化的实践路径从理论上讲毕节要依托富集的资源优势以市场为导向以游客满意度为突破口推动旅游与其他产业深度融合加快形成以第一产业为基础、第二产业为支撑、第三产业为亮点形成三大产业协同发展的复合产业关系使旅游产业在毕节真正变成一种产业发展的润滑剂、产业融合的融通剂和产业带动的变压器从而打造具有毕节优势的现代化、国际化、规模化和市场化的全域旅游示范区进而推动毕节旅游实现高质量发展(一)加快新型基础设施建设推进旅游现代化实现旅游现代化是旅游产业化水平的标志 它既是一种与现代产业革命、科技革命相适应的时代概念又蕴含着十分丰富、复杂的社会内容 着力加强新型基础设施建设为经济现代化夯实基础对于档次较低功能缺失的基础设施要加大升级换代力度确保游客满意 同时充分利用贵州大数据的优势加快新型基础设施的建设 要实现旅游与其他产业的深度融合必须依靠新型基础设施赋能否则实现“旅游”就成了一句空话 着力加强旅游人才引进和培训提升社会服务质量推进旅游产业化 毕节最大的问题、瓶颈和担忧就是人才的短缺 所以一方面我们要不拘一格引进旅游人才重点引进一批领军型、复合型高层次人才 另一方面要充分发挥职业院校的优势开设专门的旅游管理专业、文化旅游专业强化旅游人才的培训加强文化和旅游产学研结合示范基地建设制定旅游从业人员专项培训规划分级分类分期开展培训从而提升服务质量和品质 深入开展“文明在行动满意在毕节”活动让游客行之顺心、住之安心、食之放心、娱之开心 欲实现旅游产业化必扩大旅游消费欲扩大旅游消费必提升游客满意度 换句话说游客满意度提升是毕节旅游产业化的基础工程也是现实可行的突破口 深挖毕节旅游文化资源提升毕节独特的文化魅力文化是旅游的灵魂毕节旅游文化资源丰富多彩特别是苗族、彝族文化和红色文化在贵州、在全国都很有分量 如何促进文旅结合提高旅游的品质品位让游客真正体验到毕节特有的文化魅力是推进毕节旅游产业化的关键大事 要抓住党的十九届五中全会再次作出“推动文化和旅游融合发展”的战略部署机遇尽快把织金平远古城、赫章可乐、黔西化屋、大方奢香古镇等建设成为文旅融合示范区贵州社会主义学院学报 年第 期毕节新发展理念示范区研究 (二)扩大开放力度推进毕节旅游国际化国际化是旅游产业化的空间跨度没有国际化旅游的发展旅游产业很难成为毕节的现代产业和支柱产业 加大改革开放力度提升毕节旅游在国内外的市场份额充分利用毕节的区位优势和独特资源优势把握中缅铁路和泛亚铁路开通、成渝双城经济圈建设、东西部协同发展政策和五中全会精神围绕“四新”主攻“四化”加大改革开放力度营造国际一流的法制化营商环境主动融入成渝经济圈、融入东盟国家和东南沿海大市场 加强精品旅游目的地建设提升景点景区的吸引力旅游目的地建设是旅游产业发展的基础更多的游客到访和更高的满意度评价则是旅游目的地建设水平最直观也是最有效的观测指标 就目前来看要围绕毕节打造全域旅游示范区大做文章、提档升级从而提升游客的满意度 充分利用毕节的资源优势以游客满意度为市场导向加快休闲度假旅游目的地、生态休闲避暑旅游基地、生态康养旅游基地、体育培训旅游基地、生态研学旅游基地等高品质旅游基地建设催生新的需求满足游客的多元化需求吸引游客 并依靠示范区作为带动推进百里杜鹃、织金洞等贵州首批十大研学旅游基地建设落地落实 打造环境友好、科技赋能的生态旅游发展示范景区、文旅驱动、景村一体的乡村振兴模式示范田园综合体、休闲引领、度假导向的山地旅游示范景区等 持续推进旅游品牌的营销提升洞天湖地花海毕节的知名度和美誉度创新宣传营销思路实施专业策划 结合毕节的资源优势和发展形势进一步明晰旅游发展思路从品牌、内容、包装等方面制定中长期发展规划逐步挖掘和培育新的旅游目的地培植旅游经济增长极 推进大数据与旅游产业融合实施“线上线下”互动宣传营销、滚动营销、精准营销加快“传统营销”向“智慧营销”的转型 继续完善“一码游贵州”平台推进毕节公众号、微信平台等智能化综合旅游服务平台建设在线上搭建毕节旅游旗舰店通过知名网站、社交媒体、抖音等渠道对我市旅游资源进行线上曝光为全球游客推介旅游资源积极参加国家大型旅游推介会、旅游交易会以申办“国际山地马拉松”“绿运会”“生态产品体验”等国家级赛事及会议为契机加大旅游景点推广力度营造大旅游的氛围和格局(三)着力市场主体培育推进旅游规模化规模化是旅游产业化的发展基础 伴随着旅游产业发展旅游业与其他产业间相互关系的不断演变旅游产业化的内涵将不断丰富发展旅游产业向集群化、集团化发展和经营的趋势将不可逆转 鼓励旅游企业做大做强向集团化方向发展旅游企业是旅游市场最活跃的主体它们是价值的创造者和市场的引领者没有活跃的市场主体发展旅游业就会举步维艰旅游产业化就是一句空话 要用好、用足、用活毕节现有的差别化政策给予企业发展信心鼓励企业做大做强向集群化、集团化方向发展 以各县区旅投公司为平台聚焦旅游重点领域和新业态分类梳理清单找准行业头部企业、龙头企业、国际旅行社、上市公司精准上门招商 全力扶持、支持涉旅企业做精、做特、做优、做新 推动毕节旅游转型升级 优化旅游产业结构实现旅游产业集群化发展旅游产业所提供的是集观景、体验、猎奇、住宿、餐饮、娱乐、购物等多种消费于一体的产品因此完整的旅游产业是各个行业和众多部门之间共同协作的结果 旅游产业结构优化主要体现在旅游核心部门的直接经济效应减弱比如景区门票的优惠、减免旅行社的优惠活动、费用降低等等 而这些核心部门的附加值更加凸显即反映基础部门如运输、酒店、餐饮等部门的收益将大幅增加 也就是说随着旅游产业的发展旅行社和旅游景区的价值将更多地反映在其对住宿、餐饮、购物等基础部门的拉动上面 产业结构的优化升级是实现旅游集群化、集团化发展和经营必须打牢的基础 完善旅游产业链条促进旅游产业融合发展完善旅游产业链就是要不断延长旅游产业链、拓宽产业幅 随着科技进步不同产业的边界会越来越模糊产业融合在高科技的助推下将不断变成现实 从纵向看旅游产业从上游基础环节向下游营销 年第 期 贵州社会主义学院学报 毕节新发展理念示范区研究环节不断延伸各部门之间就会形成前向和后向依存关系 从横向来看旅游产业内部各部门间分工协作关系这些部门之间就会不断形成旅游产业链网这样就会促进旅游产业的集群化发展 以黔西市化屋村为例要紧紧抓住化屋作为网红地的历史契机在乡村振兴的大背景下通过旅游产业的带动促进苗族文化与农业、文化与旅游、文化与苗绣的高度融合强化产业链的薄弱环节调整产业链的内部关系促进产业链的外部融合 不断丰富旅游业态迎接大众旅游时代的到来伴随着小康社会的建成居民对旅游的欲望越来越强烈 旅游消费占居民总体消费越来越高大众旅游时代势不可挡 一方面要通过大力宣传营造全民参与、全域旅游的大格局另一方面要抓住百里杜鹃和织金洞这两个景区的品牌效应探索桥梁旅游生态峡谷风光体验重踏红二、六军团足迹洞中漂流等新业态不断丰富旅游业态打造更多旅游精品满足各类游客的需求 通过外地游客的高端消费与本地游客休闲消费的叠加刺激消费从而扩大内需融入大众旅游时代的新格局(见表图)表 年 年全国旅游业主要经济指标年份国内旅游人次(亿人次)国内旅游收入(亿元)入境旅游人次(万人次)入境旅游收入(亿美元)出境旅游人次(万人次)旅游总收入(万亿元)年 年 年 年 年 年 年 年 年 资料来源:年 年全国文化和旅游发展统计公报图 年 年中国居民旅游支出占消费总支出的比重 资料来源来源:国家统计局(四)围绕“三权”分置改革推进旅游市场化市场化是旅游产业化的运作方式 在推进旅游产业化发展过程中应当持科学的态度尊重经济发展规律严格按市场规律办事 实施景区管理机制改革扩大市场规模针对毕节部分景区管理体制僵化、不科学、管理效益低下等问题必须大力推进景区管理机制改革要按照景区所有权、管理权和经营权“三权”分离的改革方向细化改革方案和措施加快谋划或探索“龙头企业景区合作社”“国际旅行社景区”“龙头企业景区”“小管委会管理大集团化运营”等运营模式厘清政府和市场的关系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用 如果贵州社会主义学院学报 年第 期毕节新发展理念示范区研究 景区的管理不实现市场化旅游产业就很难健康持续地发展 推进旅游供给侧结构性改革为游客提供有效供给要着眼旅游市场未来的需求变化不能只会埋头拉车要学会抬头看路 推进旅游产业化必须以市场为先导围绕未来市场的需求变化加快旅游产业供给侧结构性改革 要以市场为导向以游客满意为核心大力破除无效供给提供有效供给 紧紧依靠毕节的资源禀赋大力发展满足游客休闲度假和康养需求的精品旅游景区加强专、精、特色旅游产品和高端旅游产品供给以众多特色旅游产品构建毕节独有的旅游大产品 以毕节具有文化差异性、独特性的休闲度假产品来提高毕节旅游产品的整体内涵 一是抢抓国家支持把百里杜鹃建成全域旅游示范区的历史机遇强力推动九洞天、织金洞世界地质公园、阿西里西大草原、乌江源百里画廊景区提档升级建成一批高品质、高水平的生态山地旅游休闲度假区 二是抢抓国家长征文化主题公园建设的历史机遇把金沙后山、大方将军山、大方猫场、纳雍枪杆岩、七星关鸡鸣三省、赫章哲庄等红色教育基地打造成具有鲜明特色的爱国主义教育基地和红色旅游基地传承红色文化庚续红色血脉丰富红色文化体验形成红色旅游精品路线满足游客需求 着力提升景区市场化运营能力真正走市场化道路由于景区市场化运营能力不强经营效果不好导致毕节旅游产业出现了“一流资源、二流开发、三流服务”的现象 要明确景区、景点市场化运营模式严格执行“政企分开”探索建立以市场化运营机制为牛鼻子多种运营多方相结合的联动机制着力解决旅游景区市场化运营问题以及旅游资源开发、资源保护、旅游经营过程中由于政企不分导致的发展意愿不强烈、发展质量不高、融资渠道不畅等问题对国有平台公司占有优良资源但经营效益不好的景区和项目通过股份改革、经营方式改革、管理体制改革、打包转租等方式引进专业涉旅龙头企业、专业运营团队或旅游公司对景区和项目进行整体改造、创意提升等激活旅游资源和项目发展活力真正将毕节资源优势转化为市场优势和经济优势 尊重旅游市场发展规律还原市场真实市场真实表现在旅游产业化是将旅游资源按市场需求转化为旅游产品满足旅游者需求而不是凭主观意愿去“制造市场”这就需要旅游经营者彻底告别过去计划经济体制遗留下来的“接待型旅游”的观念和以政府为主导的发展模式 要秉持科学的态度严格按市场规律办事以市场为导向以游客为中心 在推进旅游产业化过程中特别是在资源开发和旅游经营过程中一定要充分调研对市场作出精准的研判了解市场需求根据游客需要开发旅游产品尊重旅游产业发展规律还原市场真实总之推进毕节旅游产业化必须立足毕节资源优势用好、用活、用足毕节的差别化政策深入贯彻落实习近平总书记视察贵州的重要讲话精神和对毕节的重要指示批示精神落实好市委第三次党代会大力推进毕节旅游产业化的总体部署创新工作思路和工作方法围绕“四新”主攻“四化”真正让“四个轮子”转起来让毕节旅游业在中华大地开出最靓丽的杜鹃花参考文献郭朝先王嘉琪刘浩荣 “新基建”赋能中国经济高质量发展的路径研究 北京工业大学学报():王成圆 文旅融合视角下旅游专业创新创业人才培养模式研究 旅游纵览():刘国春王晓霞秦利民等 文旅结合 建设中国最佳旅游目的地 关于对乐山文化旅游产业发展的思考中共乐山市委党校学报():李永文 论区域旅游经济发展的环境条件与保障措施 焦作大学学报():雷石标徐佳 旅游产业结构优化的影响因素及其作用机理 山西财经大学学报()责任编辑:方 飒 年第 期 贵州社会主义学院学报 毕节新发展理念示范区研究