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蚌埠五大发展行动计划实施方案

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蚌埠市五大发展行动计划实施方案
蚌发〔 〕34号

中共蚌埠市委 蚌埠市人民政府关于印发
《蚌埠市五大发展行动计划实施方案》的通知

各县、 区党委, 县、 区人民政府, 市直各单位:
现将《蚌埠市五大发展行动计划实施方案》印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行。
实施五大发展行动计划, 是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话的重大战略举措, 是牢固树立并积极践行新发展理念的总抓手。全市各级各部门要进一步统一思想、 深化认识, 切实增强贯彻新发展理念的自觉性、 坚定性。要牢牢扭住发展第一要务, 坚定地用新发展理念统领发展全局, 符合的就坚决贯彻、 切实坚持, 不符合的就坚决纠正、 彻底摒弃。要加强组织领导, 强力调度推进, 创新体制机制, 强化项目保障, 优化发展环境, 确保中央及省、 市委决策部署不折不扣落到实处、 取得实效。

中共蚌埠市委
蚌埠市人民政府
12月20日

蚌埠市五大发展行动计划实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话, 认真贯彻落实省第十次党代会、 省委十届二次全会和市第十一次党代会精神, 更加坚定自觉地用新发展理念统领发展全局, 切实把发展着力点转到创新发展、 协调发展、 绿色发展、 开放发展、 共享发展上来, 根据《安徽省五大发展行动计划》( 皖发〔 〕47号) 和《蚌埠市奋力推动五大发展见行动实施意见》( 蚌发〔 〕23号) 精神, 制定本实施方案。
一、 总体要求
1.指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、 四中、 五中、 六中全会精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话, 统筹推进”五位一体”总体布局, 协调推进”四个全面”战略布局, 以五大发展理念为指挥棒, 以供给侧结构性改革为主线, 以建成淮河流域和皖北地区中心城市、 全面建成小康社会、 全面迈入全省第一方阵为奋斗目标, 以实施五大发展行动计划为主要途径, 坚持一心一意谋发展、 聚精会神抓党建、 全心全意为人民, 不断开创蚌埠各项工作新局面。
2.主要目标。今后五年, 主要经济社会发展水平全面迈入全省第一方阵, 力争地区生产总值翻一番, 人均生产总值突破1万美元。巩固和提升创新发展有优势、 协调发展有后劲、 绿色发展有潜力、 开放发展有机遇、 共享发展有基础的”蚌埠条件”, 全面完成省第十次党代会、 市第十一次党代会和”十三五”规划确定的奋斗目标。加快建设淮河流域和皖北地区中心城市, 确保如期全面建成小康社会、 全面迈入全省第一方阵。
——创新驱动力显著跃升, 加快建成区域创新示范中心和科技成果交易转化中心。全力推动合芜蚌国家自主创新示范区建设, 加快建设具有重要影响力的区域产业创新中心和科技成果交易转化中心。着力创立国家级硅基新材料产业和生物产业创新中心、 国家军民融合新型工业化产业示范基地, 推动合芜蚌金融服务自主创新综合改革试验区、 合芜蚌人才管理改革试验区建设, 统筹建设科教大市、 技工大市、 工匠大市、 制造强市。研发经费支出占生产总值比重提高到3%以上, 万人有效创造专利拥有量超过15件, 规上工业企业研发机构覆盖率达50%, 科技进步贡献率达到60%以上, 高新技术产业、 战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到52%、 48%以上。现代服务业比重显著提升, 现代生态农业加快发展, 二三产业占地区生产总值比重超过90%。创新体制机制不断完善, 在关键环节和重点领域取得持续突破。
——发展协调性显著增强, 加快建成协调发展的区域性中心城市。切实增强中心意识, 巩固和放大区域中心、 交通枢纽、 工业大市、 商贸重镇、 科教之城、 创新高地优势, 着力推动基础设施、 公共服务、 中高端消费、 产业创新等快速发展, 持续提升淮河流域和皖北地区中心城市品质能级。强化与淮安、 信阳等淮河流域核心城市对接合作, 与阜阳、 淮南等皖北城市组团发展局面基本形成, 协调发展体制机制更加完善。在思想观念、 体制机制、 市场体系、 社会治理等方面与沪苏浙等先发地区融合接轨, 进一步缩小差距, 如期建成全国文明城市。加速推进新型城镇化建设, 大力实施县域经济振兴工程, 市内各功能区协调发展, 城乡统筹发展持续开拓新局面。
——生态竞争力显著提高, 加快建成更加文明和谐的现代化山水园林城市。全力规划实施国家级淮河生态经济带战略, 构建淮河绿色生态廊道。着力打造国家级生态文明先行示范区蚌埠样板, 创立国家水生态文明城市、 国家节水型城市和国土资源节约集约模范市。打造三汊河国家湿地公园和沱湖湿地自然保护区绿色发展名片, 构成”河畅、 水清、 岸绿、 景美”的水生态体系。能源资源利用效率稳步提升, 天然气占一次能源消费比重达到12%以上。创立安徽省森林城市, 森林覆盖率达到20%以上、 建成区绿化覆盖率达到44%。大气、 水、 土壤污染等突出问题得到有效防治, 健全完善秸秆禁烧和综合利用长效机制, 创立区域秸秆综合利用产业示范基地, PM2.5平均浓度有效降低, 空气质量优良率提高到83%以上。水质优良率达到75%以上, 主要水域水质均达到III类以上标准。
——对内对外开放广度和深度显著扩展, 加快建成区域对外开放新高地。牢固树立大开放意识, 实施更加积极主动的开放发展战略, 积极融入国家”三大战略”, 加快推进大通道、 大平台、 大通关建设, 积极参与省争创自由贸易试验区, 建成皖北首家综合保税区。对外开放体制机制进一步完善, 优势产品进出口规模不断扩大, 国际产能合作取得积极进展。努力把蚌埠打造成为皖北对外开放门户、 淮河生态经济带对外开放的重要战略支撑、 京沪线上对外开放的重要节点城市。
——群众获得感显著增进, 加快建成人民幸福社会和谐的美好家园。居民收入持续增长, 城乡居民人均可支配收入增速居全省前列。社会托底保障水平进一步提高, 全面实现农村低保标准和扶贫标准”两线合一”, 现行标准下农村贫困人口全部脱贫、 贫困村全部出列、 怀远县摘帽。教育、 医疗、 文化、 就业、 健康、 养老、 社保、 住房等保障体系更加健全, 优质公共服务水平稳步提高。群众性精神文明创立向纵深推进, 创新创业、 和谐包容、 诚信孝善的社会风尚更加浓厚。法治蚌埠和平安蚌埠建设扎实推进。
二、 实施创新发展行动
坚持把创新摆在发展全局的核心位置, 深入实施创新驱动发展战略, 以建设国家自主创新示范区为战略平台, 紧抓系统推进全面创新改革试验重大机遇, 以更大力度和气魄推动以科技创新、 产业创新、 企业创新、 产品创新、 市场创新、 体制机制创新为重点的全面创新, 完善技术和产业、 平台和企业、 金融和资本、 制度和政策等创新体系, 加快建设科教大市、 技工大市、 工匠大市和制造强市。
3.扎实推进供给侧结构性改革。全面贯彻落实推进供给侧结构性改革和”去降补”关键任务的”1+5”政策体系, 发挥政策叠加效应, 着力提高供给端质量和效益。切实抓好去产能, 按照做优增量、 调整存量的双重任务要求, 全面清理”僵尸企业”, 推进市场出清。产能利用率达到合理水平, 转型升级取得明显成效。持续深化国有企业改革。科学合理去库存, 坚持分类指导、 因城施策, 加快建立购租并举的住房制度, 鼓励农民进城购房, 大力推进棚改货币化安置、 结构调整和产业重组, 实现供需基本平衡, 房价总体稳定, 有效控制市场潜在风险。平稳有序去杠杆, 扩大企业直接融资规模, 有效化解政府债务风险和各类金融风险, 直接融资占全部融资比重达到30%, 证券化率力争突破50%, 企业资产负债率控制在合理水平, 政府负债率和债务率控制在警戒线以内。精准施策降成本。落细落实降成本举措, 打好”组合拳”, 制度性交易、 人工、 财务、 电力、 物流等成本降幅显著, 减轻企业负担, 增强企业发展活力。多措并举补短板, 着力拉长产业发展、 基础设施、 社会事业、 生态环境、 民生保障、 脱贫攻坚等方面短板, 不断增强发展的全面性、 协调性和可持续性。
4.加强重大创新平台建设。强化驻蚌科研院所和高等院校支撑和引领作用, 围绕院所高校科研成果和科技优势, 谋划重大创新项目, 促进创新成果就地产业化, 统筹科技研发、 产业化和示范应用, 推动”钱变纸”向”纸变钱”转变, 形成全产业链竞争优势。充分发挥玻璃设计院、 丰原集团等核心作用, 探索采取”政、 产、 学、 研、 用、 资”一体化模式, 积极创立硅基新材料、 生物制造国家级创新中心。推动中科院( 蚌埠) 科技成果交易转化孵化中心、 蚌埠绿色谷技术创新中心建成运营, 打造一批定位清晰、 机制灵活、 共享便捷、 对接精准、 具有自我造血能力的科技成果交易转化机构, 培养专业化的技术经纪人队伍。全面整合科技路路通、 专利展示交易中心等资源, 加快建设创新一站式云服务大厅, 构建线上线下融合技术交易平台, 确保”十三五”期间科技成果交易转化金额稳居全省前三。深入实施高新技术企业培育行动和”专精特新”中小企业培育计划, 支持企业新建一批省级以上重点( 工程) 实验室、 工程( 技术) 研究中心、 企业技术中心等研发平台。

专栏1  技术和产业创新工程
以建设区域性科技成果交易转化中心为一号技术创新工程, 加快打造皖北区域科技成果交易、 转化、 孵化、 产业化”一交三化”中心。
打造一批交易转化中心。围绕硅基新材料、 生物制造等产业领域, 与中科院等国内高校院所深度合作, 加快推进建设一批具有独立法人资格、 运行机制灵活、 功能定位清晰的新型研发机构, 创立一批共享便捷、 对接精准、 具有自我造血能力的科技成果转移机构。支持市内企业经过联合研发、 定向研发、 收购技术等方式, 集聚高校和科研院所创新成果在蚌转化。
大力实施一批科技攻关专项。围绕硅基新材料、 生物制造、 电子信息、 高端装备制造等主导产业发展, 集聚创新资源, 突破产业链上的核心关键技术, 为产业发展提供科技支撑。加大资金支持力度, 每年实施20个以上重大科技攻关专项, 促进重大科技攻关专项在蚌产业化, 力争经过5年左右的时间, 实施100个重大科技攻关产业化项目。
强化企业主体地位。开展高新技术企业、 战略性新兴产业企业培育行动, 支持龙头骨干企业围绕产业链上下游开展协同创新、 实施”专利、 标准、 品牌”战略, 引导中小企业走”专精特新”道路, 进一步壮大创新队伍。落实企业研发费用加计扣除等政策, 引导企业加大研发投入, 鼓励企业建立研发机构, 进一步提升企业自主创新能力。

专栏2  平台和企业创新工程
加强科技研发平台建设。积极推进电子测量仪器实验室、 昊方企业技术中心等争创国家级创新平台, 围绕产业发展需求建设一批省级研发平台。依托各类创新平台, 集聚创新技术和资源, 力争在信息显示组件、 光伏、 硅基电池、 5G通信、 MEMS器件、 工业机器人、 生物降解材料等领域取得一批重大科研成果。
特色小镇建设。立足产业”特而强”、 功能”聚而合”、 形态”小而美”、 机制”新而活”, 推进特色小镇建设, 力争用5年左右时间, 重点培育10个左右产业基础较好、 生态环境良好、 人口集聚较多、 通达条件便利、 文化积淀深厚的创意、 基金、 航空、 生态、 电商小镇, 将其打造成为创新创业人才集聚区和经济新增长极。
企业承接平台体系。聚焦发展战略性新兴产业, 坚持做大总量与优化结构并重, 推动开发区扩容提质和转型升级。全市开发区工业产值占全市工业总产值60%以上, 打造市高新区、 蚌埠工业园区( 包括沫河口工业园) 两个千亿级园区, 市经济开发区、 怀远经济开发区进入国家级开发区行列。
企业创新平台体系。支持企业组建产业技术创新战略联盟。加大创新资源整合, 提升浮法玻璃新技术国家重点实验室、 生物发酵技术国家工程研究中心、 微电子机械系统国家地方联合工程实验室等研发平台创新能力, 建设一批重点工程实验室、 工程技术研究中心、 企业技术中心等共性技术研发平台。
5.打造各类创新创业载体。加快建设创业苗圃、 创业社区、 创客空间、 创新工厂等新型孵化载体, 科学运营WM众创智慧谷、 高新技术创业服务中心国家级众创空间, 推动各县区盘活闲置办公楼、 商住设施、 厂房等资源, 经过购买、 整合或改造提升, 打造一批低成本、 便利化、 全要素、 开放式众创空间, 确保到”十三五”末建成30家众创空间。常态化对接”江淮双创汇”, 组织开展多种形式的市级”双创”对接会, 健全创业辅导、 政策服务、 孵化培育、 创业融资、 知识产权质押等一体化的创新创业综合服务体系。推动在经开区、 高新区、 蚌山区等地高起点规划、 高水平建设一批基金小镇、 创业小镇, 采取”资助+期权+激励”等模式, 重点支持和孵化优质初创团队、 初期项目。构建”创业苗圃+孵化器+加速器+产业基地”的产业孵化体系。大力开展”互联网+”行动, 促进互联网与三次产业深度融合, 支持产业组织、 商业模式、 供应链、 物流链创新, 推动新技术、 新产业、 新业态蓬勃发展。

专栏3  大众创业、 万众创新推进工程
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用, 加大简政放权力度, 放宽政策、 放开市场、 放活主体, 形成有利于创业创新的良好氛围, 让千千万万创业者活跃起来。基本形成创业主体大众化、 创业载体多元化、 创业服务专业化、 创业活动持续化、 创业资源开放化的生态体系。
激发创新创业活力。培养集聚一批高层次创新创业领军人才, 支持在蚌大中专学生创新创业, 组织开展多种形式的群众性创新创业活动。
高水平建设一批众创空间。支持鼓励企业、 投资机构和社会组织等社会力量投资建设、 管理运营创业苗圃、 创业社区、 创客空间、 创业咖啡和创新工场等新型孵化载体, 打造一批低成本、 便利化、 全要素、 开放式的众创空间。
强化创新创业服务保障。综合运用政府购买服务、 无偿资助和业绩奖励等方式, 支持中小企业公共服务平台和服务机构建设, 为中小企业提供全方位专业化优质服务, 支持服务机构为初创企业提供法律、 知识产权、 财务、 咨询、 检验检测认证和技术转移等服务。

专栏4   ”互联网+”行动推进工程
顺应世界”互联网+”发展趋势, 坚持开放共享、 融合创新、 变革转型、 引领跨越、 安全有序的原则, 互联网与全市经济社会各领域深度融合发展, 基于互联网的新业态成为新的经济增长动力, 建成省内重要的智能制造产业基地和有较大影响力的互联网融合创新发展高地。
”互联网+”创业创新。依托WM众创智慧谷、 高新区创业服务中心等众创平台, 充分发挥互联网的创新驱动作用, 推动各类要素资源聚集、 开放和共享, 提升创业创新服务水平, 推进开放式创新, 打造经济发展新引擎。
”互联网+”制造行动。积极运用新一代信息技术和先进适用技术改造提升传统产业, 推动互联网与制造业融合发展, 促进制造业全产业链、 供应链信息交互和集成协作, 支持建设智慧工厂、 数字车间, 加速制造业智能化转型, 推动制造业提质增效。
”互联网+”现代农业行动。利用互联网提升农业生产、 经营、 管理和服务水平, 促进互联网与农业融合发展, 开拓现代农业发展新模式。
”互联网+”电子商务行动。优化电子商务发展环境, 依托我市区位交通、 产业优势, 强化政策支持, 完善支撑体系, 促进网络经济与实体经济深度融合, 推动电子商务快速健康发展。
”互联网+”便捷交通行动。全面整合我市交通运输信息资源, 推进基于互联网平台的便捷化交通服务发展, 提升交通运输服务品质和科学治理能力, 打造技术先进、 服务优质的高效物流体系。
”互联网+”医疗行动。建立和完善互联网医疗服务模式, 大力发展远程医疗, 将线下的医疗实体服务与线上的虚拟信息服务相结合, 加快建成全市医疗网络信息平台。
”互联网+”教育行动。以信息技术与教育教学的深度融合为出发点, 以中小学网络全覆盖为基础, 以师生应用能力提升为核心, 以教育资源开发应用和管理现代化为支撑, 以创新建设机制和服务模式为关键, 以可持续发展为目标, 实现”三通两平台”, 基本建成省市县互联、 校校畅通、 人人享有的信息化学习环境和管理环境。
”互联网+”益民服务行动。提升电子政务水平, 深入推进流程再造, 完善联合审批, 积极探索推进网上审批模式。加强公共服务各领域信息系统建设, 推行网上受理、 网上办理和网上反馈。依托公共服务信息平台, 拓展面向社区的信息化应用系统, 实现跨部门、 跨区域互联互通、 信息共享和业务协同。
专栏5  产学研创新工程
推进企业与高校、 科研院所在技术攻关、 研发平台建设、 人才培养、 成果转化等领域的深度合作, 打通高校科研院所技术、 人才、 成果向企业转移的通道, 大力提升企业创新能力和核心竞争力。围绕我市重点产业, 强化与清华大学、 浙江大学、 合肥工业大学等国内外知名高校科研院所合作, 经过签订全面战略合作协议、 组织各类产学研对接会、 开展一对一帮扶等多种方式, 建立健全创新成果长期稳定向蚌埠扩散、 转化机制, 为企业与高校科研院所的交流、 合作搭建平台。

6.统筹推进”三重一创”建设。持续完善新型显示、 太阳能光伏、 特种玻璃制品三大核心产业链, 全面创立国内外具有重要影响力的千亿级硅基新材料产业基地, 高规格、 高水平建设市级生物制造、 智能装备制造、 专用电子器件产业基地, 动态管理市级新兴产业基地, 培育形成4个千亿级产业集群。加强前瞻性谋划布局, 依托大富光电、 丰原集团、 中国电科41所、 北方通用电子研究院等, 围绕OLED、 生物基材料、 微波毫米波仪器、 太赫兹电子、 5G通信测试系统、 EMCCD器件等领域, 组织实施一批重大新兴产业专项和重大新兴产业工程, 加快培育一批支撑未来发展的先导性产业。激活驻蚌军工院所创新资源, 深入推进”军转民”、 ”民参军”, 实施省军民深度融合发展试点, 加快建设一批军民融合产业重大项目, 创立国家军民融合新型工业化示范基地。推动规模以上工业企业技术改造全覆盖, 积极运用新一代信息技术和先进适用技术改造提升传统产业设计、 生产、 售后服务等各环节, 争创”中国制造2025”试点示范城市。

专栏6  区域性产业创新中心建设工程
以建设区域产业创新中心为一号产业创新工程, 全面构建”重大新兴产业基地—重大新兴产业工程—重大新兴产业专项”梯次推进格局。
构建战略性新兴产业集聚发展基地梯次推进格局。以硅基新材料、 生物制造、 专用电子元器件、 智能装备制造等产业基地建设为载体, 以龙头骨干企业为引领, 以实施重大项目为基地建设工作基点, 全力构建省、 市级战略性新兴产业梯次推进格局, 加快构建战略性新兴产业集聚发展体系, 打造一批千亿级战略性新兴产业集群, 成为引领经济转型发展的重要增长极。
培育壮大若干先导性产业。牢牢把握技术发展前沿, 瞄准高端装备、 智能制造、 大数据、 云计算、 机器人、 无人机、 新能源汽车、 中高端消费、 先进光伏制造、 微波毫米波仪器、 太赫兹电子、 微电子器件、 生物基降解材料、 OLED等先导方向, 依托骨干企业、 科研院所, 加快组织实施一批重大新兴产业专项和重大新兴产业工程, 新培育壮大2-3个规模超百亿元的高成长性先导产业。
谋划布局未来型产业。紧盯科技进步方向和产业变革趋势, 超前谋划和培育海洋工程装备、 高端医疗器械、 智慧健康、 新一代移动通信等未来型产业。

专栏7  省级硅基新材料产业集聚发展基地建设工程
紧抓省委、 省政府支持培育打造一批战略性新兴产业集聚发展基地的重要机遇, 以龙子湖区、 高新区为主阵地, 充分发挥蚌埠玻璃设计院龙头牵动、 辐射带动作用, 集聚中航三鑫、 德豪光电、 方兴科技、 台嘉玻璃等骨干企业有效有力支撑作用, 拓展华益导电膜、 双环电子、 晟光科技等”专精特新”型企业配套能力, 围绕拉长产业链、 做大产品群, 持续提升先进玻璃表面处理技术, 聚力实施铜铟镓硒薄膜太阳能电池、 8.5代液晶显示玻璃基板生产线、 5.0中性药用玻璃等一批重大项目, 加速构建完善以新型显示、 太阳能电池和特种玻璃制品三条产业链为主线, 以硅质粉体材料和核心装备为重要组成的硅基新材料产业发展体系, 举全市之力建成规模超千亿元、 具有国际竞争力的硅基新材料产业基地。

专栏8  市级战略性新兴产业集聚发展基地建设工程
聚焦项目建设、 企业培育、 创新能力等关键环节, 高标准、 高水平、 高质量打造市级战略性新兴产业集聚发展基地。
生物制造基地。以淮上区、 固镇县为主阵地, 充分发挥中粮生化、 丰原集团、 雪郎生物等骨干企业引领带动作用, 大力推进年产60万吨淀粉糖、 燃料乙醇迁建、 PBS生物可降解材料等重大项目建设, 提升丰原发酵技术国家工程研究中心、 中粮生化国家企业技术中心、 雪郎生物省工程技术研究中心等研发平台创新能力, 构建以生物医药、 生物材料、 生物能源、 生物肥料等为重点的产业体系, 加快建成国际国内具有重要影响力的千亿级生物制造基地。
专用电子元器件基地。以怀远县、 高新区为主阵地, 发挥中国电科41所、 双环电子、 大富光电等骨干企业有效支撑作用, 积极争创一批专用电子器件领域省级以上创新平台, 聚力突破新一代移动通信测试、 新型电子元器件、 高精度金属掩膜板等关键技术, 加快建设通信测量仪器、 LED倒装芯片、 微波集成电路芯片等项目, 进一步健全军工电子元器件、 LED、 智能显示、 车载电子等产业体系, 打造国内重要的电子元器件产业基地。
智能装备制造基地。以高新区、 蚌山区为主阵地, 发挥中科电力、 大富重工、 凯盛工程等骨干企业引领作用, 加快培育安瑞科、 行星机械等专精特新型中小企业, 推进行业龙头骨干企业、 驻蚌高校院所积极组建智能装备制造产业技术创新联盟, 联合攻关一批关键共性技术。着力实施中科电力装备产业园、 配天机器人、 凯盛建材行业特种机器人等项目, 持续完善智能电网装备、 工业机器人、 智能终端仪器仪表等产业体系, 建成国内具有一定影响力的智能装备制造产业基地。

专栏9  军民深度融合创新示范区创立工程
积极创立蚌埠国家级军民融合新型工业化示范基地, 争取实施省级军民深度融合发展试点。推进军民融合协同创新, 支持驻蚌高校、 企业与军工企业建立长期稳定运行的军民联合创新联盟, 共同建设军民两用重点实验室、 中试基地等, 深入开展产学研合作。积极推动驻蚌军工单位企业化转制, 在集成电路、 智能仪器仪表、 消防电子、 孵化装备、 大型压缩机、 特种船舶等领域, 加快实施太赫兹前端组件和测试仪器、 EMCCD微光摄像仪芯片及整机等重大项目, 培育形成一批以企业为主体的研发、 设计与生产实体。鼓励军工单位与民营企业采取入股、 外包、 租赁等多种方式, 开展深入合作, 促进高精尖军用技术的民用转化。探索建设蚌埠军民融合知识产权、 供求信息等公共服务平台, 并做好与省军民融合综合信息服务平台等统筹衔接, 集中发布地区先进技术和优质产品资源信息, 以及军品科研生产需求信息, 促进军民信息共享。力争用5年左右时间, 全市军民融合产业突破500亿元。
专栏10  中国制造2025试点示范城市创立工程
重点实施智能制造、 质量品牌、 工业强基、 绿色制造工程, 加快制造业转型升级, 提升我市制造业核心竞争力。规上企业总数增加到1500户以上, 规上工业企业增加值、 利润增速保持全省第一方阵。
智能制造工程。围绕硅基新材料、 专用电子器件、 高端装备制造等领域, 大力发展数字化车间、 智能装备、 智能化管理、 智能化服务等试点示范及推广, 逐步建立面向生产全流程、 管理全方位、 产品全生命周期的智能制造模式。
质量品牌提升工程。加快建设全国质量强市, 培育自主创新品牌, 深入开展”蚌埠市长质量奖”和”蚌埠知名品牌”评审活动, 全面提升我市制造业知名度和影响力。积极争创硅基新材料全国知名品牌示范区。指导企业建立工业品牌培育管理体系, 推动产品质量提升。加大知识产权保护力度, 建设有利于品牌发展的长效机制。培育一批专精特新企业和制造业单项冠军企业, 品牌经济占经济比重达60%以上。
工业强基工程。围绕硅基新材料、 专用电子元器件、 智能装备制造、 生物制造等战略性新兴产业集聚发展基地, 支持蚌埠玻璃设计院、 中国电科41所、 中国兵器214所、 中粮生化、 丰原集团等优势企业开展政产学研用联合攻关, 突破关键基础材料、 核心基础零部件的工程化、 产业化瓶颈, 推动协同创新, 完善重点产业技术基础体系, 加快科技成果转化步伐。
绿色制造工程。开展重大节能环保、 资源综合利用、 再制造、 低碳技术产业化示范, 实施重点行业清洁生产水平提升计划, 扎实推进大气、 水、 土壤污染源头防治专项。贯彻绿色产品、 绿色制造、 绿色工厂、 绿色园区、 绿色企业标准体系, 开展绿色评价, 培育一批绿色示范工厂和绿色示范园区。
专栏11  聚焦工业突破工程
规模以上工业总产值突破5000亿元, 规模以上工业增加值超过1200亿元。
在培育先进制造业上实现新突破。大力实施战略性新兴产业集聚发展工程, 战略性新兴产业产值突破 亿元, 培育形成硅基新材料、 电子信息、 高端装备制造等三条以上在国内具有重要影响力的千亿产业链条, 建成硅基新材料、 生物制造、 新型电子元器件等一批在全国具有重要影响力的产业基地。
在提升传统加工业上实现新突破。大力实施传统产业改造提升工程, 推进信息化与工业化融合, 综合运用新技术、 新工艺、 新设备、 新材料改造提升轻工食品、 精细化工、 纺织服装等传统产业, 提升产业整体素质、 绿色集约化水平和核心竞争力。传统加工业产值突破2500亿元。
在做强做优企业上实现新突破。突出企业主体作用, 实施领军企业培育工程、 规模以上企业突破工程、 中小企业雏鹰工程”三大工程”, 着力打造大企业、 大集团, 加快培育高成长性中小企业。培育年产值10亿元以上企业100户、 50亿元以上企业10户、 100亿元以上企业5户, 规模以上工业企业超过 户。
在扩大工业投入上实现新突破。坚持引进增量与激活存量并举, 深化产业招商, 发挥在蚌央企、 省企、 高校、 科研院所资源优势和作用, 全面深化与央企、 省企和知名民企合作。推动存量企业改造升级, 促进产品升级和产能提升。健全项目推进机制, 推动项目建设提速提效, 促进项目早建成、 早投产、 早纳规, 持续增强工业发展后劲。
在集聚集约发展上实现新突破。坚持”做优结构靠城区, 做大总量靠三县”的发展思路, 推行产业发展负面清单制度, 明确园区发展方向, 加强基础设施建设, 完善配套功能, 引导企业和项目向工业园区和工业走廊集中布局。每个园区重点培育发展2-3个主导产业, 主导产业占园区产值70%以上。
在增强产业支撑和协同上实现新突破。积极培育工业设计、 现代物流、 金融服务、 科技服务等生产性服务业, 着力打造安徽工业设计名城, 推进”蚌埠制造”向”蚌埠创造”提升。
7.加快培育现代服务业。聚焦新业态、 新模式, 建设一批高水平现代服务业集聚区, 优先发展现代物流、 工业设计、 金融服务、 信息服务、 创意文化等生产性服务业, 全面提升商贸流通、 文化旅游、 医疗服务、 健康养老、 便民服务等生活性服务业发展水平, 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸, 生活性服务业向精细化和高品质转变。创新体制机制, 大力推动新模式、 新技术、 新成果在服务业领域的充分应用。推动服务业与农业、 工业等在更高层次上的有机融合, 拓宽服务业发展空间。服务业增加值占GDP比重达到45%以上, 现代服务业占服务业比重达到60%以上。

专栏12  现代服务业发展工程
现代物流。完善物流基础设施建设, 构建沿淮河集港口、 物流中心、 保税仓库、 信息平台、 金融服务、 海关等配套服务功能为一体的综合性现代电商物流核心园区, 打造以西南物流带、 东部沿淮临港物流带为补充的现代物流产业带, 建成西部保税工业物流、 东部铁路集装箱货运物流、 北部农资商贸物流、 沫河口加工仓储物流等一批特色现代物流产业聚集区, 形成”一核两带多区域”的发展格局。
金融服务。开发适合生产性服务业发展特点的金融产品, 积极发展产业链、 商业圈、 企业群等融资方式。扩大抵质押品范围, 推进知识产权、 特许经营权、 股权、 预期收益等多种融资业务。
科技服务。推进研发资源整合, 提升高校和科研院所面向市场的研发服务能力, 支持本地企业联合驻蚌院所共建工程( 技术) 研究中心、 企业技术中心、 博士后工作站等高水平研发机构。
信息服务。培育和建设一批信息化和工业化深度融合的国家级、 省级示范区、 示范企业和示范项目。鼓励企业开展信息化和工业化融合管理体系贯标试点。
文化旅游服务。推动文化旅游产业成为我市支柱产业, 打造淮河风情之旅生态旅游产品, 建设一批研学旅行基地, 引导发展智慧旅游、 休闲度假旅游, 建设城市周边休闲度假带, 加强城市休闲度假载体建设和功能配套, 规划建设自驾车房车营地等基础设施。推动动漫游戏与虚拟仿真技术在设计、 制造等产业领域中的集成应用, 壮大动漫产业, 不断提升蚌埠动漫的知名度和美誉度。
健康养老服务。加强医疗机构软硬件设施建设, 探索”智慧医疗”和远程医疗, 积极发展健康咨询、 营养保健、 运动健身、 健康教育等大健康服务新业态。创新居家养老服务模式, 发展紧急呼叫、 健康咨询、 物品代购等适合老年人的服务项目。瞄准养老服务需求, 推动中高端养老设施建设。
教育服务。形成与区域产业体系相匹配, 产教深度融合、 中高职有机衔接、 职普相互融通、 职业教育与职业培训并举, 学校企业社会相互融合, 体现终身教育理念, 具有蚌埠特色、 皖北领先、 全省一流, 适合本市及皖北经济社会发展的现代职业教育体系。
体育服务。实施体育产业精品工程, 打造一批示范场馆和品牌赛事, 重点发展智能运动装备, 逐步培育具有蚌埠特色的体育品牌和企业。推进新兴时尚体育服务项目, 建设时尚易行的自行车绿道、 健身步道、 登山步道。
集聚区建设。建设一批现代物流、 电子商务、 工业设计、 文化创意、 休闲旅游、 人力资源服务等现代服务业集聚区。力争用5年时间, 建成15家以上省级现代服务业集聚区、 4家省级示范园区。

专栏13  推进文化旅游建设工程
充分发挥蚌埠文化底蕴深厚和山水资源丰富的优势, 将文化旅游作为现代服务业发展重要支柱, 高水平建设大禹文化产业示范园和大禹文化活动中心, 加强双墩-禹墟等文化遗产保护利用, 加快蚌埠大明文化产业园、 古民居博览园、 白乳泉景区改造提升、 影视科技基地等项目进度。重点打造龙子湖、 张公山、 黑虎山-蚌埠闸、 荆涂山、 大巩山等”必到”景区; 双墩遗址公园、 禹墟遗址公园、 垓下古战场、 谷阳城遗址公园、 花鼓灯嘉年华、 白石山佛教文化园、 花博园、 沱湖等”必看”景点; 珍珠饰品、 仿古玉器、 微雕等一批具有蚌埠特色的旅游产品。
创新旅游招商方式, 引导社会资本进入蚌埠旅游产业, 旅游业收入年均增长20%以上。
8.推进电商蚌埠建设。以建设辐射全省、 影响全国的电子商务中心为发展目标, 统筹物联网、 云计算、 大数据、 移动通信产业布局发展, 建成城市公共基础数据库及公共信息平台, 支持电子商务领域率先推进大数据交易中心建设, 大力培育信息、 交易、 应用、 支付等网络服务平台, 实现互联网平台经济跨越发展。

专栏14  电商蚌埠建设工程
引进和培育电子商务龙头企业和服务平台, 重点支持在电子信息、 生物医药、 食品加工、 农副产品等优势产业建设一批专业性电子商务平台。加快推进国家级电子商务与物流快递协同发展试点, 合理规划物流( 快递) 配送车辆通行路线和快件装卸搬运点, 推动配送车辆标准化、 专业化。鼓励企业深化电子商务应用, 支持生产型企业和百货商场、 连锁超市、 专业市场等传统流通企业广泛应用电子商务, 促进大宗原材料网上交易、 工业产品网上定制、 上下游关联企业业务协同发展, 争创国家级、 省级示范区、 示范企业。加快电子商务园区建设, 积极发展第三方电子商务平台和服务外包, 引导小微企业依托第三方电子商务服务平台开展业务。促进与国内知名电商合作, 依托蚌埠( 皖北) 保税物流中心( B型) , 加快建设集保税展示、 物流、 交易、 服务于一体的跨境电子商务产业园区, 打造跨境电子商务公共服务平台。支持社区电商O2O、 农村电商发展, 以怀远县国家电子商务进农村综合示范县为依托, 积极探索推进村级服务站点建设。
9.实施农业现代化推进工程。以市场需求为导向, 调整优化农业生产结构和产品结构。推进农村一二三产融合发展, 大力发展农产品精深加工。培育壮大新型农业经营主体, 打造农业产业化联合体和龙头企业甲级队, 构建新型农业社会化服务体系, 发展多种形式的适度规模经营。大力发展生态循环农业, 开展市级现代生态农业产业化示范区创立, 促进农业可持续发展。强化农业科技创新体系建设, 加快国家农业科技园区建设进度, 持续推进高标准农田建设。深化农村土地制度改革, 全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证, 积极探索”三权分置”的途径和办法, 加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证及改革, 积极稳妥扩大农户互换并地实现”一户一块田”承包经营。
专栏15  现代生态农业产业化创立工程
农产品深加工工程。深入开展产业化联合体和甲级队创立, 每年培育市级以上农业产业化联合体、 甲级队各10家。三县各新增2个以上有带动性的一二三产融合项目。全市规上农产品加工企业突破400家, 农产品加工产值与农业产值之比达到3以上。
种植业示范创立工程。加快示范区、 示范主体培育, 全市建设20个以上市级现代生态农业产业化示范区, 力争省级现代生态农业产业化示范县创立全覆盖。每年新增市级示范合作社20家, 示范家庭农场30家。开展农业社会化服务示范乡镇和示范主体创立。
养殖业提升工程。完善畜禽禁限养区划定, 力争 底完成禁限养区内养殖企业关闭或转场任务。新增标准化畜禽养殖场70家, 水产健康养殖示范场20家, 规模养殖比重年均提高1个百分点以上。
林业增绿增效工程。持续推进城市周边山林、 公路、 河道沟渠、 农田林网和乡村绿化, 完成植树造林总面积12万亩以上。分批启动县区省级森林城市创立工作, 力争实现全覆盖。开展退化林修复, 加强森林防火和林业有害生物防治, 确保不发生大的森林火灾和大面积病虫害, 保护森林资源。
10.打造创新创业人才高地。认真落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》及省人才”30条”, 着力深化人才发展体制机制改革, 努力形成具有区域竞争力的人才制度优势。深化合芜蚌人才管理改革试验区建设, 围绕用好用活人才, 加快推进人才管理体制改革。开展高层次人才和团队引育计划, 实施居住、 就医、 子女义务教育入学等保障政策, 采取技术合作、 技术入股、 投资兴办实业等方式, 引进院士、 国家”千人计划”专家及其它团队来蚌创新创业。支持驻蚌高校、 院所设立特设岗位、 流动岗位, 自主引进一批掌握领先技术和科研成果的特殊人才、 青年人才和创新团队, 实行聘用制管理。持续优化人才激励评价, 支持企业开展股权和分红激励, 对科研人员获得的科技成果作价入股及企业实施的符合条件的股权激励, 实行递延纳税优惠政策。鼓励科研人员离岗创业或兼职从事技术研发、 产品开发、 技术咨询等成果转化活动, 并依法依规取得合法股权、 薪资。全面提升企业家社会地位,