政府会计制度下事业单位会计核算的优化策略探析_凌冰.pdf

C财 会 管 理AI KUAI GUAN LI政府会计制度下事业单位会计核算的优化策略探析凌冰(曲靖职业技术学院，云南曲靖655000)摘要:事业单位会计核算扮演着关键角色，存在于事业单位组织运行各个环节，核算质量好坏很大程度上决定着其经济决策制定合理与否。高质量会计核算有助于提高事业单位财务管理能力，拓宽政府资金利用效益空间。随着最新 政府会计制度 的落地，事业单位会计核算的现状审视与优化策略研究也成为一大热点。文章在阐明政府会计制度下事业单位会计核算优势的基础上，重点分析了当前事业单位会计核算存在的问题，并针对性提出了具体的优化策略，包括加强财务人员业务能力建设、推动会计信息化建设、完善核算质量的监督机制。关键词:政府会计制度;事业单位;会计核算;优化策略中图分类号:F233文献标识码:A文章编号:16716728(2023)02006903事业单位作为我国市场经济建设发展中具有特殊职能的参与主体，不同于企业，其不以商品化、市场化为运行目标。事业单位财务部作为核心部门，主要负责单位会计核算与监督工作，而会计核算作为基础工作，也是事业单位财务管理的重要支撑。确保会计核算高效性、规范性，不仅能够促进事业单位健康发展，而且能够确保政府经济决策合理性。所以，加强政府会计制度下事业单位会计核算相关问题的研究，具有非常重要的现实意义。一、政府会计制度下事业单位会计核算的优势(一)提高会计核算质量事业单位财务管理效果与会计核算质量之间存在密切关联，只有确保会计核算信息质量，才能增强事业单位内部管理有效性，规避财务风险发生。政府会计制度下事业单位的会计核算内容变得更加完善，质量有了显著提升。权责发生制的推行，进一步优化了相关收入、费用要素，进一步规范了核算行为，使得会计信息质量得到有效保证，可以真实体现事业单位实际经营状态，并及时发现并解决问题，持续提升会计核算质量。(二)提高资金利用率在视野单位运行中，财政拨款是核心资金来源，所以许多事业单位对资金利用管理不当，普遍存在利用率低下的问题，而这也是财务管理必须要解决的问题。新的政府会计制度下，要求事业单位重视资金管理的规范实施，要求进一步优化资金效益管理，提高资金利用率。(三)优化固定资产核算方式政府会计制度不仅要求对流动资产进行管理，而且要求对固定资产进行管理，同时明确界定了事业单位固定资产折旧类目，有效促进了其固定资产核算管理的规范优化。政府会计制度下的固定资产进价主要分为初始确认和再确认。前者就是对固定资产进行价值确认，后者则是对固定资产使用中对后续支出及价值增加部分进行重新估值。新政府会计制度在财务处理中引进了公允价值计量方法，如果不能对其进行合理确定，需要根据合同确认价值完成会计处理1。二、政府会计制度下事业单位会计核算存在的问题(一)固定资产核算管理不规范部分事业单位财会人员尽管开展了固定资产折旧年限的研究，但对财务报告编制的具体依据研究不够深入，内部控制的创新力度不够，造成固定资产结构很难得到优化调整，自然无法为固定资产管理的改革提升提供助力。尽管部分事业单位也进行了创新96作者简介:凌冰(1975)，女，汉族，云南曲靖人。主要研究方向:高职教育教学、经济管理。C财 会 管 理AI KUAI GUAN LI探索，但内部控制工作没有得到优化调整，使得固定资产结构创新缺位。固定资产业务记录不规范，最终带来定期台账核对效果不佳，很难为固定资产采购、监督的规范达成提供有效支持。(二)会计核算内容不规范许多事业单位在会计核算内容的具体设计中，缺乏对会计明细制定机理的研究，无法真正把握财政体制改革的内涵价值和具体原理，使得会计核算内容调整和整体改革要求存在一定脱节，甚至冲突;无法实现会计制度的规范处理，部分会计核算内容设计缺乏对会计科目构成的深入研判，使得会计工作要素设置不合理，很难有效提高事业单位会计核算质量效果。(三)会计信息质量低下就现状来讲，许多事业单位在新政府会计制度落实中，对财务核算规范建设不够重视，对会计标准体系构建不到位，造成会计信息质量影响因素无法得到明确，进而影响了会计核算精准化实施。部分事业单位会计人员缺乏权责发生制的有效认知和执行配合，缺乏会计核算合理性分析，造成盈亏计算的精准性不强，很难为新政府会计制度的高效落地提供足够支持。部分会计工作在实际执行落实中，也缺乏对会计信息可靠性分析，以及影响因素的研判，特别是缺乏固定资产、无形资产管理效果的分析，最终造成资产计提折旧等会计处理与事业单位会计运行原理的相悖，使得会计信息质量整体不高2。(四)专业财务人才队伍不足事业单位财务人员综合素养是新政府会计制度落地成效的重要影响因素，因事业单位具有稳定的岗位结构，使得部分财务人员在自主学习、终身学习上的动力不足，不愿意、不主动进行新知识学习，也很难适应新会计准则的岗位新要求。此外，事业单位体制有着明显的局限性，许多财务人员都是非科班出身，而是由业务部门调入，所以在专业能力上有所欠缺;再加上内部人才引进体系不完善，使得其财务人才队伍不足，严重制约了会计核算的整体调整和优化发展。三、政府会计制度下事业单位会计核算的优化策略(一)加强财务人员业务能力建设政府会计制度下的事业单位财务管理改革，离不开专业人才的根本支持，这就要求事业单位加强财务人员专业能力建设，以确保会计核算创新发展的长效达成。事业单位要创新人才培训方式，加强责任意识教育，促使财会人员尽快适应新政府会计制度新要求。事业单位要加强会计人员专业培训，并合理引入专业人才，或让第三方机构参与进来，如此既能够促进人才队伍结构的优化，又能够促进财务管理的整体转型。新政府会计落地成效很大程度是由财务人员专业能力决定的，所以要加大培训投入，聘请专业教师对最新制度、最新理论进行讲解，如事业单位可结合实际需求，依据财务人员能力现状，定期或不定期开展培训工作。定期培训主要针对新员工开展的，此类培训周期长、内容丰富，可由内部经验丰富的老员工或第三方专业人士主持，不定期培训则主要针对现有员工开展，具有培训周期短、内容针对性强的特点，基本围绕新政策讲解、新制度应用展开。为切实发挥财务人员积极性，事业单位还要将培训结果与考核绩效进行挂钩，对那些表现良好、学习效果好的员工要提供一定奖励;反之，对表现不好、培训参与不够的员工则要予以惩罚。另外，事业单位还要有意识地进行信息技术相关培训，并组织外出学习交流活动，鼓励参加政府研讨会，促进财务队伍整体素养提升，在适应新政府会计制度的同时，实现更加规范有效的会计核算3。(二)推动会计信息化建设目前，许多事业单位会计信息系统建设滞后，很难满足新政府会计制度的具体要求，因此事业单位管理者与财务人员要提高对信息化建设的重视度，加大信息投入，以实际需求为导向，做好系统更新补充，提高财务处理信息化水平，增进会计信息系统与业务信息系统对接，打造属于自己的会计信息化系统，以实现新旧账套的全面衔接。另外，事业单位要加强与软件运营商的合作，将新政府会计制度下的具体报表及科目要求全面提供给运营商，然后根据自身实际进行定向的软件开发与功能设计，以充分满足新政府会计制度改革的现实要求。提高会计核算数据质量把控力度，是会计信息化建设的基本诉求。如当会计人员账务处理不合规时要进行杜绝、处置，避免出现重大误差。会计软件服务商要做好系统定期升级改造，充分满足事业单位个性化职能需求。如引入财务会计、07C财 会 管 理AI KUAI GUAN LI预算会计差异表，通过有效衔接确保企业及政府工作报告使用者及时查阅会计报告，增强决策制定合理性。此外，还要充分利用信息化手段，合理加入计划审批、执行模块，进一步优化各预算部门数据勾稽关系，全过程地开展会计数据归集、整合、核算、应用等，利用信息技术运算、处理功能提高会计核算效率。还有，事业单位要及时引入财务核算系统，提高会计数据管理效能和应用效用，确保会计信息精准高效生成、共享，为实现会计制度改革的纵深推进提供重要保障4。(三)完善核算质量的监督机制首先，加强内部控制的执行落地。事业单位有着自己的内部控制体系，而财务管理制度作为内部控制体系的核心构成，其完善与否直接关系到事业单位内部发展方向正确与否，以及内部治理成效好坏与否。而要想达成预期治理效果，事业单位必须完善核算质量监督机制。一方面，要加强会计核算流程建设，落实责任制度，规范会计人员行为活动，严格按照既定标准审核原始票据。另一方面，加强财政预算部门及会计部门的联动，对业务发展执行情况进行动态监督，规避因支出压力产生的消减预算及预算回收风险。就日常事务管理而言，事业单位实际使用资金与年初预算既定内容存在明显出入，许多是预算编制之外的开支项目，使得预算编制流于形式，无法起到应有规制作用，具体执行效力也较为低下。因此，完善的内部控制体制构建及落地，明确相关主体责任，对不兼容工作职务实施快速分离，通过有效制衡促进各自监督，切实提高会计核算效率，增强内部控制规范性、有效性。其次，积极引入外部审计监督机制。近年来，在事业单位会计核算运行中，内部审计的效用不断凸显，但随着事业单位发展，层级关系日益复杂，政府单位内部审计因利益相关原因没有真正发挥绝对监管优势，监管独立性、有效性无法得到切实保证。为避免出现内部审计监督流于形式的问题，应适当引入第三方外部监督力量，在与社会监督部门的联动配合下，切实提高事业单位内部审计公开透明度，同时进一步增强监督体系规范性。通常来讲，社会监督机构，如注册会计师事务所、审计事务所等机构中的财会人员无疑属于高精尖人才，业务能力强、专业素养高、知识涉猎广，对新政策、新标准理解更加透彻，所以利用第三方监督力量能够进一步强化事业单位财务能力建设。此外，第三方社会审计的有效引入，能够进一步发挥事业单位内部控制执行效力，有效优化财务管理流程及制度体系，增强会计基础工作完整性、有效性，确保各项工作合法合规，以及相关报告的可靠有效，为预决算的高效达成提供可靠依据5。四、结语总而言之，政府会计制度下事业单位会计核算的优化具有较强的现实必要性和重要性，相关主体要立足实际，加强现状审视，明确会计核算存在的问题，然后采取具体措施加以优化改进，以充分发挥会计核算优势作用，推动事业单位财务管理转型及整体转型发展。归纳来讲，事业单位既要加强财务人员业务能力建设，又要推动会计信息化建设，同时要完善核算质量的监督机制。只有如此，才能实现事业单位新政府会计制度的全面落地，才能增强事业单位会计核算规范性、有效性，进而为实现财务管理深层革新提供重要驱动和保障。参考文献:1 王锐行政事业单位执行新政府会计制度的问题及对策分析 J 中国乡镇企业会计，2022(12):6062 2 杨光新政府会计制度下行政事业单位部门决算编制工作探析J 中国乡镇企业会计，2022(12):3638 3 王春杨政府会计制度改革下事业单位会计工作的改进之道 J 中国商界，2022(12):158159 4 王国茹基于政府会计制度背景下信息化对事业单位财务管理的影响J 中国乡镇企业会计，2022(11):144146 5 李佳新政府会计准则下事业单位资产核算管理探讨 J 审计与理财，2022(11):242617