住房和城乡建设部部长倪虹谈住房和城乡建设热点话题_金立刚.pdf

620233特别关注2023年，住房和城乡建设工作将从哪些方面下功夫？房地产市场面临怎样的发展形势？如何防范化解房地产“灰犀牛”风险？实施城市更新行动将采取哪些新举措3月7日，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行第二场“部长通道”采访活动，住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹接受媒体采访，就当前社会关注的住房和城乡建设工作热点话题作出回应。稳住建筑业和房地产业两大支柱政府工作报告指出，今年要坚持稳字当头、稳中求进。中央明确了稳中求进的工作总基调，2023年是全面落实党的二十大精神、开启新征程的第一年，开好局、起好步至关重要。2023年，住房和城乡建设部将如何做好“稳”“进”工作？倪虹表示，“稳”是基础，“进”是关键。把建筑业和房地产业两大支柱稳住，对稳定经济大盘具有重要意义。住房和城乡建设部部长倪虹谈住房和城乡建设热点话题 本刊记者 金立刚倪虹介绍说，“在统计上，我国把国民经济的行业分成20大门类，一般认为增加值占国内生产总值的比重超过5%的时候，这个行业就是支柱产业。目前，住房和城乡建设领域拥有两个支柱，一个是建筑业，另一个是房地产业，2022年两个产业增加值合计占GDP总量比重达13%。把两根柱子稳住，对稳定经济大盘有重要意义。”为何要稳住建筑业？倪虹说，“因为建筑业量大、面广、用人多，2022年建筑业总产值31.2万亿元，增加值8.3万亿元，占GDP的6.9%。从业人员超过了5200万人，为社会提供了大量的就业岗位。我们要用科技赋能建筑业，推动建筑业高质量发展，让建筑业发挥出促投资、稳增长、保就业的重要作用。”谈及房地产业，倪虹表示，“房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%在住房上，可以说房地产牵一发动全身。”如何稳住房地产？倪虹指出，一方面，要坚持因城施720233特别关注策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性的住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展；另一方面，要增加保障性租赁住房的供给和长租房建设，重点解决好青年人、新市民的住房困难问题。防范化解两大类风险“防风险”是今年住房和城乡建设工作的关键词之一。倪虹指出，当前主要面临两大类风险：一类是安全生产风险；另一类是防范化解房地产“灰犀牛”风险。“城镇化发展到现在，很多新房子成为了老房子，许多市政设施也开始老化，存在安全隐患。”倪虹表示，防范安全生产风险要靠更新改造来消除隐患，依靠现代化科技提高防范水平，保障人民群众生命财产安全。对于防范化解房地产“灰犀牛”风险，倪虹表示，要避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。“要用抓两头、带中间的方法，以精准拆弹的方式化解风险。”倪虹说，“一头”是抓优质房企，一视同仁支持优质国有企业和优质民营房企，改善企业资产负债状况，满足其合理的融资需求；另“一头”是抓出险房企，一方面帮其“自救”，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，要让他们付出应有的代价。同时，大力整顿房地产市场，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。对房地产市场企稳回升充满信心今年1月，倪虹在接受媒体采访时曾表示，对于房地产市场的企稳回升“很有信心”。时隔两个月，当问及这种信心和感受有没有什么变化时，倪虹给出的答案是“充满信心”。缘何“充满信心”？倪虹表示，从市场供给和需求看，新冠疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也作了优化和调整，对房地产供需两端都发生了积极影响。供给方面，施工人员、施工材料可以顺利进场，住房项目复工率都大大提高；从需求看，当前售楼处看房量大幅提升，成交量有明显改善。同时，今年1月和2月全国商品房的销售结束了13个月的负增长，70个大中城市的房价总体平稳。保交楼的工作在扎实推进，有力保障了购房人合法权益，房企的合理性融资也得到了改善。市场主体信心正在恢复。“购买首套住房的大力支持政策，购买二套住房的合理支持政策已经出台，正在落实见效。不让投机炒房重新入市、不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。”倪虹说。倪虹强调，我们期望的企稳回升，是牢牢坚持“房住不炒”定位的企稳回升，是大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升，是防止市场大起大落的企稳回升，是促进行业高质量发展的企稳回升。城市更新将从四方面发力实施城市更新行动，是党中央、国务院部署的一项重要任务，政府工作报告对此也提出了相关要求。倪虹表示，城市更新是城镇化发展的必然过程，高质量发展是建设现代化国家的首要任务。城市更新是推动城市高质量发展的重要手段，其目的就是要推动城市高质量发展。“城市更新怎么做？关键是要找准问题和有效地解决问题。怎么找准问题？要对城市实施体检。”倪虹说，城市和人一样，也是一个有生命的有机体。人为了健康需要体检，城市为了健康也应该体检。城市体检怎么检？倪虹表示，一是坚持问题导向，从房子开始到小区、到社区、到城市，寻找人民群众身边的急难愁盼问题；二是坚持目标导向，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。倪虹表示，今年城市更新将重点做好四方面工作：一是持续推进老旧小区改造，建设完整社区。近五年，全国改造了16.7万个老旧小区，惠及2900多万户、8000多万居民。2023年，希望再开工改造5万个以上老旧小区，力争让2000万居民获益。二是推进城市生命线安全工程建设，提高城市的韧性。通过数字化手段和城市更新，对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等进行实时监测，及早发现问题和解决问题，大幅提高城市的保障能力。三是做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。不能因为城市更新，搞大拆大建。历史街区、历史建筑既要保护好，还要活化利用好，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。四是推进城市数字化基础设施建设。用科技赋能城市更新，让5G、物联网等现代信息技术进家庭、进楼宇、进社区，建设数字家庭、智慧城市。“民生无小事，枝叶总关情。党的初心就是为了人民的幸福。人民群众对幸福最朴素的期待就是安居乐业。”倪虹说，安居才能乐业，住房和城乡建设工作将牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质的生活空间。