新时代皖北地区休闲农业及其产业化发展路径研究_李娟.pdf

2 0 2 3 年 1 月第 12 卷第 1 期Journal of Bengbu UniversityJan.2 0 2 3Vol.12，No.1新时代皖北地区休闲农业及其产业化发展路径研究收稿日期:2022 07 28基金项目:安徽省哲学社会科学规划项目(AHSKY2017D104)。作者简介:李娟(1973 )，女，安徽宿州人，教授。E mail:1399510840 qq com李娟(宿州学院文学与传媒学院，安徽宿州234000)摘要:皖北地区自然人文资源丰富，为休闲农业区域性发展提供重要保障，近年来皖北地区休闲农业发展势头良好，建立大批具有地方特色的产业基地。但皖北地区休闲农业产业化发展也存在诸多问题。以皖北地区休闲农业发展的优劣势分析为基点，探索休闲农业产业化发展的可行路径，指出皖北各地要充分利用地区资源优势，政府应高站位进行顶层设计，打造综合性休闲旅游产业，群策发力促进休闲农业深度发展，推动皖北地区社会经济的跨越式高质量发展。关键词:皖北地区;休闲农业;SWOT 分析;城乡统筹发展;文旅融合中图分类号:F32;F592文献标识码:A文章编号:(2023)01 0056 05Exploration on the Development Path of Leisure Agriculture and ItsIndustrialization in Northern Anhui in the New EraLI Juan(School of Literature and Media，Suzhou university，Suzhou，234000，Anhui)Abstract:There are abundant natural and cultural resources in Northern Anhui，and it provided importantguarantee for the regional development of leisure agriculture Leisure agriculture in Northern Anhui hasdeveloped well in recent years，a large number of industrial bases have been established with local charac-teristics However，there are many problems in the industrialization development of leisure agriculture inNorthern Anhui in this paper Basing on the analysis of the advantages and disadvantages of leisure agri-culture development in Northern Anhui，it explored the feasible path of leisure agriculture industrializationdevelopment，pointed out that Northern Anhui should make full use of the advantages of regional re-sources，the government should carry out top-level design at a high level to build a comprehensive leisuretourism industry，group strategy to promote the in-depth development of leisure agriculture In this way，thesocial and economic development in Northern Anhui will be promoted by leaps and boundsKey words:Northern Anhui;leisure agriculture;SWOT analysis;balanced development of urban and ruralareas;integration of culture and tourism休闲农业是 21 世纪初在我国形成的新兴规模产业，是经过对农业资源深层开发和对农业结构性调整后新的发展路径，也是增加农民收入的新方式。休闲农业将景观资源与农业生产必需条件相结合，发展成集观光与休闲为一体的农业生产经营形态。休闲农业作为休闲产业主要体现方式，结合第一、三产业加强农村与城市联系，同时满足农民与城市居民的双向需求。休闲农业发展能够给当地农村环境带来基础性改善，盘活农村自然资源，解决当地居民就业问题，也为城市居民提供休闲娱乐场所1。休闲农业作为农业发展的深层延伸，对调整农业产业DOI:10.13900/ki.jbc.2023.01.007结构和促进城镇化发展具有拉动作用，是新农村建设发展的重要推手。旅游业对经济增长起着重要推动作用，近年来我国居民消费水平不断提高，旅游业也顺势迅速发展，而皖北地区拥有得天独厚的自然人文资源。同时皖北地区作为我国主要传统农耕区，在休闲农业发展方面具有巨大潜力。1休闲农业界定及其类型特征分析休闲农业是以农业为基础，以自然环境、农业活动为主要因素，将自然资源与文化资源进行有效统一，给游客带来观光与休闲体验，使农业与旅游业相互融合成新型产业。休闲农业作为第三产业，是利用农业管理活动、乡村景观和农村资源来进行休闲娱乐的新兴产业。增加农业附加值是发展休闲农业的目的所在，充分利用农业资源，实现自然资源与农业发展相结合，追求利益最大化。休闲农业作为一种新型跨行业产业，以农业与旅游业为主体，以农业生活为基础，通过三种产业结构相融合来发展休闲娱乐经济。我国休闲农业开始于改革开放时期，最初出现在北京和上海等大城市。目前许多省会城市都发展了休闲农业，并有向小城镇扩散推进的趋势。我国休闲农业开始是以观光为主的参观性旅游农业，20世纪 90 年代后是与休闲观光结合的休闲农业旅游，21 世纪后休闲观光得到进一步发展。我国休闲农业发展主要经历三个阶段。早期兴起阶段是从 20世纪 80 年代到 90 年代，主要是位于城郊部分乡村，依靠特有旅游资源，发展农业观光旅游活动。初期发展阶段是从 20 世纪 90 年代到 21 世纪初，随着改革开放不断深化，人民生活水平日益提高，有了休闲娱乐需求，郊区农户则开办以观光为主的农业园，开展采摘、垂钓、野餐等多种休闲娱乐活动。规范经营阶段从 21 世纪初至今，人们休闲娱乐需求多样化，更加注重沉浸式体验、绿色环保和感受乡土文化。休闲农业由单一观光型发展为集体验、学习和度假为一体的多功能休闲娱乐活动2。我国休闲农业主要有农业生产公园、观光休闲农园、教育科技农园和民俗观光村落等类型。农业公园是以普通农业生产为基础，按照城市公园管理理念，为市民提供体验农业生产的场所。根据功能性质可分为粮食、花卉、蔬菜等专业化农业园区。观光休闲农园是以观光旅游为主导，农业生产为基础，让前来参观的游客在享受美食美景之余，也能体验自己动手进行农业劳作的乐趣，大多数观光和休闲农场都远离城市郊区。教育科技农园是以农业知识教育为导向，传播农业知识，为农业生产教育科普提供便利场所，给农民以及将要成为新时代农民的人提供技术指导。民俗观光村落是指很多具有民族特色的古镇，当地居民具有独特的民俗生活，可利用当地风俗习惯和乡土人情，开发地域特色的旅游项目。休闲农业是以农业生产为基础，市场化发展为中心，经济效益为前提，企业与个体为主体，打造休闲旅游项目为主题，促进各项产业的联合发展，打造具有市场化和企业规模化休闲农业产品。以农业为基础，利用景观资源及农业生产条件，全面分析当地自然资源开发的可行性。休闲农业重视人们参与体验，可以参与农田除草、果园采摘、鱼塘摸鱼等活动，在活动中学习农业知识，提高农业技能，体验农业生活。休闲农业兴起则会给当地百姓带来发家致富机遇，自然资源得到合理开发保护，也给子孙后代留下具有重要价值的休闲旅游环境。政府政策支持给休闲农业发展带来保障。目前很多地区经济发展不平衡，地区休闲农业发展环境也大不相同，为让休闲农业发展项目更好落地，各地政府出台内容多样形式多元的政策帮扶不同地区的项目开发。很多地方政府提倡专业人才下乡帮扶，出台相应政策鼓励大学生返乡创业，这为休闲农业发展注入强大的新生力量。2皖北地区休闲农业产业化发展的 SWOT分析2 1优势分析皖北地区从事农业的人约有 1997.9 万人，占总人口约 26.1%;经济承载人口为 350 人/平方公里，实际每平方公里的人口达 297 人。能够承载的人口容量约为 689.9 万人，然而当地实际劳动力人口有756 万人3。皖北地区目前能从事农业人口与当地农业劳动力承载人数相比有很大剩余，为休闲农业发展提供充足的人力资源。皖北地区包括淮北、亳州、阜阳、蚌埠、淮南和宿州等市县，区域文化资源、环境资源及特色资源丰富，为地区发展旅游业提供充分条件。政府制定的新农村政策，对皖北地区旅游业发展起到很大帮助作用。新农村建设改变了皖北地区落后面貌，在一定程度上为当地旅游业发展提供了更好的外部环境。皖北地区地处传统中原地带，有着几千年的农耕历史。世代积累的农业生产经验丰富，使农民熟于农业。此外，皖北拥有丰富的民俗文化，其中很多内容可以纳入休闲农业旅游范畴，有利于休闲农业发展。2 2劣势分析75李娟新时代皖北地区休闲农业及其产业化发展路径研究因皖北地区主要经济来源是依靠农作物并且大部分是依靠粮食作物的买卖收入获得，这在很大程度上造成了当地经济的落后，资金来源也较为短缺。而发展旅游业前提是要投入大量资金，但皖北地区经济来源少，在基础设施建设上投入较少。皖北地区外部干道设施建设十分完善，促进了当地旅游业发展。但是，皖北旅游区内交通设施不够完备，导致游客量回头率较低，在很大程度上阻碍了皖北地区旅游业发展。目前社会上普遍现象就是中部地区农民向东部转移，西部地区农民向中部转移，这种现象造成市场上劳动力就业体系不平衡的状况。由于农民文化知识水平较低，技术能力较低，而农村经济条件较差，社会消费水平普遍提高，这给农民生活造成很大困扰。因此农民只能转向外地，靠出卖劳力获得收入，导致农民大量流向外地，特别是大量青年群体流向外地。随着自然环境变化和农业产业体系变迁，农业科技含量越来越高，而农村仅存留下来一些文化水平较低的群体，无法满足休闲农业发展要求。2 3机遇分析2012 年 9 月发布的 安徽省美好乡村建设规划(2012 2020 年)指出，要加强乡村基础设施和公共服务建设，保持原有风貌，继承传统民俗，避免出现“千村一面”情况4。当前政府非常重视乡村振兴工作，乡村地区迎来难得的政策机遇，政府加强乡村建设投入，提高农业补贴，为皖北休闲农业发展提供很好的外部条件。随着皖北经济发展，人们生活水平不断提高，休闲娱乐需求大增且更加多元化。城镇化快速发展，大量人口集聚城市，无法充分满足多元化休闲娱乐需求，这一矛盾为皖北地区休闲农业发展提供难得的市场机遇。“三农问题”始终是政府工作重点。传统农业模式须转型发展，休闲农业发展有利于“三农问题”的解决。随着国家科技实力不断提高，农业科技也将得到长足发展。农业科技发展为休闲农业提供技术支撑，不断提高休闲农业产出，降低休闲农业运营成本。2 4威胁分析皖北地区与山东、河南、江苏等省份接壤，三省拥有较多文化旅游精品，这些景点离皖北较近，且基础设施相对于皖北地区更加完善。而皖南九华山、黄山、天柱山以及宏村等优秀旅游景点则更具竞争力，因此皖北休闲农业发展面临很大挑战。近年来休闲农业得到很大发展，但是产品同质化现象严重，服务单一。皖北区域内基础设施建设落后，区域内竞争就相当激烈，更要面对来自其它地区同类产品的竞争。休闲农业发展离不开良好生态环境，这是休闲农业的优势所在。但是皖北地区生态环境破坏严重，整体质量较差。皖北地区随着工业化进程，大量农耕土地被开发，农业用地不断减少。休闲农业归根到底要立足于农业，如果连土地都没有，农业无法得到发展，更别说在此基础之上的休闲农业。3皖北地区休闲农业产业化发展的现状与存在的问题皖北地区是指安徽省的北方地区，是以淮河为界，包括淮河以北的宿州、蚌埠、阜阳、两淮(淮南、淮北)等6 个地级市。土地面积约有5 万平方公里，占安徽省总面积三分之一，多为平原地区，资源丰富，尤其是矿产资源丰富，平均每年矿物出产量可达1.2 亿吨，占安徽矿产输出量的 50%以上。人口则约 2800 余万，占安徽人口总量的 42.8%，劳动力资源丰富5。气候以亚热带季风气候为主，四季分明，农产品种类丰富，产量较多，是我国商品粮重要基地。交通便利，高速公路纵横交错，利于地区经济交流发展。但是皖北地区总体经济发展较为落后，经济总量较小。皖北地区资源优势为休闲农业开发提供潜能，但地区经济水平也给休闲农业发展带来巨大的挑战。3 1发展现状近年来各地政府部门对于休闲农业发展制定多种政策方针，加大对休闲农业发展支持力度。国务院关于全国休闲农业产业化发展意见 指出，休闲农业发展要结合乡村实际自然状况，在保护生态环境和历史文化遗产前提下，因地制宜发展有特色的农业观赏体验性旅游活动。皖北地区政府为响应国家号召，推动建设发展皖北休闲农业产业。在资金上政府每年财政预算 12%投入到休闲农业开发项目中。在技术上聘请大学专业教授和社会科学院专家等进行现场指导及视频教学，并在多地开设农家科技馆供人参观学习。在宣传上通过建立微信公众号“最美皖北”，在平台上推送皖北地区优质旅游信息，供人们出行选择参考。皖北地区经济发展水平落后，发展严重不平衡。而一个城市经济产量高低，直接影响该地区休闲农业的发展，城市拥有足够资金才能给休闲农业更多投入。例如发展水平较高的阜阳、蚌埠地区，资金投入较多，发展经验较丰富。而发展水平较低的淮南、淮北地区，则需要靠工业农业支撑，休闲农业发展形式比较零散，规模难以形成。皖北地区休闲农业近年来发展迅速，在当地政府政策引导和充足资金支持的前提下，皖北地区休85蚌埠学院学报2023 年 1 月第 12 卷第 1 期(总第 67 期)闲农业取得一些成绩。在 2019 年召开的安徽省休闲农业发展与乡村农业建设推进会上，有专家公布了 100 多家优秀休闲农业示范名单，而皖北地区优秀休闲农业示范点则有 50 多家，占据全省休闲农业优秀示范点 50%以上，其中阜阳市颍泉区古西湖生态农业园以及蚌埠市蓝莓生态农庄等榜上有名6。这些数据显示休闲农业在皖北地区正进入正轨化、全面化发展阶段。3 2存在的问题企业规模未成型，服务项目单一。皖北地区部分地方对休闲农业缺乏认识，当地农业资源缺少有效调研，政府重视力度不够，发展休闲农业主体大多为个人与民间投资企业。由于个人能力相对薄弱，民间企业规模小，配套设施不齐全，产业化程度较低。这就导致休闲农业活动服务项目单一，除提供景区观赏及同质化游玩项目，无法让游客享受更多地方特色的休闲体验。例如农家乐发展门槛低投入少，很多居民一拥而上开办农家乐项目，导致农家乐发展单一，服务同质化。由于农民大量涌入农家乐市场，导致休闲旅游竞争较大，带来收益则是极其微薄。经营理念落后，开发力度不深。皖北地区由于某些地方经济水平不高，生产力低下，经营理念较为落后，出现休闲农业项目开发不合理现象，一味“拿来主义”导致乡村旅游过度商业化。当地独特的旅游资源没能充分开发出来，无法形成独具特色的农业产品，品牌效应非常差。需要因地制宜利用当地特色资源，接受专业旅游培训，提升旅游服务质量，形成独具特色的品牌，让观光游客拥有更好的休闲娱乐体验。环保观念淡薄，持续发展难继。皖北地区自然资源丰富，但是由于某些企业环保观念淡薄，将开发过程中的废水废物随意排放，环境遭受影响。有些地区政府为追求政绩，审核缺位盲目招商，把沿海地区淘汰的污染企业招入本地发展，由于监管力度不够，导致污染企业过度开发当地资源，超出自然承受力，导致生态系统破坏。因资金不到位以及审批材料不完善，开发项目突然停工现象时有发生，资源遭到破坏，半途而废后劳民伤财，并导致多年后出现自然资源枯竭，无法持续经营。宣传手段落后，影响力度较低。由于皖北地区信息技术应用不全面，宣传手段较为单一，大多利用宣传手册、游客报刊等形式，具有很多局限性。有些地方虽然建立了旅游网站和旅游 APP，但是缺少专业技术人员维护与更新，出现旅游信息不完善，网站利用不便捷等现象，通常是静态信息多，动态信息少，游客无法直接从中提取有用旅游信息。有些地区甚至网络通信无法连接，很难将休闲旅游项目作为品牌推销出去，休闲项目难以“走出去”，游客则无法“走进来”进行观光消费7。4新时期皖北地区休闲农业产业化发展的对策建议皖北地区休闲农业发展状况在我国中小型城市中具有典型意义。但是皖北地区休闲农业发展存在着规模不够完善、经营理念落后、环保措施及宣传手段不到位等问题，皖北各地要充分利用地区资源优势，政府应高站位进行顶层设计，群策发力促进休闲农业深度发展。4 1加强政府引导力度，提供合理资金扶持政府是休闲农业发展的“领头雁”，政策引导是休闲农业深层发展的推力。政府引导给百姓带来发展思路，提供先进技术，解决产业销路。坚持政府政策引导，组织完善休闲农业服务体系，加强休闲农业资金投入力度，才能达到运作规模商业化和发展环境优质化目标。同时维护企业与农户的群体利益，产业链各环节要发挥其优势，带动休闲农业产业化健康发展。资金扶持是发展休闲农业的前提。通过充分市场调研与数据分析，对各开发项目进行评估统计，将农业资源种类、性质、现状和市场前景等因素进行全面分析，加大对休闲农业在贷款和税收等方面的资金扶持。当前，皖北地区经济发展迅速，生活水平不断提高，地方政府拥有资金扶持能力，休闲农业资金投入将纳入资金年度预算。4 2合理挖掘地方资源，促进可持续发展皖北地区自然人文资源丰富，为休闲农业发展提供强大基础和保障。在自然资源方面，皖北以山水自然资源为主，例如蚌埠市龙湖风景区、淮南八公山、宿州皇藏峪国家森林公园、淮北南湖湿地公园和阜阳八里河风景区等，这些优质自然资源给当地居民提供了完美的旅游体验。在人文资源方面，皖北六市可谓人才辈出、名人文化丰富多样8。这些自然资源与人文资源是皖北地区休闲农业发展的完美着力点，结合自然环境与人文环境的内在优势，展现出自然环境的原生面貌，形成休闲农业发展的强大内驱力。发展特色休闲农业要结合当地自然人文资源，让休闲娱乐项目与自然生态相互协调，与人文环境要相互融合，从而凸显地方特色，发挥区位优势，铸造皖北地区特色品牌。4 3建设发展中小城镇，打造综合性休闲旅游产业95李娟新时代皖北地区休闲农业及其产业化发展路径研究皖北地区目前主要依靠农业经济发展，城镇化水平较低，当务之急应该推动当地城镇化和工业化发展。皖北地区有许多特色经济作物，以这些产品为卖点发展当地工商业，是挽留当地闲置劳动力的重要措施，也是推动当地城镇化发展的重要突破点。发展特色产业不仅为当地经济做贡献，也能提供大量就业机会，稳定当地社会秩序，为当地旅游业发展吸纳大量资金。城镇化不仅带动当地经济发展，也为当地旅游休闲业发展创造条件。目前皖北地区休闲旅游业发展规模较小，要加强资源整合力度，对地区周边环境进行维护，将地区已有资源进行合理规划分类，根据产品特点组织不同经营活动。政府应该制定相关政策和采取相关措施维护已有旅游景点，实施优惠政策，鼓励社会各界支持援助休闲旅游业，促进皖北地区旅游业向着综合型模式转换。4 4注重营销宣传力度，树立良好品牌形象休闲农业需要先进的宣传手段，利用互联网优势，积极探索营销模式。利用多媒体传播优势，建立皖北旅游微信公众号，如“最美皖北”“不一样的皖北”等，呈现多样旅游资源信息，动态化更新旅游信息资源，提供多样网络购票方式，发掘潜在游客参观。开通皖北休闲旅游微博，及时发布休闲旅游信息，包括多样休闲农业项目、精彩旅游景区活动等，可推出点赞转发抽奖活动，吸引广大网友参与，提高休闲农业知名度。根据当地资源开发具有特色休闲旅游品牌，摒弃同质化旅游项目，追求别具一格的特色产品。拥有独特品牌，休闲农业项目才有市场卖点和口碑，品牌效应能够给休闲农业发展提供强大的内在动力。5结论近年来我国休闲农业发展迅猛。休闲农业作为新兴产业，推动其发展可以实现经济、生态和社会效益整合，有利于美好乡村建设。发展休闲农业要以农业为基础，以提高农业附加值为导向，促进第一、二、三产业融合，寻求多项产业互补发展，利用当地资源创造出多样价值。皖北地区作为我国主要农耕区，在休闲农业发展方面具有先天优势，应当善于利用地区丰富的自然人文资源，因地制宜，挖掘旅游资源潜力，向着规模化和品牌化方向快速发展。但皖北地区休闲农业发展也存在诸如基础设施不完善、顶层设计不足、产品单一等问题。皖北地区休闲农业未来发展应管控短板，政府加强指导，打造特色产品，共同促进休闲农业快速高质量发展9。由于皖北地区自然资源丰富，挖掘潜力巨大，只要做好合理统筹规划、完善产业发展布局，充足资金与人力投入，克服发展中经营观念、宣传手段、行业规范、资源开发等方面不足，皖北休闲农业将会持续强劲发展。休闲农业也会带动当地经济发展，成为皖北乡村振兴发展的重要推手，为新时期皖北地区经济跨越式发展提供新动力。参考文献:1 吕备，李涛，张文璇 乡村振兴背景下皖北地区休闲农业旅游对农民的影响研究J 淮南师范学院学报，2022，24(3):68 742 胡田翠 皖北地区文化旅游整合开发模式与对策研究 J 山东农业工程学院学报，2020，37(2):112 1133 张强 宁夏休闲农业资源开发与产业化发展分析J 农业与技术，2019，39(18):156 1574 张梦瑶 乡村振兴背景下皖北地区休闲农业发展对策研究 以砀山县良梨镇为例J 科技视界，2019(20):263 2645 朱艳秀 关于大庆休闲农业产业化的调研J 大庆社会科学，2019(3):76 786 宫晓霞 我国休闲农业产业化及其模式研究J 农业开发与装备，2018(1):6 77 刘超 休闲农业产业化模式研究 以红泥乐农场为例 J 安徽农业科学，2017，45(30):236 237，2418 鲁凤娟 我国休闲农业的开发模式构建与产业化保障研究 J 农业经济，2016(12):60 629 王丽丽 我国休闲农业产业化发展研究:述评与启示 J 中国农业资源与区划，2016，37(1):207 212责任编辑:费瑞波06蚌埠学院学报2023 年 1 月第 12 卷第 1 期(总第 67 期)