中国联通本地网线路工程评标办法.doc

G17本地网传输通信工程评标标准
一：评标流程
标书编号:
开标时间： 日期： 2008年 5 月6 日 时间：14:30
评标的流程说明：
诚信是对投标单位提出的第一要求。如出现以下情况，投标单位必须承担诚信风险，甚至可能导致其投标被拒绝或中标结果被取消，并被记录在案，取消以后参与全省联通投标的机会1－2年，招标人同时保留对其进一步处理的权利。诚信条款具追溯性，在整个项目实施和使用过程中，招标人可随时进行核查并据实提出处理意见。

1.1 验证
评标小组成员逐个检验投标方法人代表的身份证或授权代理人的授权委托书, 投标单位投标保证金收据(各投标标段全额的5万)；并验证投标文件的有效性，无效投标文件不得进入下一程序。

有以下问题为废标:
1.1.1投标人提供的资料、证明等不在有效期内、不真实、有虚假成分。
1.1.2投标单位没有按照招标文件的要求编写投标书，并提交全部资料，投标书主要内容有雷同的。
1.1.3投标人提出的有关承诺明显与其目前能力不符或有逻辑性问题，无法做到的。
1.1.4投标人有违规转包和分包行为。
1.1.5投标人有违反国家和行业的有关法律、法令、条例和规定的记录。
1.1.6投标人有行贿或试图行贿行为。
1.1.7投标人干预或试图干预招标人的评标工作。

11.1.8投标人的商务报价违反合理、有效的原则，有恶意报价嫌疑。
1.1.9投标人有围标、串标的行为。
1.1.10投标人间有实质隶属、关联等密切关系，有可能影响招标公正性和干扰项目实施的。

资格要求：（投标人应提供由建设部或省建设厅颁发的仍在有效期内的施工企业资质文件）
1.1.21投标人必须具有独立法人资格；必须在中国注册，具有相应工程建设的营业执照。
1.1.2.2投标人必须取得建设部或省建设厅颁发、省通管局的（通信工程专业总承包叁级以上）工程施工资质。
1.1.2.3投标人必须在法律上和财务上独立、合法运作并独立于招标人。
1.1.2.4投标人应提供国家工商管理局出具的企业注册资料。
1.1.2.5投标人应尽量提供国家税务机关出具的纳税证明材料。
1.1.2.6 投标人应提供相关的企业资质证书（如通信方面等证书）和管理证书。
1.1.2.8入粤投标单位必须取得广东通信管理局颁发的入粤施工许可证。
1．2宣布有关评标纪律
1.3 开启投标文件
（1） 先由投标人检查投标文件的密封情况，经确认无误后，当场开封投标报价。若开标时发现投标文件破损，应即宣布本次开标工作暂停，追究相关人员的责任，并重新确定再次开标时间。
随投标书所附的证明资料均需为原件或加盖投标单位公章的复印件，否则此类资料将被拒绝。
（2） 投标文件正本必须是使用A4复印纸双面打印的原件，建议用软封皮装订，并须明显标注“正本”；投标文件的副本可采用正本的复印件，建议用软封皮装订，并须明显标注“副本”。
（3） 投标文件封面应填写投标项目、标书标号、投标人全称、法定代表人和授权代表全称、投标日期等，同时必须加盖投标人公章。
（4） 为了保密和规范开标、唱标，投标人应分开以下部分单独封装，然后再将所有单独封装的信封封装在一个外层信封中。
（5） 所有内层信封应在信封口贴上封条，注明“在 （开标时间）之前不得启封”的字样，并在封条上加盖投标人公章。

（6） 若开标时发现投标文件及表格与发标模版不同视为废标。（为0分）
（7） 招标方逐一公开开启各投标人的投标报价并汇总。
（9） 所有投标方与招标方监督人员应对汇总后的“报价表”共同签字确认，如投标方拒绝签字确认，则视为自动放弃中标。
(10)保密要求:
投标单位有义务和责任对本招标项目的相关文件进行保密，未经招标人书面许可，投标单位不得将投标文件和招标文件透露给任何第三方。在获得中标结果前，未经招标人书面许可，投标单位擅自将本文件透露给任何第三方，属严重违规行为，招标人有保留进一步处理的权利

1.4述标
（1） 评委对投标文件中含义不明确的内容，有权要求投标人现场做出必要的澄清或说明。澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
（2） 招标方有权要求投标方会后提供书面的澄清文件。澄清文件将作为投标文件的一部分。
1.5 评技术标
（1） 评委必须严格按照招标文件确定的评分标准(详见：“评分标准”)，对投标文件进行评审。
（2） 评委评分采用专用的评分表 (详见：“评分标准表”)。各评委独自评审、打分，不得互相商议。
（3） 各评委完成打分后，在评分表上签名，并交给招投标评标小组组长填写汇总评分表并签名，通过评标报告，确定中标候选人推荐顺序，监督人员签名确认。
1.6 评经济标
评标小组工作人员根据招标文件中确定的评分标准(详见：“评分标准”)，统一评经济标，并统计各投标方的经济标得分并签名，监督人员签名确认。
1.7填写评标结果报告，（注明：评标结果小结，含每一标段内容、数量，评标计算依据、评标排名第1中标候选单位，依此类推、单位名称，）工作人员签名，（评标小组组长）、监督人员签名确认。

1．8有下列情况出现，招标方将重新招标：投标截止时的投标方少于法定数量或有两家以上的废标。
1．9当单价与总价不一致时，应以单价为准（保留小数点后两位）。为防止不合理的单价与总价的报价中标，有效单价报价：每各分项报价与去掉一个最高价，一个最低价的平均值比较，在偏离正向10%，负向15%以内，否则在经济总分按该分项工程总价所占总工程造价的权重值扣相应分（如该单项在经济总分所占权重为X，所扣分值为80分*X），分值为四舍五入后取整。但参与计算。
当单价(或折扣)报价有项目高于上限值、本报价作废，总经济评分为0分。不参与总价平均值计算。
2．1总价有效报价：全部投标人的总价与去掉一个最高价，一个最低价的平均值比较，在偏离正向10%，负向15%以内，否则；总经济评分为0分，
2．2总价低于各家总价去掉一个最高价，一个最低价的平均值20%为恶性价格竞争时，本报价作废，总经济评分为0分。
2. 3投标单位的商务报价违反合理、有效的原则，有串标、恶意报价嫌疑，本报价作废。
2. 4计算总分
各投标人的技术标得分和经济标得分按比例不高于20:80计算，得出该投标人总得分。
2.5中标原则
经评委综合评分，综合总分得分第一名和第二名的投标人中标，第一名中第一标段，第二名中第二标段，中标价格或折扣为投标人价格或折扣。

二：评分标准（以下为20:80的比例关系）
技术评分+经济评分=100分(满分)
第一部分 技术评分
一、技术评分标准及权重(满分20分)：
由综合实力、施工组织方案、施工现场的勘察报告组成，评分以0.5分为最小单位。

1、 报建能力（2分）：施工单位曾取得施工标段行政管理部门的统建函。

2、 综合实力(6分)：
(1) 优良业绩(2分)：最近三年内，投标人在投标项目专业领域所承建的项目曾荣获部级优质工程奖或一等奖的，每项目加2分；荣获省级优质工程奖或部级二等奖的，每项目加1分；荣获部级三等奖或省级二等奖的，每项目加0.5分；本得分累计若超过2分，按2分计取。
(2) 施工经验(2分)：最近三年内，投标人在投标项目专业领域曾承接过的同类项目的合同总规模，以500万元为基准点起计列（小于500万元为0分），每超一个500万元加0.5分。本得分累计若超过2分，按2分计取。。
(3) 企业资质（1.5分）：一、二级资质得1.5分，三级及以下资质得0.5分；
(4) ISO认证（0.5分）：通过认证得0.5分，否则得0分；

3、 施工组织方案（5分)：
（1）、项目管理方式；（2）、施工工艺及技术措施；（3）、施工总进度计划；
（4）、施工质量保证方案；（5）、施工安全措施；（6）、报建及验收措施（7）交通工具及工程人员配置；（8）、额外承诺
A、施工组织：考察投标人施工组织方案的严谨、合理、科学与实用性，对其施工管理、文件管理的完整性、确保工程进度的措施、施工难点的预见及处理办法等方面进行评价。（1分）
B、施工质量保证：考察投标人对招标项目的施工质量保证难点的分析，对其提出的施工质量保证操作流程、相应措施进行评价。对投标人对招标文件中规定的服务承诺作出的回应：包括施工周期、工程质量、工余料的清点保管、确保竣工初验、终验交工文件资料的完整性、准确性的措施以及对整改意见的反应时限等进行评价。（1分）
C、安全及文明施工保证措施：考察投标人制定的施工管理流程与文明施工措施，对其提出的人员与安全施工的保证进行评价。（1分）

D、考察在招标项目承诺投入的人员及工具(含仪器、车辆等)的数量、素质、稳定性，施工现场主管负责人的施工资格资历、管理经验、协调沟通能力等。在本期工程建设期间，中标单位必须有配备足够的资源可以同时在10个点开工，车辆3台或以上在本区域使用。要求两个或以上熟悉本地关系，会讲广州话的工作人员。必须提供购买施工工具（如OTDR、光源、光功率计、光纤熔接机等）的发票等。
（2分）
E、额外承诺：优惠的保修期及其他优惠条件的承诺。
4、 进度承诺(2分)：
如因乙方原因导致工程进度、数量达不到合同规定的要求，以甲方派工单、书面通知日期为准,每站点、每路段，每逾期一天进度，甲方可扣除合同保证履约金作为赔偿进度金额为500元。原则最多不得超过 15 天。15天后若乙方反馈不能进行建设施工，另一中标（或候选）单位却能进行接入，则乙方属违约无条件自动退出该站、路段的建设,同时，甲方将扣除乙方该站、路段工程合同金额的（20－
30）％款项作为赔偿，甲方另行安排中标侯选单位实施余缺工程。上述情况如发生三次，甲方有权单方面取消合同，以中标备选单位替换。
作出明确以上内容全部回复的有2分。

5、 肇庆联通施工经验(3分)：
鉴于肇庆联通实际情况：目前肇庆联通已建设通信管道线2百公里，线路2500公里，故根据中标人在肇庆联通的通信工程施工经验和经历综合考察确定。有肇庆联通的工程施工经验和经历一年以上的得1分，二年以上的得1-1.5分，三年以上的得2分；有肇庆地区联通以外的工程施工经验和经历的得1分；受到联通省、地市分公司通报表扬的得1分。本项累计不超过3分；

6、标书的完整性（2分）
从投标文件编制的条理性、章节设置的科学性、版面编排的美观性等方面进行考察。按照分值打分，不符合得0分。是否按要求应答全面（1分）；清晰易懂、结构严谨（1分）虚假性每次扣2分,不限分值,扣完技术分为止,情节严重的技术分为0分。

二、统计并计算各投标人的技术标得分
1、在计算平均分和总分时，保留小数点后一位，并对小数点后第二位进行四舍五入。
2、对在最近两年内，在投标项目领域的施工中，由于投标人的施工错误，导致产生重大返工或中断通信事故的，在总分上按每次事故扣2分；最近两年内被广东联通通报批评，每次扣3分。在表一的“其他扣分”栏扣分。

第二部分 经济评分及权重(满分80分)：
原则：1、招标标段规模限定在可研规模KM范围内。
2、总施工程费（可研规模内）=总各类工程施工费+总各类报建赔补总费用（含折扣后），总施工程费为两个标段的总和。
3、综合总报价的基准值为去掉一个最高价，一个最低价的平均值（满分）进行比较。基本单位为每高于基准值0.5%扣2.5分，每低于基准值0.5%扣1.8分。(权重80分）。四舍五入。

选择各类不投标和投标、固定、上限折扣类方式提示表
4、在标段可研规模KM内，接入原则要产权、收据，每一类报建赔补结算单价=相应类报建赔补单价*相应报建赔补单价折扣(决算原则KM上不超相应类KM数,超出部分按相应类中标折扣率再下降50%决算。)
5、只对报建赔补产权结算单价折扣的报价类(使用最多的2类折扣报价，剩余其它类的选择定值折扣)的进行计分,详见上表。

本次招标请作如下
选择固定值投标方式一
选择结算各产权类折扣投标方式的固定值
1类值固定合理折扣
2类值不固定合理折扣
3类值固定合理折扣
4类值固定合理折扣
上限值
固定100%
上限值70%
固定30%
固定20%
1
选择结算各产权类折扣经验比例
(总比例为100%)
1类产权比例经验
10%
2类产权经验比例
70%
3类产权经验比例
5%
4类产权经验比例:
15%
备注：1、红色部分一定要作调整和确认、选择，否则不能评标。方式一与方式二只能选一项。
2、备注：1类的有效收据 ：有章，项目，金额，人名，日期，并提供物价局收费标准文件，对不能提供物价局收费标准文件的有效收据的费用要设上限及按3类产权打折。
2
工程项目
管道
管道光缆
杆路工程
挂墙工程
架空光缆敷设工程
微波拆装(跳）
直埋

选择经验工程施工费数（万元）
5
0.5
0.7
0.60
0.25
1.4
3

6、无规模0KM内的报价不纳入计分，可作为中标依据使用。

6、骨干管道、架空、顶管要有产权、收据，不打折。
7、对报建赔补单价、工程施工费、折扣设立不超上年的上限价。
8、按使用经验工程施工费数/KM时，必须在所有标段内用同一类数值。
9、原则上对报建赔补单价产权折扣固定产权上限折扣值：1类值固定100%，2类上限值≤70%，3类值固定30%，4类值固定20%（原则：风险共担、利益共享，不超上年）。
10、第1类产权折扣报：对有效收据 要有章，项目，金额，人名，日期，并提供物价局收费标准文件，对不能提供物价局收费标准文件的有效收据的费用要设报价上限及按2类50%打折。

标段规模经济评分依据（在标段可研规模内）：
1、价格核算方法：综合总报价=总施工费用+总报建赔补费用（两个标段的总和）
总施工费用：
2、评委将施工单位的各类施工工程费总套入招标文件里的按经验工程施工费数/KM，核算出工程施工费/KM单价，
总施工费用=（各类施工工程费单价(KM)×相应工程量×各类施工工程类的报价折扣×工程量比例经验数权重）的总和
报建赔补费用：
3、评委将施工单位的各不同区域内的各种报建赔补费单价×管孔、架空、沿墙架空、顶管等工程量）：核算出各不同区域内的报建赔补费总价后相加，核算出无折扣的最终报建赔补费总价。
（总报建赔补费用）接入最终的有折扣报建赔补费总价=无折扣的最终报建赔补费总价×各类的报建赔补费的产权折扣×工程量比例经验数权重的总和。

第三部分评分标准细则
选择在符合要求的投标文件中，评标出技术评分+经济评分最高的即为本次招标的排名第1中标候选单位。
2、如超可研规模数量，在工程合同结算、决算中，原则上按中标各种比例关系、数量、折扣计算，对某类超出规模数量部分按相应类中标价格、折扣决算。
a) 投标区域：类别不少于市、镇 、县 ， 其中不少于市区、市城区。
b) 投标单位的投标价单项未报或不全经济评分、超上限价经济总分得0分。未按要求报价不一致的按最高报价计。
c) 无效分项报价：高于上限值的报价。
d) 剔除无效分项报价后，最后的投标总价去掉一个最高价，一个最低价的平均值为基准值满分80分，每高于基准值0.5%扣2.5分；每低于基准值0.5%扣1.8分(四舍五入)；
e) 最后的排名：以得综合得分高低排名，如得分相同，以偏差的绝对值从小到大排名。
3、施工费折扣及报建赔补包干费高于招标文件、有关投标答疑文件、附件、评标
标准规定的上限无效，经济总分得0分；
a) 施工费折扣或报建赔补包干费单价高于招标文件规定的上限无效，得0分；
b) 投标单位不承诺同沟分井管道合建部分工程量按合建单位数量均分，则管道报价不得分；投标单位不承诺没有报建的杆路路段不收报建赔补费，则杆路报价不得分。
c) 投标单位承诺应该为联通具备当地相关管理权限的部门的联通产权：否则报建赔补费单价报价得0分；
d) 市区施工向市政规划处（或规划局）、园林局或城管部门报建；
e) 郊区公路附近施工向当地公路局报建；
f) 交通局的公路附近施工向交通局报建；
g) 郊区桥梁附近施工向当地桥梁部门报建；
h) 5）郊区其他路段施工向当地政府报建（村委）；
i) 6）居民小区向物业管理部门办理报建合同等资料。
j) 7）小区、工业区、大楼向物业管理部门办理报建合同等资料。
k) 8）个人物业向物主办理合同等资料。
备注：有效收据 ：有章，项目，金额，人名，日期，并提供物价局收费标准文件，对不能提供物价局收费标准文件的有效收据的费用要报价限及打折。

中国联**分公司工程建设部

（注：开标前需盖章确认，监督人签字确认

表一：评分表 **联通200*年***期通信管道施工本地网传输/数据 （评委）评标标准汇总表 (09版) （模版）
标书编号：
主项目
子项目
各 投 标 人 得 分
单位1

单位…

一、 报建能力
（2分）
是否取得过该标段行政部门统建函

二、 综合实力
（6分）
1、业绩(2分)

2、施工经验(2分)

3、企业资质（1.5分）

4、ISO认证（0.5分）

三、 施工组织方案
(5分)
1、项目管理方式 (1分)

2、施工工艺及技术措施(1分)

3、施工总进度计划(1分)

4、施工质量保证方案(1分)

5、施工安全措施(0.5分)

6、交通工具及工程人员配置(0.5分)

四、肇庆联通施工经验(3分)

五、进度承诺(2分)：

六、标书的完整性（2分）

技术分合计：

其他扣分

评标成员签名： 监督人员 签名： 日期：

中国联通有限公司**分公司评分汇总表(表18)

项目名称

标书编号

制表时间

序号
评委姓名
公司
公司
公司
公司
公司
公司
备注
1

2

3

4

5

6

7

技术评分

技术评分平均

经济分

总分

评分组长签名：

统计人：

市\省监督人员签名: