地表水溃水处置方案样本.doc

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宁阳县南宁矿业有限公司
地表水溃入井下事故
专项应急预案及防治措施

审 核 人:
批 准 人:

编制小组
组 长: 刘新华
副组长: 韩延富 张焕新 闫立明
成 员: 宁尚田 刘士银 杨贵敏
范加强 张焕昌 单付平

签 字:

会 审 意 见
《宁阳县南宁矿业有限公司地表水溃入井下事故专项应急预案及防治措施》于 4月 26日在矿调度室进行了集体会审, 经过会审, 同意预案所编写的内容, 并要求严格按预案执行。

会审单位及会审人员签字:
技 术 科: 年 月 日
安 全 科: 年 月 日
通 防 科: 年 月 日
机 电 科: 年 月 日
调 度 室: 年 月 日
行政矿长: 年 月 日
生产矿长: 年 月 日
安全矿长: 年 月 日
总工程师: 年 月 日
矿 长: 年 月 日
地表水溃入井下事故
专项应急预案及防治措施

一、 事故特征
(一)、 雨季汛期当遇持续降大到暴雨, 山洪爆发, 造成上游水库溃堤等突发性地质灾害时, 洪水下泄, 洪水超过历史最高洪水位, 洪水沿主副斜井倒灌矿井, 造成风量减小或停风; 洪水下泄过程中随深度的增加冲击力和破坏程度增加, 冲坏巷道的支护; 洪水下泄过程中人员躲避不及时造成人身伤亡事故; 洪水补给量充分时造成矿井淹没等灾害, 威胁职工人身安全或财产安全。
( 二) 、 雨季强降雨造成的洪水倒灌井口发生的区域可能为主副井井口。
( 三) 、 防水煤( 岩) 柱留设不当, 或井下采掘工程发生冒顶、 顶板裂隙发育或顶板坍塌波及到地表水体时, 地表水可能大量迅速灌入井下; 特别是一些长期无水的干枯河沟或低洼聚水区, 往往不引起人们的注意和重视, 当突遇强降水、 山洪爆发, 水会经过采空塌陷裂缝、 封闭不良钻孔等大量倒灌井下, 造成水害事故。
( 四) 、 事故前的预兆:
地表水倒灌井口的预兆: 当雨季降雨强度增大时, 上游水库发生漫岸或溃堤事故, 洪水下泄超过历史最高洪水位, 而且强降雨依然持续, 水位继续上涨。
地表水经过采空塌陷裂缝、 封闭不良钻孔等溃水事故的预兆: 顶板淋水加大、 顶板来压、 底板鼓起或产生裂隙出现渗水、 水色发浑等。
二、 应急处理基本原则
( 一) 统一指挥原则:
抢险救援必须在指挥部的统一领导和具体指导下开展工作。根据指挥部总指挥的命令, 在现场指挥机构的统一指挥下, 充分调动各方面救援力量, 落实责任, 科学组织, 保障抢险救援工作快速、 有序进行。
( 二) 、 救人优先原则:
1、 坚持”以人为本”原则, 切实把保护职工生命安全作为事故处理的首要任务, 有效防止和控制事故危害蔓延扩大, 千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。井下施工地点发现水害事故预兆或接到事故通知后由跟班人员带队、 安监员殿后, 以采掘施工地点为单位按避灾路线撤离。
2、 积极自救, 应急排水。及时启动应急排水方案, 进行强排, 确保小型突水( 涌水量≤1m3/min) 不淹采掘工作面、 中等突水( 1 m3/min＜涌水量≤10 m3/min 不淹水平、 大型突水( 10 m3/min＜涌水量＜30 m3/min不淹矿井; 特大突水( 涌水量≥30 m3/min) 无伤亡。
( 三) 、 及时抢险原则
1、 事故发生后, 事故现场人员在安全员、 班组长或老工人的带领下应当迅速采取有效措施开展自救、 互救工作。
2、 事故发生单位主要负责人要按照相关规定, 迅速组织抢救。
3、 实施快速应急响应和快速抢险, 相关部门、 救援机构必须第一时间到达事故发生地点, 相应的救援抢险设备也必须迅速到达。在事故救援过程中, 应采取措施确保救护人员的安全, 严防救援过程中发生此生事故。事故现场勘察工作由专业救护人员完成, 其它任何人员未经指挥部许可严禁进入险区。
( 四) 、 通讯畅通原则:
井上下应设立专线指挥电话, 并保持畅通。
( 五) 、 妥善处理善后原则: 按照相关规定, 在事故抢险救援的同时, 应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和法规, 结合实际情况, 采取”一对一”的包户安抚等措施, 积极妥善处理善后事宜, 有效维护社会稳定。
三、 组织机构及职责
( 一) 、 组织机构
成立地表水害事故处理指挥部。指挥部设在矿调度室, 矿长任总指挥, 生产矿长、 安全矿长、 总工程师、 机电矿长、 行政矿长任副总指挥, 成员由各专业及单位负责人组成, 负责统一指挥、 协调水害事故的应急救援工作。灾情发生后由矿组织进行自救, 及时向金阳集团、 肥城救护大队及临矿求援, 仍不能缓解时由矿总指挥部向当地政府和宁阳县煤炭工业管理局联系请求支援。
( 二) 、 指挥部职责
总指挥职责是制定营救遇险遇难人员和处理事故的救援计划, 下达救援命令; 指定副总指挥、 抢险救灾指挥部成员, 并明确分工。根据事故发生情况, 统一组织应急救援预案的实施工作, 并根据预案采取紧急处理措施; 联系社会支援; 负责下达抢险救灾命令。
1、 现场指挥组
组长: 生产矿长  
副组长: 机电矿长、 采掘副总
成员: 各生产单位负责人
主要职责: ( 1) 负责指挥现场抢险救援队伍;
( 2) 组织调配救援的人员、 物资;
( 3) 协助总指挥研究制定变更事故处理方案。
2、 抢险救灾组
组长: 安全矿长   
副组长: 采掘副总
成员: 机电科、 技术科、 安全科、 通风工区、 采掘、 运搬以及地面单位负责人。
主要职责: ( 1) 指挥现场救护工作;
( 2) 快速制定救护行动计划和安全技术措施;
( 3) 组织指挥救灾物资及伤员转送;
( 4) 合理组织和调动战斗力量, 保证救援任务的完成。
①井下抢险队
队长: 生产矿长
队员: 调度室、 技术科、 采掘工区、 运搬工区有关人员共计100人组成。
主要职责: A负责井下遇险人员的撤离、 救护工作。
B负责疏通泄水路线, 构筑临时挡水墙, 防止向重要硐室串水。
②地面抢险队
队长: 行政矿长
队员: 地面科室、 地面行政人员、 大修厂、 地面运搬工、 治安保卫科等50人组成。
职责: A负责地面灾害性天气河流洪水的疏堵水工作。
B对地面危房、 车间进行抢修。
C加强对井口监测、 检查和防洪应急措施的实施并及时采取措施。
③机电抢险队
队长: 机电矿长
队员: 机电工区、 大修厂等有关人员50人组成。
职责: A负责-26m水平泵房设备正常运转。
B负责地面变电所、 矿井供电线路、 井上下各变电所的正常供电。
C确保风机房和绞车房提升设备运转正常。
D负责灾害性天气通讯工作, 确保发生灾害时通讯正常。
E负责供电及设备抢险工作。
④抢险预备队
队长: 工会主席
队员由临时抽调的50人组成。
职责: 负责灾害性抢险时各项紧急预备工作。
3、 技术专家组
组长: 总工程师
成员: 机电科、 技术科、 通防科等相关部门负责人。
主要职责:
( 1) 根据雨季造成事故性质、 类别、 影响范围等基本情况, 迅速制定抢救与救援方案、 技术措施, 报总指挥同意后实施;
( 2) 制定并实施防止事故扩大的安全防范措施;
( 3) 解决事故抢救过程中遇到的技术难题;
( 4) 审定事故原因分析报告, 报总指挥阅批。
(三)部门职责
1、 调度室: 坚持24小时应急值守。
( 1) 及时准确地上报事故情况, 传达总指挥命令;
( 2) 召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作;
( 3) 负责提供事故报告,事故单位有关资料、 图纸;
( 4) 了解并记录事故发生的时间和地点, 灾难情况和现场采取的救护措施;
( 5) 核实和统计灾区人数, 按指挥部命令通知灾区人员撤离;
( 6) 整理抢险救援命令, 要做好详细应急处理记录,及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况;
( 7) 按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作, 调用应急救援物资、 救援队伍、 设备;
( 8) 按总指挥命令, 在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况;
( 9) 负责起草事故应急救援工作报告;
( 10) 完成总指挥赋予的其它任务。
2、 行政办公室: 坚持24小时应急值守。
( 1) 及时向总指挥报告事故信息, 传达总指挥关于救援工作的批示和意见;
( 2) 接收上级部门领导的重要批示, 立即呈报总指挥阅批并负责督办落实;
( 3) 保证事故抢救需要的车辆;
( 4) 承办指挥部交办的其它工作。
3、 安监站: 坚持24小时应急值守。
( 1) 及时向指挥部汇报事故信息;
( 2) 按总指挥指示, 组织有关人员进行事故调查, 及时向指挥部提供事故调查报告;
( 3) 参与上级部门的事故调查, 负责向事故调查组提供事故有关情况、 资料, 重要事项必须向总指挥请示;
( 4) 负责现场安全措施的督办落实;
( 5) 完成指挥部赋予的其它任务。
4、 矿卫生室: 坚持24小时应急值守。
( 1) 时刻做好应急救援救治工作, 接警后迅速组建现场救治医疗队伍, 3分钟之内派出医护人员;
( 2) 筹集调集应急救援救治急救药品等, 及时提供救护所需物品;
( 3) 完成指挥部赋予的其它任务。
5、 经营管理办公室、 机电科、 物资供应部
坚持24小时应急值守。保障事故抢救物资的供应,确保抢险救援工作的顺利开展。
6、 技术科、 机电科、 通防科
( 1) 提供灾区图纸和有关技术资料;
( 2) 根据指挥部命令完成现场相关检测、 测量工作;
( 3) 结合实际情况, 制定相应的技术方案、 防范措施;
( 4) 负责起草事故原因分析报告;
( 5) 完成总指挥赋予的其它任务。
( 6) 提供技术支持, 解决事故抢救过程中遇到的技术难题。
7、 通讯组
( 1) 负责保障指挥部外网、 内网畅通运行, 确保能及时经过网络发布事故信息及救援进展情况;
( 2) 提供技术支持, 协助事故单位处理和解决现场遇到通讯设施技术难题。
8、 党政办公室
( 1) 负责向指挥部及时提供气象资料;
( 2) 承办指挥部党政办公室交办的其它任务。
9、 财务科: 保证为事故救援配备救援设备、 器材提供经费支持和事故善后处理所需资金及时到位。
10、 企管科: 负责事故善后处理、 工伤保险待遇落实和参与事故调查等。
11、 工会: 参与事故调查、 善后处理。
12、 其它: 相关部门完成指挥部交办的其它任务。
四、 应急处理
( 一) 报告与通知程序
1、 报告程序: 事故发生后, 事故单位或事故地点应立即报告矿调度室、 安全科, 由值班人员向矿长、 分管副矿长汇报, 事故发生后矿长根据事故的情况立即下达启动事故应急预案命令, 组织实施救援, 并在1小时内向宁阳县煤炭工业管理局调度室汇报。事故汇报内容: 事故发生时间、 地点、 类别、 性质、 经过。
2、 通知程序
( 1) 矿调度室接到事故单位、 地点报告后, 立即向总指挥、 副总指挥汇报。
( 2) 按照本程序中所列指挥部成员名单先后顺序通知所有成员到调度室待命。
( 3) 指挥部主要成员应迅速到位。
3、 主副井井口发生溃水水害事故响应程序
( 1) 事故发生时, 总指挥部全体人员到位, 进行相应的工作。
调度室通知值班矿长, 立即向-26m中央泵房下达开泵命令, 利用泵房远程集控系统按照最大排水能力开泵排水。
(2)人员通知、 躲避与撤离程序
①通知所有井下人员撤离升井。
②有电话的岗位工接到撤人命令后, 必须迅速通知附近地点工作人员, 由各采掘施工地点当班跟班人员点名, 人员齐全后, 跟班人员带队、 安监员殿后, 以采掘施工地点为单位按避灾路线撤离。撤离人员应跑步撤离。
③安监站负责井下各工作地点人员撤离情况的检查, 维护撤人及乘车秩序, 并向调度室及时汇报人员升井情况。
④工区值班人员将当班出勤及工作地点人员分布情况汇报调度室。人员升井后, 工区值班人员及时清点各自工区人数, 发现有被困人员及时向调度室汇报。
(二)应急处理
1、 现场处理
事故发生后, 事故单位迅速组织抢险施救、 保护职工、 防止事故扩大等应急行动。 
2、 统一指挥
( 1) 现场各工作组、 救援队伍开展救援行动, 合理高效地调配和使用应急资源(技术力量、 救援器材等)。
( 2) 总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定, 尽一切力量控制事态的进一步恶化。
( 3) 总指挥根据事故严重程度, 作出事故应急范围、 应急启动程度、 应急力量的出动和设备、 物资的调集规模、 疏散的范围等相应决定。
( 4) 指挥部为现场处理各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。
( 三) 应急措施
1、 当事故影响或可能影响到周边地区, 对周边地区造成或可能造成威胁时, 应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。
2、 告知处于险区人员事故性质、 事故的危害和影响、 自我保护措施、 注意事项等, 以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。
3、 决定实施撤离或疏散时, 应发出警报信号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息, 如撤离路线、 随身防护用品、 自救逃生知识技能、 交通工具及目的地等。
4、 地面洪水倒灌时, 可能伴随有泥沙和其它杂物, 必须采取针对性措施进行清淤和进行拦截。
5、 通防部门监测气体变化情况, 发现异常及时汇报总指挥部, 以及时采取针对性措施, 及时撤离影响区域内的岗位人员。
6、 大巷等地点带电设备应根据气体变化情况, 适时停止供电。
7、 水灾应急处理措施: 发生水灾后, 必须迅速分析水源、 通道, 采取针对性的措施进行堵截、 疏放。
( 四) 井下人员撤离措施
险情发生时, 具体升井顺序及避灾路线为:
1、 撤人顺序
( 1) -110主、 副下山联络巷施工人员。
( 2) -110水仓施工人员。
( 3) 3102工作面施工人员。
( 4) 3100采区副下山维修施工人员。
( 5) -26m井底车场所有的施工人员, -26m中央变电所、 中央泵房岗位工。
2、 发生倒灌井口事故人员撤离路线:
( 1) -110主、 副下山联络巷施工人员→-26m水平主副下山联络巷→原葛石矿副井筒→地面。
( 2) -110水仓施工人员→-26m水平主副下山联络巷→原葛石矿副井筒→地面。
( 3) 3100采区副下山维修施工人员→-26m水平主副下山联络巷→原葛石矿副井筒→地面。
( 4) 3102工作面施工人员→0m标高回风巷→原葛石矿主井筒→地面。
( 5) 井底车场工作人员→0m标高总回风巷→回风立井→地面。
( 五) 工作面溃水事故应急处理措施
1、 抢险排水
调度室汇报值班矿长, 并立即向井底中央泵房下达开泵命令, 按最大排水能力开泵排水。
2、 险情发生时, 为确保能够有步骤的尽快控制险情, 按以下步骤安排:
( 1) 技术科、 调度室、 机电科技术人员对突水情况、 突水原因和危害情况进行分析评估, 并向调度室汇报。
( 2) 调度室汇报值班矿长, 若突水地点水量仍有增大趋势时, 应通知受突水威胁地点施工工作人员, 立即按撤人顺序组织撤人。
3、 人员撤离措施
险情发生时, 具体升井顺序及避灾路线为:
( 1) 撤人顺序
①-110主、 副下山联络巷施工人员。
②-110水仓施工人员。
③3102工作面施工人员。
④3100采区副下山维修施工人员。
⑤-26m井底车场所有的施工人员, -26m中央变电所、 中央泵房岗位工。
( 2) 避灾路线
①-110主、 副下山联络巷施工人员→3100运输下山→3100上部车场→3100运输石门→副斜井→地面。
②-110水仓施工人员→3100运输下山→3100上部车场→3100运输石门→副斜井→地面。
③3100采区副下山维修施工人员→3100副下山→3100运输石门→副斜井→地面。
④3102工作面施工人员→0m标高回风巷→0m标高回风石门→回风立井→地面。
⑤-26m井底车场所有的施工人员、 -26m中央变电所、 中央泵房工作人员→0m标高总回风巷→回风立井→地面。
4、 水灾应急处理措施
发生水灾后, 必须迅速分析水源、 通道, 采取针对性的措施。采掘工作面顶板发生突水时, 事故现场人员在安全员、 班组长或老工人的带领下应当迅速就地取材加固出水地点的支护, 设法堵住出水点, 如果情况危急, 则有组织的避开压力水头, 沿规定的避灾路线撤至地面; 如果情况允许利用构筑临时挡水墙隔离的方式挡水, 以缓冲对排水系统的冲击, 并为以后堵水打下基础。构筑临时挡水墙时, 采用袋装水泥垒砌, 垒砌3层后预埋大孔径疏水管及控水闸阀, 挡水墙厚度不小于按水压设计正规水闸墙的3倍, 以防止冲破。到3层以上时, 在水泥袋打开小口, 以充填袋间缝隙, 利用渗流水使凝固。
5、 注意事项
( 1) 位于溃水点下方工作人员撤离时遇到水势很猛、 很高的水头时, 要尽力屏住呼吸, 用手拽住管路、 线缆等物体用力闯过。水头过后, 水势减弱, 可借助巷道壁或其它物体, 采取手拉手的方式或攀扶巷道一侧的牢固固定物往外撤离, 直至到达安全地点。
( 2) 受水害影响地点的工作人员, 在工区盯班管理人员和当班班长指挥下沿相应避水路线迅速撤离, 现场安监员负责监督和督催人员撤离, 在撤离过程中将沿途施工人员一并撤离安全地点。
( 3) 人员撤离过程中遇积水淤堵巷道和其它应急情况无法撤离时, 应利用一切通讯工具与调度指挥部取得联系, 告知具体位置和暂时躲避的去向, 沿途做好标记。
五、 应急控制
( 一) 采取有效措施, 控制事态发展, 防止事故的蔓延和进一步扩大。地表水溃入井下以后, 地面抢险队动用一切防汛设备( 铲车、 汽车) 、 迅速切断往井下溃水补给量, 拦截灌水通道, 充填灌水裂缝。
( 二) 透水后应尽可能将涌水引入水仓, 启动全部排水设备, 全力以赴, 强力排水。
( 三) 必须对可能的二次( 次生) 溃水事故进行分析, 明确人员躲避、 撤离等措施妥善处理。
六、 防治措施
1、 汛期间严格落实好矿级干部雨季期间工作值班制度, 实行24小时调度值班, 抢险队伍轮流值班, 认真做好记录, 确保调度及时, 信息畅通, 发现重大灾情立即启动应急预案, 及时汇报雨季”三防”领导小组, 并积极有效地开展救灾工作。
2、 地面检查工作有行政矿长刘士银和办公室主任李凯负责, 对矿区范围内的排水沟、 河道、 干渠、 地面塌陷区、 斑裂等进行全面检查, 发现问题及时汇报, 并组织人员进行处理, 确保雨季汛期期间矿区范围内各地点顺利排洪和水流畅通。
3、 调度室主任单付平同志负责, 严格落实《汛期灾害性天气停产撤人十条规定》和《汛期灾害性天气停产撤人制度》, 调度室值班人员在雨季期间要密切关注天气变化情况及时准确掌握汛期天气预报信息, 做好天气预报收看和记录, 积极主动与气象、 水利、 防汛部门联系, 当接到暴雨、 洪水、 飓风等灾害性天气信息和橙色预警信息时, 调度室值班人员立即用电话通知井下所有工作面人员立即停止作业, 在带班矿长、 工区长或班组长的组织带领下, 按规定的避灾路线撤离工作面到井上, 而且各单位要清点人数。
4、 调度员王学平同志和赵立杰同志充分利用降雨量在线观测系统, 及时掌握降雨量情况, 当连续降雨量达50mm以上时, 调度室值班人员立即用电话通知井下所有工作面人员立即停止作业, 撤离工作面到井上。
5、 通讯班周勤院同志负责井下所有工作面和机电硐室都必须安装本质安全型通讯话机, 工作面到哪个水平, 通讯话机安装到哪个水平和硐室, 能与地面调度室直接联系, 发现险情时能及时通知所有作业地点的人员撤离工作场所。
6、 由技术科长范加强同志负责做好矿井水观测工作, 特别是在降大到暴雨时和降雨后, 派专人观测矿井涌水量变化情况, 及时掌握井上下水文动态变化情况, 并增加观测次数, 特别是对3100采区副下山、 原葛石矿南井筒水位的控制标高的观察, 当发现水量突增、 突减以及水质发生变化等情况时先停产撤人、 后分析原因。
7、 坚持依法开采, 按规定留设保护煤柱、 隔离煤柱, 严禁超层越界。严格按《煤矿防治水规定》的要求, 坚持”预测预报、 有疑必探、 先探后掘、 先探后采”的原则, 做好对老空水的探放工作。以上工作具体由宁尚田同志负责。
8、 机电区长许兴臣同志负责雨季以前组织有关人员对排水泵排水管路、 闸阀、 排水用的配电设备和井上下供电线路进行全面检查、 维修, 并对全部工作水泵和备用水泵进行一次联合试验, 发现问题及时处理, 以达到设备台台完好和供电正常, 确保排水系统完好。对泵房远程集控系统加强维护, 紧急情况下实现无人值守。
9、 有机电矿长杨贵敏负责做好电气设备预防性试验工作。雨季前对井上下供电线路进行全面检查, 对高压电缆和变压器进行测试, 符合《规程》要求; 对办公楼、 变电所、 矸石山必须完善防雷设施, 对接地电阻进行遥测, 真正达到安全防汛和防雷电的目的, 保障矿井的安全用电。
10、 由通防副总李友庆同志负责做好井下巷道及交叉点避灾路线指示牌的设置, 并清晰明了, 绘制矿井避水灾路线图。
11、 由办公室主任李凯同志负责在每次降大到暴雨时和暴雨前后行政办公室派专人检查矿区及开采范围地面有无裂隙、 塌陷等现象, 如发现异常情况, 必须立即汇报及时进行处理, 在雨季期间, 特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后, 要实施24小时不间断的巡视, 发现问题及时汇报。