2019年吉林公务员录用考试.doc

版权所有复制必究准考证号_2019年吉林省公务员录用考试申论试卷重要提示:为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。姓名_条形码粘贴处请将此条形码揭下，贴在答题卡指定位置注 意 事 项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。总分100分，考试时限为120分钟。其中，阅读给定资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟。2.申论考试是对考生阅读理解能力、归纳概括能力、分析综合能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。严禁折叠答题卡 停！请不要往下翻！听候监考老师的指令。 否则，会影响你的成绩。 版权所有 翻印必究给定资料1.中国社科院当代城乡发展规划院张朝伟副院长撰写的习近平城乡一体化思想解读中，通过整理习近平总书记多年来关于“推动城乡一体化发展，必须长期坚持、毫不动摇”，“城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展”，“城乡一体化必须规划先行”，“建设美丽乡村不要涂脂抹粉”，“大力推进城乡公共服务均等化”等一系列论述，尤其以习近平同志担任浙江省委书记期间主持实施的“千村示范，万村整治”工程作为重点研究内容，阐明了中共中央始终坚定不移“把三农作为全党工作重中之重”的坚强决心。永城是“汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市”，辖29个乡镇，总面积2000平方公里，人口140万，中心城市建成区面积30平方公里，人口25万，城镇化率36.1%。根据省委确立的“支持永城建设成为集聚带动作用强的中心城市”的发展定位，永城走出了一条统筹城乡经济社会发展的新路子。永城市编制完成了“四规一体”的永城市城市总体规划，城市规划区内修建性详细规划覆盖率达到60%以上。一方面，扎实推进国家卫生城市、国家森林城市、河南省最佳宜居城市创建活动，完成城乡基础设施投资约13亿元。另一方面，对旧城、城中村改造拆迁82万平方米，建设面积81万平方米。目前，城市建成区面积达46平方公里，城区人口45万，城镇化率达42.86%。此外，市、乡、村严格落实规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一张网“四个一”规定，健全完善规划审批程序，严禁在规划区外私搭乱建，对没有规划的一律不予审批，对违章建筑依法拆除，维护了规划的法律严肃性。永城大力延伸煤化工等“四大链条”，做大面及面制品等“五大链条”，着力发展旅游业、无公害特色农业等“绿色经济”。2012年上半年，全市第一产业增加值完成19.7亿元，增长3.8%；第二产业增加值88.16亿元，增长22.1%；第三产业增加值22.5亿元，增长7.8%。永城市结合本地实际情况，将全市732个行政村3671个自然村规划整合调整为100个新型农村社区。2012年，全市100个新型农村社区规划修编全部完成，修建性详规及建筑设计完成58个。新启动建设社区31个，累计达到78个。新建社区住房面积417万，累计完成建筑面积1120万。吸纳社区居民3.6万人，总数达到22万余人。时任省委书记的卢展工说，建设新型农村社区是继家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”。新型农村社区犹如一条扁担，一肩挑两头，一头挑的是新型工业化，一头挑的是新型农业现代化。2.城市规划的分割直接导致了城乡结合部城市化进程缓慢。城乡结合部是经济发展最具活力的地区，也是推进城乡一体化的难点。针对城乡接合部“脏乱差”难管理的状况，商丘市城乡一体化示范区加强“六城”联创工作的组织领导，抓活动，求实效，以“六城”联创的实际效果促城乡一体化的发展。该区成立了“六城”联创指挥部，常设指挥部办公室，相继出台了示范区“六城”联创工作实施方案、十个专项行动实施方案等有关文件，形成“横到边、纵到底、不留空隙”的责任体系。该区广泛运用流动宣传、版面宣传、宣传标语、电子显示屏等多种方式，累计出动宣传车800余辆次，发放宣传单1万余份，悬挂宣传横幅200余幅，书写、张贴宣传标语300余幅，在辖区营造了万众一心搞好“六城”联创的浓厚氛围。截至2015年11月，该区累计组织执法100余次，集中出动治理人员3200余人次，动用挖掘机、铲车等80余辆次，拆除违法建筑370余处、面积13560余平方米，拆除围墙2000余米、出店雨搭等影响观感的构筑物530余处，城中村拆迁建筑72100平方米。在商丘火车南站附近开饭店的汪先生对记者说：“以前，我的饭店周围及这片道路总是污水横流、垃圾遍布，经过多次治理也没见好转。现在，通过六城联创活动和商丘市城乡一体化示范区工作人员的努力，整洁干净了，看着都舒服，生意也好多了。”3.城镇化是农村人口向城镇转移，农村经济转变为城镇经济的过程。在由镇向城的转变中，小城市不可避免地面临着城市与农村融合的问题。“城市向农村延伸，农村向城市融入。”这是钱清镇委、政府关于城乡一体化本质属性的哲学思考。钱清小城市建设的创新之处在于：让城市与农村联动，借力小城市建设带动新农村建设不断深化，通过深化新农村建设使小城市规模不断扩大，以加快推进城乡融合、互动发展。钱清镇区位优越，东接柯桥城区，西邻省会杭州。杭甬铁路、104国道、329国道和杭甬运河穿镇而过，距杭州萧山国际机场仅10公里。镇域面积53.6平方公里，户籍人口6.02万，外来人口超10万，下辖21个村、4个居委会。钱清先后开展了镇域总体规划、土地利用总体规划等综合性规划修编工作，相继完成了“大钱门”核心区规划、农村新社区规划、集镇管网规划等专项性规划。通过规划，明确城乡每寸土地的各种用途，保证镇域城市规划的全覆盖。村镇建设实现了从“村落”向“城镇”的跨越。30年来，集镇建成区面积从0.8平方公里扩大到15.1平方公里，城市化率从19%提高到56%，农民人均住房面积从17平方米增加到46平方米。按照“统一标准、统一建设”的要求，钱清努力做到了市政设施同标准，全覆盖。大力推进路网建设，先后完成了“一桥五路”建设工程，基本形成“七纵三横”城市路网框架，已经启动钱陶公路景观带、清水园市民公园建设，基础设施逐步完善。为实现城乡一体化目标，钱清镇重新审视农业的基础地位，积极探索农业产业化的发展道路。为此，钱清镇完成了一个占地3000亩的现代农业园区概念性规划，探索了一种工业化投资、规模化建设、工厂化生产、公司化交易的经营模式，走出一条工业反哺农业的新路子，走出一条农业现代化发展的新路子。“大钱门”城市核心区已形成一个集聚能量的旋涡，一大批充满发展潜力的项目向这里集中，为这里植入了崭新的商贸基因。钱清镇党委委员、副镇长缪建军自豪地说，“再过12年时间，这里将建成100幢左右商务、住宅高楼，真正成为集企业总部、金融商贸和现代住宅于一体的城市核心区。”目前已投入使用的永通国贸广场，是“大钱门”核心区首个建成的企业总部项目，占地面积52亩、总建筑面积11万平方米，现已入驻71家公司、3家金融机构，成为钱清总部经济、楼宇经济的样板。4.古希腊哲学家亚里士多德曾经这样描述城市的功能：“人们为了活着，聚集于城市；为了活得更好，而居留于城市。”人是城市的主体和灵魂，城市应该具有广泛的亲和力与包容性，为居住于此的人们提供更好的生活环境。小城市建设也不例外，只有功能的完善才能推动人口的集聚。近年来，钱清镇社会事业全面发展，城市功能日益完善，使更多人享受到了家门口的城市生活。“现在镇和县已经没有多大区别了，家门口就可以坐上公交车了，特别方便。”梅湖村民施马兴说。原来，钱清镇率先建立了“镇域公交网”，投入运行12辆空调公交车，真正实现村村通公交。此外，钱清镇还构建起了城乡一体化的“城市供水网”，全镇所有村居完成了自来水一户一表改造。生活污水截污纳管工程也扎实推进，现已建成覆盖面积2.4平方公里、总长7公里的集镇新区“生活污水收集管网”。为了保障小城市百姓安全，钱清在全县率先建立了“科技治安网”，在主要道口和重点区域安装了实时监控。建立起了镇村一体化的“社区卫生网”，完成了1个社区卫生服务中心和22个村（居）卫生服务站（室）建设，建成了全县首个120镇级应急平台，实施了基本药物“零差价”制度和全民健康体检工程。全镇17.4万人次参加了养老、医疗、工伤、生育、失业等各类社会保险，社会保障工作实现全覆盖。钱清镇实施了以“学前教育公立化、义务教育均衡化、成人教育社区化、外来子女教育一体化”为内容的“教育四化”工程，建立了外来民工子弟中学，设立了镇长教育奖励基金。同时，实现了村村建立文化体育活动中心的目标，积极开展农村文化“一村一品”建设，扎实推进农村“种文化”活动，广泛开展“电影下乡”活动，全面活跃农村文体活动。钱清集镇保洁面积达130万平方米，已签约多家专业保洁公司负责其长效保洁，通过机械和人工相结合的方式，对主要道路16小时、一般道路12小时进行长效保洁，仅集镇一块保洁投入就达1000万元以上。截止8月中旬，钱清镇共清除垃圾15.1万吨，新种和补种绿化10.1万平方米，硬化路面13.2万平方米，环境卫生面貌得到有效改善。钱清镇实现了GDP125.6亿元，增长10.7%；财政总收入10.36亿元，增长8.1%；城镇居民人均可支配收入和农村居民纯收入达4.24万元和2.53万元，均增长10%以上。钱清镇党委书记孙忠富说：“相信钱清不仅会有高楼大厦和密集厂房，繁荣商贸和旺盛人气，更会有小城市应该具备的内涵，由内而外的美丽。”5.城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展。2003年，Z省省委、省政府做出了一个泽被后世的重大决策：实施“千村示范万村整治”工程建成“全面小康建设示范村”1000个以上、完成村庄整治1万个左右。截至2013年底，Z省已完成2.6万个村的环境综合整治，整治率达89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达93%，生活污水治理行政村覆盖率达62.5%。美丽乡村建设还积极推进了全省城乡融合的步伐。2012年，省农民人均纯收入达到14552元，连续28年居全国各省区首位，城乡居民收入差距缩小到2.37：1。H市每年拨出专款3000万元用于13个“风情小镇”项目建设。全市63个美丽乡村精品村共申报建设项目514个、总投入11.2亿元，13个“风情小镇”申报建设项目203个、投入29亿元。富阳的“经典山水路、转型发展路、特色休闲路、生态致富路”吸引八方游客，桐庐的诗画山水带、古风民俗带、产业风情带等5条乡村风情带基本成型。全球生态500佳、世界十佳和谐乡村滕头村，是一个典型的江南风情小村。2012年实现社会生产总值63.73亿元，创利税6.86亿元，村民人均纯收入45000元。滕头村独具魅力的乡村美景、乡村风情和农耕文化吸引了党和国家领导人前来参观考察，也吸引四方游客前来休闲旅游，滕头村共接待游客130万人次，门票收入3220万元，旅游综合收入1.37亿元。“千万工程、美丽乡村建设不光要整治村庄环境，更要推动资源要素向农村倾斜，让基本公共服务实现城乡均等，农民市民同待遇。”Z省农办主任说。十年来，Z省把中心村作为公共服务向农村延伸的基础平台，推动教育培训、劳动就业、医疗卫生、科技推广、文化娱乐、商贸金融等服务向农村延伸，基本形成了农村30分钟公共服务圈。家住花园村的76岁农民曹奶奶前段时间突发心脏病，医生建议她装一个心脏起搏器，器械要3万元。因为参加了新型农村合作医疗保险，她自己只花了一万多元。同曹彩娥一样，越来越多农民的医疗待遇与城市居民的差距逐步缩小。“美丽乡村”建设5年来，Z省农村的社区医院、邮局、阅览室等公共服务机构纷纷建立，曾经制约农村发展的公共服务“短板”正在补齐。如在市区范围内，社区、村文化活动室覆盖率达74.6%，基本医疗保险就医实现“一卡通”，农村基本养老保险基本全覆盖6.随着城市化的不断推进，传统的农村格局正在破裂、重构。乡村文化面临传承和更新的大变局。在不少农村地区，新农村建设带来巨大的财富积累，不少农民从脸朝黄土背朝天的耕作者变成了有财产性收入的房东、股东。很多农民一下子暴富，“食利者”现象滋生。生活和生产方式改变了，但是“人的城市化”并没有完全跟上。传统的生活习惯和乡村邻里状态不再存在，很多人的精神生活十分空虚，一些人开始过起“提笼遛鸟”的生活，每天聚众打牌甚至赌博，连吃饭都要叫外卖。中国第一位普利兹克奖获得者王澍教授认为，乡村发展应有不同于城市的评价体系，“城市化”不能理解成就是“消灭乡村变城市”，中国乡村应走出一条具有独特生产、生活形态的科学发展之路。市民和村民共享优质教育、医疗等公共服务资源，但乡村独有的文明形态和传统“DNA”依然能和城市文化并存。Z省正在大力保护历史文化村落，今年已启动了260个历史文化村的保护工作。各地在农居环境建设中尤其注重发掘反映村落个性的宗族文化、民族风情、民间艺术、名人轶事，建设农耕文化展览馆、特色技艺体验馆、风味食品品味馆等。不少地方依托已有旧祠堂、古书院、大会堂、闲置校舍和文化活动中心等，建设集学教、礼仪、娱乐于一体的“农村文化礼堂”。有的地方在堂内设立“孝悌榜”、“学子榜”、“寿星榜”和“贡献榜”，有的则开设行礼的礼堂、学习的讲堂和村史廊、民风廊、励志廊、成就廊、艺术廊等“两堂五廊”，制诵村规、创唱村歌、编传村史，全省已启动建设1000个“农村文化礼堂”。7.“五村联创”，是指以农村党支部为单位，争创“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五种类型的示范村创建达标活动。这是甘肃省平凉市华亭县依托丰富的煤炭资源优势，以改善农民生产生活方式、推进城乡一体化、打造“绿色能源之都”为目标，通过大规模实施村庄整理工程，变农村为社区、变农民为市民，全力提速城乡一体化进程，探索出的一条科学统筹推进城镇化、工业化和农业现代化发展的新模式。不搞一刀切，不照搬别人模式，所有行政村都能从“五村”中选择一至五项自主申报，量力达标。符合创建标准的，县上要给村里授牌，并给予资金奖励。这是华亭县开创“五村联创”活动最引人注目的一大亮点。西华镇王寨村60多岁的老人王忠说：“村上面貌又脏又乱，给孩子说个媳妇人家都嫌弃，再不改变村容村貌，孩子们恐怕娶媳妇都难了。五村联创办的是修路、通水、建房等实事，讲的是实效，我们不积极参与就说不过去了。”靠着这股劲，今年以来，王寨村村民出大力、流大汗，投工投劳硬化道路，主动从附近的河滩石料运沙子铺路基，用县上补给的水泥罩面浇缝，不仅硬化了1.2公里的村社道路，改造了下水管道、在道路两旁栽植了树木、修建了广场，还有138户人家翻修了大门、围墙和房舍，美化了院落。脏乱的王寨村，在“五村联创”活动中，村容干净了，庭院整洁了，群众居住环境改善了。这一变化不是个例。“五村联创”活动开展以来，参与活动的83个行政村有20个村全面创建、63个村单项或多项进行了创建。全县新植核桃2.03万亩、补植1万亩，春播蔬菜1.53万亩，推广种植地膜川芎6224亩，全县核桃、药材种植面积分别达到21.5万亩、7.8万亩，牛饲养量达到13.65万头。10个省列、10个县列整村推进项目和10个旧村改造工程完成投资6331.3万元，新建、改造农宅1305户，清洁家园2186户，改水1096户，清洁道路06.2公里，硬化、整修52.6公里，并配套了村级活动场所、便民服务中心、乡村文化站(室)和广播电视村村通、文化信息资源共享等项目。创建活动开展以来，华亭财政今年投入6300多万元，拉动社会资金5个亿。策底镇党委书记马军说，“五村联创活动开展以来，不光是房新了，院净了，村容村貌整洁了，更重要的是村级和谐稳定了。”8.十八届三中全会审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定。习近平在会上表示，城乡发展不平衡不协调，是我国经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题，必须推进城乡发展一体化，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。作答要求一、结合给定资料17，概括我国各地城乡一体化发展的成功路径。（15分）要求：全面准确，条理清晰，语言准确，不超过200字。二、给定“资料3”中提到：“城市向农村延伸，农村向城市融入。”请结合钱清镇书写的由镇向城跨越的传奇，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：理解准确，分析合理，条理清晰，不超过250字。三、某省将召开进一步推动美丽乡村建设的研讨暨经验交流会，某领导要以“解读美丽乡村的幸福密码”为题，向其他省市的与会人员介绍经验，请根据“给定资料56”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（25分）要求：1.切合活动主题；2.内容全面，条理清晰，不超过400字；3.不考虑行文格式。四、从给定资料出发，结合实际，以“统筹城乡发展，共享现代化成果”为题写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，内容充实，逻辑严谨，语言流畅，8001000字。第 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