DB43_T+2735.1-2023公共资源交易项目进场受理登记服务规范 第1部分：工程建设和政府采购项目.docx

ICS03.080.01CCSA1043湖南省地方标准DB 43/T 2735.12023公共资源交易项目进场受理登记服务规范第 1 部分：工程建设和政府采购项目Specification for the expert selection service in public resource transactionPart 1: comprehensive bid evaluation expert2023 - 08 - 10 发布2023 - 11 - 10 实施湖南省市场监督管理局发 布目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 项目进场要求15 公共资源交易平台服务机构要求16 项目进场受理登记系统27 服务流程28 项目变更处理要求4附录A（资料性） 政府采购项目重新评审情形5参考文献6前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件是DB43/T 2735公共资源交易项目进场受理登记服务规范的第1部分。DB43/T 2735已经发布了以下部分：第1部分：工程建设和政府采购项目。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省公共资源交易中心提出并归口。本文件起草单位：湖南省公共资源交易中心、邵阳市公共资源交易中心、株洲市公共资源交易中心、衡阳市公共资源交易中心、湖南省标准化协会。本文件主要起草人：聂磊、欧阳晨光、黄建奇、刘岳玲、蒲秀连、任华、郭晓罗、刘亚丽、王时权、杨坤龙、肖腾、白冰彦。公共资源交易项目进场受理登记服务规范第 1 部分：工程建设和政府采购项目1 范围本文件规定了公共资源交易综合评标专家抽取服务的总体要求、专家抽取工作人员要求、设施设备要求、抽取服务流程、异常情况处理、安全管理要求等内容。本文件适用于公共资源交易平台服务机构提供的综合评标专家抽取服务。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。DB43/T 2427 公共资源交易网上开标服务规范3 术语和定义DB43/T 2427界定的以及下列术语和定义适用于本文件。N+X 席位制 N+X seat system对同一项目的评标（评审）专家实行物理隔离，以专家席位方式随机分配在不同评标室（N），随机分配评标（评审）专家席位（X），同时开展独立评标的评标服务方式。4 项目进场要求 进场交易项目应合法合规、客观真实，且满足进入公共资源交易平台服务机构交易的条件。进场交易项目应实行全流程电子化交易。暂不具备全流程电子化条件的工程建设项目需采用纸质方式的，进场交易前应向相关行政监管部门报告，并向公共资源交易平台服务机构提出申请。 涉密项目进场进入公共资源交易平台服务机构交易的，应符合国家相关保密规定，采用现场线下受理登记方式。5 公共资源交易平台服务机构要求 公共资源交易平台服务机构应配备相关工作人员，提供项目进场受理登记服务。公共资源交易平台服务机构应建立项目进场受理登记系统。 公共资源交易平台服务机构应通过网站或 APP、小程序等一次性提前发布相关规程指南，提前告知进场交易项目受理相关事宜，包括但不限于范围、条件、流程、内容、受理时限、材料、方式方法。公共资源交易平台服务机构应建立健全进场交易项目受理登记内部管控和评价制度，对进场交易项目受理登记和工作人员工作质量开展评价。 公共资源交易平台服务机构应建立项目受理登记异常情况应急处理机制，并对异常情况和处理结果及时记录存档。 公共资源交易平台服务机构应定期汇总、分析项目受理登记情况，完善服务保障措施。6 项目进场受理登记系统 项目进场受理登记系统宜按照工程建设项目、政府采购项目等分类设置受理登记模块。 项目进场受理登记系统应具备项目信息填报、附件上传、预约交易时间、自动随机分配评标室等功能，宜具备填入信息偏差预警提示、纠错、自动核验等智能化功能。 公共资源交易平台服务机构应将全部开标场地通过项目进场受理登记系统开放预约。项目进场受理登记系统应与公共资源交易平台服务机构电子交易系统等实现互联互通。 公共资源交易平台服务机构项目进场受理登记系统应与行政监管部门相关项目审批（备案）系统对接，自动接收进场交易项目基础数据。7 服务流程 流程公共资源交易项目进场受理登记流程见图1。图1 公共资源交易项目进场受理登记流程图 用户注册招标（采购）人或招标（采购）代理机构应在公共资源交易平台服务机构完成用户注册，并按相关规定办理数字证书，获得相关信息系统操作权限。 提交申请7.3.1 招标（采购）人或招标（采购）代理机构应通过公共资源交易平台服务机构项目进场受理登记系统填写项目信息、上传相关资料，并及时递交。7.3.2 招标人或招标代理机构填报信息及上传资料应包括以下：项目基本信息：项目名称、项目交易分类、备案部门、投资预算、标段投资预算金额、保证金金额、保证金缴纳截止日期等；招标人、招标代理机构信息：名称、地址、联系人、联系电话等；行政监管部门信息：行政监管部门名称、联系电话等；场地预约信息：场地用途、开标时间、预计评标时长、预估投标人数、是否包含样品评审、评审时是否需联网查询或使用特殊软件、是否需现场演示、是否隔夜评标、是否远程异地评标等场地需求信息及其他特殊需求等；专家数量和来源信息：省内同城专家、省内异地专家、省外专家、业主专家等；采取 N+X 席位制评标的，应明确业主专家数量；多标段项目，预计评标时间超过评标当天 21 时的，宜根据项目实际情况实行分组评标，有条件的可实行隔夜评标；上传资料：应上传行政监管部门项目批复文件或项目备案文件。7.3.3 采购人或采购代理机构填报信息及上传资料应包括以下：项目基本信息：项目名称、审核或备案部门、采购预算、分包预算、采购类别、采购方式、组织形式及项目的基本情况等；采购人、采购代理机构信息：采购单位名称、联系人、联系电话等；场地预约信息：场地用途、开标时间、预估开标到场人数、预计评标时长、是否包含样品评审、评审时是否需联网查询或使用特殊软件、是否需现场演示、是否隔夜评标等场地需求信息及其他特殊需求等；专家数量和来源信息：省内同城专家、省内异地专家、省外专家、采购人专家等；采取 N+X席位制评标的，应明确采购人专家数量；多包项目，预计评审时间超过评审当天 21 时的，宜根据项目情况实行分组评审，按组分别预约交易场地；有条件的可实行隔夜评审；上传资料：应上传财政部门备案的政府采购计划。 受理登记7.4.1 公共资源交易平台服务机构应在规定时间内对项目进场交易申请进行形式要件核验，宜由系统自动化受理，符合规定要求的予以受理登记；不符合规定要求的，予以退回并一次性告知退回理由和补正程序。7.4.2 招标（采购）人或招标（采购）代理机构的项目信息录入人员应对进场交易项目信息和上传资料的合规性、真实性、完整性负责。7.4.3 公共资源交易平台服务机构应明确进场交易项目受理登记办理时间，宜在 1 个工作日内完成受理登记。7.4.4 符合相关规定需复评的项目，招标人应向相关行政监管部门申请复评。经同意复评后，应在湖南省公共资源交易服务平台发布公告，公开复评的项目名称、复评原由、范围等。招标人或招标代理机构在进场受理登记系统提交复评项目进场申请时应上传相关资料，包括复评申请信息（注明复评原由和范围）、行政监管部门批复等；有投诉举报的交易项目应上传投诉举报及处理相关资料。符合项目受理登记条件的，公共资源交易平台服务机构应按本文件 7.4.1-7.4.3 的要求进行受理登记。7.4.5 符合国家相关部门规定的需重新评审的项目，采购人、采购代理机构应向公共资源交易平台服务机构提交重新评审的书面报告，重新评审情形参照附录 A。符合项目受理登记条件的，应按本文件7.4.1-7.4.3 的要求进行受理登记。 场地预约7.5.1 项目受理登记时，开标场地由招标（采购）人或招标（采购）代理机构根据项目情况自主选择。7.5.2 项目受理登记后，评标场地宜由项目进场受理登记系统自动随机分配，并在项目评审前保密。 发布信息项目受理登记后，招标（采购）人或招标（采购）代理机构应按相关要求在指定的媒体发布交易信息公告。8 项目变更处理要求日申请变更，公共资源交易平台服务机构应在 1 个工作日内办结变更。 完成变更后，招标（采购）人或招标（采购）代理机构应按相关规定及时发布变更公告。 项目改期、中止或终止的，招标（采购）人或招标（采购）代理机构应按照相关要求提前 1 工作A A附 录 A（资料性）政府采购项目重新评审情形政府采购项目重新评审情形见表A.1。表A.1 政府采购项目重新评审情形采购方式重新评审情形分值汇总计算错误招标投标方式分项评分超出评分标准范围评标委员会成员对客观评审因素评分不一致经评标委员会认定评分畸高、畸低采用竞争性谈判、询价方式资格性审查认定错误价格计算错误资格性检查认定错误分值汇总计算错误竞争性磋商方式分项评分超出评分标准范围客观分评分不一致经磋商小组一致认定评分畸高、畸低其他重新评审的情形参 考 文 献1中华人民共和国招标投标法2中华人民共和国政府采购法3中华人民共和国招标投标法实施条例4政府采购非招标采购方式管理办法（财政部第74号令）5政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法（财库2014214号）6中华人民共和国政府采购法实施条例7政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第87号令）8必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号）9湖南省招标公告和公示信息发布管理办法（湘发改法规20191号）10湖南省公共资源交易监督管理办法（湖南省人民政府令第295号）11湖南省公共资源交易目录（2019年本）（湘发改公管2019679号）