两江一湖风景名胜区富春江设计说明08031.doc

两江一湖风景名胜区富春江设计说明08031

“两江一湖”风景名胜区富春江（富阳段）
分区规划及重点区块控制性详细规划设计方案

目 录
1. 富春江富阳段简介
2. 上级规划回顾
3. 现状分析与对策
4. 规划目标
5. 分区结构
6. 构景方案
7. 重点区块控制性详细规划设想

1. 富春江富阳段简介
富春江为全国含沙量最少的大水系，动植物资源丰富。优美的自然山水，大面积的森林覆盖，使其成为具有高质量生态环境的地区，对当地及杭州大都市圈的生态维护起到了不可替代的作用。富阳历史名人辈出，名人史迹众多。受吴越文化和皖南徽文化双重影响，形成徽文化支派新安文化；绘画艺术享誉天下，黄公望的“富春山居图”闻名于世；这里亦是浙江越剧的第二故乡。
富春江两岸集中了富阳大部分高品位的旅游资源。在“两江一湖”风景名胜区总体规划中，三处一级景点中的两处，即鹳山、王洲（孙权故里）；13处二级景点中的八处，即庙山坞、新沙岛、东洲沙、董诰墓、董邦达墓、大桐洲经纬标志点、天钟山、月亮岛等均在本次招标规划范围内。

图：“两江一湖” 富春江分区

2. 上级规划回顾
2．1 “两江一湖”风景名胜区总体规划2001-2020（汤海孺、傅文伟等，2003）
富春江风景分区富阳段，包括鹳山景区、孙权故里景区、龙门景区、碧云景区，主要是以江河为轴线进行的景象展示。沿江部分面积55.4km2，一般的江、湖沿线陆域以1000米为风景区控制范围；沿江、湖陆域为城镇、村落、开发区等建设用地的，控制100米宽的风景林带，在风景区控制范围不得安排工业项目、城镇和其它企事业单位用地，绿化率应达到40%以上，并注重立体绿化层次。
图：坡度和建设用地评价

“两江一湖” 风景名胜区总体规划确立了“生态立区”的基本思想，并高度重视景观建设，建议实施“四线一断面控制”，即：1、建筑物不应超过高大乔木的树梢线；2、建筑物不应超过山脊线；3、江、湖沿岸的建筑物不应破坏自然景观在水中的倒影线；4、各类建设不应破坏江、湖的天然岸线；5、严格控制建设造成的山体破土断面，已有的断面要实施覆绿措施。
此外在专题研究中，对体育旅游、湿地资源保护、风景与城镇发展协调、旅游发展及客源市场等方面，均做了分析和研究。结论认为应重点发展会议旅游、休疗养旅游和参与型旅游。其中关于体育旅游，富阳应该充分利用沿江平地的开阔、亲水性好等特点，以杭州城市为依托，建设以现代体育、休闲运动、水上娱乐为特征的，水、陆、空综合的体育旅游为方向。和千岛湖景区大型体育竞赛的水上体育旅游基地形成特色互补。
照片：滑水
2．2富阳市旅游总体规划2001-2010（浙江省旅游科学研究所陈仙波、周宣森等）
规划认为，富阳旅游资源生态状况良好，地理科考资源丰富，历史文化积淀深厚。但是，缺乏鲜明的旅游目的地形象，认知度较低，面临周边县市的强劲挑战，并且环境保护亟待进一步加强（尤其是江边山体采石、过度挖沙等行为）。因此，需要建立战略联盟，开展特种旅游项目，实施精品景区工程，开拓多元化客源渠道。
市域范围规划为四个旅游区，即富春山水文化休闲区、龙门孙吴文化休闲区、碧湖双洞观光休闲区和受降休闲度假区。规划将开发理念和旅游形象定位于“富春山水、孙吴文化”，并建议以下旅游景点、项目和节庆建设：
1．龙门孙吴文化休闲区块，挖掘孙权故里、后裔聚居地、兰溪诸葛亮后裔聚居地等历史信息，开发三国旅游产品。重点建设孙权祖居地、祖屋遗址、孙权家庙、十亩雄瓜地、集善亭、龙门古镇和化竹古镇；
2．沿江地块，选择合适地段，建设《富春山居图》蓝本区。建设新沙休闲村、月亮湾水上体育活动中心、沿江马拉松比赛环线等项目。在东洲西部近江处，仿《春江花月夜》的“春”“江”“花”“月”“夜”建设传统文化的休闲娱乐区（类似宋城）；
3．专项旅游项目方面，坚持传统、生活化、田园化、参与性，重振“农家乐”品牌。并主推富春山水观光、孙吴文化、书画旅游、体育旅游、养生保健和会展旅游。
4．在城区建设散客服务中心、会展中心、旅游购物中心、餐饮一条街等旅游设施。
5．举办龙门孙吴文化庙会、黄公望书画节、中国造纸印刷文化节、富春江钓鱼节和富春山水节等活动。
2．3 富阳市城市总体规划2003-2020年（浙江省城乡规划设计研究院邵波等，2004）
富阳市作为环杭州湾地区及杭州大都市区整体城镇功能网络、以及自然开敞空间网络的重要组成部分，将依托富春江轴线形成沿江组团布局。
图：杭州城西和富阳的关系

本次招标规划范围中的富春、春江、东洲、鹿山四街道及新桐、场口、东图等乡镇，均是城市规划区范围，景区开发、景观建设和城市发展密不可分。规划强调具有生态环境特色的区域和城镇体系建设，创造一种能充分融合自然的城镇空间与生态环境。
对于富春江，富阳自来水厂取水口富春江上游1000m及周围500m的富春江水域，为一级水源保护区，禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，不得设置与供水无关的码头，禁止停靠船舶；禁止设置和存放工业废渣等；禁止设置油库；禁止从事有污染源的种植养殖业。
对于城市建成区，沿山、沿江形成视觉通廊和轴线，确定了五个眺望点，规划形成六条生态廊道。沿江两岸根据不同进深形成三个层次的控制区域，分别为滨水游憩休闲景观区（以亲水与游赏为特色）、沿江轮廓线景观区（以江为媒介的城市天际线构成）和滨江区综合功能与环境协调区。自然景观资源的尺度及其控制要素为：1．舒菇坪和西山的高度、体量及其间间距成为富阳城区非临江人为景观的尺度和控制标尺。2．鹳、鹿二山及富春江江面构成富阳城区临江人为景观的尺度和控制。而就如何形成“山”、“水”、“城”为一体的景观特色方面，主要规划意见为：1．沿市区主要河道、水系开辟10-50米的滨河绿带，形成水绿交融的视觉走廊。2．充分利用城区依山而立的特点保护沿山景观，以“显山”进行城市临山风貌设计。

3．现状分析与对策
我们以市场导向法、问题导向法为规划的研究方法，争取在规划中切实挖掘旅游市场，切实解决现有问题（景观、城市发展、旅游项目的设置等）。
3．1客源市场分析
富阳市的风景旅游业起步较晚，和其他三县市及周边其他县市相比有较大差距。
表-1 “两江一湖”各县市旅游人口
项目
年份
国内旅游者（万人）
富阳
桐庐
建德
淳安
1996
20.29
106.1
129.9
214.0
1997
18.21
128.8
113.9
262.8
1998
12.09
128.0
147.9
280.0
2000
51.5
119.0
103.3
117.6
2001

2002

注：富阳市海外旅游市场份额较小，故从略。
究其根本原因，在于对本市观光资源和休闲市场的错位认识不足。相比周边县市，富阳市观光资源级别较低、分布较散，但在旅游开发上，和周边县市一样将重点放在了观光旅游市场上。目前多数封闭式景区（以门票为主要收入的景区）惨淡经营，未能进入旅行社主流线路，个别景区近年来旅游人数甚至下滑严重。相反，本市距杭嘉湖、上海等地较近，今后只有充分认识到在休闲市场上的有利地位，扬长避短，方能在竞争日趋激烈的旅游市场上走向良性循环。因此我们认为，应该跳出以观光为中心的景区建设思路，经营富春江沿岸这个“开放式景区”，变“观光”为“游憩”。
一，变“景点开发”为“景观建设”。通过沿江散步道和自行车道建设，形成“漫步富春江”环线；在建成区，环线拉近居民与富春江之间的关系，提升城市的步行环境。在乡村地带，鼓励沿环线发展苗木基地、花卉基地和生态农业，以政策优惠、农民参与的方式，以最小的成本、最快的速度恢复和形成景观廊道，使得现有景区之间、景区和城区之间形成有机联系。
图：沿江散步道鸟瞰
二，理顺“吃在富阳、玩在富阳、乐在富阳”的开发思路，在恢复“农家乐”品牌时，不和农民争利，而是借鉴梅家坞景区治理经验，引导农民上档次，规范经营、特色经营。
三，萧山区等周边也在大力发展休闲旅游。本区块虽然也是重点发展休闲旅游，但必须扬长避短，市场形象应注重野趣、重视水体，以期和萧山区的主题公园式休闲设施有所区别，以细分市场占据竞争制高点，变萧山区这个潜在竞争对手为合作伙伴。
四，迎合社会发展和市场动向，建议近期开发两个项目，一是新沙岛有野趣特色的童趣园；一是大桐洲野营基地（包括自驾车野营基地）。
3．2景区现状分析
富阳段的富春江属平丘地区，两岸山峦起伏、层次分明，江面宽阔流速缓慢，自然风景资源较上游峡谷景区平淡，人文风景资源相对丰富。但几处人文景点分布较为零散，彼此之间缺乏联系，导致一些景点残破荒废，在长期无人过问的情况下，自然资源也遭到极大破坏。（例如两董墓）（附两董墓照片、村头树照片）
另外，由于景点之间的联系不密切，各自为营，加之没有相关的条例控制沿江景观，采石挖砂，无原则建房栽林等破坏性行为严重，（附破坏的山体照片、河边的民居照片、挖砂船照片）使得原本最有特点的沿江景观逐渐消失，再不提出有效的景观规划，古人所赞美的富春江“水碧山青画不如，富春山水佳天下”，“野旷天低树，江清月近人”，具有浓郁的江南水乡田园风情将成为历史。
（附黄公望 富春山居图）

鹳山景区
依地理位置和开发现状可以划分为两个区块，即新沙岛、东洲沙、月亮岛、鹳山、鹿山区块；庙山坞、高尔夫球场、造纸文化村区块。主要有以下问题：
1．鹳山、新沙岛等已开发景点客源下滑，设施老化。2．黄公望森林公园原规划和森林公园性质不符，定位错误。公园中还建有与风景名胜无关的墓葬区。3．沿江地带开山取石。4．工厂、城镇、居民点很多。5．富阳造纸业污水量大，污水直排放富春江。6．沿江农居等建筑形式单调，与风景景观不相协调。
图：黄公望森林公园大门等
孙权故里景区
“两江一湖”风景名胜区总体规划中的主要景点有黄洲孙权故里、化竹孙权后裔聚居地、二董墓、大桐洲、深澳、狄浦等景点。建议将龙门古镇（为孙权后裔最重要的聚居地之一）划入，形成相对完整的孙权故里景区。主要有以下问题：
1．孙权文化没有充分挖掘，沿江景点也基本没有开发。2．杭千高速公路沿江规划建设，严重破坏富春江景观。3．江中无计划挖沙情况严重。4．沿江地带开山取石，工厂、城镇、居民点、墓葬区较多，未形成良好的风景林带。5．沿江农居等建筑形式单调，与风景景观不相协调。6．龙门古镇中新建的住宅数量不断增多，破坏了古建筑景观与古镇氛围。
针对以上现状，我们认为必须考虑社会发展成本，以营造生态景观为中心，管理体制和法制建设并重，标本兼治，走可持续的景观提升之路。
图：杭千高速公路等
3．3管理体制和法制建设并重
在城市规划范围内的管理体制上，基本形成了以下共识：1．属于风景区范围的城市用地的各类建设项目，由风景区管理部门审批，并报建设部门审核并备案。2．属于外围保护地带的城市用地的各类建设项目，由城市建设部门审批，并报风景区管理部门审核并备案。
上述共识尚有许多不足。在风景名胜区范围内的管理制度上，仍需要加强地方法规建设，依法治国。在此建议，遵照建设部的《风景名胜区建设管理规定》等制度，并参照国外Landscape Ordinance的运用经验，制定适合本地实情的景观条例，提高管理的权威性。
Landscape Ordinance是国外成熟的管理景观的制度，主要是审批建筑外观设计。通过这项制度也可以改造现有建筑，用最低的成本达到景观的持续提升。
4．规划目标
4．1调整旅游开发思路，重点开发启动快、成本低、有野趣的休闲旅游市场。
4．2重视农村社区参与，复兴“农家乐”品牌，加强观光型农业建设。
4．3重视大地景观建设，打造沿江漫步道（自行车道）的景观带，提出沿江和重点区块的绿化方案，和江景、湖面船舶与环境的构景方案。
4．4编制景观条例讨论稿，对风景区范围内实行外观建筑、色彩控制方案审批。
4．5就开山取石、沿江墓葬、江中挖沙、工业污水等现状开展专项调查，依现状予以分级，并提出治理时间表和相关预算。
4．6优选绿化树种，确定绿化系统控制要求。（照片：本土植物和西湖引种）
4．7提出城区区块的城市轮廓线、建筑要求，三个重点区块的景观主题、控制原则等。
4．8设计任务书其他要求。
5．分区结构：
“两江一湖”风景名胜区总体规划中，富春江（富阳段）分为四个景区，即鹳山景区、孙权故里景区、龙门景区、碧云景区。我们建议调整为五大区块一处飞地：
城区区块（含规划中的新行政中心）
两董墓－大桐洲区块
孙权故里区块（含龙门古镇）
东洲休闲度假区区块
碧云区块
天钟山飞地
图：旅游区划分图
6．沿江景观控制：
以营造生态景观为中心，控制沿江景观。
6．1富春八景的扩展与深化
建议挑选富阳全境范围内有特色的自然风景，人文风景，冠以春江新八景，有利于景点的开发与推广。例如两董墓附近的长条形绿洲树木葱郁，风景秀丽，可冠以“绿屏卧江”。

6．2沿江孙吴文化的体现：
图：推荐农居风格（包括文字描述）

6．3林相改善与破损山体复绿
植被采用与富春山水相适应的林相，在局部点、段上设计具有单一景观效果的林相，如红桕林，白杨林，银杏林，樟树林。（附示意图）

7．近期规划重点——基于生态景观的运动休闲度假链
针对富阳段的富春江景点分布较为零散，景点之间的联系不密切，各自为营的情况，我们提出了以运动休闲度假链为线索，串接各个景点与活动项目。旨在改善沿江景观的基础上，增加交流人口，促进传统景点建设。
基于生态景观的运动休闲度假链是以游泳，龙舟，自行车运动，登山运动，野营活动等现代都市较为流行的体育休闲活动为内容的，结合当地自然山水景观的，以体会野趣为吸引游客焦点的开放性景区。
7．1运动休闲度假链的组成结构：（附运动休闲度假链结构图）

“点”：
新沙岛——童趣园：以少年儿童活动为主题，设置的项目富有教育意义。由沙趣园、天然游泳场、水利知识普及园，湿生植物园组成。（附示意图）

鹿山—— 龙舟俱乐部：是体育运动休闲的大本营，包括鹿山风景区，自划船租赁处，自行车租赁处，跨江游起点处。（附示意图）

新桐——漫步天堂：以登山漫步为主要活动，特别适宜老年人远足活动，包括鲜切花基地，二董墓，雾森茶室，春江鱼馆。（附示意图）

大桐洲——青春梦之岛：以野游一族为主要对象，是都市人体会野趣的好地方，包括自驾车野营扎营处，曲水留梦（源于春江水灯会）。（附示意图）

“线”：
运动休闲度假链中的“线”就是一条景观生态廊道，由漫步道、运动自行车带，隔离绿化带，江边绿化带，休息站点几部分组成。（附生态廊道剖面图、示意图）

7．2运动休闲度假链的项目选择原则：
生态型：运动休闲度假链中的所有设置的项目必须是生态的，这有两方面的意思：一是指项目内容的选择必须是符合自然生态的，不能搞大规模改变自然现状的项目。所有不得不设的人工设施都尽可能的用当地的自然材料
另一方面是指项目的社会效应必须是提倡生态的，健康的，甚至是富于教育意义的。（附示意图）
开放性：运动休闲度假链所有项目采取开放性的经营方式，这样的方式虽然前期收入会较封闭型景点少，但对于增加交流人口和带动整个地区的旅游产业发展会有积极的意义。“有交流就有机遇”，交流人口的增加，势必会带动相关产业的发展。因此我们认为开放性是解决现有各种矛盾的切入点。
野趣性：野趣性是运动休闲度假链的重要特点与卖点，这一特点必须在各个项目设置，设计，甚至施工时贯彻到底，防止人工味过浓的项目破坏沿江自然的自然山水风景特色。
大众化：项目的设置必须是面向大众的，以吸引各个年龄段的人群为目标。

７．３重点项目设置方案
青春梦之岛：（包括自驾车野营扎营处，曲水留梦（源于春江水灯会）两个项目。）
自助车野营已成为都市有车族假日的最佳选择，但国内设施较完善的野营基地不多，并且现有的几处也存在着较大的问题：
１）自然景观遭破坏。
２）服务设施跟不上。
３）可扎营的点较少，人流过于密集。
一．规划地点：大桐洲北岸靠将景色宜人处。

二．规划范围：１０公顷左右，需有１公顷左右的土地在防洪线之上，其中的四公顷为景观隔离带。
三．规划要求：
１）尽可能的利用原有地形，做少量改造，景区内保持自然风光，较少人工构筑，不得不用人工构筑物的地方尽可能采用自然色彩的材料，形式上注重野趣，避免破坏自然风光。
２）排污与排水必须符合环保要求。
四．规划设施：野营用品租赁处，充电处，公共厕所，共用电话，防洪报警室，意外事故中转站。

22