县域老年教育服务模式探究_李静.pdf

随着我国逐步进入老龄化社会，老年教育供需矛盾越来越突出，许多地方出现了老年教育“一座难求”的现象，亟待找到破解的思路和办法。在终身教育的普及与国家实施的“积极老龄化”宏观战略的推动下，老年教育得到了快速发展，越来越受到广大老年人的青睐。2019 年 2 月，磐石电大申请了 磐石市老年教育服务模式探究 的课题研究，在市老龄委、市老干部服务中心、市教育局的大力支持下，通过走访、座谈、问卷等方式在城区范围内广泛开展老年教育调查，目的是尽快了解老年教育的基本情况，整合教育资源，找到适合县域特点的老年教育的服务模式，加快推进老年教育的大发展。一、域内老年教育发展现状磐石市是吉林市代管的县级市，位于吉林省中南部，总面积 3867.3 平方千米。现辖 3 个街道、13 个镇、1 个乡，人口 50 万左右。60 岁以上老年人口大约 10 万人，占总人口五分之一。2021 年 5 月 11 日全国第七次人口普查结果显示，吉林省总人口 2407.3 万，60 岁及以上占比 23.06%，也就是 60 岁及以上老年人口达到 555 万，最高为辽宁25.72%，吉林省仅低于辽宁、上海、黑龙江，位列第 4 名。国际上通常把 60 岁以上的人口占总人口比例达到 10%，或 65 岁以上人口占总人口的比重达到 7%作为国家和地区进入老龄化的标准。由此看来，吉林省的人口老龄化已十分严重，磐石亦是如此。调查显示，城区内通过各种形式参与老年教育的老年人口大约有 2 万人，占城区总人口的 10%。老年教育服务模式基本上有 4 种类型：分别是自主模式、社团模式、社区模式和学校模式。从目前各种模式参与的人数来看，自主模式占 72%、社团占 18%、社区占 6%、老年大学占 4%。分析这一组数据，自主模式占比最高，老年大学模式占比最低。也就是说，老年教育还处在一种无组织、无计划、自发萌芽的原始状态，虽然广大老年人可以利用手机、广播、电视参与到自发的、有选择的甚至是个人喜好决定的学习之中，但这种学习并非系统的、全面的，这对于老年人身心全面发展、全面参与社会建设影响不大，从学习而来的幸福感、成就感并没有真正体验到。这也充分反映出，由政府主导、学校举办的老年大学的重要现实意义。我国的老年教育体系可概括为：以保障老年人的受教育权益、满足老年人精神文化生活需求为基本宗旨，以老年大学为主干，以社区老年教育为基石，以开放老年教育为重要形式，以其他形式的老年教育为组成部分，以老年学习社团（共同体）为支撑，以老年志愿服务组织为特色，形成老年教育体系的基本架构。老年教育作为终身教育领域的短板也急需加强，特别是在党和国家强调推进教育公平、社会公平的当下，坚持普惠包容，强调老年教育的“广覆盖、保基本、有质量”，仍然具有很强的现实性、必要性，是当前与今后老年教育发展首先应当达到的基本要求。收稿日期：20220829作者简介：李静（1970），女，吉林白山人，吉林广播电视大学磐石管理站，教学教务处主任，高级教师，研究方向：老年教育。县域老年教育服务模式探究李静（吉林广播电视大学磐石管理站，吉林 磐石 132300）摘要：老年教育是终身教育的重要组成部分，也是积极应对人口老龄化、提高老年群体科学文化素质和生活生命质量、促进和谐社会建设的一种重要举措。老年教育发展规划（20162020 年）国办发 2016 74 号下发以后，老年教育在中心城市步入规范化、科学化的发展轨道，发展迅猛，已成为老龄事业和学习型城市建设中的重要内容。当前，在经济欠发达的偏远地区和县域内，老年教育仍然处在自发和起步阶段，规范化发展受到种种制约。笔者在长期实践和深入调研的基础上，对磐石县域发展老年教育提出几点设想，目的是加强交流，引起重视，推进老年教育健康快速发展，为“乡村振兴战略”助力加油，共同谱写“夕阳无限好”的壮美诗篇。关键词：县域；老年教育；人口老龄化；终身教育体系中图分类号：G779.2文献标识码：A文章编号：1008-7508（2022）06-0087-03Journal of Jilin Radio and TV University NO.6,2022（Total No.240）吉林广播电视大学学报2022 年第 6 期（总第 240 期）老年教育教学研究87随着社会的发展和人民生活水平的提升，老年人求知、求美、求乐、求学的愿望越来越浓厚，不想过早地退出社会，走向社区、走向广场、走出家门、走出自我的想法，激励着广大老年人，更多的人还想着发光发热，实现自身价值，所以社会要通过各种手段不断满足老年人学习的心理诉求；而广大社区、乡村受条件限制，缺少老年人的学习场所、缺少师资、缺少经费，难以保障老年人的学习持久有序地开展，社区和乡村干部热切盼望着能有人特别是社会组织、学校伸出援手，因此，发展老年教育更是基层社会组织的迫切需求；老年教育发展规划 明确了发展老年教育的基本路径、基本方法，是发展老年教育国家层面的指导性文件，对于如何开展老年教育提出了基本要求。以上从诉求到需求，再到要求，为老年教育擘画出了一条清晰的脉络。二、域内老年教育服务模式1.自主模式自主模式由来已久，或许从人类诞生那天起，人们就知道如何发展教育，依靠人类自身不断积累的经验，去传承文化。在生产力发展水平较低的时代，老人基本都承担起教育的责任。进入现代教育时期，学校承担起教育的职能，家庭和个人在教育上发挥的作用开始下降。老年人退休以后，可以根据自身的兴趣爱好、身体状况及家庭情况来选择属于自己的养老模式。有的老人选择在家里读书来丰富自我，有的老人选择外出旅行来陶冶情操，有的老人选择在网络世界摆脱孤独寂寞。这些选择都来自兴趣爱好和生活习惯，影响的只是自己或者是身边的少许人，不具有学校教育的基本属性，所以影响力有限。2.社团模式磐石的社会团体以市体协为龙头，分别成立了老年戏曲协会、舞蹈协会、模特协会、二人转协会、书法协会等。这些协会的活动特点以分散活动和集体活动相结合，形式不一，灵活性强。同时，在体协的领导下定期举行集体活动，进行各种比赛、作品点评鉴赏等。经常性走进社区、企事业单位、养老院等机构进行文化、艺术、健身展示，丰富社会生活、弘扬健康积极的生活精神，传递社会正能量。社团模式在有组织的老年教育中，所占比例较大，也是一种易于接受、比较容易组织的模式，在休闲养生、文化展演、广场活动、体育健身中发挥着重要作用。究其原因是投入较小，组织灵活，不受体制机制的制约，不受场地规模限制。但也有其局限性，主要是没有系统的课程标准和评价标准，参与人员随意性大，收费不一，也不利于统一管理，无法达到预期的学习效果。社团模式是政府举办老年教育的重要补充形式，短时间内学校的老年教育还不能取而代之。3.社区模式磐石市委、市政府高度重视社区教育工作，2019 年 1月教育局等 6 部门联合印发了 磐石市关于进一步推进社区教育工作的实施意见，意见 为社区教育工作指明了方向。在 意见 的指导下，各个社区积极行动，狠抓落实，使老年教育成为了社区教育的重要组成部分。具体做法是：一是成立社区教育工作领导小组，制订计划，明确任务要求，落实责任人；二是组建老年教育活动中心，并根据老年人的不同兴趣爱好进行分组，使其各有所得、各取其乐；三是成立社区艺术团。把有特长的社区居民组织起来，广泛开展传统文化、核心价值观及爱党、爱国宣传教育活动。以社区为主导的老年教育模式，在社区治理中能够发挥重要作用，有利于快速把老年人集中起来，开展各种各样的学习活动，教育活动在社区组织机构和热心居民的共同参与下完成，时效性强。但也常常会出现资源浪费、重复建设、模式单一、利益争抢等方面的问题。也会出现摆花样、重形式、应付检查、逼迫学习等现象，严重的会造成社区和居民之间的矛盾，产生信任危机，挫伤居民学习的积极性。所以社区模式重在引导，一旦出现上述不和谐现象，就会影响到教育功能在社区的积极作用。另外还有两种情况需要说明：其一是社区有繁杂的事务性工作，不可能把精力都用在教育学习上；其二是社区缺少学习资源、师资力量和学习场地，不完全具备学校教育的条件。4.学校模式磐石市老年大学，2016 年由原来的磐石市老干部大学与国家开放大学（吉林）磐石学院合作办学更名而来。老年大学是本市一支正规的老年教育办学机构，承载着探索老年教育办学模式革新的使命与任务。目前老年大学有专职教师 6 人，兼职教师 40 人，志愿者 300 余人。设办公室一个，校长一人，常务副校长一人，实行教育局与老干部局双重管理体制。目前开设绘画、书法、舞蹈、声乐、模特等 8大类专业，18 个教学班，注册学员 800 余人。磐石老年大学在市委、市政府的高度重视下，办学条件得到了极大改善。市领导每年都来校调研，了解学校工作和学员学习情况，尽可能地为学校排忧解难。为适应学校发展需要，2018 年市委、市政府将原市土地局 4000 多平米的办公楼改造为老年大学教学楼，添置了运动器材、电子琴声乐室等 200 万元的教育教学设备，极大地改善了办学条件，满足了教育教学的需要。通过深化办学模式改革，学校得到快速发展。在市领导的积极主张下，2016 年，老年大学和磐石学院合作办学。由此，老年大学走向了规范、快速发展的道路，班额、学额不断增多，学校规模逐年扩大。市教育局和老干部局投入 100 万元，先后建成了书画教室、模特室，舞蹈教室等 8个学习体验室。教学环境和教学设施得到了极大的改善。在短短的几年内，由原来的几个班、不足百人的学校，发展为现在的 18 个教学班、在校生 800 多人的规模。在教学实践中，深化课程改革。根据国家关于老年教李 静 县域老年教育服务模式探究老年教育教学研究88（上接第 86 页）地方特点的老年教育新模式，积极应对社会老龄化、教育终身化，真正实现老年人在学习中享老，在快乐中养老。参考文献1国务院办公厅关于印发老年教育发展规划(20162020 年)的通知J.中华人民共和国国务院公报,2016，(31).2中共中央国务院印发国家积极应对人口老龄化中长期规划N，人民日报,2019-11-22.3吴思孝.我国老年教育的历史追溯与未来展望基于政策发展视角J.成人教育,2019,39(06).4刁海峰.M.上海中国商务出版社，2020.5赵秀荣.内蒙古远程老年教育发展的制约因素及对策J.广播电视大学学报(哲学社会科学版),2018,(03).6国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知J.中华人民共和国国务院公报,2022,(07).7张曌曌.开放大学社区教育服务能力的提升路径与实践探索以江苏开放大学为例J.广西广播电视大学学报,2020,31(06).8伊黄莹.基层开放大学老年教育模式的构建与探索J.佳木斯职业学院学报,2022,38(07).9张红兵,张淑莲,任晶.“养教结合”社区老年教育发展趋势与路径研究J.河北广播电视大学学报,2021,26(05).10曹凯,高茜,殷丙山.老年开放教育的养教结合发展模式研究J.老龄科学研究,2021,9(07).11 白城市卫生健康委员会.EB/OL.http:/ 年 10 月 13 日，吉林省民政厅等九部门联合下发了关于进一步推进社区老年大学建设发展的指导意见 吉民发 2020 46 号，意见提出：在坚持社会化、公益性、普惠性、适用性原则基础上，建设好社区老年大学，补齐老年人精神文化供给短板，增强老年大学的吸引力，让老年大学成为老年生活必不可少的人生课堂。在诸多的办学路径和形式中，比较而言，依托开放大学（电大）的系统优势，构建老年教育网络体系，无疑是可以优先选择的一种思路。把优质资源拓展、流动到乡镇老年学校乃至山区、村办学点，有利于打通服务老年人就近就地学习的“最后一公里”，满足老年人家门口教育的现实诉求，有利于形成以基层需求为导向的老年教育供给格局。在实践中，提供专业的学习场所、拥有一流的教学设施、制定科学的教学计划、组建良好的师资力量以及组织内容丰富的教学活动，是创建一流老年大学的发展趋势。在这一点上，磐石老年大学已经走在了全省前列，符合当前国家对老年大学建设提出的基本要求。磐石电大作为域内唯一一所地方高校，承载着为地方经济建设和社会发展培养实用型人才的重任，在转型过程中，积极探索，在服务好城市老年人教育的同时，逐步把教育资源引向广大乡村，引上老年人的“精神餐桌”，让更多的老年人享受到内容丰富的文化大餐，加速推进磐石社会治理的现代化进程。参考文献1沈光辉.老年教育发展路径与策略研究M.厦门：厦门大学出版社，2021.2全国第七次人口普查报告R.3老年教育发展规划（2016-2020 年）.4关于进一步推进社区老年大学建设发展的指导意见.吉民发（2020）46 号.5沈光辉.转型发展中的社区教育问题研究M.北京：中央广播电视大学出版社，2016.李 静 县域老年教育服务模式探究老年教育教学研究89