武汉市公益性社会体育指导员开展体育指导活动的现状研究_袁谦.pdf

社会体育学2023年(第13卷)第9期当代体育科技(Contemporary Sports Technology)武汉市公益性社会体育指导员开展体育指导活动的现状研究袁谦1 李小英2(1.武汉设计工程学院 湖北武汉 430205;2.华中师范大学 湖北武汉 430079)摘 要：通过问卷调查法、访谈法等研究方法，调查武汉市公益性社会体育指导员开展指导活动的现状。结果显示：武汉市公益性社会体育指导员总数已达到地方文件基本要求，但队伍结构失衡，高级别、高学历、男性与年轻的指导员数量较少；体育指导员主要在城市社区中的公共性免费体育场所通过自我组织、地方体育运动协会组织和街道相关部门组织的形式开展体育指导活动，指导对象以中老年人为主，指导的项目以操舞类、球类、传统体育类为主，指导频率为平均每周12次；体育指导员管理部门缺乏对体育指导员的组织和管理，激励制度不完善。对此提出建议：优化社会体育指导员队伍结构，增加农村地区社会体育指导员资源配置，通过社区管理部门组织体育指导员在社区开展体育指导活动，并对其进行管理。关键词：公益性 社会体育指导员 全民健身 体育指导活动中图分类号：G80-05 文献标识码：A文章编号：2095-2813(2023)09-0081-04Research on the Status of Nonprofit Social Sports Instructors Carrying Out Sports Guidance Activities in WuhanYUAN Qian1 LI Xiaoying2(1.Wuhan Institute of Design and Sciences,Wuhan,Hubei Province,430205 China；2.Central China Normal University,Wuhan,Hubei Province,430079 China)Abstract:The questionnaire method,interview method and other research methods are used to investigate the current situation of nonprofit social sports instructors carrying out guidance activities in Wuhan.The results show that the total number of nonprofit social sports instructors in Wuhan has reached the basic requirements of local documents,but the structure of the team is unbalanced,with a small number of high-level,highly educated,male and young instructors,that sports instructors mainly carry out sports guidance activities in public free sports venues in urban communities in the form of being organized by themselves,local sports association and neighborhood related departments,the guidance objects are mainly middle-aged and elderly people,and the guidance events are mainly gymnastics and dance,ball and traditional sports,with an average guidance frequency of 1-2 times a week,and that the management department of sports instructors lacks the organization and management for sports instructors,and the incentive system is not perfect.Suggestions:Optimize the structure of social sports instructor teams,increase the allocation of social sports instructor resources in rural areas,and organize sports instructors to carry out sports guidance activities in the community through community management departments and manage them.Key Words:Nonprofit;Social sports instructor;National fitness;Sports guidance activity公益性社会体育指导员作为全民健身活动的志愿者，是推动我国全民健身事业发展的一股重要力量，他们起着带领群众积极参加体育活动、指导群众进行科学有效体育锻炼的作用1。随着全民健身事业的发DOI：10.16655/ki.2095-2813.2212-1579-2873作者简介：袁谦（1996），男，硕士，助教，研究方向为全民健身。81当代体育科技(Contemporary Sports Technology)2023年(第13卷)第9期社会体育学展，在体育健身需求方面，人们不再满足单一的、基本的体育锻炼形式，而是追求健康科学的锻炼方式，参与丰富多彩的运动项目，享受个性化的健身指导等，这对公益性社会体育指导员的各方面能力都提出了更高的要求2。因此，加强社会体育指导员队伍建设，有效地满足健身群众的锻炼需求，是促进全民健身和全民健康发展的重要任务3。1 研究对象与方法 1.1 研究对象该文以武汉市公益性社会体育指导员开展体育指导活动的现状为研究对象，以体育指导员、健身群众及相关管理部门为调查对象。1.2 研究方法1.2.1 问卷调查法通过文献查询和专家访谈，编制 武汉市公益性社会体育指导员现状 调查问卷，通过相关领域专家进行效度评价，结果为效度良好。通过重测法对信度进行检验，结果r0.86。以现场发放问卷的形式对武汉市5个中心城区共275社会体育指导员，4个远城区共220名社会体育指导员，总共9个行政区的495名公益性社会体育指导员的基本信息、开展指导活动情况等进行调查，发放495份，回收466份，有效问卷450份，有效率为96%。1.2.2 访谈法拟定访谈提纲，对不同等级的社会体育指导员、经常锻炼的居民进行访谈，了解体育指导员开展指导活动的实际情况以及群众的体育锻炼情况等。1.2.3 实地考察法根据研究需要，对武汉市部分社区运动公园、晨晚练站点、体育活动室等场所开展实地考察，包括体育指导员开展指导活动情况、居民体育锻炼情况等。1.2.4 数理统计法用 SPSS、Excel 等软件对问卷信息进行整理和分析，为该研究提供重要的参考数据。2 研究结果与分析 2.1 社会体育指导员队伍结构现状2021年，武汉市公益性社会体育指导员共有37 706人，其中国家级、一级、二级、三级体育指导员分别有147、2 068、9 850、25 641人，国家级、一级体育指导员的数量分别占总数的0.3%和5.5%，体育指导员总体数量占武汉市总人口数量的0.3%，即平均每1 000人拥有3名社会体育指导员，数量上已达到地方文件指定要求，但体育指导队伍等级结构不合理。年龄方面，50岁以上人数占比52%，60岁以上人数占比20%，40岁及以下的年轻体育指导员数量较少，占21%，中老年体育指导员成为体育指导员队伍的主力军4；学历方面，高中学历占47%，初中及以下占3%，高中及以下学历占总数的一半，专科及以下学历占整体的79%，本科及以上学历的占21%，体育指导员队伍学历水平偏低5；性别方面，女性人数占总体数量的84%，男性人数占16%，女性体育指导员数量占比远高于男性。2.2 社会体育指导员开展指导活动现状在开展指导活动途径方面，主要途径有体育行政部门组织（14%）、街道办事处组织（27%）、体育运动协会组织（41%）、他人寻求帮助（17%）以及自我组织开展（30%）。其中借助体育运动协会开展指导活动的人数最多，协会定期组织开展体育活动，体育指导员在活动中承担指导者的角色；其次是自行组织开展或他人的求助；最后是街道或相关部门组织开展，但参加此类活动要求较高，如需运动技能水平较高或高级别体育指导员等才能参加。在指导地区方面，90%的体育指导员在城市地区开展公益性的指导活动，仅有10%的体育指导员在农村地区开展。其原因是中心城区的经济发展相对较好，体育场地设施较齐全、体育人才资源配置较丰富，因此群众体育发展情况较好，而远城区的农村地区群众体育事业发展较落后，体育场地设施建设情况较差，体育人才资源配置较少，社会体育指导员的数量不充足，开展体育指导活动的情况不好。在指导场所方面，体育指导员经常在社区晨晚练点（24%）、体育活动辅导站（22%）、公园广场（31%）、小区锻炼场所（33%）、营利性体育场所（27%）、学校（9%）、其他（8%）等场所开展指导活动。体育指导员作为全民健身活动志愿者，他们开展指导活动不以获取报酬为目的，因此小区晨晚练点、公园广场等这类公共性的、免费的锻炼场所是他们的首选。在指导对象及运动项目方面，体育指导员指导对象中，中年人占36%、老年人占42%、青年人占14%、少年儿童占8%。由于我国人口年龄趋向老龄化，中老年人在体育锻炼方面有着极大的需求，在指导的运动项目方面，指导操舞类、传统体育类运动项目的最多，占比分别为53%和35%，且参与者大多数是中老年人；其次是球类运动，占31%，参与球类运动的多为青年人。在指导频率方面，有188人平均每周指导12次，占比43%；有120人平均每周指导34次，占比26%；有76人平均每周指导56次，占比16%；有66人平均每周82当代体育科技(Contemporary Sports Technology)社会体育学2023年(第13卷)第9期指导7次及以上，占比15%。整体上看，武汉市社会体育指导员开展志愿活动的积极性不高6。在指导员激励方面，有379人在开展指导活动后，没有获得过任何形式的激励，有71人在开展指导活动后得到过口头上的称赞、荣誉上的激励或一定的物质奖励。很多体育指导员表示希望获得一定的物质奖励，比如开展体育指导活动时需要的相关器材等。在开展指导活动的记录情况方面，有53%的体育指导员在开展体育指导活动后，未被相关管理部门记录，47%的体育指导员开展指导活动后，被活动组织者记录了下来。通过调查得知，有的管理部门仅记录参与相关部门所组织的文体活动，或者所在地区单项体育协会组织的活动，多数由体育指导员自己组织的服务活动未被记录。3 公益性社会体育指导员开展体育指导活动存在的问题 3.1 体育指导员队伍结构不均衡，影响队伍可持续发展“健康中国2030”规划纲要7武汉体育事业“十三五”规划8等各级政府性的文件中都提出，要加强社会体育指导员队伍的建设，增加体育指导员数量，优化队伍结构。虽然武汉市社会体育指导员的数量整体上达到了相关文件的数量要求，但总体数量和质量还是不能满足广大群众对体育指导员的实际需求。当前，武汉市高级别体育指导员数量过少，未达到相关文件的要求；青年体育指导员数量较少，中老年体育指导员成为队伍的主力军，队伍年龄结构呈老龄化趋势，不利于社会体育指导员队伍的可持续发展；女性体育指导员占比过大，所指导的运动项目较为单一，对男性锻炼者的吸引力较小，不利于全面推动体育指导活动的开展；体育指导员队伍整体学历水平偏低，相关理论知识的能力有限，难以提供高质量的体育指导服务。社会体育指导员队伍结构不合理，不利于队伍可持续化、高质量化发展。3.2 管理工作不到位，体育指导员参与积极性较低首先是体育场地方面，体育场地是开展体育指导活动的基本条件，场地是否充足直接影响着体育指导活动的顺利开展与否。通过调查，体育指导员开展指导活动的场地主要是社区公共性、免费性的场所，但社区体育场地资源非常有限，在锻炼人数较多的情况下，场地就无法满足使用需求，这使得体育指导员无法顺利开展指导活动。其次是组织活动方面，体育协会或管理部门组织的文体活动次数较少，并且对参与指导的体育指导员的能力要求较高，这导致只有少数符合条件的体育指导员才能参与，其他体育指导员也因此得不到参与和锻炼的机会。再次是日常管理方面，体育指导员管理部门缺乏对体育指导员队伍是否经常开展体育指导活动、开展指导活动遇到的困难、开展活动的效果等情况的了解，因而也无从系统地对体育指导员开展服务活动进行记录与评价；此外，管理部门与体育指导员队伍组织之间缺乏有效的沟通渠道，导致上级部门制定有关政策文件下达不及时，下级组织开展活动的情况和诉求上传不通畅，从而影响整个组织队伍的发展，这种“重生产，疏管理”的现象极大地阻碍了武汉市社会体育指导员队伍在全民健身事业中重要作用的发挥。最后是指导员激励方面，通过与武汉市体育指导员协会负责人访谈得知，近年来，武汉市政府部门对有突出贡献的体育指导员的激励方式是颁发荣誉奖章、称号或奖品，如“武汉市十佳社会体育指导员”称号等，主要颁发给在文体部门组织的重大指导活动中发挥重要作用、获得突出成绩的体育指导员，而对于活跃在基层一线的体育指导员来说，他们主要在社区公园、晨晚练点等开展指导活动，获得此类激励的机会很少，加上基层文体部门在对体育指导员激励这方面的工作也没有很好地落实，导致体育指导员参与活动后缺乏自我成就感，其参与指导服务的积极性低。3.3 城乡社会体育指导员资源配置不均，农村体育指导活动开展情况较差国务院关于印发全民健身计划（20162020年）的通知 中提出，积极发展全民健身事业，不仅要注重中心城市地区体育的发展，还要重点发展革命老区、偏远地区、贫困地区等，要以农村、乡镇社区为重点，推动公共体育服务普及化、均等化。通过问卷调查发现，绝大多数社会体育指导员开展指导活动的地区在中心城区，小部分体育指导员是在远城区的农村地区。中心城区的经济发展相对较好，体育场地设施较齐全、体育人才资源配置较丰富，因此群众体育发展情况较好；而远城区的农村地区群众体育事业发展较落后，体育场地设施建设情况较差，体育人才资源配置较少，社会体育指导员的数量不充足，开展体育指导活动的情况也不好，导致农村地区全民健身活动的开展情况与城市地区还有较大的差距。4 武汉市社会体育指导员发展对策 4.1 优化社会体育指导员队伍结构首先，要加强社会体育指导员技术等级晋升培训工作，促进高级别社会体育指导员的培养，平衡队伍等83当代体育科技(Contemporary Sports Technology)2023年(第13卷)第9期社会体育学级结构，提高体育指导员的专业能力，开展更加科学、高质量的指导活动9。其次，要逐步提高体育指导员队伍的整体学历水平，改善其年龄结构，在社会体育指导员资格审批环节对高学历和年轻的体育指导给予适当倾斜，如鼓励高校体育专业的学生和青年教师加入指导员队伍。最后，要平衡队伍的性别结构，增加男性体育指导员的比例，满足不同群体的指导需求。4.2 社区组织开展体育指导公益活动，并发挥组织管理作用首先，社区文体部门牵头，组织社区的体育指导员成立公益体育指导小组，根据各体育指导员的指导项目、时间安排，以及社区居民的运动爱好、锻炼时间等情况，合理有效地在社区公共锻炼场所开展群众喜乐见闻的体育活动10。其次，要在社区内积极对公益体育指导员队伍进行宣传，提高其知名度，鼓励和认可他们的志愿服务行为，对经常开展志愿服务活动的体育指导员给予一定的精神激励或物质奖励，从而提高他们开展活动的积极性。最后，还应该大力宣传全民健身活动精神，让社区居民认识到参与体育锻炼的重要性，从而创造良好的社区体育文化11。4.3 增加农村地区社会体育指导员资源配置，培养以指导操舞类为主的农村体育指导员队伍全民健身计划（20162020年）提出，要积极推动农村公共体育服务发展，着重促进农村、乡镇社区公共体育服务均等化。首先，在每年的武汉市社会体育指导员培训工作中，增加农村体育指导员的申请名额，为那些积极奉献在一线的体育爱好者提供培训的机会，让他们学到更多的体育知识与技能，以更好地服务运动群众。其次，根据农村地区主要开展操舞类运动项目的特点，重点培养操舞类的体育指导员，建设一支主要指导操舞类运动项目的农村社会体育指导员队伍。农村地区由于健身房等经营性体育场所较少，人们能够选择的锻炼项目也因此受到了限制。广场舞、健身操这类锻炼项目对场地器材要求不高，便于开展，仅需要一片空场地、一套音响设备就可以，并且农村地区房屋建筑的密度要普遍要小于城市地区，因此可供开展广场舞类运动的场地相对较充足。最后，要积极在农村地区开展全民事业发展的宣传工作，普及全民健身活动知识，只有让农村群众先从思想上认识到体育锻炼对自身的积极作用，以及全民健身事业发展对我国整体发展的重要性，才能真正地促进其参与到全民健身活动中。参考文献1 窦孟元,夏树花.新时代我国公益社会体育指导员参与全民健身志愿服务价值与实践路径J.辽宁体育科技,2022,44(5):59-62,69.2 王聪,袁东.我国潜水社会体育指导员队伍现状、问题及优化路径J.体育文化导刊,2019(8):65-71.3 贾春佳,王学如.新时代社会教育视角下国家级社会体育指导员的培训路径J.哈尔滨体育学院学报,2019,37(4):49-53.4 江凯,李安娜.人口老龄化背景下老年体育公共服务供需矛盾的分析J.当代体育科技,2022,12(27):82-85.5 王傲璞.健康中国背景下公益性社会体育指导员服务能力提升的研究D.南京体育学院,2022.6 江婧婧,钱宏琛.公益性社会体育指导员队伍建设及发展路径的研究J.当代体育科技,2019,9(12):185-186.7 国务院.“健康中国2030”规划纲要EB/OL.(2016-10-25)2022-10-11.http:/ 武汉市体育局.武汉体育事业“十三五”规划EB/OL.(2016-07-13)2022-10-11.http:/ 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