十三五综合规划纲要实施情况中期评估综合报告.doc

区司法局“十三五”计划纲要实施情况中期评定汇报 依据区发改局相关开展区“十三五”计划纲要中期评定工作通知要求，本局对负担我区“十三五”计划小区矫正、法律服务、法律援助、人民调解、法治宣传教育等相关工作进行认真总结评定，现就相关情况汇报以下： 一、关键目标及任务进展情况 （一）小区矫正人员、刑满释放人员和问题青少年等特殊群体教育、帮扶、引导工作稳步推进。一是严格落实矫正制度，加强关键人员管控。规范了小区矫正工作信息化管理方法，建立健全小区服刑人员、刑释解教人员相关档案，建立了“6+1”帮教模式，将各项专题整改、隐患排查和日常监管工作相结合，全方面开展对特殊人群大排查活动，着力打造全天候、全方位、全过程小区矫正监管安全“天罗地网”。二是和团区委协调，加强对青少年教育、帮扶、引导。邀请台安监狱心理矫正工作者，对未成年服刑人员进行心理情况评定，经过量表和测试做出评定结果，从思想根源入手，降低重新犯罪风险。至今年6月底，全区共接收小区服刑人员295人，累计接收1036人，累计解除845人，正在小区服刑191人；受理省内外公安机关、检察机关、法院、监狱委托审前社会调查委托217件，累计受理471件；安置释解人员累计524人，累计安置1095人；到省内各监所衔接累计221人，累计衔接510人；组织小区服刑人员集中教育1689人次，部分谈话教育762人次，进行心理教导37人次，组织小区服务829人次。 （二）公共法律服务体系逐步完善，法律服务和法律援助制度逐步健全。一是完成了“一村（小区）一法律顾问”法律服务惠民平台建设工作。定时组织法律顾问参与基层法律服务，开展法律宣传、法律咨询等活动。二是推进区公共法律服务中心建设。制订了区推进公共法律服务实体平台建设实施方案，推进公共法律服务业务进驻区市民服务中心。现在，该方案正提交区政府党组会审议。三是加强基层法律服务建设。对15个法律援助工作站、97个村（小区）法律援助联络点和“148”平台建设进行督查，完善制度、改善设施，全方面加强基层法律援助服务站（点）规范化建设。四是逐步健全完善了15项法律服务制度，把未成年人、军人军属和刑事案件犯罪嫌疑人等困难家庭纳入了援助对象。以来，区法律援助中心共办理法律援助案件1376件（其中诉讼案件359件，非诉讼案件1017件），为群众挽回经济损失142.6万余元；村（小区）法律顾问开展法律服务活动126次，提供法律服务500余人次，处理群众法律问题259件，参与化解矛盾纠纷92件。 （三）人民调解、行政调解、司法调解相互衔接工作模式正在建立，“大调解”格局逐步形成。一是建立“警民联调”、“诉调对接”调解工作机制。将人民调解员派驻进入联调工作室，和派出所民警配合开展联调工作；和区人民法院建立了“诉调对接”工作机制，人民调解组织在调处纠纷中碰到疑难复杂问题时可要求人民法院给指导、帮助。二是大力推进专业性、行业性人民调委会建设，现在区住建局等3家单位完成调委会建立工作。截至现在，全区共建立人民调解组织116个，其中人民调解委员会115个，人民调解室1个。全区共有些人民调解员729人，全区省级规范化调委会总数107个，占全区调委会总数92%。至今，全区各级人民调解组织共排查矛盾纠纷2946件，调解2946件，调解成功2946件，纠纷调解率100%，调解成功率100%。 （四）“七五”普法计划顺利实施，法治宣传教育不停深入，全民法律素质不停增强。一是高标准开启“七五”普法计划。6月召开了全区法治宣传教育工作会议，会上表彰了“六五”普法优异集体和个人，下发了区委、区政府转发通知（ 委发9号）文件，对“七五”普法工作进行全方面动员布署。二是经过成立区法治宣传教育工作领导小组，将“七五”普法工作纳入年度机关绩效考评目标管理，将普法经费列入本级财政预算等系列方法，使“七五”普法领导体制不停健全，制度愈加完善，经费得到保障。三是以“法律六进”活动为载体，大力推进全民普法、全程普法、正确普法。至今，共组织送法“进机关”39次，“进乡村”33次，“进小区”378次，“进学校”128次，“进企业”54次，“进网络”公布微博、微信普法信息789条,浏览量近8万次；累计发放各类普法宣传材料百余种21万余份，各类普法宣传物品40余种1.4万余件，直接收教育干部群众14.9万余人次，提供和接收法律咨询1万余人次。开始，区司法局将“法律六进”拓展为“法律八进”，即以正确普法为理念，探索推广“入户式”普法，开展送法“进家庭”活动；以加强对人民军队法治宣传教育为新目标，开展送法“进军营”活动。 二、计划实施中开展关键工作 （一）突出抓好小区矫正和安置帮教工作。以来，区小区矫正中心依法严格落实基础排查、手机定位、预警预防、应急处理等步骤，建立了高效维稳工作体系。一是加强小区矫正等特殊人群管控。严格根据小区矫正实施措施要求，强化小区服刑人员纪律意识，严格实施外出请假、集中教育、小区服务等各项规章制度。全方面加强对小区矫正列为“严矫”、有再犯罪倾向、“轻刑快办”等小区服刑人员管控力度，确保我区小区服刑人员无重新犯罪，无违规违纪行为，果断预防发生小区服刑人员等特殊人群人员因脱管失控而造成重大刑事案件和极端个人暴力事件。二是健全完善小区矫正长久有效工作机制。建立了小区服刑人员安全风险评定机制和突发事件应急处理机制，定时开展小区矫正专题检验，管理方法得到不停完善。三是推进小区矫正和安置帮教无缝衔接。全区各街道均成立了安置帮教工作领导小组，在各小区（村）成立了帮教小组，形成了6+1帮教模式。加强和公检法部门衔接配合，协调人社、民政等部门，切实处理刑释人员就业、临时性救助、低保、医疗等方面实际困难。同时，主动寻求社会力量帮助，在山南建立了一处安置帮教基地，为刑释解教人员顺利回归社会发明有利条件。 （二）不停健全完善公共法律服务体系。根据区“十三五”计划纲要发展目标要求，坚持以服务群众、服务经济社会发展为关键，不停提升公共法律服务质量。一是稳步推进法律援助工作。将法律援助范围从低保人群扩展到低收入家庭人员，不停加强对农民工、未成年人、残疾人、妇女和老年人援助力度，对困难群体做到应援尽援。二是拓展法律服务领域。主动推进社会律师参与，建立了“一村（小区）一法律顾问”法律服务惠民平台，为村（居）民及辖区企业提供公益性法律咨询等服务，实现了法律服务在村(小区)全覆盖。三是开展形式多样法律服务惠民活动。利用日常工作和关键节点，采取举行法律知识讲座、提供现场（电话）法律咨询服务等多个方法和路径，为群众提供多个形式法律服务。 （三）全方面加强人民调解工作。本局一直把人民调解工作作为维护社会友好稳定“第一道防线”紧抓不放，展现了纠纷量下降，调解满意率上升良好态势。一是每十二个月坚持开展“社会矛盾纠纷排查化解专题行动”。狠抓矛盾纠纷排查调处，在做好日常工作同时，着力抓好关键时间节点矛盾纠纷排查化解工作，切实将“调解优先”标准贯穿人民调解工作一直。二是建立健全人民调解工作机制。建立完善了“诉调对接”工作机制，落实矛盾纠纷发觉机制、研判机制和处理机制等工作制度，建立了矛盾纠纷排查化解专题行动台账和研判会议纪要，有力维护了社会友好稳定。三是主动指导、推进包含房产物业、劳动争议、医疗纠纷等行业性、专业性调委会建设。 （四）深入推进普法和依法治理工作。严格落实“七五”普法计划，广泛宣传以宪法为关键中国特色社会主义法律体系，不停深化法治创建。一是全方面加强关键对象和全社会普法。和区法制办配合，制订出台相关实施国家机关“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，推进全区形成普法协力。完善了领导干部学法使用方法等4项制度，以“法律八进”活动为载体，深入机关、学校、企业、农村、小区、单位、网络和军营广泛开展专题法治宣传教育活动。二是推进群众性法治文化传输。开展了“区法治书画摄影作品巡展”“法治谜语竞猜活动”“法治专题文艺演出”等多个形式法治文化宣传活动。主动推进“互联网法治宣传”行动，开通了“铁东普法”微信公众号，建立了全区普法工作交流QQ群，深入加强全区普法信息资源整合和各部门间沟通交流合作，通畅了“谁执法谁普法”责任制落实渠道。三是加强多层次多领域依法治理。坚持把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务等建设活动中，制订了区法治创建活动标准，全区各相关单位均开展了法治单位、法治学校等创建活动，基层民主法治创建率达成100%，全区依法治理水平不停提升。 三、存在关键问题 一是教育矫正模式单一，安置帮教基地少。矫正监管网格化机制还不完善，各相关部门衔接配合还有待加强。二是基层法律服务有待深入拓展。对基层法律调研广度和深度还需深入加大,工作针对性、有效性不强。三是全区人民调解组织需要深入完善，企机关调委会围绕涉企矛盾纠纷需加强调解力度。四是基层司法人员配置不足，体制机制还不完善。开展培训质量不够高，基层人员素质能力还有待提升。五是法治宣传形式单一，全区成规模法治文化阵地极少，普法知晓率还有待深入加强。 四、深入推进计划顺利实施对策 （一）要围绕促进社会友好稳定，加强基层建设，做好人民调解、小区矫正和安置帮教工作。一是深入加强基层司法所建设和监督检验指导。定时不定时对司法所建设情况进行调研，经过召开调度会、经典经验汇报会等形式，总结工作经验，查找微弱步骤，抓好工作落实。加强基层司法所行政业务培训，每十二个月最少开展一次培训活动，不停提升基层人员思想素质和业务能力水平。二是开展“人民调解规范化建设”活动，深入健全人民调解组织网络，深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作。全方面开展人民调解组织队伍和工作机制规范化建设。深入加强劳动争议、消费纠纷、医疗纠纷、物业纠纷等行业性、专业性调委会建设。三是全方面落实小区矫正改革基础任务。加大小区服刑人员管控力度，切实预防和降低脱管漏管和重新犯罪。完善教育学习、审前社会评定等制度，发挥手机定位功效，提升监管工作有效性和针对性。深化区、街监管安全研判机制，立即掌握小区服刑人员动态和监管安全动态，确保小区矫正安全形势稳定。四是全方面提升小区矫正执法水平。充足发挥小区矫正领导小组会议和工作联席会议制度作用，加强部门协调配合，立即处理执法和管理衔接配合问题；加强小区矫正档案和工作台账规范化建设，确保刑罚实施过程可查，可追溯。建立小区矫正经典案例公布制度，强化对小区矫正执法和教育管理工作指导，促进提升小区矫正规范化水平。 （二）要围绕促进民生问题处理，大力加强法律服务、法律援助工作。一是深入加强基层法律服务队伍建设。做好基层法律服务工作者年检注册工作，严把基层法律服务工作者准入关。不停强化基层法律服务管理和工作者责任意识和服务意识，促进基层法律工作健康有序发展。二是推进公共法律服务体系建设。加强街道司法所服务站（点）建设，提升法律服务广度和深度，优化法律咨询、法律援助、法律宣传等工作对接，发挥集成效应，提升运行效能，扩大辐射效应，使其成为司法行政工作创新“第一窗口”。深入发挥“一村（小区）一法律顾问”惠民平台作用，为群众提供立即、方便法律服务。三是不停推进法律援助工作。扩大民事法律援助覆盖面，加大法律援助宣传力度，扩大法律援助知晓率。逐步将包含劳动保障、食品药品、教育医疗等和民生紧密相关事项纳入法律援助事项范围。关键做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人和军人军属等群体法律援助工作。降低法律援助门槛，提升法律援助办案质量和服务质量，建立健全便民方法，简化程序，丰富服务内容。（三）要围绕全方面落实依法治国基础策略，深入开展法治宣传教育，推进依法治区。一是深入学习宣传党十九大相关全方面依法治国关键叙述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民遵法和党内法规建设，使全区干部群众了解和掌握全方面依法治国重大意义和总体要求，愈加好地发挥法治引领和规范作用。二是突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神，树立宪法权威。认真组织好“12.4”国家宪法日集中宣传教育活动，推进宪法家喻户晓，深入人心。提升全体公民尤其是各级领导干部和国家机关工作人员宪法意识，教育引导一切组织和个人全部必需以宪法为根本活动准则，增强宪法观念，果断维护宪法尊严。三是全方面落实“七五”普法计划。深入推进“法律八进”活动，突出关键对象和以企业为主社会群体法治宣传教育。深化基层民主法治创建，巩固已经有创建结果，以点带面推进法治创建活动深入开展。四是加强普法工作者队伍建设。加强普法志愿者、讲师团建设，主动提倡和推进普法志愿服务活动，组织普法志愿者面向基层开展形式多样法律宣传活动。区司法局8月10日