县工业和信息化规划.doc

**县
工业和信息化“十三五”发展规划

二0**年**月

目 录

一、现状与形势……………………………………………………4
（一）发展现状……………………………………………………4
（二）存在问题……………………………………………………12
（三）面临形势……………………………………………………12
二、指导思想、基本原则与发展目标……………………………14
（一）总体思路……………………………………………………14
（二）任务目标……………………………………………………14
（三）发展重点……………………………………………………15
三、产业发展重点………………………………………………15
（一）强力推进三大主攻产业……………………………………20
（二）努力大战略性新兴产业……………………………………22
四、信息化产业……………………………………………………23
（一）提升发展商贸流通业………………………………………24
（二）加快发展电子商务…………………………………………25
（三）加快发展现代物流业……………………………………27
（四）着力发展金融服务业……………………………………28
五、政策与措施…………………………………………………28
（一）加强顶层设计和统筹协调………………………………29
（二）加大政策保障和金融支持………………………………29
（三）优化人才队伍和激励机制………………………………30
（四）提升政府服务和中介支持………………………………30
（五）强化用地保障和规划实施………………………………31

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“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是适应把握引领经济发展新常态的关键时期，是抢占全球新一轮产业竞争制高点的战略机遇期。大力推进信息化和工业化深度融合，加快新旧发展动能和生产体系转换，提高供给体系的质量效率层次，对于推动我国制造业转型升级、重塑国际竞争新优势具有重大战略意义。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为深入贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，协同推进《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，编制本规划。
编制单位与负责人：

一、现状与形势
工业是国民经济的主体，是经济转型升级的主战场、自主创新的主阵地。“十三五”期间，****要适应新常态，抓住机遇，应对挑战，切实采取有效措施，做强工业经济。是指导未来五年****工业和信息化发展的行动纲领，是工业和信息化领域编制其他规划的重要依据。
（一）、我县工业经济和主攻产业集群发展现状
“十二五”期间，面对国际国内经济环境的复杂变化，特别是后金融危机的影响，我县始终坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，大力实施强推工业、工业强县战略，深入开展园区化发展集群化招商工作，工业经济总体保持了平稳较快发展态势，工业经济取得了长足发展。
工业经济稳步增长。“十二五”期间，全县规模以上工业增加值年均以15.5%的增速增长（2011年28.29%，2012年23.8%，2013年15.7%，2014年14.31%，2015年7%），到2015年预计达到23.29亿元，是2010年8.09亿元的2.88倍（按照现行增加值率、工业品价格指数计算）。全县工业总产值预计完成123亿元，是2010年70.1亿元的1.75倍。其中，规模以上工业总产值完成102.21亿元，是2010年54.03亿元的1.89倍；销售收入完成87.58亿元，是2010年39.21亿元的2.23倍；实现利税3.88亿元，是2010年1.95亿元的2倍；实现利润3.11亿元，是2010年1.04亿元的3倍；上交税金0.85亿元，较2010年1.11亿元减少0.26亿元。规模以上企业达到44家，比2010年增加14家；产值亿元以上企业达到27家，比2010年增加9家。

集群发展成效显著。工业重点项目顺利实施，“十二五”期间全县共组织实施工业重点项目77个，总投资161.55亿元。阳煤丰喜6万吨环己酮7万吨己二酸项目和年产15万吨硝酸项目、华晋纺织年产1500万米喷气织布生产线项目和年产2000万米全棉数码喷墨印花布生产项目、翔宇化工年产4万吨4020橡胶防老化剂项目、5万吨橡胶防老化剂RD项目和1000吨石油裂解催化剂项目、华恩机械年产2万吨工程机械动力换档变速箱壳体生产线项目、青山化工年产1万吨新型荧光增白剂KSM项目、年产8000吨BA—L项目和年产3000吨FB—351项目、恒晟纺织年产7200吨棉筒纱染色生产线项目和年产2000万条高档色织提花毛巾生产线项目、****县变压器公司220KV、500KV节能低噪音大型变压器项目、豪钢锻造年产25万件重型汽车前轴项目、香汇食品年产1万吨馍片全自动生产线项目、一洲印染年产1500万米军工布新建项目、力达纸业年产100万箱盒抽纸项目和年产1.2万吨高档生活用纸项目、东睦华晟年产400万套柴油机输油泵内外转子项目、富森能源年产24万吨石油压裂支撑剂生产项目、恒耀玻璃年产160万平米低辐射镀膜玻璃生产项目等63个项目建成投产或部分投产，年可新增产值181亿元，新增利税27.8亿元。产业集群培育步伐加快，全县形成了农副产品加工、精细化工、装备制造三大主攻产业集群，农副产品加工2015年完成产值43.98亿元，比2010年23.15亿元增长89.98%，占到全县工业总产值35.76%，精细化工2015年完成产值45.98亿元，比2010年21.55亿元增长113.36%，占到全县工业总产值37.38%，装备制造2015年完成产值27.75亿元，比2010年21.59亿元增长28.53%，占到全县工业总产值22.56%。
*县十二五期间三大主攻产业

年份
指标
名称
2015年
2014
2013
2012
2011
2010年
完成产值
占比
完成产值
占比
完成产值
占比
完成产值
占比
完成产值
占比
完成产值
占比
农副产品
加工
43.98
35.76
45.36
34.54
43.44
37.29
35.54
38.61
26.8
35.17
23.15
33.02
精细化工
45.98
37.39
47.85
36.44
39.82
34.18
26.95
29.27
23.07
30.27
21.55
30.74
装备制造
27.75
22.56
32.71
24.91
28.76
24.69
26.26
28.52
23.57
30.93
21.59
30.8

园区平台日益完善。坚持把园区建设作为工业发展的主阵地，强化规划引领，加大资金投入，完善基础设施，积极招商引资。****县工业园区聘请山西省城乡规划设计院、中国产业集群研究院编制了园区总体规划和产业规划，确定了精细化工和纺织服装两大主攻产业，总体环评已经省环保厅审批通过。先后投资3.39亿元，实施新建220千伏景阳变电站、污水处理场、创业街东段和东2号路建设等四大基础设施工程相继完工，基本实现了“七通一平”。规划占地32550亩，目前已开发建设面积9800亩，入驻企业53家，2015年完成工业总产值90亿元，占到全县工业总产值的80%，被评为“山西省新型工业化产业示范基地”、“运城市优秀工业园区”。楚侯新型工业园区2012年4月开始建设，聘请山西省荣海城市规划设计院、中国产业集群研究院编制了园区总体规划和产业规划，主攻产业以精细化工为主，运输装备制造为辅。园区总体环评正在进行报批。先后投资8600余万元，实施东一路、南一街、西夹路、雨水收集池、绿化、供气、供电、供水等八大基础设施工程，园区两纵两横、循环互通的道路框架已基本形成。规划占地21.58平方公里，合32370亩，目前已开发建设面积2650亩，签约项目17个，入驻企业10家，已逐步成为工业经济发展新的力量。
技术创新硕果累累。通过搭建产学研合作平台，鼓励企业技术创新，促进科技成果应用和产业化，提升了我县企业的核心竞争力和影响力。全县21家企业在全省、全国乃至世界同行业中处于领先地位；8家企业制定或参与制定了16项国家行业标准；认定国家级高新技术企业8个（青山、翔宇、永恒、卓里、金宇、东睦华晟、卫氏鱼康），省级企业技术中心10个（阳煤丰喜、青山、卓里、翔宇、华恩、东睦华晟、恒晟、华晋、永恒、兵娟），市级企业技术中心18个，在全市保持领先；拥有中国驰名商标8个（丰喜、双嶷山、华晋、晋光、兵娟、洁荧、永恒、恒圣），山西省著名商标14个；5个企业产品获得省名牌产品称号（华晋、新星、卓里、兵娟、澳迩）；申报授权专利261余项；5项科技成果国际领先，15项国内领先；引进博士8名，硕士70名，高级管理人才100余名，88名企业管理人员参加了北大EMBA高级研修班学习，现代管理制度和经营理念被越来越多的企业广泛运用到日常经营管理当中。阳煤丰喜****分公司与清华大学、北京达力科公司共同研发的世界第一套可使用水煤浆气化冷壁煤气化技术跻身世界先进行列，为大型煤化工企业的煤气化技术提供了新的选型。青山化工公司质检中心被评为国家级实验室，建立了博士后创新基地。豪钢锻造凭借国内先进的主要生产、检测试验设备和行业领先地位，成功在上海股权托管交易中心挂牌上市，标志着企业发展迈上了新的里程碑，必将助推企业做大做强。
同时，在“三网”融合和信息化建设方面，全县共建成3G基站35个，4G基站130个，布放光缆1100皮长公里，宽带速率由2兆、4兆向8兆、10兆、20兆升级，基本实现了光纤县城全覆盖和部分乡镇覆盖。
节能指标顺利完成。为加快资源节约型、环境友好型社会建设，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式的重点，努力做到“四个结合”：把节能降耗与产业结构调整相结合，把节能降耗与技术创新相结合，把节能降耗与强化管理相结合，把节能降耗与倡导科学文明的生活方式相结合，引导全社会树立节能意识，使用节能产品。通过宣传、发动、引导和组织，企业和全社会的资源忧患意识和节能意识明显提高，节能降耗的氛围日趋浓厚。“十二五”期间，全县节能指标每年以3.46 %的幅度下降（2011年下降8.81%含丰喜，2012下降4.77%含丰喜，2013年下降3.52%，2014年下降3.45%，2015年预计下降3.4%），2015年万元GDP能耗1.07吨标准煤，顺利完成了省、市下达的16%目标任务。
（二）、存在问题
虽然“十二五”期间我县工业经济实现了平稳较快发展，但是工业总量仍然偏小，产业竞争力仍然较弱；企业规模普遍不大，品牌影响力不强，现代管理制度还不健全；园区基础设施和服务功能仍然滞后，承载能力有待提高；资金不足和土地制约明显，工业项目招商引资亟需加强；节能降耗和生态环境保护的压力仍然较大，可持续发展面临新的挑战。
“十三五”期间，虽然国际国内经济环境仍有着许多的不确定性和不稳定性，但随着经济结构的深度调整和世界各国对工业经济的普遍关注，工业经济发展必然上升到一个前所未有的高度。而我县工业经济随着《中国制造2025》和山西省转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角区域合作规划的逐步实施，也将迎来宏观环境改善、优惠政策叠加、产业转移和区位发展的良好机遇，必须科学判断和准确把握发展趋势，增强忧患意识、风险意识、责任意识，紧紧抓住新形势下的产业结构调整大局，走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，实现我县工业经济发展的大跨越、大发展。
（三）、面临形势
“十三五”期间，全球经济技术发展将出现一系列新的趋势，国内宏观经济形势将发生重大变化，加快供给侧结构性改革，工业发展将面临着极其复杂的新形势。
1. 全球制造体系调整新格局
全球经济进入缓慢复苏阶段，科技革命、产业变革加速推进，产业布局出现新的变化。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，力图重振制造业，抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势，如美、德、英、法等国先后发布了《美国先进制造业国家战略计划》、《德国工业4.0战略》、《英国工业2050战略》等。同时，印度、印尼、越南等新兴经济体增速跃升，与我国制造业同构化竞争加剧，国内区域经济发展面临传统产业提升压力加大、新兴产业培育难度加重的挑战。在新的产业格局下，****装备制造、纺织服装、造纸及纸制品等传统行业，面临高端引领不足、低端锁定难以突破等双向挤压问题，将带来更多挑战。
经济全球化和区域一体化不断深入，我国以“一带一路”为载体参与全球战略调整，四大自由贸易区建设提速，主动融入、积极作为的新一轮开发开放格局加快形成，传统商品贸易结构逐步向商品+服务出口模式转变，跨境电商、境外投资、服务贸易等成为我国推进全球化发展的新热点。****核电关联、临港工业、节能环保等新兴产业基础较好，服务型制造与电子商务、大数据、云计算等新技术融合发展，将迎来制造业提升发展的重要机遇。
2. 全国制造强国战略新布局
我国内需亟待扩大、资源压力凸显、环境约束增强，工业深层次矛盾和问题更加突出。加快产业结构调整，促进工业转型升级，推进制造强国建设，成为我国“十三五”工业和信息化发展的首要任务。****县信息经济等新兴业态仍处于起步阶段，如何将新一代技术与现有产业基础融合，探索出具有****特色的发展模式将是“十三五”时期的重大挑战。
随着创新驱动全面部署推进，中国制造2025、生态文明建设、等重大战略加快实施，发展动力从传统的投资、消费、出口“三驾马车”转向“创新、改革、开放”等新动力，供给侧结构性改革步伐加快。承接 “互联网+”等新思维影响，诸多灵活多变的商业模式将会为****经济发展带来更多机遇。
3. ****工业强县建设新起点
建设工业强省，就要落脚到工业强县、强市、强区上，就需要有一批在全国乃至全球都有一定影响力的工业强县，来支撑引领县域工业百舸争流，形成梯次方阵。与同层级的工业强县（市、区）相比，****在研发投入、创新成果产业化、智能制造方面存在较大差距。****要在追赶中谋超越，加快推动区域块状经济向现代产业集群转变，需要进一步强化质量内涵、有效投入、高端要素集聚，这都对****工业和信息化发展提出新的挑战。
近年来，****扎实推进工业转型升级，工业经济实现量质并升，工业经济发展取得了巨大成就。在工业强县建设新起点上，****依托工业经济质量效益、创新载体、高新产业培育等方面优势，将会迎来更多新的机遇。
二、“十三五”我县工业发展的总体思路、目标任务和保障措施
（一）总体思路。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持以提质增效为中心，以科技创新为动力，以“两化”融合为重点，以项目建设为支撑，深入实施强推工业、工业强县战略，大力推进工业集群化发展，全面提升工业经济水平，努力实现工业经济又好又快发展，为全县经济社会发展做贡献。
（二）任务目标。到2020年，全县工业完成总产值170亿元，比2015年增加45亿元，年均增长6.5%。其中，规模以上企业完成总产值140亿元，比2015年增加38亿元，年均增长6.5%；规模以上企业增加值达到30亿元，比2015年增加8.11亿元，年均增速6.5%。
全县规模以上企业数量达到65家，比2015年增加21家。产值亿元以上企业达到35家，比2015年增加8家。工业总资产150亿元，比2015年增加50亿元。从业人数10万人，比2015年增加4万人。工业在三次产业中的比重达到35%，比2015年增加10个百分点。
（三）发展重点。根据我县工业发展实际，“十三五”期间按照“大项目—大企业—产业链—产业群—制造业基地”的发展思路，抓好农副产品加工、精细化工和装备制造三大主攻产业，形成特色鲜明、优势突出、带动力强的现代工业产业体系。

三、 做强做大新型制造业
突出工业在全县经济社会发展中的引擎作用，全面实施“工业强县、质量强县”战略。大力推进供给侧结构性改革，重点发展三大工业园区，做强做优支柱产业，做精做细战略性新兴产业，把****建设成为企业转型升级的成长区。抓好农副产品加工、精细化工和装备制造三大主攻产业，储备发展新材料、电子信息、生物医药和新能源等四大战略性新兴产业，构建“3+4”现代产业体系。
（一）强力推进三大主攻产业
全面发展农副产品加工业
1、完善绿色食品产业体系
以建设全省绿色食品产业示范基地为目标，打造农副产品（食品）加工园区，坚持“做强林果加工，做大功能、健康、休闲食品，做优食品服务业”的调整方向，积极贯彻“做宽产品、提升品牌、创新业态、集群发展”的总体部署。大力实施绿色制造，构筑质量可靠、绿色生态、功能健康的现代食品产业体系，促进现代农业、食品工业和食品服务业融合发展。
积极发展高品质果汁饮品。加强引进果汁加工专用品种，加快专用基地建设，推动浓缩果汁由残次果浓缩果汁向高品质专用浓缩果汁升级。积极开发不同浓度、不同果类的系列水果原汁、果汁饮品及果蔬、果奶等衍生产品，积极发展果醋、果酒等果品酿造工业。鼓励企业利用果渣加工饲料，制取酒精，提取色素、香精和果胶等，提高林果资源综合利用率。通过招商引资和兼并重组，培育1-2家具有全国竞争力的龙头企业，形成1-2个全国知名品牌。
积极发展林果休闲食品和水果罐头加工。重点发展果脆、果脯、果丁等脱水休闲食品，加快研发天然、绿色、营养、方便的林果休闲食品新品种。选育适合罐头加工的专用品种，重点开发轻糖、保健型等水果罐头新产品。大力支持休闲食品企业发展连锁经营模式，提升区域品牌、企业品牌和产品品牌。引进易开罐、软包装、半刚性包装等新型包装容器和材料。
大力发展功能食品。加大招商引资力度，引入国内外功能食品龙头企业。发展新型功能食品，包括优质蛋白、多糖、辅酶Q10、微藻DHA、植物性ARA、金御稳糖等功能食品配料及营养保健品、功能食品和婴幼儿食品。配合果汁和饮料产业，大力发展功能饮料及所需的低聚糖（益生元）、活菌、原生物体、膳食纤维等功能饮料添加剂。发展具有免疫、抗疲劳、抗辐射、降血脂等功能的矿物质类、天然产品类、蜂产品类功能食品及配料。
大力发展粮食初级加工与休闲食品。积极发展小麦、玉米、大豆、高粱、薯类等粮食初级加工，扩大以核桃油为主的植物油生产规模。重点发展方便面、挂面、速冻面等方便食品，发展馍干、中高档饼干、中西糕点及满足老年人需求的保健营养食品，发展谷物膨化类、油炸果仁类、油炸薯类、油炸谷物类、非油炸果仁类、肉禽类、干制蔬果类等各类休闲食品。加快建设休闲食品交易中心、展览中心和检测中心等，开拓食品服务业发展新模式。
2、发展特色纺织服装产业
以“零排放”为准则，以市场为导向，按照“高端转移、适度规模、做精成衣、做特印染”的发展原则，构建“以制服生产为重点，以高端印染为特色，以服装设计为补充”的纺织服装产业体系，打造最完整的纺织服装基地。
丰富棉纱产品。提高棉纱工艺水平，加快新产品开发，依托染纱、染色开发毛巾、袜子、针织衫、色织品等下游产品，增加与外地产业集群和专业市场的对接。提高棉纱原料使用效率，提高棉短绒、棉籽壳、棉根皮、棉秸秆等棉纱资源的综合利用水平。
发展品牌成衣制造。积极承接京津冀家纺、服装产业转移。完善服装产业链，引入制服设计企业，做大制服产业规模，鼓励承接个性化校服、工作服、表演服生产订单。重点支持兵娟制衣发展与壮大，积极开发少数民族服装、演出服，加大三、四线城市和农村市场开拓力度。严格执行技术标准和环保标准，发展经济效益好、技术含量高、环境影响小的活性印染和电脑喷墨印花等绿色印染。
发展纺织新材料。围绕医疗、卫生、建筑、交通等产业发展要求，特别是航空航天、环境保护等战略性新兴产业的需求，开发高端纺织材料。积极利用电子信息、精密制造、化工、生物领域的新兴技术，引进高端纺织纤维材料与制品项目，为纺织行业升级提供新动力。
提升发展绿色精细化工产业
以提高企业市场适应能力为导向，从我县化工产业基础、资源禀赋出发，按照“环保优先、绿色先行、规模适度、二三融合”的发展原则，构建“以绿色精细化工为主导、以中小规模化工为特色、以化肥相关服务业为补充”的绿色精细化工产业体系，着力打造全省化工产业绿色发展样本。
发展化工产业链。适度控制产能规模，提出企业产品关联度，延长化工产业链。依托青山化工的荧光增白剂、翔宇化工的橡胶防老化剂、阳煤丰喜新型液体肥、甲醇深加工、聚甲醛及其它精细化工企业的产品，重点打造化肥产业链、甲醇产业链、橡胶产业链、塑料产业链、荧光增白剂产业链、药业产业链等6个链条。
深耕绿色精细化工产品。集聚市场覆盖广、附加值高、发展潜力大的精细化工企业，生产各类医药、农药、洗涤剂、催化剂、助（溶）剂、食品添加剂、塑料添加剂、饲料添加剂、电子化学品、造纸化学品及印染、造纸、洗涤用增白剂等精细化工产品。
扩大消费为主线，重点发展商贸流通、电子商务、现代物流、金融服务、文化旅游、健康养老等产业，着力实施中国供销山西****农产品物流园等重点工程建设，加快企业培育，创新商业模式，优化发展环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。到2020年，服务业占GDP比重提高到42%以上，电子商务、金融服务等新兴业态占服务业比重达到25%以上。
（一）提升发展商贸流通业
加快城乡市场体系建设。全力推进中农批山西****农产品批发市场建设，打造现代化农产品批发交易平台，对接中农批全国批发市场网络，服务黄河金三角，辐射晋陕豫。依托****王府井等项目，建设1-2个集购物、餐饮、宾馆、办公、会展、娱乐、生活体验等功能于一体的大型商贸综合体。结合城市改造，依托万佳国际等项目，培育发展2至3条特色商业街区（如特色小吃街、特色文化街），引领和扩大消费。依托专业合作社，通过完善基础设施、进行三品认证、打造自有品牌，规范发展专业市场,推动村头地边果蔬市场优化升级。抓好双塔市场、郇阳市场等商品市场的升级改造；改造乡镇农贸市场和中心村集贸市场。构建层次分明、分工合理的城乡市场体系。
培育市场流通主体。鼓励和支持百大购物、天源商贸、美特好等企业通过兼并、重组、特许加盟等形式提升发展规模和业态层次。积极引进外地客商参与我县大型零售企业改造。着力培育一批主营业务突出，具有自主品牌和较强竞争力的区域性商贸龙头企业。通过提供融资担保、信用保险、公共服务平台、放宽市场准入等措施，支持中小商贸服务企业提高组织化、专业化程度，进一步细分市场，开展特色经营。推动传统商贸流通企业升级改造，完善分选包装、冷链物流、检验检测、电子结算和信息发布等市场功能和手段。
健全城乡便民服务网络。积极培育发展各类主题参与、线上线下融合的流通新兴业态。鼓励发展绿色商场，提高绿色商品供给水平。大力发展社区商业，引导金虎便利、好邻居等便利店进社区，规范和拓展代收费、代收货等便民服务。深入推进“万村千乡”市场工程。鼓励商贸流通企业加快发展农村连锁超市，提高农村连锁网点覆盖面，构建以城区配送为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费品流通网络。到2020年，农家店统一配送率达到60%，信息化率达到50%。积极推进住宿餐饮业向连锁化、品牌化方向发展，着力发展绿色饭店、主题饭店、短租公寓、长租公寓、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等细分业态。加强与携程、“饿了么”、美团、百度外卖等网上平台合作，推动住宿餐饮企业开展电子商务。
（二）加快发展电子商务
培育电子商务示范企业。积极引进阿里巴巴、京东等具有全球影响力、辐射力强的综合性第三方电子商务平台，拓展农特产品销售渠道。引导企业适应“互联网+”电商营销新模式，实现以销定产和个性化定制，培育柔性化生产能力。鼓励企业根据自身产品特点和企业战略发展多种形式的电子商务，力争培育10家以上电子商务示范企业，发展一批电商村，推动电子商务健康发展。到2020年，全县规模以上企业电子商务应用比率达到100%；跨境电子商务贸易额占全县年出口贸易额总量40%以上；打造黄河金三角县域电子商务先行示范区。
打造配套服务齐全的电子商务园区。依托林果、中高端养殖、园区化农业等特色产业，引入电子商务创新创业载体，建设集商品交易、物流快递、融资担保、研发设计、职业培训等配套服务于一体的多功能、多业态的电子商务产业园区，搭建财税支持、工商注册、科技金融、公共服务、法律保障等平台，为入驻企业提供一站式服务，打造低成本、便利化、全要素的电商功能圈。到2020年，培育2-3家影响力较大的电商公共服务及创业平台。
提高电子商务的渗透力。落实互联网+战略，加快网络优化升级，促进电子商务与其他产业的深度融合。整合购物、缴费、家政、就业、社保、医疗等服务资源，设立综合性社区生活服务网络公共平台，促进网上展会、电子旅游、网络教育、网上医院、数字出版等电子商务应用。实施“电子商务进农村示范”工程，构建电子商务公共服务中心——服务站（点）——物流配送体系，建成1个电子商务服务中心和75个村级服务站。
三、加快发展现代物流业
全面推进物流园区建设。抓住建设晋陕豫黄河金三角区域物流中心和晋南现代物流基地机遇，高起点定位和布局，抢占城市和区域产业转型升级的先机和制高点，着力发展一体化、综合性、全功能的大型物流基地和物流园区，建设立足****、辐射运城、服务黄河金三角的区域性物流中心。启动实施中国供销山西****农产品物流园和运城通和商贸物流园等项目，完善配套体系，捕捉新兴消费热点，把握产业转型契机，延伸增值服务链条，积极开展农产品冷藏、冷冻仓储、中转、流通加工、城市物流信息等物流服务，构建上联生产基地、下接全国零售终端的农产品产销一体化流通链。
大力提升物流企业服务水平。鼓励晋通、广元通、丰喜等物流企业积极引进国内外成熟管理经验和先进技术设备，为客户提供个性化、精细化的供应链物流服务。依托重点物流基地和龙头物流企业，加快建设集信息服务、管理服务、技术服务和交易服务等功能的智能物流信息平台。完善商贸物流托盘标准化应用体系。依托中国供销山西****农产品物流园项目，组建农产品购销、农资配送等服务体系。加强邮政普遍服务保障和推进快递下乡工作，发展农村物流服务体系。
建设电商配套物流体系。引进大型物流企业，在空间上承接运城北扩趋势，建设配送聚集区、配送中心、邮件快递处理中心、末端网点配送体系，大力发展为城市服务的电子商务线下仓储、分拨集散和城市共同配送等物流新业态。加强与阿里巴巴、京东等知名电商平台合作，融入电子商务物流网络结点体系，力争成为其中的重要结点，打造面向黄河金三角的电子商务干线运输中心和面向晋南地区的支线短拨基地。
四、着力发展金融服务业
扩大金融网点覆盖面和金融业务规模。支持****农商行在乡镇中心村合理布局县域基层网点，加强对“三农”及中小微企业等薄弱领域服务。鼓励金融机构联合民营企业加快设立村镇银行。鼓励发展融资性担保公司，支持****中小企业担保、猗顿担保、鑫沣担保等提供更多更全面的融资性担保服务。规范发展翼龙贷等互联网金融，推动发展融资租赁、金融租赁、供应链金融、创业金融等新业态。鼓励各类保险机构健全服务网络，合理设置经营服务网点，加快发展养老、医疗、疾病等商业保险，推进环境污染、交通运输及建筑工程等责任险业务。
加大金融服务实体经济。引导发展前景好、资产负债率高而难获得金融机构信贷支持的企业，通过直租或者回租的方式与融资租赁公司开展合作，实现企业轻资产经营。引导企业扩大债券融资，优化融资结构。到2020年，力争有3到5家企业在新三板、区域股权交易所挂牌上市。建立多层次、全方位的社会征信体系，建立健全地方金融监管体制，严厉打击非法集资等金融违法犯罪行为，优化金融生态环境。
五、政策与措施
进一步深化供给侧结构性改革，健全和完善有利于工业和信息化发展的政策体系和制度安排，在解决制约工业强县的深层次体制机制障碍上取得实质性进展，为工业转型升级提供重要的制度保障。
（一）加强顶层设计和统筹协调
持续推进工业强县建设。加强对工业强县建设的组织领导，完善工业强县、强镇（街道）、强区（功能区）、强企的考核评价体系，开展排名竞赛。建立上下联动推进机制，县级层面重点抓园区、抓基地、抓服务，市场主体重点抓创新、抓市场、抓品牌。完善工业强县任务落实情况督促检查机制，制定年度实施计划，明确责任表、进度表。
健全工业强县领导机制。进一步发挥****工业强县建设领导小组作用，通过领导小组联席工作会议机制，统筹协调工业强县建设全局性工作，审议工业领域专项规划、重要政策、重大工程专项、重大问题和重要工作安排，加强战略谋划，指导部门开展工作。
（二）加大政策保障和金融支持
提升政府保障能力。探索产融结合新机制，构建与制造业紧密结合的投融资机制，推进运作“县政府产业引导基金”，助推产业经济发展。进一步整合相关财政扶持资金，精准发力，集中用于经济转型升级、产业优化及做大做强、科技创新及技术提升。积极运用财政政策推动新的经济形态发展。
拓宽企业融资渠道。建立政府与金融机构的沟通协调机制，深入推进科技金融、小微金融等金融产品创新，支持地方法人银行发展，推进担保机构、小贷公司规范发展，扶持产业基金和私募基金发展，加快形成渠道多样化的融资格局。进一步完善银企对接合作平台，开展银企对接。支持企业发行短融、私募债券、公司债、企业债、信托产品等,加大直接融资和资本运作水平,助力企业加快发展。建立企业上市挂牌融资推进机制，促进上市挂牌企业通过资本运作、兼并重组进一步做大做强。
（三）优化人才队伍和激励机制
健全多层次人才培养体系。坚持把创新驱动摆在更加突出的位置，激发大众创业、万众创新，催生一批新兴企业、激活一批传统企业、壮大一批优势企业。培养和引进以高层次人才，鼓励有条件的强区、强镇引导社会资本建设专业园区。推进高技能人才队伍建设，强化职业教育和技能培训，与职业技术学校合作建立实训基地，开展现代学徒制试点示范，形成一支门类齐全、技艺精湛的技术技能人才队伍。
构建立体化人才激励机制。深化知识产权战略，继续推进创业创新领军人才引进计划和重点创业创新团队遴选计划，加大对优秀人才的表彰和奖励力度。建立完善制造业人才服务机构，健全人才流动和使用的体制机制，采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训，探索建立国际培训基地。创新人才激励机制，提高科研人员成果转化收益比例，完善科技成果知识产权归属和利益分享机制，鼓励企业建立技术骨干和团队股权激励机制。
（四）提升政府服务和中介支持
进一步优化政府公共服务。进一步整合工业经济监测分析信息服务平台等相关资源，构建工业预警大数据监测平台；加强产业运行监测，及时反映工业空间布局、产业组织结构、行业结构的调整情况。进一步深化行政权力运行系统建设、推广****政务服务网统一公共支付平台应用等，促进行政权力事项“一站式”网上运行，提升网上审批服务层次，提高在线服务企业能力。切实做好企业服务，降低经营成本，进一步深化行政审批制度改革，依法减少审批事项，简化审批流程；继续整顿和规范市场经济秩序，坚决遏制针对企业的乱审批、乱执法、乱检查、乱罚款等现象，为企业营造良好的发展环境。
进一步健全中介专业服务。进一步加强中介服务体系建设，重点培育科技研发、人才培训、信息化服务等中介机构，降低行业运营风险与成本。发挥协会桥梁和纽带作用，充分利用行业协会的信息整合能力，全力提高为政府、行业、企业服务的能力与水平。加强企业、协会、中介机构之间的信息交流，建设社会化、网络化的中介服务体系，引导中介服务机构向专业化、规模化和网络化方向发展，提升各组织之间信息传递、知识流动和技术转移的速度和效率。
（五）强化用地保障和规划实施
加强土地要素保障。完善土地供应和利用机制，在可用土地指标范围内进一步加大可供利用土地的开发；加快“空间换地”、“零土地”技改盘活低效用地；研究制订土地回购政策，提高低效闲置厂房的闲置成本。适时推进深化资源要素市场化配置改革，包括公开公正的效益综合评价排序机制、差别化的资源要素价格机制、“腾笼换鸟”激励倒逼机制、金融与人才要素支撑保障机制和便捷高效的要素交易机制等。
加强规划实施保障。以《****县工业和信息化“十三五”发展规划》为依据，加快制定与规划有关的实施方案和实施细则，确保任务分解到位。加快制定重点产业“十三五”规划，进一步强化产业规划的指导性和前瞻性。建立规划实施的动态评估机制，对规划实施的阶段成果进行动态监测，根据反馈情况适时对规划进行调整，促进规划目标顺利完成。