新时代法律援助制度的发展及...——评《法律援助制度研究》_曹彬远.pdf

新时代来临之际，法制社会的迅速发展促使积极认真、尽职尽责的律师辩护行为，成为人们争取自由、抵抗一切不公平欺压的重要基础防线。社会大众，尤其是处于弱势群体的民众，在争取自身合法权益、抵抗来势汹汹的政府打压与个别组织欺压过程中，更需要律师来为其进行辩护，以此最大限度保证自身所应享有权益不会受到不良侵害。而法律援助正是为这些社会弱势群体提供律师辩护的主要渠道，所以，为充分发挥法律援助工作实际作用和社会功能，更好地帮助社会弱势群体捍卫自身权益，深度研究我国法律援助制度在新时代中的发展实际与创新实践，有着重大现实意义。由刑红霞编著的法律援助制度研究一书，根据我国法律援助制度运行实况，对如何创新、完善当下法律援助制度的建设，提高法律援助制度在现代社会的改革发展水平，进行了更加全面且深入地探究，力求通过理论、实践成果深化人们对法律援助制度的认知。因此，仔细阅读、深层次学习此书内容，本文将由现实视角分析我国法律援助制度发展现状，并基于新时代背景，探索促进国家法律援助制度创新实践发展的有效路径，进而为社会上那些无权无势、孤立无援的平民百姓维护自身正当权利提供强劲助力。中国政法大学出版社 2021 年 11 月出版的法律援助制度研究，该书从法律援助视阈出发，详细研究了我国法律援助制度的制定、实行特征、规律及状况等信息，并通过多元、科学化理论研讨和实践方式获得丰富的针对性理论与实践成果，可有效引导广大读者进一步了解、熟悉国家法律援助制度相关知识理论，为日后探究国家法律援助制度在新时代的创新实践打下充足理论基础。综合整体理论框架具体创建走向来看，本书为更好、更快地引导人们全面掌握书中所述知识要点，从四个部分对全书内容开展了详细论述：第一部分，精简概述法律援助基础理论与概念的条件下，由客观层面对我国法律援助演变历程进行再回顾，并从中分析法律援助具体实践所具备社会价值与功能；第二部分，详析国家法律援助制度发展历史，根据法律援助制度处于不同阶段的发展形势，综合得出法律援助制度具体发展特征；第三部分，由整体发展视阈找寻法律援助制度亟需改进与完善之处，并随之利用通俗易懂的语言与叙述方式，指引人们更加细致地了解这些待改进之处所产生原因和影响；第四部分，针对前述内容提出益于促进法律援助制度创新改革的可行性对策与措施，以便为人们更快地解决法律援助制度所存在的问题，创建完整法律援助制度体系提供理论参考。由此可见，该书论述简洁清晰、框架结构一目了然，值得大众深读和学习。国家结合时代发展时势颁发中华人民共和国法律援助法以来，我国社会迅速进入法律援助的新时代，广大困难群体维护自身合法权益时，有了更加坚实且强劲的法律援助制度支撑力量，这对进一步促进社会的和谐、稳定发展有着极大的积极作用。国家对中华人民共和国刑事诉讼法的全新修正，我国法律援助制度的建设迎来新一轮发展契机。新时代发展之际，我国法律援助制度得到了更深层次地改革发展与实践创新。在简要概述法律援助制度基本理念和实际运行现状的情形下，全力推动我国法律援助制度的实践创新发展以下几点：、法律援助制度概述由实际作用与功能视角来看，法律援助制度主要是指国家针对社会上那些无权无势，且因经济原因而无法支付相应法律服务费用的弱势群体，或者因其他各种原因而难以接受法律服务的民众，在自身正当权益受到侵害时，为其提供相关法律服务的基本法律制度。具体来讲，当一个人凭借自身力量很难维护自身权益与权利，或者无法全面解决所遇法律问题时，身处法律诉讼环境中的弱势方，可有选择性地寻求某种力量的援助，并依靠其所提供法律援助来争取个体所应享有利益与权利。无论在传统社会发展阶段，还是当今社会，国家政府在社会整体发展过程中，具备了其他任何一种社会力量或组织机构都没有的制定规则与标准，科学促进既定规则标准有机转变的能力：国家政府既能通过顺应社会发展时势制定全新规则制度来转变弱势群体在法评法律援助制度研究新时代法律援助制度的发展及实践创新书名：法律援助制度研究作者：刑红霞出版社：中国政法大学出版社ISBN：978-7-5764-0142-4出版时间：2021 年 11 月定价：36 元律诉讼中的劣势地位，也可通过科学增加专业法律服务工作数量和实际质量，丰富相应法律制度设施的建设等形式，来有效调整法律诉讼双方的对比力量关系。由此可见，当社会弱势群体需要寻求某种力量来维护自身权利和利益时，这种力量势必与国家政府有着十分密切的联系。因此，由本质发展意义层面出发，分析得出法律援助制度不但是一种能充分体现国家职责与社会责任的制度形式，更是我国建设现代化法治社会的基本追求。、法律援助制度存在的问题与亟需完善之处与其他发达国家几十年甚至百年来的发展历史相比较，中国法律援助制度发展时间较短，仍处于初步发展阶段，但从法律援助制度实践形势不难发现，我国法律援助制度在短短的发展历程中，取得瞩目的实践成就是不争的事实，这是许多国家早期建设法律援助制度难以企及的高度。事实上，中国法律援助制度能取得这样的成就，除国家政治、经济及社会等内部因素运作过程中所产生重要作用外，丰富且借鉴价值极高的国际经验，也可为促进中国法律援助制度的建设与发展提供坚实理论实践依据。所以，全球一体化发展背景下，中国法律援助制度走出了一条具备强烈国家色彩的发展道路。法律援助制度在社会中的具体应用方面来看，可以明显看出该制度虽取得了不小的成就、获取了丰富实践经验，但同时也存在一些问题和亟需完善之处：第一，法律援助认知出现偏差，可用于法律援助制度发展的资金严重不足。一方面，由于我国法律援助制度发展时间较晚，宣传、普及水平不高，所以大部分民众甚至部分国家工作人员，认为该制度是一个可有可无的存在；另一方面，因国家政府资金预算有限，资金投入、管理范围涉及较广，所以很多时候会忽略对法律援助的资金投入，再加上社会法律援助申请率不断提升，促使相关法律援助负担越来越重，资金不足现象愈发严重。第二，律师主动提供无偿性法律服务的积极性不高，且部分律师服务能力与办案质量较低。由于国家法律援助制度是一种公益性制度体系，律师所提供法律服务均是无偿的，所以，这将在一定程度上降低律师参与法律援助工作的积极主动性。同时，多数法律援助机构或社会组织的工作人员所具备法律知识水平，很难达到独立完成案件办理的标准，这将使最终法律援助效果大打折扣。第三，详细的法律援助方式未能从本质上得到创新，以致单一的援助方式弱化了最终援助效果。按照国家司法部门所颁发的有关规定可知，法律援助部门或机构指派对应律师只能在审判阶段介入援助工作，可是大多数案件的成功办理都需要从侦查、审查及起诉阶段进行，这种单一的方式基本没能考虑到群众最真实的法律援助需求，以致法律援助效果不强，许多申请人未能得到实质性帮助。三、新时代法律援助制度的实践创新发展针对上述内容可知，结合新时代发展特征与规律全力推动法律援助制度的实践创新发展，具有重要现实意义和积极影响，国家司法部门与社会可以下述内容为理论基础，携手提升法律援助制度的实践创新水平：第一，加强法律援助宣传、推广及培训效率，加大对法律援助制度发展的投资力度。为解决国家工作人员与社会群众所产生认知偏差，国家司法部门可运用互联网与现代信息技术扩宽法律援助的宣传、推广范围，构建时效性较强的线上理论培训课程，以便国家工作人员与社会民众能熟练掌握法律援助基本知识理论，进而为后期加快法律援助制度的实践创新进程奠定坚实思想认知基础。此外，国家政府也应重视法律援助工作重要性，在自身能力范围内尽可能满足法律援助发展资金需求的同时，联合有关法律援助机构拓展法律援助资金来源渠道，以此为法律援助制度的贯彻落实提供坚实牢靠的资金保障。第二，利用多元化人才培养手段与人才队伍建设，强化律师提供法律援助服务的自主意识，提高相应法律援助队伍专业性。法律援助制度能够从法律理论层面走向实践，离不开专业团队的支持与努力，所以，法律援助制度实践创新过程中，国家司法部门与社会应充分认识到提升法律援助团队整体建设水平的必然性，采取多种现代人才培养手段和全新人才队伍构建方式，辅助法律援助机构与部门中的律师提升其提供无偿法律服务的自主性与积极性，并通过建立健全贴合实际的责任追究机制，强化部门或机构内部人员服务能力与办案质量。第三，根据社会群众实际需求丰富、创新法律援助方式，并加强对法律援助制度的管理。法律援助制度主要实行目的是，帮助社会有需要人群解决相应法律案件，以维护自身合法权益。法律援助部门与机构规定援助申请条件与程序，明确援助范围等内容时，需全面考虑到社会群体实际需求，以落实法律援助制度实践效果为目标，不断更新具体援助方式的同时，在现代监督管理理念指引下构建实效性强的专业监督、管理机制，保证法律援助制度的公平、公正性与时代性，为社会弱势群体提供切实有效的法律援助服务，让其所遇到法律案件能得到及时解决。（曹彬远，中南财经政法大学法学院，在读本科学生）