养殖水域滩涂规划.doc

up, and members cadres shoe vocational due diligence combined up, ensure successfully completed early determine of the target task, ensure successfully completed levels leadership general task, ensure successfully completed poverty storming annual target task, ensure social overall harmony stable. Three, compacting the main responsibilities and strengthen the "two" leadership of educational organizations do a good job "two" education without a strong organization and leadership. Party construction of party organizations at all levels should firmly establish the main consciousness, grasping party building as the first responsibility, strengthen leadership, demonstrable, scientific to ensure solid education effectively. First, the layers of responsibility. Party committees (leading party group) to study education as a major political task, primary responsibility for effective implementation, strengthen leadership, carefully guiding the Steering, do a good job overall, study and solve problems in a timely manner. Progress evaluation by the grass-roots party building this year, to study education as the primary evaluation organizations, poor organization, the problems are many, to criticize, to accountability. Main is responsible for comrade to consciously bear up first responsibility people duties, not only to tube good cadres, and with good team, also to tube good members, and with good team, both first examples, lead participate in learning education, and by Qian command, input enough of time and energy, strengthened Guide and checks role, on work programme personally validation, on important task personally deployment, on exists problem timely solution, throughout put responsibility carry in shoulder Shang, improper "shuaishouzhanggui". The County party Committee and municipal party Committee municipal workers, Various enterprises and institutions, Commission, party committees and departments in charge of industry practice, develop specific implementation plan, organizing special forces responsible for educational work to strengthen this unit to the system study and education in the region specific guidance. Organization departments, as the lead department, to strengthen the planning, organization, coordination and guidance, good design, decomposition, each key action to implement. Carry out study and education, to rely on strict doc real guide, pressure conveying layer upon layer, step by step, compaction of responsibility. In steering the Steering must prevent formalism, catch the way the thinking of prevention activities, study and education, preventing routine aside, prevent simple, doing as much as meeting notes to judge the educational results. To take reports, customized research, attending the meeting, random spot checks, briefings and other means, to focus the push Guide to grassroots, on the party branch, in-depth understanding of education and actual effect, sum up fresh experience to promote grass roots, to detect and correct the signs of problems. Public information
养殖水域滩涂规划

为贯彻执行《中华人民共和国渔业法》，依法保护养殖水域滩涂，因地制宜进行养殖布局，更好发挥我县养殖水域、滩涂的资源优势，特制定该规划。
一、自然条件和生物资源综合评价
（一）概况。
我县现辖21处乡镇（街道），1260个行政村，113万人口。全县山区占总面积的13%、丘岭61%、平原占26%。全县对空面积1952.4平方公里。县内气候四季分明，无霜期183天左右，春季温和，风多雨少；夏季炎热，雨量集中；秋季凉爽，少雨干燥；冬季寒冷，雨雪稀少。年平均气温为13.5℃，气温日变化明显，昼夜温差较大，平均日照时数2532h，总体气候温暖湿润，适宜水生动植物的生长和繁殖。
（二）水域水文状况。
我县年均降水量为811.4mm，四季分布不均，雨量主要集中在6—8月份，干旱多发生在春季或秋季。全县拥有水域滩涂总面积19万亩，其中，宜渔水面10.9万亩。境内10公里以上的河流26条，其中沭河纵贯全县南北，袁公河、茅埠河、大石头河、鹤河、浔河、柳青河、宋公河、潍河、石河等支流贯穿其中。宜渔水面中，有大型水库2座、中型水库1座，小型水库228座，塘坝1222个，淡水资源十分丰富，发展淡水渔业具有很好的自然优势。
（三）资源状况。
1、生物资源丰富。水库多分布在山丘地区，流域面积较大，植被较好；汪塘多分布于人口密集的村落周围，水中营养盐类含量较高，有利于浮游生物的生长，为滤食性及杂食性鱼类提供了充足的天然生物饵料。
2、植物性饲料资源丰富。我县是农业大县，每年都有上千万公斤的作物桔杆可通过氨化等手段转化成养殖业的植物饲料，同时，山区有大量的陆草植物，这些都可以直接用于草食性鱼类，因此发展草食性鱼类前景广阔。
二、养殖发展现状及前景展望
（一）水产养殖基本情况。
目前，全县淡水渔业总体水平不断提高，养殖规模逐渐扩大，产业结构日趋优化。2011年，全县总养殖面积已达9.5万亩，产量达1.47万吨，产值实现1.25亿元。全年宜渔水面共计投放四大家鱼常规苗种20万公斤，发展小水面精养高产面积10000亩，平均单产过1000斤；育成大规格鱼种30万公斤，发展名优珍品养殖830亩。渔业在促进农村经济发展、引导群众致富方面正发挥着日益重要的作用。
按照水域养殖方式全县可分为四大类养殖：
1、池塘养殖。全县共有池塘15700亩。放养品种主要有：鲢、鳙、鲤、鲫、草、鲂、乌鳢、革胡子鲶、黄颡、黄板鳅、鳜鱼、鲈鱼、青虾、中华鳖等。
2、小水库养殖。全县共有小水库228座，面积13700亩。
3、大水面增殖。全县共有青峰岭、仕阳、峤山三座大中型水库，总面积65600亩。
4、滩涂开发养殖。主要分布在中楼镇浔河流域库区村，主要形式为“上粮下渔”、“上林下渔”。
近年来，我县加快了名优品种引进推广工作，目前全县养殖的名优品种有鲟鱼、大鲵、乌鳢、鳜鱼、鲈鱼等十余种。
（二）存在问题。养殖群众水产科技文化水平整体不高，养殖生产能力低，产品缺乏市场竞争力，经济效益偏低；池塘养殖基础设施不够完善，池塘整体生产力不高。另外养殖生产成本高，水产品价格低，水产开发资金短缺，鱼病监测检疫手段落后，良种场建设滞后以及水产品加工业亟待发展，等等。
（三）水产养殖业前景展望。随着人民群众生活水平的提高，水产品以其特有的营养价值和独有的魅力，成为人民餐桌上重要组成部分，人民对水产品的需求量越来越大，水产业还可延伸到加工业、旅游业等其它行业中，并且水产业是农村经济的重要增长点，而渔业捕捞持续下降和渔业资源再生慢的特点，以及国内外水产品需求量的增加，决定了今后水产养殖业的发展前景是十分广阔。
三、养殖水域滩涂规划
（一）指导思想。
以科学发展观为统领，以加强对养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨，本着“立足当前，着眼长远”的原则，对养殖水域进行科学规划，合理开发利用宜渔水面，提高水体利用率，有效保护养殖水域生态环境，为促进水产业的可持续发展提供科学依据。实施“科技兴渔”战略，优化产业结构，提高品种效益。因地制宜，协调发展，大力发展生态、高效、品牌渔业，改善渔业生态环境，施行无公害健康养殖。
（二）工作思路。
实行以养殖为主，以生态、高效、品牌渔业为主线，养殖、增殖、捕捞、加工、流通相结合，努力提高综合效益。对池塘等小水体重点发展名特优新稀珍贵品种，大幅度的提高单产水平和产出效益；对小水库等宜渔水面则科学计算投放数量，合理搭配苗种比例，实施立体养殖综合开发，以期实现水资源的合理利用和良性循环；对大中型水库则在抓好增殖放流的同时，搞好水库的监督管理工作，使其水生生物资源稳定，保持水域生态平衡，保障城市供水质量，经济效益、生态效益、社会效益共赢；有重点的发展休闲渔业，培植特色主导产品，促进渔业经济结构的优化升级。加大渔政管理力度，保障生产者的合法权益。提倡渔、农、林、牧有机结合，转变渔业增长方式，拓展渔业发展领域，增强渔业支撑保障能力，促进生态渔业良性循环。确保渔业经济健康发展，渔民持续增收。
（三）实现目标。
①养殖水域、滩涂功能区域范围明确，基本解决养殖水域产权纠纷问题，使群众明确养殖生产方向。养殖生产的合法权益得到充分保障。②养殖生产布局合理，养殖品种种类丰富，产业链条更加健全，逐步走向渔工商、产加销一体化的产业化经营之路。③水产养殖规模不断扩大，养殖生产能力得到较大提高，养殖基础设施更加完善，逐步实现“环境优美，技术规范，产品安全，效益良好”的水产养殖目标。
至2020年我县渔业发展目标是：全县水产综合开发0.5万亩，水产养殖面积达到10万亩，年产鲜活水产品1.8万吨，渔业总产值突破2亿元大关。
（四）区域布局规划与发展重点。
按照我县水域资源的分布特点和生产现状，将全县淡水水域规划为以下几种区域类型，现分述如下：
1、水库生态增殖区。在水源地水库实施净水养殖，采取投放以鲢鳙鱼等滤食性鱼类为主，适当搭配地方鱼种的措施，在保持渔业发展的情况下，突出生态效益，保持水质清新。主要包括青峰岭水库、小仕阳水库、峤山水库等，品种以鲢鱼、鳙鱼、草鱼、鲤鱼、鲫鱼为主。禁止网箱养殖，以免造成水质污染。
2、池塘精养区。主要集中在莒中平原乡镇，以刘官庄、陵阳、长岭、浮来、店子、阎庄、城阳、招贤、峤山、洛河及中楼镇、夏庄镇的部分水面为重点，总的要求是提产量、上水平、扩规模、求效益。按照“浅池改深池、小池改大池、死水改活水、漏水改保水”的要求，集中抓好池塘挖潜改造。实施 “低产变中产”、“中产变高产”，“高产更高产”系列池塘开发工程，努力实现大面积的均衡增产增效。在抓好以上面上生产的同时，重点抓好“名优水产品基地建设”及“常规品种综合混养5000亩开发项目”。一是在中楼镇、城阳镇、浮来山镇各建设一处以黑鱼养殖为主体的名优高产高效示范区，推广应用高新实用技术，争取亩纯利过1.5万元。二是在刘官庄、陵阳、店子、阎庄、招贤等乡镇，精选标准汪塘500个，3000亩，走“多品种立体化综合混养”技术之路，力争亩产过吨，亩效益过5000元。三是着力建设水产良种繁育基地，认真搞好苗种培育工作，力争优良苗种覆盖率达到100%。以县鱼种场为龙头，在目前5处良种繁育基地的基础上，继续推动良种培育基地的开发，拟重点引进、驯化、繁育、推广适应市场需求的名优品种，计划繁育常规大规格苗种20万公斤，400万尾，乌鳢等名优品种10万公斤，40万尾。
3、小水库综合养殖区。主要集中在莒北及东南乡镇非饮用水源水库，主要分布在东莞、安庄、果庄、洛河、桑园、棋山、库山、峤山、龙山、寨里河、小店、夏庄、中楼等山丘乡镇。水库开发的重点是立体开发，综合发展，提高单产水平和整体效益。计划到2020年将全县50％以上的小（一）型水库，80％以上的小（二）型水库实现精养。
4、上粮下渔开发区。中楼镇浔河流域库区村，涝洼滩涂1万余亩，已经开发的仅占一小部分。利用财政扶持、集体积累和个人筹资等多种手段，按照四四二模式分期分批开发，把十年九不收的涝洼地变成优质良田和标准化高产鱼塘，打造成现代渔业经济园区。
四、实施和保障措施
（一）加快制定适合我县渔业生产的优惠政策，充分调动群众的生产积极性。各级政府应把发展渔业列入重要议事日程，加强领导，认真研究和制定特色渔业发展政策，引导和扶持水产业的发展。争取相关扶持政策，一是减轻渔业发展的风险，提高社会各界投资渔业的信心。二是落实水产养殖用地、用电、用水等各项优惠政策、享受农业同等待遇。三是加大金融政策扶持力度。金融部门要加大对渔业的信贷扶持，增加对渔业的信贷资金投入，农村小额信贷资金要向渔业倾斜，使渔民也能得到惠农金融政策的扶持。四是加强对低产鱼池改造力度。要争取将低产鱼池改造纳入国家农业综合开发和农村小型水利工程建设、农村电网改造等建设项目，重点加强对渔区池塘清淤改造，进排水渠道疏通以及通电、通路等基础性项目的建设。
（二）实施“名牌”战略，调整优化渔业结构。切实抓好名优高效渔业示范基地建设，根据市场要求，因地因水制宜，选好适宜养殖品种，形成地方特色。县渔业主管部门要组织技术骨干，建设3—5处名优养殖示范基地，各乡镇也要结合各自实际，分别建设1—2处名优示范基地，辐射带动周围库、塘的渔业开发。
（三）发挥水产科技先导作用，加大渔技推广力度。按照《农业技术推广法》的要求，加强技术推广服务体系建设，力争在重点渔区的乡镇建立渔业技术推广区域站，一是加强对人才的引进，培养、充实渔业专业技术力量；二是充分发挥水产科技人员的作用，鼓励他们积极开展试验、示范、技术攻关活动，不断完善高产、高效养殖模式，扎实做好技术服务和技术培训工作，帮助养殖户解决技术难。
（四）加强水产基础设施建设，切实搞好水产系列化服务。为推进全县的渔业产业化进程，重点抓好五大体系建设。
一是良种服务体系建设。按照“省里控制原种，地、市负责良种，县、乡繁育推广”的要求，建立健全县、乡良种繁育、推广、培育体系。县鱼种场及各良种繁育基地要严格按照省海洋与渔业厅提出的水产种子工程要求，制定计划，认真组织实施。同时，对社会上分散的苗种点实行行业宏观控制，进行监督检查，推行《苗种生产许可证》制度，保证苗种质量，扩大苗种生产基地规模。
二是饲料服务体系建设。积极提供科学饲料配方，以县内几家大型饲料加工厂为依托，大量生产优质饲料，为群众养鱼提供方便。同时，由县渔业主管部门加强对鱼用饲料在使用环节的监督检查，严防使用添加剂和违禁药物，确保产品质量，保护群众利益。
三是病灾病害防治体系建设。以县渔技站为中心，建立健全县、乡、村三级水产病害防治网络，并对外来药物实行质量监督管理，努力使主要养殖品种发病率控制在10％以内。
四是水产品市场流通体系建设。加强渔业市场营销队伍的建设，以莒县大渔、大海水产品批发市场和莒州农贸市场为依托，，组建一支懂经营、会管理、能吃苦、头脑灵活的水产经纪人队伍，疏通销售渠道，并通过招商引资为手段，促进水产加工业尽快上马投产，进一步拓宽水产品销售渠道，以销促产。
五是渔政执法体系建设。全面实施“养殖使用证”、“苗种生产许可证”、“捕捞许可证”制度，使养殖水域滩涂纳入规范化、法制化轨道。同时，配齐配强渔政执法队伍，加强渔政队伍自身建设，提高执法水平，为水产业的健康快速发展保驾护航。
在现代社会里要维持一个家庭并不容易，尤其是能使一个家庭过上好日子更不容易。因为过日子不可避免地要涉及必要的经济负担departments should pay special attention to public opinion, in-depth information relating to provincial, municipal and Central decisions and arrangements to promote educational effectiveness and progress of the typical experience, and create a good social atmosphere. Second, persevering in above rates. Leading bodies at all levels, leadership, leading cadres should take the lead, as a good example, and asking others to do you first do it, asks of others and not themselves determined not to do, for example of superior to subordinate, team leader for team members for example, level to level, level with levels, layers of driven model, layer upon layer, formation of the shots, the overall general effect of linkage. Need stressed of is, regardless of what ranks, and what post of members leaders, are to to General members identity put himself pendulum in, seriously implementation Central and provincial, and municipal on learning education of the requirements, strictly implementation double organised, basic system, lead learning discussion, lead on experience, and told party lecture, and for report, lead participate in organised will, and democratic comments, lead shoe vocational due diligence, and based post for contribution, do "four told four has" of qualified Communist, strive to makes learning research more in-depth, and check pendulum problem more deep , To reorganize the implementation of more radical, avant-garde more respectable image, thus learning education effective. Third, strengthen the guidance. The education for all members, large personnel base, wide field, hierarchy, difference, and to differentiate between counties, departments, grass-roots units, all kinds of party organization and party member between the actual characteristics of hierarchical classification positions put forward measures to prevent "flood irrigation." To have operable. Each party should develop specific programmes and specific measures, education principles and learning requirements into operational, able to put in place ways. To grasp from the specific work, hard, catching fine practice, with concrete results to verify the educational results. Should be targeted. Different party member's ideological trends and behaviors, differential treatment in education, precision application policy, "key starts locks", down to learn and do the measures each party member, enabling them to access to education, improve, make people feel Members of the new changes. To reflect the difference. No uniform, thousands of people, and give expression differences, characteristics. In determining the learning when the topic was discussed, according to different characteristics and existing problems of party members, both closely linked to the theme, and reality, let party members learn, on the up. Do qualified Communist of standard also cannot uniform, County above members leaders standard to more high more strict, to insisted loyalty clean play, do Jiao Yulu type of good cadres; on County following the field the industry of members to— 9 —