数字鸿沟与城市老年人的社区...——基于多元主体治理的视角_昂润钰.pdf

第二十二卷第一期 .数 字 鸿 沟 与 城 市 老 年 人 的 社 区 参 与 基 于 多 元 主 体 治 理 的 视 角昂 润 钰，张 志 胜（安 徽 财 经 大 学财 政 与 公 共 管 理 学 院，安 徽蚌 埠）摘要：数 字 时 代 的 加 速 来 临，使 许 多 城 市 老 年 人 因 数 字 鸿 沟 的 阻 碍 而 不 能 积 极 参 与 城 市 社 区 文 娱活 动、志 愿 性 活 动 以 及 自 治 性 社 区 参 与 等 与 其 利 益 有 关 的 各 项 活 动。溯 其 根 源，既 有 老 年 人 自 身 学 习 智能 技 术 意 识 欠 缺 的 原 因，也 有 政 府 职 能 部 门 协 作 与 引 导 不 力 的 原 因；不 仅 有 家 庭 给 予 老 年 人 的 帮 助 不 足的 原 因，也 有 社 区 服 务 老 年 人“主 场”意 识 淡 薄 的 原 因，还 有 智 能 电 子 产 品 企 业 对 老 年 人 支 持 不 足 等 多 方面 的 原 因。要 想 助 力 城 市 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟，激 发 他 们 社 区 参 与 的 主 体 能 动 性，亟 需 增 强 老 年 人“自信 力”以 提 高 其 数 字 产 品 使 用 能 力，发 挥 政 府“引 导 力”以 加 强 系 统 治 理，提 升 家 庭 的“源 动 力”以 增 加 老年 群 体 的 数 字 自 信，突 出 社 区“主 场”优 势 为 老 年 群 体 数 字 赋 能，优 化 企 业“协 同 力”以 提 升 服 务 水 平。关 键 词：数 字 鸿 沟；城 市 老 年 人；社 区 参 与中 图 分 类 号：；文 献 标 志 码：文 章 编 号：（），（，）：，-，“”，-，-，“”-，“”，收 稿 日 期：基 金 项 目：安 徽 省 社 科 规 划 项 目“乡 村 振 兴 进 程 中 农 民 道 德 建 设 研 究”（）作 者 简 介：昂 润 钰，女，安 徽 财 经 大 学 财 政 与 公 共 管 理 学 院 硕 士 研 究 生。张 志 胜，男，安 徽 财 经 大 学 财 政 与 公 共 管 理 学 院 教 授，硕 士 研 究 生 导 师。数字鸿沟与城市老年人的社区参与昂润钰张志胜 基于多元主体治理的视角“”，“”“-”：；智 能 时 代 人 们 的 生 活 发 生 了 翻 天 覆 地 的变 化，数 字 技 术 的 进 步 虽 然 缩 短 了 人 际 沟 通的 距 离，但 也 使 一 些 人 遭 遇“数 字 障 碍”的 困扰。国 务 院 办 公 厅 印 发 的 关 于 切 实 解 决 老年 人 运 用 智 能 技 术 困 难 的 实 施 方 案 提 出：聚焦 涉 及 老 年 人 的 高 频 事 项 和 服 务 场 景，坚 持传 统 服 务 方 式 与 智 能 化 服 务 创 新 并 行，切 实解 决 老 年 人 在 运 用 智 能 技 术 方 面 遇 到 的 突 出困 难，确 保 各 项 工 作 做 实 做 细、落 实 到 位，为老 年 人 提 供 更 周 全、更 贴 心、更 直 接 的 便 利 化服 务。城 市 是 智 能 化、数 字 化 非 常 集 中 的区 域，也 是 老 年 群 体 经 常 遭 遇 数 字 鸿 沟 的 地方。数 字 鸿 沟 不 仅 影 响 了 他 们 的 日 常 生 活，也 给 他 们 的 社 区 参 与 带 来 诸 多 不 便。关 于 数 字 鸿 沟 问 题 的 既 有 研 究 主 要 关 注三 个 方 面 的 内 容：一 是 老 年 群 体 数 字 鸿 沟 内涵 的 研 究。数 字 鸿 沟 的 概 念 起 源 于年美 国 的 国 家 远 程：定 义 数 字 鸿 沟 报 告，意 为与 年 轻 人 相 比，老 年 人 在 访 问 和 利 用 信 息、通信 技 术 以 及 互 联 网 方 面 存 在 一 定 差 距，且更 多 地 体 现 为 以 互 联 网 为 代 表 的 新 数 字 媒 体接 触 和 使 用 的 差 异。二 是 数 字 鸿 沟 生 成 逻辑 的 研 究。有 学 者 认 为，互 联 网 时 代 经 济 利益 趋 向 和 文 化 环 境 影 响 推 动 了 老 年 群 体 数 字鸿 沟 的 形 成 机 制。三 是 助 力 老 年 群 体 跨 越数 字 鸿 沟 可 行 进 路 的 研 究。有 学 者 认 为，应从 依 托 政 府 财 政 支 持，家 庭 层 面 的 数 字 反哺 作 用 机 制，线 上 技 术 支 持 和 线 下 社 会 支持 结 合，以 及 构 建 包 容 性 信 息 社 会 的 政 策体 系等 途 径，促 进 老 年 群 体 的“数 字 融 入”。帮 助 城 市 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟，使 之 能 有 序参 与 社 区 治 理 是 一 个 系 统 性 的 社 会 工 程。帮助 城 市 老 年 人 迈 过 数 字 鸿 沟，进 而 积 极 参 与社 区 生 活 和 社 区 治 理，不 仅 能 够 使 他 们“老 有所 为”，还 会 使 他 们 的 社 会 生 活 更 加 丰 富 多彩。因 此，探 讨 数 字 鸿 沟 与 城 市 老 年 人 社 区参 与 问 题，既 能 丰 富 数 字 鸿 沟 领 域 的 研 究 内容，又 为 城 市 社 区 参 与 问 题 提 供 了 新 的 研 究视 角。一、数 字 鸿 沟：城 市 老 年 人 社 区 参 与的 现 实 阻 碍随 着 我 国 城 市 社 会 建 设 加 快，智 慧 社 区已 成 为 城 市 社 会 建 设 的 重 要 内 容。智 慧 社区 建 设 不 仅 是 促 进 社 区 居 民 实 现 美 好 生 活的 内 在 驱 动 力，也 是 推 进 传 统 城 市 转 型 和 升级 的 重 要 保 障，还 是 提 升 公 共 服 务 和 社 会 治理 水 平 的 有 效 路 径。智 慧 社 区 建 设 充 分利 用 各 种 信 息 化 手 段，让 居 民 足 不 出 户 就 可以 享 受 到 多 种 优 质、便 捷 的 服 务，有 助 于 增强 社 区 居 民 的 归 属 感、舒 适 感 和 未 来 感，但 许 多 老 年 居 民 因 不 善 于 利 用 互 联 网 技 术而 不 能 充 分 享 受 其 带 来 的 福 利。不 仅 如 此，一 些 老 年 居 民 还 因 数 字 鸿 沟 的 制 约 不 能 很好 地 参 与 社 区 活 动 和 社 区 治 理，突 出 体 现 在他 们 的 文 娱 性 参 与、志 愿 性 参 与 及 自 治 性 参与 层 面。（一）社 区 治 理“智 能 化”阻 碍 老 年 人 参与 文 娱 性 活 动根 据 马 斯 洛 需 求 层 次 理 论，老 年 群 体 出于 强 身 健 体、保 持 健 康 心 态 以 及 进 行 积 极 社交 的 需 要，在 进 行 日 常 活 动 时，会 有 意 识 地选 择 有 益 于 身 体 健 康 的 运 动 健 身 活 动 和 有益 于 改 善 认 知 的 文 化 娱 乐 活 动，并 反 复 进 行相 关 活 动 以 优 化 成 效。随 着 我 国 经 济 与社 会 的 快 速 发 展，大 多 数 城 市 社 区 配 备 有 健身 器 材 设 施 以 及 老 年 人 活 动 中 心，为 社 区 老年 居 民 的 文 娱 性 活 动 提 供 了 一 定 支 持。但大 部 分 社 区 的 体 育 设 施 多 为 开 发 商 为 了 满足 国 家 标 准 基 本 要 求 而 建，硬 件 设 施 不 完善，较 少 考 虑 老 年 人 的 使 用 需 求。一 些 社 区内 的 文 娱 设 施 的 使 用 需 要 提 前 预 约，而 社 区中 的 老 年 人 由 于 不 善 于 利 用 互 联 网 技 术，难以 适 应 社 区 服 务 的 智 能 化 供 给。如，一 些 老年 人 不 会 通 过 使 用 智 能 技 术 线 上 预 约 社 区的 文 娱 活 动 场 所，或 者 不 会 线 上 报 名 参 与 社区 中 的 各 类 兴 趣 团 体，从 而 给 他 们 参 与 社 区体 育 健 身、文 艺 表 演 及 学 习 交 流 等 文 娱 活 动第二十二卷第一期 .带 来 一 定 的 障 碍。（二）社 区 治 理“智 能 化”影 响 老 年 人 参与 志 愿 性 活 动许 多 老 年 人 对 参 与 社 区 志 愿 活 动 有 较高 的 热 情，他 们 为 社 区 工 作 注 入 了 极 大 的 活力。年 发 布 的 关 于 进 一 步 做 好 新 形势 下 社 区 志 愿 服 务 工 作 的 意 见 就 专 门 提及，要 充 分 发 挥 老 年 人 的 特 长 和 优 势，动 员和 组 织 低 龄、健 康 的 老 年 人 投 身 社 区 志 愿 服务。例 如，鼓 励 城 市 老 年 人 帮 助 协 调 社 居委 会 的 工 作、进 行 日 常 治 安 巡 逻、维 护 小 区秩 序 和 环 境、利 用 自 己 的 专 业 特 长 为 小 区 居民 提 供 便 民 服 务 等。但 近 年 来，城 市 社 区 数字 化、智 能 化 管 理 方 式 逐 渐 普 及，“线 上”治理 与 预 约 服 务 成 为 城 市 社 区 建 设 的 主 要 趋势。这 虽 然 极 大 地 提 高 了 社 区 工 作 者 的 服务 质 量 和 服 务 效 率，但 对 不 会 操 作 和 使 用 线上 系 统 的 社 区 老 年 居 民 而 言 是 难 以 克 服 的数 字 鸿 沟，因 而 一 定 程 度 上 打 击 了 他 们 参 与社 区 治 理 的 积 极 性，影 响 了 他 们 参 与 社 区 志愿 活 动 的 热 情。（三）社 区 治 理“智 能 化”妨 碍 老 年 人 参与 自 治 性 活 动许 多 城 市 老 年 人 愿 意 承 担 维 护 所 在 社 区的 环 境 与 秩 序、参 与 修 建 社 区 设 施 或 提 供 便民 服 务 以 及 调 解 邻 里 纠 纷 等 社 区 自 治 性 事务，但 在 数 字 化、智 能 化 社 区 管 理 手 段 日 益 普及 的 新 时 代，一 些 老 年 人 因 为 运 用 智 能 技 术困 难 而 不 能 很 好 地 参 与 其 中。如，社 区 每 个单 元 楼 都 有 自 己 的“业 主 群”，社 区 工 作 者 主要 通 过“业 主 群”发 布 通 知 或 各 类 社 区 管 理 细则 等。这 对 不 会 使 用 智 能 手 机 的 老 年 人 群 体而 言 是 一 个 不 小 的 挑 战。另 外，一 些 社 区 管理 者 还 采 用 全 社 区 居 民 投 票 方 式，通 过 手 机端 生 成 投 票 选 举 链 接 发 送 至 各 个“业 主 群”，以 期 每 个 业 主 都 能 及 时 参 与 社 区 某 些 公 共 事务 的 民 主 决 策 过 程。但 这 往 往 将 那 些 不 能 很好 地 运 用 智 能 技 术 的 老 年 群 体 无 形 中 排 除 在外，从 而 损 害 了 他 们 参 与 社 区 自 治 的 权 益，打击 了 他 们 的 热 情。二、多 元 主 体 视 角：老 年 人 数 字 鸿 沟的 生 成 逻 辑城 市 老 年 人 的 数 字 鸿 沟 问 题 除 了 老 年 人自 身 的 原 因，还 有 政 府、家 庭、社 区、社 会 组 织等 相 关 主 体 支 持 不 足 的 原 因。（一）老 年 人 学 习 智 能 技 术 主 体 意 识 欠 缺受 肢 体 动 作 迟 缓、记 忆 力 衰 退，以 及 听觉、视 觉 下 降 等 自 身 生 理 因 素 的 制 约，老 年 人参 与 社 区 人 际 交 往 活 动 的 意 愿 较 低。而 当 前网 络 电 信 诈 骗 已 成 为 社 会 中 的“毒 瘤”，老 年人 群 体 因 辨 别 风 险 的 能 力 较 弱，容 易 成 为“网络 诈 骗”“网 络 陷 阱”的 受 害 者。这 使 老 年 人在 使 用 互 联 网 时 极 易 产 生 挫 败 感，极 难 获 得成 就 感，自 我 实 现 的 效 能 偏 低。许 多 老 年 人因 此 对 使 用 智 能 手 机 产 生 焦 虑、恐 惧、怀 疑 甚至 是 强 烈 抵 触 的 心 理，其 主 动 学 习 网 络 信 息技 术 以 及 使 用 智 能 手 机 知 识 的 意 愿 较 弱，进而 成 为 智 能 手 机 或 其 他 科 技 产 品 的“绝 缘体”。同 时，受 时 间 或 空 间 限 制，社 区 老 年 人接 触 互 联 网 的 社 区 环 境 往 往 较 差，居 民 之 间缺 少 信 息 和 情 感 沟 通 的 渠 道 和 场 所。这 也 间接 影 响 老 年 群 体 对 社 区 的 信 任 度，从 而 降 低老 年 人 社 区 参 与 的 积 极 性。（二）政 府 职 能 部 门 协 作 与 引 导 不 力城 市 老 年 人 数 字 鸿 沟 是 备 受 人 们 关 注 的社 会 问 题，处 理 此 问 题 的 政 府 有 些 职 能 部 门“越 位”“错 位”行 为 明 显。这 主 要 是 因 为 老年 人 数 字 鸿 沟 是 近 些 年 才 出 现 的 新 问 题，归类 范 畴 也 比 较 模 糊，以 至 于 政 府 职 能 部 门、社会 组 织 及 社 区 等 主 体 在 帮 助 城 市 老 年 人 消 弭数 字 鸿 沟 的 问 题 上 缺 乏 统 一 规 划，彼 此 间 的责 任 界 限 也 不 是 很 清 晰，因 而 没 有 形 成 良 好的 协 作 关 系。同 时，有 些 政 府 职 能 部 门 忽 视社 会 力 量 协 助 城 市 老 年 群 体 跨 越 数 字 鸿 沟 的积 极 作 用，把 本 应 交 给 社 区 或 社 会 组 织 承 担的 社 区 治 理 职 能 全 部 揽 在 自 己 身 上，导 致 政府 外 的 其 他 组 织 形 成 依 赖 惯 性，没 能 充 分 激发 各 类 社 会 力 量 的 能 动 性，阻 碍 了 其 他 社 会组 织 的 培 育 与 发 展。另 外，现 阶 段 我 国 出 台了 多 项 社 区 治 理 制 度 及 帮 助 解 决 老 年 人 运 用智 能 技 术 困 难 的 方 案 等，虽 然 内 容 已 涵 盖 很多 治 理 问 题，但 各 地 政 府 在 一 定 程 度 上 仍 存在 政 策 落 实 不 到 位，以 及 助 力 老 年 群 体 克 服数 字 障 碍 的 设 施 建 设 不 力 等 问 题，社 区 的 总体 营 造 尚 未 形 成，社 区 居 民 全 过 程 参 与 仍 然不 足。如 在 信 息 化 社 会 治 理 过 程 中，需 要 采集 大 量 的 居 民 信 息，但 数 字 化 过 程 中 信 息 安全 与 保 护 仍 具 有 较 大 风 险，一 旦 技 术 方 面 出现 安 全 漏 洞，老 年 群 体 应 对 信 息 化 风 险 的 能数字鸿沟与城市老年人的社区参与昂润钰张志胜 基于多元主体治理的视角力 差，容 易“手 足 无 措”。（三）家 庭 给 予 老 年 人 的 代 际 帮 助 不 足家 庭 环 境 对 老 年 人 能 否 有 效 跨 越 数 字 鸿沟 有 着 最 直 接 的 影 响。一 方 面，受 传 统 文 化影 响，一 些 老 年 人 不 愿“低 头”向 晚 辈 请 教 网络 信 息 技 术 和 智 能 产 品 的 使 用，在 需 要 通 过家 庭 交 流 或 通 过 向 晚 辈 请 教 获 得 跨 越 数 字 鸿沟 的 知 识 与 能 力 时 表 现 出 强 烈 的 排 斥，或 认为 参 与 社 区 活 动 是“不 务 正 业”，不 愿 意 参 与社 区 活 动。另 一 方 面，家 中 年 轻 一 代 因 受 群际 偏 见 或 其 他 落 后 思 想 的 影 响，自 动 忽 略 或漠 视 老 年 群 体 渴 望 融 入 数 字 化 社 会 的 需 要。许 多 人 都 抱 着 父 母 根 本 不 可 能 学 会 使 用 互 联网 的 心 态，认 为 父 母 年 纪 大 了 就 应 当 在 家“颐养 天 年”，甚 至 认 为 老 人 不 掌 握 或 不 熟 练 应 用网 络 信 息 技 术 可 以 减 少 遭 遇 网 络 诈 骗 的 风险。总 之，家 庭 成 员 的 支 持 不 够，易 使 老 年 人失 去“数 字 融 入”的 机 会，对 老 年 人 的 社 区 参与 负 面 影 响 极 大。（四）社 区 服 务 老 年 人“主 场”意 识 淡 薄社 区 是 城 市 老 年 人 日 常 生 活 最 主 要 的 场域，老 年 群 体 也 是 城 市 社 区 的 常 驻 群 体，社 区理 应 帮 助 老 年 群 体 克 服 数 字 鸿 沟，但 事 实 并非 如 此。一 方 面，针 对 社 区 中 部 分 老 年 人 缺乏 智 能 手 机 的 使 用 技 能，辨 识 网 络 陷 阱 的 能力 弱 等 问 题，社 区 工 作 者 往 往 宣 传 不 足、指 导不 力，并 没 有 承 担 起 帮 助 老 年 群 体 克 服 数 字鸿 沟、融 入 智 慧 社 区 建 设 的 职 责。社 区 服 务者 在 智 慧 社 区 建 设 中 极 易 忽 略 老 年 人 的 能 动作 用，缺 少 对 老 年 人 网 络 信 息 技 能 以 及 智 能产 品 使 用 的 关 注 与 帮 助，服 务 质 量 和 效 率 欠佳，队 伍 素 质 亟 待 提 高。另 一 方 面，部 分 社 区开 展 的 面 向 老 年 人 的 信 息 技 术 培 训 或 指 导 具有 课 程 类 型 单 一、受 众 面 狭 窄、内 容 浅 显 以 及培 训 成 本 过 高 等 问 题，难 以 为 社 区 老 年 人 跨越 数 字 鸿 沟 提 供 可 持 续 且 系 统 的 技 术 支 持。同 时，在 社 区 养 老 服 务 体 系 建 设 的 过 程 中，许多 社 区 的 数 字 化 服 务 设 施 利 用 率 低，硬 件 设施 不 到 位，大 多 数 社 区 并 未 建 立 适 合 老 年 人的 设 施。如，很 多 社 区 设 立 了 电 子 阅 览 室，环境 整 洁 但 常 常 大 门 紧 闭。这 不 仅 浪 费 了 社 区的 公 共 资 源，还 影 响 了 居 民 对 社 区 的 认 同 感。（五）智 能 电 子 产 品 企 业 对 老 年 人 支 持不 足一 方 面，适 合 老 年 群 体 的 电 子 产 品 市 场化 程 度 低。企 业 所 提 供 的 产 品 具 有 排 他 性 和非 公 共 性，在 成 本 效 益 的 驱 使 下，很 少 有 企 业愿 意 提 供 过 多 的“适 老 化”产 品 及 服 务。同时，多 数 老 年 人 退 休 后 受 经 济 状 况 的 影 响，不愿 购 买 价 格 相 对 较 高 的 智 能 手 机。由 于 智 能电 子 产 品 的 受 众 主 要 是 年 轻 人，相 关 企 业 在设 计 数 字 化 产 品 时 往 往 迎 合 年 轻 人 的 消 费 喜好 与 倾 向，操 作 流 程 复 杂，操 作 难 度 大，导 致许 多 老 年 人 因 认 知 限 制 而 无 法 使 用。同 时，一 些 手 机 厂 商 生 产 的“老 人 机”往 往 缺 乏 智 能功 能，并 不 能 为 老 年 群 体 跨 越 数 字 鸿 沟、在 线参 与 社 区 活 动 提 供 助 力。另 一 方 面，部 分 企业 数 字 化 服 务 的 提 供 方 式 呈 现 出 地 区 分 布、职 业 类 型、年 龄 层 次 方 面 的 不 均 衡 发 展 态 势。概 言 之，一 些 企 业 由 于 社 会 认 识 的 偏 差，在 助老 智 能 电 子 产 品 的 设 计 与 服 务 方 面 仍 显 得 动力 不 足。三、多 元 主 体 协 力 消 弭 数 字 鸿 沟：助力 城 市 老 年 人 社 区 参 与 的 实 践 进 路社 区 老 年 居 民 的 积 极 参 与 是 城 市 社 区 治理 成 效 的 关 键 指 标 之 一，联 合 国 发 布 的 健 全的 城 市 管 理：规 范 框 架 就 着 重 指 出：人 民 积极 参 与 城 市 治 理，不 仅 促 进 社 会 民 主 自 治 的进 程，更 体 现 了 人 民 在 城 市 社 区 治 理 的 主 体作 用。相 应 地，作 为 城 市 社 区 居 民 的 重 要 组成 部 分 的 老 年 群 体 广 泛、积 极 的 参 与 是 智 慧社 区 建 设 以 及 社 区 治 理 现 代 化 进 程 中 不 可 或缺 的 要 素。（一）增 强 老 年 人“自 信 力”：提 高 数 字 产品 使 用 能 力消 弭 数 字 鸿 沟 关 键 还 得 靠 老 年 人 自 己，只 有 他 们 转 变 观 念，自 觉 增 强 学 习 数 字 产 品使 用 技 术 的 自 信，才 能 成 功 跨 越 各 种 数 字 鸿沟。一 方 面，老 年 人 应 当 转 变 观 念，改 变 人 老“不 中 用”以 及 老 年 人 理 解 和 接 受 新 事 物 的 能力 弱 等 错 误 看 法，增 强 社 会 参 与 意 识，更 加 重视 自 身 平 等 使 用 各 项 公 共 服 务 的 权 利 意 识，积 极 面 对 在 互 联 网 融 入 过 程 中 面 临 的 困 难 和需 求；在 家 人 或 社 会 的 指 导 下，自 觉 学 习 和 使用 数 字 产 品，并 借 助 智 能 手 机 等 数 字 产 品 积极 参 与 社 区 活 动，避 免 与 社 会 脱 轨。另 一 方面，城 市 老 年 人 需 树 立 起 积 极 健 康 的 心 态，在社 区 工 作 者 的 协 助 下 主 动 参 与 各 项 社 区 线 上活 动，依 托 社 区 数 字 设 施 或 信 息 资 源，充 分 调第二十二卷第一期 .动 自 身 的 主 观 能 动 性，努 力 学 习 数 字 产 品 使用 知 识 与 技 能，进 而 通 过 微 信、微 博 等 新 媒 体技 术 向 社 区 管 理 者 建 言 献 策，或 向 社 区 其 他成 员 提 供 力 所 能 及 的 帮 助，从 而 充 分 展 示 自身 的 社 会 价 值，增 加 老 年 生 活 的 幸 福 感 与 满足 感。（二）发 挥 政 府“引 导 力”：推 动 多 主 体 协同 治 理首 先，政 府 职 能 部 门 需 发 挥 好 权 威 性 引领 作 用，面 对 数 字 鸿 沟 给 城 市 老 年 人 带 来 的社 区 参 与 障 碍 问 题，有 关 部 门 要 树 立 清 晰 的权 责 意 识，主 动 承 担 起 相 应 的 主 体 责 任，并 建立 合 理 的 协 同 机 制，引 导 相 关 主 体 协 力 帮 助城 市 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟。其 次，作 为 推 动解 决 老 年 人 数 字 鸿 沟 问 题 的 主 导 者，相 关 政府 职 能 部 门 应 推 动 各 类 保 障 老 年 人 数 字 权 益的 政 策 法 规 的 修 订 工 作，将 帮 助 老 年 人 跨 越数 字 鸿 沟 作 为 提 升 城 市 社 区 治 理 质 量 的 主 要抓 手。再 次，利 用 舆 论 引 导，以 直 接 资 助、购买 服 务 等 方 式，鼓 励 各 类 企 业、社 会 组 织 参 与社 区 居 家 养 老 服 务，承 接 各 类 服 务 项 目，使 政府 与 市 场 和 民 间 组 织 之 间 形 成 互 动 合 作、协同 增 效 的 伙 伴 关 系。城 市 规 划 中 应 合 理 开发 和 利 用 公 共 空 间，为 社 区 老 年 人 的 积 极 老龄 化 提 供 更 多 的 公 共 活 动 空 间，从 而 在 全 社会 形 成 帮 助 城 市 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟 的 良 好社 会 氛 围，为 老 年 人 社 区 参 与 水 平 的 提 升 提供 社 会 支 持。最 后，建 立 统 一 的 城 市 老 年 人参 与 社 区 治 理 的 标 准 体 系，规 范 和 统 一 智 慧社 区 建 设 与 管 理 标 准。政 府 主 导 在 社 区 中 建立 特 殊 的 社 区 服 务 队 伍，缓 解 老 年 人 在 社 区数 字 融 入 过 程 中 产 生 的 心 理 压 力。（三）提 升 家 庭“源 动 力”：增 加 老 年 群 体的 数 字 自 信首 先，在 网 络 信 息 技 术 和 智 能 电 子 产 品的 使 用 技 能 上，城 市 老 年 人 主 要 依 靠 自 己 摸索 和 向 子 女 等 家 人 学 习，很 少 依 赖 家 庭 以 外的 资 源。因 此，家 人 应 改 变 对 老 年 群 体 的既 有 偏 见，为 他 们 学 习 使 用 智 能 化 产 品 提 供相 应 的 指 导 和 帮 助，鼓 励 他 们 主 动 学 习 了 解和 体 验“数 字 社 会”中 的 新 事 物，创 造 条 件 让父 母 积 极 融 入 智 慧 社 区 建 设 与 治 理，让 老 年人 充 分 认 识 到 自 己 是 社 区 参 与 的 主 体。其次，家 庭 成 员 的 精 神 支 持 也 可 以 提 高 老 年 群体 社 区 参 与 的 积 极 性，家 庭 成 员 要 用 心 鼓 励，“允 许”父 母 在 数 字 融 入 过 程 中 犯 错，引 导 老年 人 参 加 到 社 区 活 动 中。和 谐、积 极 向 上 的家 庭 关 系 可 以 为 老 年 群 体 提 升 数 字 自 信，为其 参 与 社 区 活 动 提 供 更 多 的 精 神 动 力。最后，家 庭 成 员 也 应 满 足 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟最 基 本 的 物 质 保 证，为 老 年 群 体 参 与 现 代 化社 区 生 活 提 供 设 施 支 持。同 时，家 庭 成 员 也可 以 参 与 到 社 区 建 设 或 生 活 中，为 社 区 建 设建 言 献 策，以 此 来 带 动 老 年 人 的 社 区 参 与，使老 年 人 可 以 在 社 区 生 活 中 充 分 发 挥 自 己 的 价值，丰 富 其 晚 年 生 活。（四）突 出 社 区“主 场”优 势：数 字 赋 能 老年 群 体首 先，社 区 要 积 极 承 担 起 消 弭 老 年 人 数字 鸿 沟 的 职 责。如，可 以 组 织 社 区 老 年 人 学习 网 络 信 息 技 术 和 数 字 产 品 使 用 技 能，或 定期 开 设 网 络 防 骗 的 讲 座，组 织 和 指 导 他 们 对社 区 建 设 和 治 理 事 务 进 行 线 上 讨 论 与 交 流。其 次，与 政 府、社 会 组 织 或 企 业 等 主 体 通 力 合作，协 力 帮 助 社 区 老 年 人 克 服 社 区 参 与 过 程中 的 数 字 鸿 沟 障 碍。要 利 用 多 元 社 会 主 体 的力 量，以 社 区 或 养 老 服 务 机 构 为 载 体，依 托 政府 的 财 政 支 持、企 业 的 赞 助、社 会 组 织 的 志 愿力 量，将 助 力 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟 作 为 新 时期 社 区 建 设 和 社 区 治 理 的 重 要 内 容。例 如，帮 助 建 立 社 区 养 老 服 务 中 心，向 社 区 中 的 老年 群 体 提 供 可 以 一 键 预 约 挂 号 诊 疗 等 卫 生 健康 服 务，推 动 社 区 中 的 老 年 人 参 与 到 社 区“数字 适 老 化”的 初 期 建 设 中 来。再 次，提 升 社 区治 理 主 体 的 服 务 能 力 和 服 务 素 质。社 区 服 务组 织 要 提 高 资 源 配 置 效 率，避 免 因 沟 通 协 调不 到 位 而 导 致 服 务 需 求 供 给 缺 失 及 人 力 资 源浪 费。只 有 了 解 社 区 内 老 年 居 民 的 需 求，才能 提 供 更 好 的 服 务。社 区 公 共 场 所 应 增 设 志愿 服 务 岗 位 或 适 当 保 留 线 下 参 与 渠 道，对 确实 不 会 使 用 或 不 会 操 作 智 能 手 机 以 及 智 能 设备 的 老 年 社 区 居 民 应 增 设 线 下 办 事 通 道 或 开放 授 权 代 理、亲 友 代 办 等 服 务 渠 道，为 老 年 人的 社 区 参 与 提 供 便 捷 平 台，帮 助 他 们 逐 步 树立 跨 越 数 字 鸿 沟 的 信 心。（五）优 化 企 业“协 同 力”：提 升 老 年 数 字服 务 水 平帮 助 城 市 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟，也 是 各类 数 字 产 品 和 智 能 电 子 产 品 生 产 与 研 发 企 业应 承 担 的 社 会 责 任，多 企 业 的 合 作 协 同 能 助数字鸿沟与城市老年人的社区参与昂润钰张志胜 基于多元主体治理的视角力 老 年 人 克 服 数 字 鸿 沟 对 其 日 常 生 活 的 消 极影 响。首 先，合 格 的 适 老 产 品 设 计 要 坚 持“傻瓜”设 计，照 顾 到 各 个 年 龄 段 和 不 同 受 教 育 水平 人 群 的 使 用 习 惯，相 关 企 业 应 自 觉 承 担 起适 老 产 品 生 产 或 者 提 高 产 品 应 用“适 老 性”的责 任。政 府 相 关 部 门 应 制 定 出 合 理 且 适 合 老年 群 体 的 智 能 产 品 的 价 格 机 制，继 而 充 分 调动 企 业 在 提 供 适 老 硬 件 或 软 件 方 面 的 积 极性。这 种 政 企 合 作 的 方 式 既 有 利 于 解 决 数 字鸿 沟 问 题，又 有 利 于 增 强 企 业 实 力，蓄 积 政 企合 作 潜 力。其 次，在 适 老 智 能 应 用 或 设 备的 开 发、推 广 及 使 用 过 程 中，相 关 企 业 应 加 强技 术 创 新，开 发 能 够 弥 补 机 能 缺 陷 的 辅 助 应用 设 备，帮 助 老 年 人 克 服 身 体 机 能 变 化 带 来的 影 响。例 如，智 能 设 备 的 音 量、字 体 大 小等 细 节 方 面 要 充 分 考 虑 到 老 年 人 生 理 和 心 理的 特 殊 要 求。同 时，企 业 在 售 后 服 务 方 面 也应 当 主 动 承 担 起 社 会 责 任，使 老 年 群 体 使 用智 能 产 品 时 享 受 到 更 加 便 捷 的 服 务，让 其 更好 地 融 入 信 息 化 社 会。最 后，企 业 应 积 极 担负 起 培 育 和 储 备 助 老 领 域 人 才 的 责 任，推 动助 老 平 台 及 机 构 的 搭 建，以 满 足 社 区 老 年 人线 上 或 线 下 的 社 区 参 与 需 求。企 业 不 仅 要 加强 自 身 所 需 的 人 才 培 养，同 时 也 应 当 与 政 府或 其 他 社 会 组 织 合 作，培 育 能 够 助 力 城 市 老年 人 积 极 融 入 社 区 的 人 才。四、结 语城 市 社 区 治 理 是 国 家 治 理 的 基 础 单 元，良 好 的 城 市 社 区 治 理 离 不 开 城 市 社 区 老 年 人的 积 极 参 与。城 市 老 年 人 所 面 临 的 数 字 鸿 沟是 当 前 影 响 城 市 社 区 治 理 现 代 化 的 一 个 重 要因 素。利 用 社 会 多 元 主 体 的 力 量，可 以 助 力城 市 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟。其 中，政 府 应 当发 挥 好“引 导 力”，发 挥 好 系 统 性 的 协 同 治 理作 用；家 庭 应 充 当 好“源 动 力”角 色，增 强 老 年人 主 体 意 识，给 予 老 年 人 充 分 的 精 神 支 持 和物 质 支 持，提 高 其 参 与 社 区 治 理 的 素 养；城 市社 区 则 应 发 挥 好“主 场”优 势，补 强 社 会 资 本存 量，为 老 年 人 营 造 良 好 的 社 区 参 与 环 境，同时 为 老 年 人 增 权 赋 能，以 提 升 他 们 的 社 区 参与 能 力；企 业 也 应 当 强 化“协 同 力”，为 助 力 城市 老 年 人 跨 越 数 字 鸿 沟、积 极 参 与 社 区 活 动作 出 应 有 的 贡 献。总 之，只 有 充 分 发 挥 多 元社 会 主 体 的 力 量，把 握 好 政 府、家 庭、社 区 以及 数 字 生 产 企 业 间 的 协 作 关 系，进 而 形 成 协同 合 作、上 下 联 动 的 治 理 格 局，才 能 助 力 城 市老 年 人 跨 越 社 区 参 与 中 的 数 字 鸿 沟，进 而 推动 城 市 社 区 治 理 的 现 代 化。参 考 文 献：国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 切 实 解 决 老 年 人 运 用 智 能技 术 困 难 实 施 方 案 的 通 知 中 华 人 民 共 和 国 国务 院 公 报，（）：赫 国 胜，柳 如 眉人 口 老 龄 化、数 字 鸿 沟 与 金 融 互 联网 南 方 金 融，（）：，吴 晓 东，王 准引 爆 点 理 论 视 域 下 老 年 网 红 潮 的 成 因与 问 题 青 年 记 者，（）：刘 爽经 济 导 向 与 文 化 环 境 当 代 老 年 群 体 数 字鸿 沟 的 形 成 路 径 新 闻 爱 好 者，（）：兰 晓 霞基 于定 量 分 析 方 法 的 城 乡 数 字 鸿 沟弥 合 战 略 研 究 情 报 科 学，（）：赵 娜，邝 木 子新 媒 体 时 代 老 年 人 数 字 融 入 机 制 研 究传 媒，（）：何 铨，张 湘 笛老 年 人 数 字 鸿 沟 的 影 响 因 素 及 社 会 融合 策 略 浙 江 工 业 大 学 学 报（社 会 科 学 版），（）：杨 建 宇数 字 难 民 的 数 字 机 遇 创 建 包 容 性 信 息社 会 的 政 策 重 点 青 年 记 者，（）：曹 海 军，侯 甜 甜新 时 代 背 景 下 智 慧 社 区 建 设：价 值、逻 辑 与 路 径 广 西 社 会 科 学，（）：张 若 冰，祝 歆，李 雪 岩智 慧 城 市 建 设 推 动 社 区 治 理实 践 创 新 北 京 联 合 大 学 学 报（人 文 社 会 科 学版），（）：姜 振 华城 市 老 年 人 社 区 参 与 的 现 状 及 原 因 探 析人 口 学 刊，（）：谢 立 黎中 国 城 市 老 年 人 社 区 志 愿 服 务 参 与 现 状 与影 响 因 素 研 究 人 口 与 发 展，（）：，杜 鹏，汪 斌互 联 网 使 用 如 何 影 响 中 国 老 年 人 生 活满 意 度？人 口 研 究，（）：李 长 远“互 联 网”在 社 区 居 家 养 老 服 务 中 应 用 的问 题 及 对 策 北 京 邮 电 大 学 学 报（社 会 科 学版），（）：丁 志 宏，张 现 苓中 国 城 镇 老 年 人 上 网 状 况 及 其 影响 因 素 人 口 研 究，（）：边 留 峰工 业时 代 中 国 数 字 鸿 沟：治 理 挑 战 及应 对 之 策 电 子 政 务，（）：林 宝老 年 群 体 数 字 贫 困 治 理 的 难 点 与 重 点 人民 论 坛，（）：