完善职工探亲假工资发放及路费报销的几点建议_戴国华.pdf

Finance&Accounting2022 22财务与会计81兼顾对下属各二级院系的专项评价，加权汇总形成综合绩效评价，确保二级院系绩效目标与地方高校整体战略保持一致。其次，构建绩效评价指标体系。基于平衡计分卡理论，基于资金服务对象、资金投入、资金管理制度、引进高层次人才学习成长四个一级指标，构建高层次人才引进资金绩效评价指标体系。绩效评价不仅要关注当下取得的成效，也应重视对高层次引进人才未来学习成长的评价，全面客观评价高层次人才引进资金的使用绩效。同时，对资金的投入方向与地方高校发展战略的匹配度给予高度重视，用引才目标来指导资金的投入、使用。1黄婕.县级财政人才专项资金投入机制分析以江苏海门为例J.地方财政研究，2019，（1）：69-75.2毕瑜林.心理契约视角下高校高层次人才绩效评价体系优化研究J.扬州大学学报（高教研究版），2020，24（4）：43-48.3孙贵平，郑博阳，商丽浩.“双一流”大学何以吸引人才？来自模糊集定性比较分析的证据J.高教探索，2021，（12）：30-38.主要参考文献分享空间最后，用好绩效评价结果。一方面，以绩效评价结果为重要依据，结合不同阶段高层次引进人才的不同需求，建立高效可行的绩效奖惩制度。另一方面，及时反馈资金使用效果与效率，对资金投入规模和整体结构进行优化调整，持续提升高层次人才引进资金使用绩效。（本文为河北省省级科技计划软科学研究专项资助“河北省科技人才分类评价指标体系构建与应用研究”的阶段性成果之一）（作者单位：河北师范大学/石家庄学院石家庄铁道大学河北省财政政策信息服务中心）责任编辑 樊柯馨完善职工探亲假工资发放及路费报销的几点建议费的规定）。两项规定发布以来至今已有41年，有必要进行修订。一是增加适用企业范围。目前我国基本经济制度已发展成为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的局面。而待遇的规定 只适用全民所有制企业，因此，建议在适用范围上除包含国家机关、人民团体和全民所有制企事业单位外，还应包含国有企业、民营企业、外资企业以及其他企业等；在职工与企业关系上应包含与企业签订长期合同制的职工，也应包括签订合同在一年以上的合同制职工。二是明确探亲假工资及计算基数。待遇的规定 要求在探亲假期和路程假期内按照职工本人的标准工资发给工资，但目前标准工资包含的工资项目职工探亲待遇是国家对符合条件的企业职工探望配偶、父母的一项福利举措，一定程度上可以增加职工的获得感和幸福感。因此，建议从国家政策、监督层面和企业执行层面共同努力，真正落实好职工应享有的探亲福利权利。一、适时修订职工探亲待遇相关规定目前落实职工探亲待遇的依据是1981年3月公布实施的 国务院关于职工探亲待遇的规定(国发198136号，以下简称 待遇的规定）以及财政部依据 待遇的规定 于同年4月发布的 关于职工探亲路费的规定（1981财事字第113号，以下简称 路戴国华政策上未作出统一规定。1990年国家统计局发布的 关于工资总额组成的规定（统制字19901号）明确工资总额由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴等组成，未对标准工资作出解释。劳动和社会保障部社会保险事业管理中心 关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知（劳社险中心函200660号）对计时工资解释包括实行岗位技能工资制的单位支付给职工的技能工资及岗位（职务）工资，机关工作人员的职务工资、级别工资、基础工资，工人的岗位工资、技术等级（职务）工资。因此，建议在修订职工探亲待遇政策时，一方面可以借鉴计时工资的做法，明确职工探亲假工Finance&Accounting财务与会计2022 2282 资及探亲路费计算基数；另一方面由于各类企业情况复杂很难作出统一规定，也可以出台指导意见，在原则范围内由企业制定办法组织实施，保障政策落地。三是增加探亲交通方式。进入高铁、地铁时代后，人们的出行方式有了更多的选择，建议对 路费的规定 作出修订：对“年满50周岁以上并连续乘火车（包括直快、特快）48小时以上的可报硬席卧铺费”修改为12小时以上并增加高铁/动车二等座、全列软席列车二等软座；职工探亲乘坐飞机的，可按不超过直线高 铁/动车二等座票价报销往返路费，超过部分由职工自理；探亲途中的市内交通费，除原可按起止站的直线公共电车、汽车、轮渡费凭据报销外，还应增加城市地铁、机场大巴等交通工具凭据报销的规定。但乘坐市内出租车、神州专车、网约车等支出应由职工自理，不予报销。二、按规定计发探亲工资及报销探亲路费一是规范探亲工资计发。为了鼓励职工休年休假，2008年9月人力资源和社会保障部发布 企业职工带薪年休假实施办法（人力资源和社会保障部令第1号）第十一条规定：职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。因此，国有企业可以借鉴职工带薪年休假的做法，规定职工在探亲假期和路程假期内享受与正常工作期间相同的工资收入，既满足职工休探亲假的意愿，又可以保障职工休息休假的权利。建议对实行岗位技能工资制的国有企业，规定职工在探亲假期和路程假期内，其岗位工资、技能工资、津补贴照发；机关工作人员的职务工资、级别工资、基础工资、津补贴照发；工人的岗位工资、技术工资、津补贴照发。对其他企业要区分大中小微企业的不同实际情况，分类制定标准，既保障职工应有的休息休假权利，也能保障因职工休息休假增加的成本可控。二是规范报销探亲路费。企业已婚职工探望配偶、已婚和未婚职工探望父母的，经人力资源部门审核后的考勤交财务部门计算探亲假期工资。同时，企业已婚职工探望配偶、未婚职工探望父母的，每年可报销一次往返路费（包括车船费、市内交通费、住宿费），如职工探亲选择乘坐飞机的，可按直线车（高铁/动车二等座）、船票价报销，多余部分由职工自理。另外，根据 待遇的规定和 路费的规定，已婚职工4年一次探望父母的往返路费（包括车船费、市内交通费、住宿费）在本人标准工资30%以内的，由职工本人自理，超过部分由所在单位负担。目前职工发生的往返路费基本都在本人标准工资 30%以内，难以享受路费报销待遇。因此，按照费用分担的原则和简便计算方法，建议国有企业对已婚职工 4 年探望一次父母的往返路费（包括车船费、市内交通费、住宿费）可不按确定的工资额基数计算，直接按职工探亲实际往返路费发生额一定比例由本人自理和单位共同承担。三是规范职工探亲假工资及路费会计处理。职工在探亲假期间计发的工资、津补贴、绩效（奖金）等与工资性相关的支出，按规定应纳入企业工资总额统计，支付时借记“应付职工薪酬工资（津补贴、奖金）”科目，贷记“银行存款（现金）”科目，并按受益对象分配至相关成本费用中。职工探亲路费按规定不纳入工资总额统计，报销时通过借记“应付职工薪酬职工福利费”科目，贷记“银行存款（现金）”科目，同样按受益对象分配至相关成本费用中。三、强化对探亲待遇的监督检查职工探亲待遇监督检查是落实职工权利的前提，也是企业贯彻执行中央八项规定精神、控制费用支出的有效途径。一是加强合规监督。建议有关部门可将职工福利费支出纳入到会计信息质量检查的内容中，依据关于加强职工福利费财务管理的通知（财企2009242号）对企业包含探亲假路费报销在内的福利费支出情况进行抽查，对不按规定超标准报销探亲假路费、职工一年多次报销探亲假路费、不符合 待遇的规定 享受职工探亲假期并支付工资等情况进行通报并责成相关单位进行整改。二是加强巡视巡察监督。应将职工享受的探亲待遇纳入到巡视巡察的抽查内容中，除检查不符合条件职工享受探亲假并支付工资、违规报销探亲路费外，特别关注企业领导人员违规休探亲假期和报销探亲路费的问题。同时还要注意企业符合条件的职工是否享受探亲假期和报销探亲假路费待遇，是否存在人为设置障碍使职工想休又不敢休的问题，切实维护职工权利。三是加强民主监督。企业工会组织要积极通过民主协商，将包含职工探亲待遇在内的职工权利条款落实到签订集体合同和企业绩效考核中，并通过集体合同检查督促相关单位严格执行，如未能全部履行，将按规定扣发企业领导人绩效薪酬等并取消企业各类评先表彰机会，保障职工休息休假权益的落实。四是加强财务监督。上级财务部门在对基层进行财务监察检查时，应将对包含职工探亲路费报销在内的福利费支出纳入到检查范围内，发现问题并督促其整改落实。（作者单位：中铁大桥局集团有限公司）责任编辑 樊柯馨分享空间