职业安全卫生管理体系专家讲座.pptx

职业安全卫生职业安全卫生管理体系管理体系 知识介绍知识介绍职业安全卫生管理体系第1页一、世界发达国家各自建立标准一、世界发达国家各自建立标准19961996年年 英国颁布了英国颁布了BS8800BS8800职业安全卫生管理体系指南职业安全卫生管理体系指南19961996年年 美国工业卫生协议制订了职业安全卫生管理体系美国工业卫生协议制订了职业安全卫生管理体系 指导性文件指导性文件19971997年年 1)1)澳大利亚澳大利亚/新西兰提出了职业安全卫生管理体系标准、新西兰提出了职业安全卫生管理体系标准、体系和支持技术通用指南草案体系和支持技术通用指南草案 2)2)日本工业安全卫生协议（日本工业安全卫生协议（JISHAJISHA）提出了职业安全卫生）提出了职业安全卫生 管理体系导则管理体系导则 3)3)挪威船级社（挪威船级社（DNVDNV）制订了职业安全卫生管理体系认）制订了职业安全卫生管理体系认 证标准证标准 职业安全卫生管理体系第2页 19991999年年 英国家标准准协会（英国家标准准协会（BSIBSI），挪威船级社（），挪威船级社（DNVDNV）等）等1313个组织提个组织提出了出了 职业安全卫生评价系列（职业安全卫生评价系列（OHSASOHSAS）标准，即标准，即OHSAS18001OHSAS18001职业职业 安全卫生管理体系安全卫生管理体系 规范、规范、OHSAS18002OHSAS18002职业安全卫生管职业安全卫生管 理体系理体系 OHSAS18001OHSAS18001实施指南。实施指南。1999 1999年年1010月月 中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准中国国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准 （内容与（内容与OHSAS18000OHSAS18000基本相基本相 一致）一致）思思 考考职业安全卫生管理体系第3页二、二、OHSASOHSAS国际化情况国际化情况 ISO/TC176 ISO/TC1768787年公布年公布ISO9000ISO9000标准标准 ISO/TC207 ISO/TC2079696年公布年公布ISO14000ISO14000标准标准 ISO ISO组织自组织自9090年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化年代中后期一直努力把职业安全卫生标准国际化 1996 1996年年9 9月月5 5日日6 6日召开专门会议，日召开专门会议，4444个国家及个国家及IECIEC、ILOILO、WHOWHO等等6 6个国际组织参加，未达成一致。个国际组织参加，未达成一致。19971997年年1 1月月又又召召开开了了技技术术工工作作委委员员会会（TMBTMB）会会议议，会会议议决决定定 职业安全卫生暂不公布国际标准。职业安全卫生暂不公布国际标准。所所所所以以以以，当当当当前前前前职职职职业业业业安安安安全全全全卫卫卫卫生生生生没没没没有有有有国国国国际际际际标标标标准准准准，各各各各组组组组织织织织可可可可选选选选择择择择对对对对应应应应标标标标准准准准进进进进行行行行贯标和经过认证。贯标和经过认证。贯标和经过认证。贯标和经过认证。职业安全卫生管理体系第4页三、为何会出现职业安全卫生三、为何会出现职业安全卫生1、国际贸易要求、国际贸易要求 世世界界各各国国均均需需希希望望能能在在相相同同成成本本下下参参加加竞竞争争，发发达达国国家家尤尤其其在在意意第第三三世世界界国国家家使使用用廉廉派派童童工工，恶恶势势生生产产环环境境，间间隔隔厂厂房房下下生生产产低低成成本产品，从而使竞争不平等。本产品，从而使竞争不平等。2、降低工伤事故和职业病需要、降低工伤事故和职业病需要3、职业安全卫生主要是处理人权问题、职业安全卫生主要是处理人权问题职业安全卫生管理体系第5页国内职业安全卫生现实状况国内职业安全卫生现实状况一、工伤事故一、工伤事故 1 1、9595年、年、9696年两年中工矿企业因公死亡年两年中工矿企业因公死亡3909939099人人 2 2、9898年工矿企业工伤事故年工矿企业工伤事故15,37215,372人，死亡人，死亡146146，660660人人二、职业病二、职业病 全国全国5050多万个厂矿存在不程度职业危害，实际接触粉尘、毒物多万个厂矿存在不程度职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害职员有和噪声等职业危害职员有25002500万人以上。万人以上。至至9898年全国累积尘肺病患者达年全国累积尘肺病患者达542041542041人（不能呼吸人（不能呼吸)，累积，累积 死亡死亡127147127147人人 职业安全卫生管理体系第6页国内职业安全卫生现国内职业安全卫生现狀狀 年，中央电视台“焦点访谈”节目报道河南皮包小作坊苯中毒事件引发“贫血症”造成十多人死亡。最近，东莞某鞋厂因为粘接剂中有害物质造成事件中已经有一人死亡，十多人受害。工厂提出赔偿200万，用于事故善后。中国已经颁布了危险化学品管理条例（包含爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等）等法律。职业安全卫生管理体系第7页 接触职业危害人数接触职业危害人数 职业病患者累积数量职业病患者累积数量 死亡数量死亡数量 新发觉病人数量新发觉病人数量居世界首位居世界首位思思 考考三、经济损失三、经济损失每年造成经济损失近每年造成经济损失近800800亿元。亿元。四、世界影响四、世界影响 1 1）国际劳工组织大会上常有批评国际劳工组织大会上常有批评 2 2）工工伤伤事事故故与与职职业业病病也也是是世世界界人人权权大大会会和和其其它它一一些些国国际际组组织织攻攻击击中中国国“忽略人权忽略人权”借口之一借口之一职业安全卫生管理体系第8页职业安全衛生管理体系包括主要内容思思 考考化学品本身能量向外泄漏个人防护失效管理控制失控工程技术控制失控危险源隔离办法失效伤害职业安全卫生管理体系第9页l职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系17个要素相互关系图：个要素相互关系图：3.1危害辨识、危险评价、危险控制计划3.2法律与法规要求2.职业安全健康方针3.3目标3.4职业安全健康管理方案4.1机构和职责4.2培训意识和能力4.3协商与交流4.6运行控制4.7应急预案响应4.4文件4.5文件和资料控制5.3统计和统计管理5.1绩效测量和检测5.2事故、事件、不符合、纠正与预防办法6.管理评审职业安全卫生管理体系第10页 OHSASOHSAS术语与定义术语与定义一、事故一、事故 造成死亡、职业病、伤害财产损失或其它损失意外事造成死亡、职业病、伤害财产损失或其它损失意外事 件件 对应法规：对应法规：1991 1991年国务院颁布企业职员伤亡事故汇报及处理要求年国务院颁布企业职员伤亡事故汇报及处理要求 1987 1987年颁发职业病范围和职业病患者处理方法要求年颁发职业病范围和职业病患者处理方法要求 卫生部颁发职业病诊疗管理方法卫生部颁发职业病诊疗管理方法思思 考考职业安全卫生管理体系第11页二、危害二、危害可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破 坏坏 根源或状态。根源或状态。可了解为危险源或事故隐患可了解为危险源或事故隐患 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去 控制而造成意外释放或有害物质泄露，散发这两方面因控制而造成意外释放或有害物质泄露，散发这两方面因 素，如液化器，氧气瓶素，如液化器，氧气瓶 按造成事故、危害直接原因进行分类：按造成事故、危害直接原因进行分类：1 1）物理性）物理性 2 2）化学性）化学性 3 3）生物性）生物性 4 4）心理与主观性）心理与主观性 5 5）生理性）生理性 6 6）行为性）行为性 7 7）其它）其它思思 考考职业安全卫生管理体系第12页三、三、風風险险 某一特某一特定危险定危险情況情況发生可能性发生可能性和和后果后果組組合。合。可能性：是指造成事故发生难易程度可能性：是指造成事故发生难易程度 严重性：是指事故发生后能严重性：是指事故发生后能給給组织带来多大人员伤亡或财产组织带来多大人员伤亡或财产 损失。损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性地方，人员不能进入则认为不存在危险如有电击可能性地方，人员不能进入则认为不存在危险。职业安全卫生管理体系第13页四、危害辨识四、危害辨识识别危害存在并确定其性质过程识别危害存在并确定其性质过程 即识别危险源即识别危险源 辨辨识识范范围围主主要要是是厂厂址址、厂厂区区平平面面布布局局、建建筑筑物物、生生产产工工艺艺过过程程、生生产产设设备备、有有害害作作业业和和管管理理设设施施，事事故故应应急急抢抢救救设设施施及及辅辅助助生生产产生活卫生设施等。生活卫生设施等。确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人 职业安全卫生管理体系第14页五、事件五、事件造成或可能造成事故事件。造成或可能造成事故事件。事件发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，所以说事件发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，所以说 事件包含事故事件包含事故 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其它损失事对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其它损失事 件可称之为件可称之为“未遂过失未遂过失”。事件包含未遂过失。事件包含未遂过失。思思 考考职业安全卫生管理体系第15页六、职业安全卫生六、职业安全卫生影响作业场所内员工、暂时工、协议工、外来人员和其它人员影响作业场所内员工、暂时工、协议工、外来人员和其它人员安全与健康条件和原因。安全与健康条件和原因。进入作业场所任何人安全与健康保护进入作业场所任何人安全与健康保护 不包含职员其它劳动权利和劳动酬劳保护，也不包含普通不包含职员其它劳动权利和劳动酬劳保护，也不包含普通 卫生保健和伤病医疗工作。卫生保健和伤病医疗工作。作业场所普通说来是组织生产活动场所。作业场所普通说来是组织生产活动场所。思思 考考职业安全卫生管理体系第16页七、危险评价（风险评价）七、危险评价（风险评价）评价危险程度并确定其是否存在可承受范围全过程评价危险程度并确定其是否存在可承受范围全过程 是针对存在危险源发生危害可能性和严重性进行分析，以是针对存在危险源发生危害可能性和严重性进行分析，以 确定这种危害是否可接收。确定这种危害是否可接收。可能性：采取数学方法，最终得出一个综合指标来实现可能性：采取数学方法，最终得出一个综合指标来实现 严重性：经过工程学方法分析严重性：经过工程学方法分析 是否可接收判断需依据相关知识，如法律、法规及组织详细是否可接收判断需依据相关知识，如法律、法规及组织详细 情况加以确定，普通说来，这个标准或界限值不是一成不变情况加以确定，普通说来，这个标准或界限值不是一成不变职业安全卫生管理体系第17页八、安全八、安全免遭不可接收危险伤害免遭不可接收危险伤害 经经过过危危险险评评价价，确确定定了了不不可可接接收收风风险险，那那么么它它就就要要采采取取办办法法将将不不可可接接收收危危险险降降低低至至可可允允许许程程度度，使使人人们们防防止止遭受到不可接收危险伤害。遭受到不可接收危险伤害。职业安全卫生管理体系第18页九、可接收危险九、可接收危险组织依据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可组织依据法律义务和职业安全卫生，将危险降低至可 接收接收 程度。程度。职业安全卫生管理体系第19页4.1 总要求总要求 组织应建立并保护职业安全卫生管理体系组织应建立并保护职业安全卫生管理体系。职业安全卫生管理体系第20页4.2 4.2 方针方针应应有有由由组组织织高高层层主主管管同同意意OHSAS方方针针，清清楚楚地地陈陈说说安安全全卫卫生生总总体体目标和改进安全卫生绩效承诺。目标和改进安全卫生绩效承诺。方针应：方针应：a）适合组织适合组织OHSAS风险性质和规模；风险性质和规模；b）包含连续改进承诺；包含连续改进承诺；c）包含最少符合现行实用包含最少符合现行实用OHSAS法规和组织须恪守其它要求法规和组织须恪守其它要求 事项承诺；事项承诺；d）文件化、实施和维持；）文件化、实施和维持；e）传达给全部员工，以使他们认知各自传达给全部员工，以使他们认知各自OHSAS责任；责任；f）可向利害相关者公开；）可向利害相关者公开；g）定时进行检验，以确保它贴切和适合用于组织。）定时进行检验，以确保它贴切和适合用于组织。职业安全卫生管理体系第21页4.2 4.2 条文解析条文解析1、最高管理者同意、最高管理者同意 2、两个承诺、两个承诺 3、定时评审、定时评审 4、适合于组织、适合于组织 5、形成文件、形成文件 6、传达全部员工、传达全部员工 7、为相关方所获取、为相关方所获取 思思 考考职业安全卫生管理体系第22页4.3 4.3 规划规划4.3.1 4.3.1 危险辨识、风险评定和风险控制规划危险辨识、风险评定和风险控制规划组组织织应应建建立立和和维维持持程程序序，以以进进行行危危险险辨辨识识、风风险险评评定定和和实实施施必必要要控控 制制办法。程序应包含：办法。程序应包含：常规和非常规活动；常规和非常规活动；全部靠近工作场所人员（包含分包商和参观者）活动；全部靠近工作场所人员（包含分包商和参观者）活动；工作场所设施，不论是组织提供还是他人提供。工作场所设施，不论是组织提供还是他人提供。组组织织在在设设定定其其OHSAS目目标标时时，应应确确认认对对评评定定结结果果和和控控制制办办法法效效果果进进行了考虑，组织应文件化并保持该信息更新。行了考虑，组织应文件化并保持该信息更新。组织用于危险辨识和风险评定方法应：组织用于危险辨识和风险评定方法应：职业安全卫生管理体系第23页依依据据其其范范围围、特特征征和和时时限限加加以以界界定定，以以确确保保该该方方法法是是有有计计划划而不是暂时性；而不是暂时性；对对风风险险进进行行分分级级，并并辨辨识识出出哪哪些些风风险险可可采采取取4.3.3和和4.3.4中中确定办法加以消除或控制；确定办法加以消除或控制；与运行经验和采取风险控制办法控制能力相一致；与运行经验和采取风险控制办法控制能力相一致；为为确确定定设设备备要要求求、确确认认培培训训需需求求和和/或或建建立立作作业业控控制制提提供供依依据；据；考考虑虑到到对对所所要要求求采采取取办办法法监监督督，以以确确保保实实施施办办法法有有效效性性和和时时间性；间性；职业安全卫生管理体系第24页4.3.1 条文解析条文解析1、建建立立并并保保持持程程序序应应能能够够满满足足确确定定危危险险、危危害害原原因因，判判断断其其主主要要程程度度，并在出现新问题时及时更新确保体系要求。风险评价和必要控制办法实施。并在出现新问题时及时更新确保体系要求。风险评价和必要控制办法实施。2、此要素流程、此要素流程步骤步骤1危险源辨识危险源辨识步骤步骤3控制办法控制办法步骤步骤2风险评价风险评价3、常规活动：如正常生产活动、常规活动：如正常生产活动4、非常规活动如暂时抢修活动等、非常规活动如暂时抢修活动等5、全部进入作业场所人员活动，包含员工，外来访问者等、全部进入作业场所人员活动，包含员工，外来访问者等思思 考考职业安全卫生管理体系第25页 危险危害原因识别评价和重大危险原因确实定危险危害原因识别评价和重大危险原因确实定 对全部现行职业安全卫生管理活动与程序审查对全部现行职业安全卫生管理活动与程序审查 对以往事件事故调查及反馈意见评价危险原因考虑，应包含三种对以往事件事故调查及反馈意见评价危险原因考虑，应包含三种 状态、三个时态和六种类型状态、三个时态和六种类型 1）三种状态：正常、异常和紧急状态）三种状态：正常、异常和紧急状态 2）三个时态：过去（如遗留危害）现在未来（潜在法规要求）三个时态：过去（如遗留危害）现在未来（潜在法规要求）3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其它 职业安全卫生管理体系第26页4.3.2 4.3.2 法令规章与其它要求事项法令规章与其它要求事项 组织应建立和维持程序，以判别和取得适合用于组织法令规章和组织应建立和维持程序，以判别和取得适合用于组织法令规章和 其它其它OHSASOHSAS要求事项。要求事项。组织应保持信息更新，而且应将法令规章与其它要求事项相组织应保持信息更新，而且应将法令规章与其它要求事项相 关信息提供给其员工和其它相关利害相关者。关信息提供给其员工和其它相关利害相关者。职业安全卫生管理体系第27页4.3.2 .3.2 条文解析条文解析 1 1、建立程序，该程序用于识别和获取应恪守法规要求、建立程序，该程序用于识别和获取应恪守法规要求 2 2、法规应保持最新、法规应保持最新 3 3、传达致员工及相关方、传达致员工及相关方 思思 考考职业安全卫生管理体系第28页4.3.3 4.3.3 目标目标l组织应在其各相关部门和阶层建立并维持文件化组织应在其各相关部门和阶层建立并维持文件化OHSASOHSAS目标。目标。在建立和检验其目标时，组织应考虑法令规章与其它要求事项，自在建立和检验其目标时，组织应考虑法令规章与其它要求事项，自 身身OHSASOHSAS危险与风险，技术选择、财务、作业与业务等要求，以危险与风险，技术选择、财务、作业与业务等要求，以 及利害相关者观点，目标应与及利害相关者观点，目标应与OHSASOHSAS方针一致，包含连续改进方针一致，包含连续改进 承诺。承诺。职业安全卫生管理体系第29页4.3.3 4.3.3 条文解析条文解析 1 1、符合方针要求、符合方针要求 2 2、表达连续改进承诺、表达连续改进承诺 3 3、各职能和层次上建立目标、各职能和层次上建立目标 4 4、目标文件化、目标文件化 5 5、建立目标时，法规要求，重大风险相关方观点是关健，、建立目标时，法规要求，重大风险相关方观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求限制同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求限制 思思 考考职业安全卫生管理体系第30页4.3.4 4.3.4 安全卫生管理方案安全卫生管理方案组织应建立并维持一个或多个组织应建立并维持一个或多个OHSASOHSAS管理方案，以到达其目标。管管理方案，以到达其目标。管 理方案应包含：理方案应包含：a)a)组织各相关部门与阶层为到达目标责任与权限；组织各相关部门与阶层为到达目标责任与权限；b)b)到达目标方法与时程。到达目标方法与时程。OHSAS OHSAS管理方案应有计划地定时进行检验，必要时，管理方案管理方案应有计划地定时进行检验，必要时，管理方案 应进行修订，以表述组织活动、产品、服务或作业条件改变。应进行修订，以表述组织活动、产品、服务或作业条件改变。职业安全卫生管理体系第31页4.3.4 4.3.4 条文解析条文解析1 1、管理方案是为实现目标而制订、管理方案是为实现目标而制订2 2、管理方案内容包含：、管理方案内容包含：a)a)要求职责和权限，详细责任人要求职责和权限，详细责任人要求职责和权限，详细责任人要求职责和权限，详细责任人b)b)制订实现目标方法和时间表制订实现目标方法和时间表制订实现目标方法和时间表制订实现目标方法和时间表c)c)应对定时评审方案，修改方案作出要求应对定时评审方案，修改方案作出要求应对定时评审方案，修改方案作出要求应对定时评审方案，修改方案作出要求思思 考考3 3、普通来说对重大危险危害原因应编制管理方案、普通来说对重大危险危害原因应编制管理方案 职业安全卫生管理体系第32页4.4 4.4 实施与运作实施与运作 培训、认知与能力培训、认知与能力机构与责任机构与责任应急准备和应变应急准备和应变协商与沟通协商与沟通文件与资料管理文件与资料管理作业控制作业控制实施与运作实施与运作文件化文件化职业安全卫生管理体系第33页4.4.1 4.4.1 机构与责任机构与责任 对从事对组织活动、设备和过程对从事对组织活动、设备和过程OHSASOHSAS风险有影响管理、风险有影响管理、执行和验证活动人员，其角色、责任和权限应加以界定、文件执行和验证活动人员，其角色、责任和权限应加以界定、文件 化和沟通，以到达有效化和沟通，以到达有效OHSASOHSAS管理。管理。职业安全卫生最根本责任在于高层主管。组织应指派一名高层职业安全卫生最根本责任在于高层主管。组织应指派一名高层 主管组员（比如，在大组织中，一名主管组员（比如，在大组织中，一名管理代表管理代表或执委会组员），或执委会组员），负有确保负有确保OHSASOHSAS管理系统正确地实施和在组织内全部地点和作业范管理系统正确地实施和在组织内全部地点和作业范 围内执行要求特殊责任。围内执行要求特殊责任。管理阶层应提供实施、控制和改进管理阶层应提供实施、控制和改进OHSASOHSAS管理体系所需要资源。管理体系所需要资源。职业安全卫生管理体系第34页 对于组织指派管理者，应界定其角色、责任和权限以进行以下活动：对于组织指派管理者，应界定其角色、责任和权限以进行以下活动：a)a)确确认认OHSASOHSAS管管理理体体系系各各项项要要求求是是依依据据本本标标准准而而建建立立、实实施施和和维维持；持；b)b)确确保保向向高高层层主主管管汇汇报报OHSASOHSAS管管理理体体系系绩绩效效以以供供审审查查，并并作作为为改改进进OHSASOHSAS管理体系依据。管理体系依据。全部含有管理责任人员应展示他们连续改进全部含有管理责任人员应展示他们连续改进OHSASOHSAS绩效承诺。绩效承诺。职业安全卫生管理体系第35页4.4.1 4.4.1 条文解析条文解析1、要求全部岗位人员作用，职责和权限，并文件化，给予传达。、要求全部岗位人员作用，职责和权限，并文件化，给予传达。2、最终责任由最高管理者负担、最终责任由最高管理者负担 3、指定一名管理者代表、指定一名管理者代表 4、提供必要资源、提供必要资源 5、管、管理理代代表表职责职责 对对OHSAS负责负责 向最高管理者汇报体系绩效向最高管理者汇报体系绩效 思思 考考职业安全卫生管理体系第36页4.4.2 4.4.2 培训、认知与能力培训、认知与能力对对于于工工作作上上可可能能对对工工作作场场所所OHSASOHSAS产产生生影影响响人人员员，应应具具备备对对应应能能力力。能能力应以适当学历、培训和力应以适当学历、培训和/或经验来界定。或经验来界定。组织应建立和维持程序，以确保其各相关部门和阶层员工含有以下认知：组织应建立和维持程序，以确保其各相关部门和阶层员工含有以下认知：符合符合OHSASOHSAS方针和程序，以及方针和程序，以及OHSASOHSAS管理系统要求主要性；管理系统要求主要性；员工作业活动所造成实际或潜在员工作业活动所造成实际或潜在OHSASOHSAS后果，以及提升个后果，以及提升个 人绩效能够带来人绩效能够带来OHSASOHSAS好处；好处；为符合为符合OHSASOHSAS方针和程序，以及方针和程序，以及OHSASOHSAS管理系统要求，包含管理系统要求，包含 紧急紧急 事件准备和应急要求，每个员工所饰演角色和负担责任；事件准备和应急要求，每个员工所饰演角色和负担责任；偏离特定作业程序时可能造成后果。偏离特定作业程序时可能造成后果。培训程序应考虑不一样层次：培训程序应考虑不一样层次：责任、能力和文化程度；和责任、能力和文化程度；和 风险。风险。职业安全卫生管理体系第37页4.4.2 4.4.2 条文解析条文解析A.制订程序并保持，并考虑不一样层次和要求制订程序并保持，并考虑不一样层次和要求B.对对人人能能力力进进行行判判定定，确确定定培培训训需需求求，并并给给予予培培训训实实施施C.对员工进行安全意识培训，使之意识到对员工进行安全意识培训，使之意识到 1 1）恪守方针、程序、）恪守方针、程序、OHSASOHSAS要求主要性要求主要性 2 2）职业安全卫生改进对个人效益）职业安全卫生改进对个人效益 3 3）清楚本身职责和权限）清楚本身职责和权限 4 4）不按要求做可能带来后果）不按要求做可能带来后果思思 考考职业安全卫生管理体系第38页4.4.3 4.4.3 协商与沟通协商与沟通组组织织应应有有程程序序以以确确保保相相关关OHSASOHSAS信信息息与与员员工工和和其其它它利利害害相相关关者者进进行行沟通。沟通。员工参加和协商安排应文件化并通知利害相关者。员工参加和协商安排应文件化并通知利害相关者。员工应：员工应：参加制订和审查管理风险方针和程序；参加制订和审查管理风险方针和程序；参加商议影响工作场所卫生与安全任何变更；参加商议影响工作场所卫生与安全任何变更；有代表参加管理卫生与安全事务；有代表参加管理卫生与安全事务；被通知谁是员工被通知谁是员工OHSASOHSAS代表（一个或多个），以及特殊指代表（一个或多个），以及特殊指 派管理者（见派管理者（见4.4.14.4.1）。）。职业安全卫生管理体系第39页4.4.3 4.4.3 条文解析条文解析1、要有程序，用来进行相关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体、要有程序，用来进行相关职业安全卫生风险和职业安全卫生管理体 系信息交流系信息交流2、协商与交流分内部和外部协商与交流分内部和外部3、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流 体系运行情况，体系监测、审核和管理评审结果传到达各员工，协体系运行情况，体系监测、审核和管理评审结果传到达各员工，协 商内容主要包含方针、目标、计划、制度制订风险辨识，评价商内容主要包含方针、目标、计划、制度制订风险辨识，评价 与控制，事故调查处理等，交流方式各种多样。且应在文件中规与控制，事故调查处理等，交流方式各种多样。且应在文件中规 定其员工权力，方针和程序制订、评审、修订。员工要参加、改定其员工权力，方针和程序制订、评审、修订。员工要参加、改 变作业场所安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知变作业场所安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知 道管理者代表和员工代表道管理者代表和员工代表4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息接收成文外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息接收成文 和回复外部交流是确定危险原因和评价其主要性伎俩之一。和回复外部交流是确定危险原因和评价其主要性伎俩之一。思思 考考职业安全卫生管理体系第40页4.4.4 4.4.4 文件化文件化组织应建立和维持书面或电子形式信息，以：组织应建立和维持书面或电子形式信息，以：说明管理系统关键组织部分及彼此间关联；说明管理系统关键组织部分及彼此间关联；供作相关文件指南。供作相关文件指南。职业安全卫生管理体系第41页4.4.4 4.4.4 条文解析条文解析管理手册管理手册 程序文件程序文件 作业文件作业文件 提供查询文件路径（如目录，引用文件等）提供查询文件路径（如目录，引用文件等）职业安全卫生管理体系第42页4.4.5 4.4.5 文件与资料管理文件与资料管理组组织织应应建建立立和和维维持持程程序序，用用来来管管理理本本标标准准所所要要求求文文件件与与资资料料，以以确保：确保：文件与资料易于检索；文件与资料易于检索；对对文文件件与与资资料料定定时时进进行行审审查查，视视需需要要进进行行修修订订，并并由由指指定定人人员认可其恰当性；员认可其恰当性；在在所所相相关关系系到到OHSASOHSAS系系统统有有效效运运作作作作业业地地点点，都都可可得得到到相相关关文文件与资料现用版本；件与资料现用版本；即即时时将将失失效效文文件件与与资资料料从从全全部部发发行行处处和和使使用用处处收收回回，不不然然要要确保不被误用；确保不被误用；为为法法律律和和/或或知知识识保保留留目目标标而而保保留留文文件件与与资资料料，应应加加以以适适当当标标示。示。职业安全卫生管理体系第43页4.4.5 4.4.5 条文解析条文解析1 1、制订程序，包含文件同意与公布、制订程序，包含文件同意与公布 文件使用与管理文件使用与管理 文件评审与修订文件评审与修订 失效文件处理与保留失效文件处理与保留2 2、文件控制范围、文件控制范围 体系文件体系文件 法规文件、技术标准、检验规范法规文件、技术标准、检验规范 职业安全卫生管理体系第44页4.4.6 4.4.6 作业控制作业控制组组织织应应判判别别出出哪哪些些作作业业与与活活动动与与已已确确认认需需要要采采取取控控制制办办法法风风险险相相关关。组组织织应应规规划划包包含含维维修修在在内内上上述述活活动动，方方便便经经过过以以下下方方式式确确保保这这些些活动是在特定条件下进行：活动是在特定条件下进行：建建立立和和维维持持文文件件化化程程序序，以以能能涵涵盖盖如如缺缺乏乏那那些些程程序序时时，可可能能造成偏离造成偏离OHSASOHSAS方针和目标情况；方针和目标情况；在这些程序中制订作业准则；在这些程序中制订作业准则；建建立立和和维维持持与与组组织织所所采采购购和和/或或使使用用商商品品、设设备备和和服服务务中中已已判判别别OHSASOHSAS风险相关程序，并把相关程序与要求传达给供给商和承包商；风险相关程序，并把相关程序与要求传达给供给商和承包商；对对工工作作场场所所、工工作作过过程程、装装设设、机机械械、作作业业程程序序和和工工作作组组织织设设计计，包包含含考考虑虑人人员员能能力力之之后后调调整整，建建立立和和维维持持程程序序，以以期期在在发发生生源源消除或减小消除或减小OHSASOHSAS风险。风险。职业安全卫生管理体系第45页4.4.6 4.4.6 条文解析条文解析对对于于那那些些可可能能引引发发重重大大事事故故活活动动应应制制订订对对应应文文件件，明明确确要要求求运运行行标准和要求。标准和要求。相相关关方方给给组组织织带带来来风风险险，对对其其要要有有成成文文管管理理程程序序，如如提提供供货货物物，承包方服务等。承包方服务等。对对新新增增加加工工作作项项目目，要要针针对对其其设设计计和和人人力力配配置置，建建立立并并保保持持消消除除或降低风险控制程序或降低风险控制程序 运行控制内容包含：运行控制内容包含：作业场所危险辨识、评价作业场所危险辨识、评价 产品和工艺设计安全产品和工艺设计安全 作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）思思 考考职业安全卫生管理体系第46页 设备维护保养设备维护保养 安全设备与个人防护用具安全设备与个人防护用具 安全标志安全标志 物料搬运与贮存物料搬运与贮存 运输安全运输安全 采购控制采购控制 供给商与承包商评定与控制等供给商与承包商评定与控制等职业安全卫生管理体系第47页4.4.7 4.4.7 应急准备和应变应急准备和应变 组织应建立和维持计划与程序，以判别可能发生意外事件和紧组织应建立和维持计划与程序，以判别可能发生意外事件和紧 急状态，并作出应变，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能急状态，并作出应变，以及预防和减轻意外事件和紧急状态可能 造成疾病和受伤。造成疾病和受伤。组织应检验其应急准备和应变计划与程序，尤其是在意外事件或组织应检验其应急准备和应变计划与程序，尤其是在意外事件或 紧急状态发生之后。紧急状态发生之后。可能时，组织还应定时测试这种程序。可能时，组织还应定时测试这种程序。职业安全卫生管理体系第48页4.4.74.4.7条文解析条文解析制订并保持处理意外事故和紧急情况程序制订并保持处理意外事故和紧急情况程序 程序应最少包含：程序应最少包含：1 1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生可能性）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生可能性 2 2）发生后可能产生影响及怎样控制其发生）发生后可能产生影响及怎样控制其发生 3 3）发生后可能作出响应，并降低其影响）发生后可能作出响应，并降低其影响 4 4）定时试验）定时试验建立一套评价应急预案与响应计划和程序建立一套评价应急预案与响应计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：1 1）可能事故性质，后果）可能事故性质，后果 2 2）与外部机构联络（消防、医院等）与外部机构联络（消防、医院等）3 3）报警、联络步骤）报警、联络步骤 4 4）应急指挥者，参加者责任、义务）应急指挥者，参加者责任、义务 5 5）应急指挥中心地点，组织机构）应急指挥中心地点，组织机构 6 6）应包办法等）应包办法等 思思 考考职业安全卫生管理体系第49页4.5 4.5 检验与纠正办法检验与纠正办法 实施与运作实施与运作检验与纠正办法检验与纠正办法绩效测量反馈绩效测量反馈审审 核核管理评审管理评审职业安全卫生管理体系第50页4.5.1 4.5.1 绩效测量与监督绩效测量与监督组织应建立和维持程序，以定时监督和测量组织应建立和维持程序，以定时监督和测量OHSASOHSAS绩效，程序应提供：绩效，程序应提供：适于组织需要定性和定量方法；适于组织需要定性和定量方法；组织组织OHSASOHSAS目标到达程度之监督；目标到达程度之监督；计划性绩效测量方法，以监督与计划性绩效测量方法，以监督与OHSASOHSAS管理方案、作业准则和管理方案、作业准则和 适用法律法规要求符合性；适用法律法规要求符合性；暂时性绩效测量方法，以监督事故、疾病、意外事件（包含暂时性绩效测量方法，以监督事故、疾病、意外事件（包含 虚惊事件）和不良虚惊事件）和不良OHSASOHSAS绩效其它历史证据；绩效其它历史证据；监督和测量资料与结果统计，方便对采取纠正与预防措监督和测量资料与结果统计，方便对采取纠正与预防措 施进行有效分析。施进行有效分析。绩绩效效测测量量与与监监督督需需要要监监督督设设备备时时，组组织织应应建建立立和和维维持持校校正正和和维维修修程程序序，校正和维修活动与结果统计应加以保留。校正和维修活动与结果统计应加以保留。职业安全卫生管理体系第51页4.5.1 4.5.1 条文解析条文解析1 1、建立程序、建立程序 程序应告诉工作人员怎样进行例行监测工作程序应告诉工作人员怎样进行例行监测工作 怎样对使用监测设备、仪器进行维护怎样对使用监测设备、仪器进行维护 怎样参考标准进行评价怎样参考标准进行评价 怎样上报相关部门怎样上报相关部门职业安全卫生管理体系第52页2 2、监测、监测 对组织从事实现目标活动进行监测对组织从事实现目标活动进行监测 对重大危险原因进行监测，保持一直处于受控状态对重大危险原因进行监测，保持一直处于受控状态 对职业安全卫生法规符合性监测对职业安全卫生法规符合性监测 对对事事故故、职职业业病病、事事件件和和其其它它不不良良职职业业安安全全卫卫生生绩绩效效历历史史证证据据，（即已发生问题监测）（即已发生问题监测）对监测设备进行校准和维护对监测设备进行校准和维护 对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，方便不停改进对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，方便不停改进3 3、主动监测被动监测、主动监测被动监测 主动：是超前主动预防性监测主动：是超前主动预防性监测 被动：指反应性必须测量如事故发生后测量被动：指反应性必须测量如事故发生后测量 思思 考考职业安全卫生管理体系第53页4.5.2 4.5.2 事故、事件、不符合和纠正办法事故、事件、不符合和纠正办法 组织应建立和维持程序界定责任与权限，以：组织应建立和维持程序界定责任与权限，以：a)a)处理和调查；处理和调查；事故；事故；事件；事件；不符合情形。不符合情形。职业安全卫生管理体系第54页b)b)采取办法减轻事故、事件或不符合情形所造成后果；采取办法减轻事故、事件或不符合情形所造成后果；c)c)开展和完成纠正与预防办法；开展和完成纠正与预防办法；d)d)确定采取纠正与预防办法有效性。确定采取纠正与预防办法有效性。程程序序应应要要求求在在全全部部提提议议纠纠正正与与预预防防办办法法实实