边疆地区对外贸易高质量发展：内涵、制约因素与推进路径.pdf

第4期总第38期区域经济Northeast Asia Economic Research边疆地区对外贸易高质量发展：内涵、制约因素与推进路径黄立群钟惠泽(广西大学 经济学院，广西 南宁 530004）摘要边疆地区是我国对外开放的前沿和窗口，在我国构建新发展格局中发挥着关键枢纽和节点作用。“十四五”期间，边疆地区要在明确对外贸易高质量发展内涵的基础上，积极推动对外贸易高质量发展，这既是落实中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见的需要，同时也是边疆地区实现外贸转型升级的现实需求。当前，边疆地区对外贸易高质量发展还存在产业基础相对薄弱、基础设施较为落后、技术创新发展不足、人才储备较为缺乏、营商环境相对较差等制约因素。边疆地区应结合对外贸易高质量发展的内涵和制约因素，从实施创新驱动、优化贸易结构、培育贸易新业态以及夯实外贸发展基础四个方面推动实现对外贸易高质量发展。关键词边疆地区；对外贸易；高质量发展；贸易结构优化；贸易新业态中图分类号F752.8文献标识码A文章编号2096-5583（2023）04-0053-11DOI 10.19643/ki.naer.2023.04.005收稿日期2023-04-21作者简介 黄立群（1986），女，广西桂林人，广西大学广西创新发展研究院讲师，博士，院长助理，研究方向：边疆经济、中国东盟区域发展、自贸试验区。钟惠泽（1998），男，湖北孝感人，广西大学经济学院硕士研究生，研究方向：区域金融、边疆经济。对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量，在我国推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥着关键枢纽作用。中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见指出，推进对外贸易高质量发展，是党中央面对国际国内形势深刻变化作出的重大决策部署，是奋力推进新时代中国特色社会主义事业的必然要求，是事关经济社会发展全局的大事。532023年8月Northeast Asia Economic Research边疆地区作为我国对外开放的前沿和窗口，有着充分运用国内国际两个市场两种资源的独特区位优势，在我国构建新发展格局中发挥着关键枢纽和节点作用。推动边疆地区对外贸易高质量发展，不仅是我国推动形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局的重要体现，也是我国实施区域协调发展战略、实现平衡发展的必然要求。对于边疆地区而言，积极推动对外贸易高质量发展，既是落实中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见的需要，同时也是实现其自身外贸转型升级的现实需求，而且国家促进对外贸易高质量发展的相关举措也为边疆地区实现外贸转型升级带来重要机遇。如2020年12月国务院从推动创新转型、财税金融支持、优化营商环境等方面出台政策来支持边境贸易创新发展，为边疆地区边境贸易转型升级指明了方向和实施路径。实践表明，边境贸易对边疆地区经济的增长具有正向的促进作用。1因此，边疆地区应充分抓住此次机遇，在明确对外贸易高质量发展内涵的基础上，着力解决对外贸易发展过程中面临的诸多问题和短板，推动实现对外贸易高质量发展。一、边疆地区对外贸易高质量发展的内涵边疆地区地处祖国内陆与邻国的交汇处，拥有众多国际贸易口岸和互市贸易通道，为边疆地区对外开放和贸易发展提供了重要基础。近年来，在国家政策的大力支持下，边疆地区对外贸易规模呈稳步增长态势，推动对外贸易高质量发展具备一定现实基础。中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见中已明确我国贸易高质量发展的总体要求，给边疆地区贸易高质量发展指明了方向，但也应同时看到处于我国陆地边缘地带的边疆地区的对外贸易发展必然有别于东部沿海地区，其在对外开放政策、开放进程、开放路径等方面都有其自身特点。基于此，探究边疆地区对外贸易高质量发展问题，必须在国家政策精神的指引下，结合边疆地区经济发展现实，进行对外贸易实践。首先要明晰边疆地区对外贸易高质量发展的内涵，即边疆地区高质量的对外贸易是什么样的？其与东部沿海地区的高质量有何不同？在此基础上，边疆地区才能对照对外贸易高质量发展内涵查找自身不足，并进一步提出促进对外贸易高质量发展的举措。因此，本文根据对外贸易发展涉及的内容，从贸易规模、贸易商品、贸易国别、贸易方式、贸易经营主体、贸易业态等多方面提出边疆地区对外贸易高质量发展的内涵，为后文提出边疆地区对外贸易高质量发展的对策提供指引。（一）对外贸易规模中高速增长对外贸易高质量发展必须有一定的贸易规模支撑。对于边疆地区而言，高质量的边疆外贸在规模上需要呈现出明显且持续的增长趋势。2由于受到较为落后的经济发展水平、交通不便利以及缺少大型对外贸易主体等因素的影响，边疆地区对外贸易规模在我国整体对外贸易发展中处于较为落后的状态。从边疆地区对外贸易规模占全国比重来看，在边疆省份贸易规模中排名第一的辽宁，其2019年在全国对外贸易规模中的占比仅为2.3%，排名第二的广西占比仅1.49%，其余省份占比则不到全国的1%，而且辽宁、吉林、甘肃等省份对外贸易规模在全国的比重近几年呈现下降趋势。不仅如此，边疆地区与毗邻周边国家的贸易规模较小，如我国面向东盟开放合作的前沿和门户省份广西壮族自治区，2004年中国东盟博览会永久落户其首府南宁，此后与东盟经贸合作一直是其大力54第4期总第38期区域经济Northeast Asia Economic Research推动的重点区域，但即便如此，在“十三五”期间广西与东盟的贸易总额全国占比仍从6.12%下降到了5.01%，其与东盟国家的贸易规模远远低于广东、江苏、上海等东部省份。由此来看，边疆地区对外贸易规模还有大幅提升的需求和空间。在推进对外贸易高质量发展的过程中，边疆地区首先要扩大其贸易规模，虽然不能简单追求贸易规模的持续大幅增长，但保持对外贸易规模中高速增长却是非常有必要的，具备一定的贸易规模可以说是实现高质量发展的基础和前提。（二）对外贸易商品品质化、特色化对外贸易高质量发展的重要表现形式是进出口商品拥有较高的技术含量和附加值，具有较高的品质。对于边疆地区而言，对外贸易迈向高质量发展阶段，必须转变以往以初级产品为主要贸易商品的局面，这是边疆地区对外贸易高质量发展的核心要义所在。以技术含量和附加值相对较高的高新技术产品进出口为例，2019年，边疆地区高新技术产品出口额在全省出口总额中的比重仅有广西超过20%，辽宁、内蒙古、云南、甘肃位于10%至20%之间，吉林、黑龙江占比不足10%，而西藏、新疆则在3%以下；高新技术产品进口额在全省进口总额中的比重也和出口产品占比类似，除了个别省份以外，所占比重很小。对于边疆地区而言，要改善对外贸易商品结构和提升本地区外贸制造企业的核心竞争力，必须推动进出口商品的品质化，增加包括高新技术产品在内的高品质商品的进出口占比。此外，值得注意的是，边疆地区对外贸易的基础相对东部沿海地区而言有很大差距，这就意味着边疆地区的高质量贸易必然和东部沿海地区的高质量贸易不一样，二者发展的侧重点也应有所不同。从边疆地区的发展现实来看，大多数边疆地区自然资源丰富，如广西的糖料蔗、蚕茧、木薯、茉莉花、木材、林化产品等产量居全国第一，也是我国10个重点有色金属产区之一，边疆地区应围绕这些丰富的自然资源，打造独具边疆特色的商品，并不断提高特色商品的品质，紧跟消费升级趋势，打造边疆地区特色商品品牌，让边疆地区在对外贸易的激烈竞争中拥有一席之地。（三）对外贸易国别多元化当前国际局势复杂，贸易保护主义有所抬头，我国正面临百年未有之大变局，推动对外贸易国别多元化具有重要意义，是缓解贸易过于集中于某些国家可能带来的供应链、价值链断裂的重要举措，边疆地区也不例外。由于边疆地区地处祖国边缘，对外直接连接周边国家，这给边疆地区开展与周边国家的贸易带来了极大的便利，因此在大部分边疆地区的对外贸易国别中，与其毗邻的周边国家占据重要位置，如新疆与其接壤国家的贸易额占全省贸易总额的比重近10年一直处于60%-80%之间，最低点也在60%左右；黑龙江、内蒙古与接壤国家的贸易额占比在大部分年间保持在40%-60%之间；广西与接壤国家的贸易额占比近10年间也处于30%-50%之间。由此可见，边疆地区普遍与接壤国家贸易往来紧密，存在贸易国别较为集中于毗邻国家这一现象。但是，从风险管控的角度来看，贸易集中度过高比较不利于边疆地区对外贸易健康可持续发展。当前，国际局势风云变幻，受地缘政治的影响，我国与邻国的关系也存在着诸多不稳定因素，这会在很大程度上影响到552023年8月Northeast Asia Economic Research边疆地区与其接壤国家之间的贸易关系。因此，未来推动对外贸易高质量发展，边疆地区必须转变对外贸易国别集中度高这一局面，积极拓展对外贸易市场，优化贸易国别布局，在巩固与周边国家贸易规模的基础上，积极扩大与“一带一路”沿线国家之间的贸易往来，逐渐降低毗邻国家在本地区对外贸易额中的比重，增加贸易来源国数量。（四）对外贸易方式优化不同的对外贸易方式有其自身特点，边疆地区由于要素禀赋、经济发展水平以及对外贸易实践等的差异，在对外贸易方式发展侧重点上有一定的差异性。一方面，大部分的边疆地区对外贸易以一般贸易为主，除西藏和新疆以外，其他边疆省份一般贸易所占比重在不同贸易方式中的占比是最大的，如2019年吉林、黑龙江的一般贸易占比超过80%，云南、甘肃接近70%，辽宁、内蒙古在60%左右。另一方面，边疆地区因与毗邻国家有着天然的地缘相近、人文相亲优势，使得部分边疆地区在与邻国的边境贸易上占比较高，如新疆和西藏2019年的边境小额贸易占比就超过了60%，内蒙古、广西也超20%。中共中央、国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见指出，优化贸易方式要做强一般贸易、提升加工贸易、创新发展边境贸易、探索发展新型贸易方式。结合边疆地区区位及经济发展特点，其对外贸易方式优化也应从这几个方面展开。具体而言，在一般贸易上，边疆地区要实现一般贸易做大做强，夯实贸易发展的产业基础，增强贸易创新能力；在加工贸易上，边疆地区要积极承接东部地区的产业转移，实现加工贸易提质发展，构建与周边国家的跨境产业链；在边境贸易上，边疆地区要实现边境贸易创新发展，探索边境贸易新模式；此外，边疆地区在推动对外贸易高质量发展过程中，还应积极探索发展过境贸易等贸易方式。（五）对外贸易经营主体优化对外贸易经营主体是开展对外贸易的基础，优化对外贸易经营主体结构，提升不同层次对外贸易经营主体的发展水平，是对外贸易高质量发展的重要内涵之一。当前，边疆地区的贸易规模与东部沿海地区差距较大，和边疆地区缺少大型对外贸易主体有很大关系。根据中国对外经济贸易统计学会发布的2020年中国对外贸易500强综合排行榜来看，来自边疆地区的对外贸易500强企业不足10%，由此可见，边疆地区极为缺乏对外贸易的龙头企业。因此，边疆地区对外贸易高质量发展的内涵必然包含引进和培育一批在技术、业态等方面能够发挥创新引领作用的龙头企业和头部企业，通过积极推动龙头企业和头部企业融入全球供应链、产业链和价值链，推动边疆地区对外贸易实现高质量发展。同时，对于占据边疆地区半壁江山的民营企业而言，边疆地区也要推动其转型升级，融入边疆特色，走“专精特新”国际化道路。（六）对外贸易业态多样化对外贸易业态多样化是对外贸易“提质增效”的有力举措，其必然包含在对外贸易高质量发展的内涵之中。推动对外贸易业态多样化不仅有利于扩大对外贸易规模，还能助推对外贸易转型升级。当前，边疆地区仍主要以传统贸易为主，但在贸易新业态发展方面也已经有所起步。如在跨境56第4期总第38期区域经济Northeast Asia Economic Research电商发展平台建设方面，截至2022年2月，国务院批复同意设立的132个跨境电子商务综合试验区的城市中有25个来自边疆地区；在市场采购贸易方式试点方面，截至2020年10月，全国31家市场采购贸易方式试点有5家来自边疆地区。可见，边疆地区在贸易新业态发展方面具备一定基础，但是对比东部沿海地区的贸易业态发展和创新而言，边疆地区在业态培育和创新方面差距还很远。在当前贸易新业态新模式不断涌现的背景下，边疆地区对外贸易高质量发展的内涵也应包含贸易业态的多样化。因此，边疆地区应结合边疆特点，在培育适宜边疆地区对外贸易发展的新业态上下功夫，不断融合新兴技术，大力发展跨境电子商务、市场采购贸易方式、海外仓、保税维修以及离岸贸易等贸易新业态，进一步推动服务外包转型升级，进而推动实现贸易高质量发展。二、边疆地区对外贸易高质量发展的制约因素根据边疆地区对外贸易高质量发展的内涵，在推动实现对外贸易高质量发展过程中，边疆地区仍然受到产业基础、基础设施、技术创新、人才储备以及营商环境等制约因素不同程度的影响。（一）产业基础相对薄弱边疆地区经济环境较差，发展动力不足，受交通便利度不高、基础设施配套能力较弱、金融支持有限、高端人才缺乏、营商环境较差等因素的影响，资金、技术、人才等推动产业发展的关键要素难以聚集，导致边疆省份的产业规模和产业基础都比较薄弱。反观东部地区，其成熟的产业基础是其对外贸易发展的有利支撑，不仅有利于对外贸易进出口规模扩大，而且在产业不断升级的过程中，也有利于当地出口品牌的塑造，提升对外贸易竞争力。特别是坚实的产业基础能够让企业根据国外消费市场需求的变化，快速调整、更新产品设计，满足不同消费者的消费需求。而边疆省份则因为难以吸引高新技术投资者落地投资，且承接的其他产业转移规模也相对有限，导致产业链始终处于中低端位置，产业结构优化升级缓慢，在日新月异的外贸市场中难以提高自身的竞争力和影响力，在很大程度上制约了其对外贸易规模扩大和高质量发展。（二）基础设施较为落后推动边疆地区对外贸易高质量发展，需要有高标准的基础设施来提供配套服务，以保证边疆地区与邻国之间、与国内其他省份之间原材料、半成品、产成品的高效运输。总体上看，我国边疆大部分地区地处偏远，自然条件艰苦，远离中心城市，基础设施条件差，公共服务配套弱。3受制于经济总量小、财政收入水平低且地形复杂等因素的综合影响，边疆地区不仅交通设施基础薄弱，物流组织与运营水平也较差，难以支撑产业发展和对外贸易对交通便利度和高效物流的需求。此外，受制于周边国家交通布局、地区形势以及财政资金有限等因素，与部分邻国的贸易交通条件也难以 25个边疆地区的跨境电子商务综合试验区分别为辽宁的大连、沈阳、抚顺、营口、盘锦；吉林省的长春、珲春、吉林，黑龙江的哈尔滨、绥芬河、黑河；内蒙古的呼和浩特、赤峰、满洲里、鄂尔多斯；广西的南宁、崇左；云南的昆明、德宏、红河；甘肃的兰州、天水；新疆的乌鲁木齐、喀什、阿拉山口。5家边疆地区的市场采购贸易方式试点为辽宁西柳服装城、云南昆明俊发 新螺蛳湾国际商贸城、内蒙古满洲里满购中心（边贸商品市场）、广西凭祥出口商品采购中心（边贸商品市场）、云南瑞丽国际商品交易市场（边贸商品市场）。572023年8月Northeast Asia Economic Research有较大改善，导致部分对外贸易通道不通畅。以西藏为例，其境内高速公路运输规模严重不足，通往邻国的贸易铁路线路难以支撑快速发展的双边贸易需求。而随着新时代科技发展和贸易形态多样化的变革，对外贸易对国家和地区的通信、电力等基础设施建设提出了更高要求，边疆地区在这些领域建设进度往往较慢，也在一定程度上制约了边疆地区对外贸易成本的降低和效率的提升。（三）技术创新发展不足科学技术进步是助推经济发展的强大动力，对外贸易市场也会随着科学技术发展实现外贸产品整体技术含量的提升和竞争格局的改变，拥有先进技术的对外贸易经营实体在竞争中处于优势地位，而以边疆省份为代表的技术发展较为落后的省份则在对外贸易格局中呈现出竞争力不强、发展受限的局面。现阶段，所有边疆省份机电产品、高新技术产品的出口额全国占比在2019年皆不足2%，低于全国平均水平，而在利润空间更大、创新度更高的高新技术产品的出口额全省占比上，也仅有广西超过20%。在产业发展过程中，边疆省份还由于历史原因和产业发展等的相对劣势，较难通过吸引高新技术投资和提高本地科技研发来提升本地产品技术含量，导致边疆地区产业结构中以资源型和初级产品占比较大，而技术含量高、利润空间大的高新技术产品占比则较小。因此，技术迭代较慢、研发水平低的产业发展境况制约了边疆地区对外贸易发展，使得出口产品偏向初级和资源消耗品，可替代性较强，出口产品利润空间微薄，更难以支撑后续研发投资。（四）人才储备较为缺乏边疆地区教育文化产业发展相对中东部地区也处于落后状态，不仅难以培养出大规模的符合现代对外贸易需求的人才队伍，且在国内人才竞争格局中也处于劣势地位。反观东部地区，其在教育领域具有相对优势，人才培养质量和培养规模远远领先边疆省份，在很大程度上为其输送了大量对外贸易所需的专业型与复合型人才，助推其对外贸易竞争力提升。而边疆省份由于本地人才成长环境较差和引进人才财政资金有限等多种因素，不仅难以吸引优质外贸人才，而且也难以留住本地成长的本土人才。因此，人才储备不足也成为制约边疆地区对外贸易高质量发展的重要因素之一。（五）营商环境相对较差边疆省份的营商环境大多较差。近年来，很多边疆省份意识到营商环境的重要性，都开始重视营商环境建设。虽然在硬环境建设上已有较大改观，但是对比东部沿海省份，边疆地区软环境建设的差距依然很大。根据2021年北京大学光华管理学院等单位完成的中国省份营商环境评价显示，边疆省份的营商环境评级位列全国中后段，其中云南省、吉林省为B级，其余边疆省份则在B级以下。相对较差的营商环境让边疆省份难以在招商引资中取得竞争优势，且部分边疆省份的地方政府由于人员培训和软硬件设施上的缺乏，导致一些政府部门的服务意识、服务质量和政策透明度等营商环境的关键指标难以令民营企业家和外商投资者满意，在很大程度上影响了招商引资的效率，不利于外贸产业转型升级，制约了对外贸易高质量发展。三、边疆地区对外贸易高质量发展的推进路径在成功实现对外贸易高质量发展的关键节点上，国家陆续出台了中共中央、国务院关于推进58第4期总第38期区域经济Northeast Asia Economic Research贸易高质量发展的指导意见 国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见“十四五”对外贸易高质量发展规划等重大相关文件，为构建对外贸易崭新局面提供了指导性意见。本文将在此基础上，结合边疆地区对外贸易高质量发展的内涵和制约因素，从实施创新驱动、优化贸易结构、培育贸易新业态以及夯实外贸发展基础四个方面提出助推边疆地区实现对外贸易高质量发展的路径，期望通过打破制约对外贸易腾飞的层层瓶颈，为边疆地区筑牢经济发展的深厚基石。（一）以实施创新驱动为主线提高外贸竞争优势1.深耕产品研发。出口产品的技术含量是决定企业利润高低和产品在国际市场上竞争力大小的关键因素，在综合竞争日趋白热化的国际市场中显得越发重要，随着科学技术的迅猛发展，产品生产把技术提升作为发展主线，产品研发被纳入企业核心战略。边疆地区存在经济基础薄弱、资金实力不足、企业效益有限的短板，产品研发力度较中东部省份的企业而言具有较大差距，反映在多数边疆省份的出口产品中为高新技术产品与机电产品的比例较低和规模较小上。未来，边疆地区应该牢牢把握本地资源优势，从市场需求和特色产品技术含量等薄弱点切入，加强区域性特色优势产品的研发力度，提高边疆地区对外贸易产品的技术含量，打造符合新时期消费需求和产品技术层次的出口产品。2.提升产品质量。在人们生活水平不断提升的同时，消费者对于外贸产品的质量要求也与日俱增。边疆地区由于产业基础薄弱，部分外贸企业经营管理理念较为落后，外贸产品质量管控难以满足外贸市场，特别是发达国家的消费者对于外贸产品的高质量要求，导致边疆地区的外贸产品难以在国际市场站稳脚跟，甚至难以打入发达国家消费市场。作为企业打造核心竞争力的突破口，提高外贸产品质量是改善外贸条件的关键一环，打造精品是推动边疆地区外贸可持续发展的重要路径。未来，边疆地区企业应积极主动对接国际先进质量管理体系，将先进技术标准和要求逐步融入生产制造中，推动企业开展持续高效的质量管理，创新改革生产后续环节，采用先进信息技术实现产品可溯源、可追踪，帮助消费者减少针对产品的相关顾虑，做到让消费者放心购买、乐意消费。3.培植高净值品牌。要实现贸易高质量发展，就要增强以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的外贸综合竞争力。4随着外贸消费市场产品升级、消费趋势更迭，外贸产品不再像以前一样以低价取胜，而更强调品牌属性。高净值品牌在外贸品牌中占据优势地位，所带来的附加利润也远远大于普通的生产制造环节，而知名外贸品牌背后所依托的是企业的软实力，包括广受好评的消费者评价和优秀的企业文化等。边疆地区外贸产业以价值链底端品牌为主，品牌建设意识缺乏，缺少高净值外贸品牌。在推进外贸高质量发展过程中，边疆地区要以培植高净值品牌为抓手，融合地区文化、资源优势，以争创区域优良品牌和国际知名品牌为目标，抢抓外贸市场攻城略地的先机，通过在境外注册商品、国际产品认证和专利申请等方式，创新品牌建设思路，提高高净值品牌出口占比，为后期打造高端外贸产业奠定基础。（二）以优化贸易结构为依托增强外贸发展效益1.重构外贸国际市场布局。在经济全球化以及我国对外开放逐渐深入的大背景下，边疆地区的对外贸易也不再局限于与邻国的双边贸易，外贸企业的经营格局逐渐向区域化和全球化趋势发展。592023年8月Northeast Asia Economic Research边疆地区对比内陆地区而言，有着地理方位上的优势，与邻国经贸往来更为密切，在对外贸易上也更具便利性。不过，受到经济体量、产业基础、贸易政策、外贸布局及与邻国外交关系等方面差异的影响，不同边疆省份与接壤国家的贸易额占本省贸易总额的比重差异较大。从现实情况来看，与接壤国家贸易额占比较大的边疆地区，其对外贸易对邻国的依赖性会更强，也更容易受到双边关系变化的影响，导致外贸壁垒风险增大。因此，边疆地区应突破地域限制，不断优化对外贸易国际市场布局，避免对外贸易主要集中于某一个国家，特别是要加强与“一带一路”、亚非拉等新兴发展国家以及与我国政治友好国家的外贸合作，如吉林可重点加强与中蒙俄经济走廊沿线国家尤其是东北亚5国的合作，广西可加强与除越南之外的其他东盟国家的合作等，利用现有地理优势和通道优势扩大外贸规模。2.优化外贸商品结构。对外贸易要实现高质量发展，不仅需要提高贸易规模，更需要提高产品的附加值，推动成本收益最大化。边疆地区受产业基础薄弱、生产方式和管理方式较为落后以及难以跟上消费需求的升级变化等影响，外贸商品以粗放式的资源加工型产品为主，高端技术研发型产品和文化创意创新型产品相对不足。改善边疆地区对外贸易现状，需要不断调整外贸商品结构，发展高新技术、高质量、高附加值的外贸产品。边疆地区应在原有劳动密集型产品基础上不断提升产品档次和品牌附加值，推动基础产品向中间品过渡，加速融合智能制造与新兴技术，推动原有基础型加工贸易环节向高端研发、品牌培育、国际营销等环节转移，提高对外贸易质量。以西藏为例，其可以利用生态环境优势，着重产业链研发环节，在原有生物医药产业链基础上大力开拓高原特色医药和藏医药产业，提高医药产业的外贸产值，推动西藏对外贸易向高端化、特色化发展。3.多元发展贸易方式。边疆地区在贸易方式上具有一定的地区差异性，吉林、黑龙江等省份主要以一般贸易为主，西藏、新疆等省份则主要以边境贸易为主，辽宁和甘肃的加工贸易发展较好，反映了不同边疆省份对外贸易发展的路线和侧重点有所不同。在新发展格局下，边疆地区应大力推进对外贸易多元化发展，根据本地区贸易现状调整优化对外贸易方式，找准自身定位和核心优势，通过优化贸易方式结构来达到整合资源，同时最大化利用本地区特色资源。具体而言，边疆地区可做强一般贸易，发挥一般贸易的规模效应来提高整体贸易规模，增强贸易产品的议价能力，增强贸易主体活力；提升加工贸易水平，发挥边疆地区外连周边国家、内连国内省份的区位优势；抢抓国家推动产业梯度转移以及之前受新冠肺炎疫情影响已经转移至国外的产业回流的机遇，大力承接产业转移；发展加工贸易，将原有简单加工制造业务转向智能技术型加工，利用大数据、云计算等新技术完善加工流程；创新发展边境贸易，巩固边境小额贸易规模，推进边境贸易落地加工，利用好相对稳定的双边关系。（三）以培育贸易新业态为契机增添外贸发展新动能1.合理利用新兴信息技术。在产业转型升级的大背景下，对外贸易迎来了信息技术推动和服务优化的新型发展路线。随着信息网络平台的完善升级，对外贸易可以不断满足外贸企业和国外消费者对快速交易和便捷支付等的需求，推动对外贸易在技术协助和流程优化的支撑下实现高质量发展。边疆地区在新兴技术与外贸融合发展上还存在资金、技术和创新思路缺乏，政策支持和企业意60第4期总第38期区域经济Northeast Asia Economic Research愿相对不足等问题。未来，更新贸易发展理念是边疆地区外贸实现高质量发展的重要一步，也是贯穿全局的一步。利用大数据、互联网、云计算等先进信息技术弥补产业基础薄弱、地理位置偏僻、区域影响力不足等劣势，通过提升产业发展、对外贸易等的数字化水平来帮助企业改善经营生产效率，达到外贸产品质和量的同步提升；通过大数据分析消费市场趋势和变化，助力企业营销走向智能化；通过构建数字化、信息化网络平台来完善出口产品介绍、交易、售后等关键环节，推动企业经营模式从传统单一化向平台化、信息化转变。2.转型升级服务外包。当前，服务外包已成为我国稳外贸的重要力量。未来，服务外包也将成为我国外贸发展的重要方向之一。在此趋势下，边疆地区应抢抓机遇，积极推动服务外包发展和转型升级。首先，边疆地区应激励有实力的外贸企业发展新型服务外包业务，引导已有服务外包企业向高品质、高技术、高附加值服务外包产业链环节转移，积极与周边国家开展设计、咨询、维修等技术含量较高的服务外包业务，提高企业运用核心技术的能力。此外，边疆地区应有计划地汇聚服务外包产业集群，做大做强本地核心城市核心服务外包产业园，形成区域优势、国际品牌，还应积极构造差异性地区服务外包产业，主动申请创建服务外包示范城市，扩大边疆地区服务外包影响力。3.高效融合贸易新业态。随着消费趋势不断演变，传统贸易业态难以持续提供外贸发展动能。创新外贸业态，提升外贸企业服务能力就成为一个地区对外贸易获取持续发展动能的必然要求。当前，跨境电子商务、海外仓等新型业态快速发展，边疆地区应当抓住机遇，积极培育贸易新业态，提升对外贸易发展动能。具体而言，边疆地区应基于本地产业特色及比较优势，大力推动跨境电子商务和海外仓等贸易新业态的发展。如在跨境电子商务发展方面，边疆地区应推动线上线下相融合的跨境电子商务综合服务平台等基础设施建设，打造跨境电子商务聚集区，引导本地有基础有实力的外贸企业积极建设跨境电商平台并支持其做大做强，还可引进国内大型电商企业入驻边疆地区，构建以周边国家为主要贸易对象的跨境电商子平台。在海外仓建设方面，边疆地区应推动企业找准自身在海外市场的比较优势，分批次分区域逐步建立集销售、物流运输、配送、售后等为一体的海外仓，推动企业提高国际市场竞争力，深刻把握贸易新业态带来的营销便利，帮助边疆地区外贸企业在国际市场开拓和国内市场稳固中实现突破。（四）以夯实外贸发展基础为保障，增强对贸易的支撑作用1.扩大基础设施建设规模。交通、物流等基础设施承担着产品运输、材料供给等服务生产销售的重大职能，尤其对于地处偏远、交通位置相对不便的边疆地区而言，基础设施建设事关对外贸易的发展效率和发展质量。借鉴东部发达地区经验，其完善的海陆空立体化交通基础设施建设为其对外贸易发展提供了高效的运输能力基础，有利于降低外贸成本，提升外贸市场竞争力。未来，边疆地区也应加快基础设施建设力度，通过扩大基础设施建设规模来提升境内交通运输能力，扩大与关键节点城市和枢纽城市的铁路、公路、航空覆盖范围，推动提升与境外关键物流线路的通畅度，提高物流运输水平，让交通运输能力逐渐成为不再制约边疆地区外贸发展的瓶颈。在基础设施建设规划中边疆地区应结合地区实际情况，融入国家发展大战略中，如东北边疆省份应加强同东北亚接壤612023年8月Northeast Asia Economic Research国家的交通联系，为提高跨境运输规模奠定基础；新疆、西藏以中亚接壤国家为节点，逐步发展连接中亚、欧洲的铁路、公路等交通基础设施，扩大新疆、西藏对外贸易影响力；云南、广西应以国际大通道建设为契机，发展面向南亚、东南亚的交通运输网络。此外，边疆地区还应大力提升边境口岸的数字化基础设施建设，提升智能化通关水平，提升对外贸易通关便利化程度。2.提升对外贸易服务水平。随着国际政治经济形势的不断变化，政治风险、隐形贸易壁垒、汇率风险、交易风险等成为外贸企业面临的巨大风险和挑战，外贸企业比内贸企业在外部风险应对和预防方面需要付出更多的成本，特别是边疆地区的外贸企业大多以中小型企业为主，体量较小、资金实力较弱、风险储备资金和风险应对措施均有限，更需要完善的外贸服务体系为其提供支撑。此外，对外贸易企业在各类市场主体中也具有一定的特殊性，在经营流程和产品销售上，由于产品运输、通关以及销售回款等环节更加复杂，其对相关配套服务体系的需求比起内贸企业而言更多，涉及的政府部门和服务单位也更多。因此，边疆地区的政府部门应加强对企业境外风险防范指导，提高外贸企业风险应对能力，开展境外安全预警，优化通关、退税、外汇等环节的管理与服务方式，实现商务、外汇、海关、税务、知识产权等部门间的信息共享与协同监管，为外贸企业提供高效、满意的服务，推动外贸主体做大做强。3.引进培育大型贸易主体和专业技术人才。边疆地区自古以来就有要素难以聚集的相对劣势，资金流、信息流和人才难以聚集。5现阶段外贸领域竞争愈演愈烈，要在外贸市场上抢占先机，离不开大型贸易主体和人才的强大支撑。因此，在贸易主体方面，边疆地区一方面要着力引进境内外大型贸易企业地区总部及分支机构入驻；另一方面还应加大力度培育壮大一批本地外贸综合服务企业，推动提升贸易主体活力。此外，为推动贸易新业态发展，边疆地区还应加快数字贸易平台主体建设。在人才发展方面，边疆地区不仅需要大量的外贸人才，也需要各类服务于产业发展的高技术人才，以提供高质量的出口产品来源。未来，边疆地区要以大力提高人才数量和人才质量为实施路径，推动本地区的人才规模和人才质量再上一个台阶。一方面，可通过广泛征集本地企业对人才的需求情况，加强与本地高等院校、职业技术学校等的对接，引导学校以本地人才需求的实际出发，结合当地产业发展状况，合理设置学科专业及调整人才培养方案，注重提高学生知识储备和解决实际问题的能力，为边疆地区对外贸易、产业高质量发展培养出具有专业知识、具备国际化视野的复合型人才；另一方面，可通过财政资金倾斜、改善人才工作环境和社会条件等来吸引和留住外贸及生产领域的专业技术人才，为边疆地区对外贸易实现高质量发展奠定坚实的人才基础。责任编辑：才艺62第4期总第38期区域经济Northeast Asia Economic Research参 考 文 献：1 王垚，年猛边境贸易与边疆地区经济增长来自中国的实验证据J 经济论坛，2016，（01）：4-82 高丹，黄华 边疆地区对外贸易高质量发展内涵与实现路径研究J 国际贸易，2021，（05）：55-633 章海源 加快构建我国边疆开放发展新优势J 东北亚经济研究，2020，（05）：110-1204 何德旭，赵瑾“十四五”时期推进中国贸易高质量发展的问题与对策J 财贸经济，2021，（10）：21-355 黄立群，钟惠泽新发展格局下边疆地区把握比较优势承接产业转移的建议J 东北亚经济研究，2022，（06）：108-120High-Quality Development of Foreign Trade in Border Areas:Connotations,Constraints and CountermeasuresHUANG Liqun ZHONG Huize（School of Economics,Guangxi University,Nanning,Guangxi,530004）Abstract:The border areas are the forefront and window of Chinas opening up to the outsideworld,which is playing a key role as hubs and nodes in building a new development pattern inChina.During the 14th Five-Year Plan period,border areas should actively push forward high-quality development of foreign trade on the basis of figuring out the connotation of high-qualitydevelopment of foreign trade.It is not only a need to implement the guideline released by theCommunist Party of China（CPC）Central Committee and the State Council on promoting high-quality development of trade,but also a practical need for border areas to achieve foreign tradetransformation and upgrading.At present,the high-quality development of foreign trade in borderareas is still restricted by relatively weak industrial foundation,backward infrastructure,insufficienttechnological innovation,lack of talent reserve,and relatively poor business environment.Theborder areas should combine the connotations of high-quality development of foreign trade andconstraints of their own to advance high-quality development of foreign trade from four aspects,such as implementing innovation-driven,optimizing trade structure,cultivating new businessmodels for trade and consolidating the foundation of foreign trade development.Key words:Border areas;Foreign trade;High-quality development;Optimization of tradestructure;New business models for trade63