广州市白云区旅游业发展总体规划论述.doc

广州市白云区旅游业发展总体规划论述802020年5月29日文档仅供参考第一章 现状与发展条件分析一、 白云区概况白云区是广州市10个城区之一,因其境内有白云山风景名胜区而得名。位于广州市城区的北部,东邻增城区市,西界南海市,南连荔湾、越秀、天河、黄埔等4个城区,北接花都区和从化市。全区面积1042.7平方公里, 末全区常住人口84万,流动人口约90万,行政区辖12个镇,15条行政街。白云区地处北回归线以南,阳光充分,雨量充沛,气候温和,属亚热带海洋性气候,年平均气温为21.8度,年均降雨量为1655毫米,境内兼具有多种地貌,东部和东北是丘陵地区,有广州市(原八区)最高峰帽峰山(海拔534.7米)和著名的白云山风景名胜区,山丘坡度平缓,林木茂盛,果树如海,大小水库山塘遍布,湖光山色。风景宜人。中部为广花平原,西部是珠江水系,河网交织,珠江西航道,巴江河及流溪河流经境内,既得灌溉之便,更得航运之利,其中流溪河更是广州市民主要的饮水源。改革开放以来,白云区凭借锐意进取的开拓精神、优越的区位和丰富的资源条件,经济发展和社会各项事业均取得了令人瞩目的成就。 ,全区GDP127.53亿元人民币,比1995年翻了一番。产业结构进一步优化,农业经营从单家独户的分散经营,向龙头带动的集约经营转变,产业化、集约化程度不断提高。工业整体素质进一步提升,新一代企业群体逐步成长,成为新的经济增长点和带动经济结构调整优化的主要力量。第三产业发展迅速,各类商贸专业市场不断发展壮大,旅游业、房地产、金融保险、信息中介等行业兴旺发达,第三产业已成为国民经济的骨干。当前,全区三大产业比例为16:38:46。二、 旅游发展评价(一)现状评估改革开放以来,伴随全国和广州市旅游业的蓬勃发展,白云区立足优越的区位、便利的交通、宽广的地域空间和组合良好的旅游资源等优势,积极开拓旅游业务,建设酒店宾馆,开发景区景点,拓展旅游市场,走上了旅游发展之路经过20多年的发展,特别是九五时期的大发展,白云区旅游业从无到有,从小到大,初步形成旅游产业体系,进入初步发展到加速发展的转变时期。1、旅游接待设施日益完善,旅游产业体系初步形成。经过20多年的奋斗,白云区旅游业已经初步形成产业体系。标志是旅游接待设施日益完善,旅游产业规模逐步扩大,旅游要素逐步发育。到 底,全区共有住宿设施195家,客房11000间,床位2 张,纳入旅游统计范围的酒店80座,其中星级酒店15家。旅游餐饮方面,随着经济及广州市旅游业的快速发展,区内餐饮资源得到利用,现有各类酒家、餐馆网点 家,较具规模和档次的60家,其中定点餐馆4家,近年形成的新广从公路饮食长廊最具特色,该区域聚集了20多家上规模上档次的特色餐馆,成为食在广州的旅游强势产品的组成部分。旅游购物方面,随着广清路综合批发市场、黄石路汽车汽配市场、梓元岗皮具市场、机场路化妆品市场等商业街和专业批发市场的建成,日渐形成独具特色的旅游消费市场。以南湖国家旅游度假区、东方乐园和广州新体育馆、白云山风景区为代表的众多游乐场所,可满足市民和游客的娱乐要求当前,全区行、游、住、吃、购、娱旅游六要素基本配套,产业体系初步形成。2、各类旅游资源得到初步利用和开发,旅游产品开发正在从观光产品为主向观光与休闲度假、生态相结合过渡。改革开放以来,特别是九十年代以来,白云区逐步开发了以白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、东方乐园、萝岗香雪公园等为代表的一批具有一定知名度的旅游景点和游乐场所,初步形成了具有一定特色的观光、游乐和休闲度假的旅游产品系列。农业生态旅游项目也得到-定发展,并成为适应现代旅游发展的特色旅游产品,亲亲农庄,广州绿田野生态教育中心、明兴农业基地、广州水果世界等,经过包装和推介,已成为新的旅游热点。具有白云区特色的山野蔬菜和田园风味等也逐渐发展成为吸引广州市民及四方游客的旅游吸引物特别是近年,随着云台花园、雕塑公园、广州新体育馆,白云山西侧景观带等标志性工程的建成,广州白云山西线休闲带已形成;3、旅游业务有了一定发展相较于广州中心城区各区,白云区由于在花都、番禺撤市改区以前,区位相对偏北,不在广州旅游发展的核心区域内,在城市旅游特别是商务、会议旅游等方面不占优势,但凭借广州山水城市的代表和生态、水乡的独特优势做文章,积极拓展观光、度假、休闲和市民周末客源,使旅游业务得到长足的发展,每年吸引了几百万的游客到白云区旅游,成为广州旅游特别是一日游的重要接待区域。(二)存在的问题1、旅游业定位尚不明晰,发展方向没有明确改革开放以来,白云区实施的是巩固农业基础地位、坚持商业是经济发展的主要动力和外向带动的发展战略,相对而言,旅游业基本处于自我发展状态,地位偏低。应该说,近年来白云区政府对旅游业的发展是重视的,在(草案)中,作为重要章节作了阐述,但对旅游业在整个经济社会发展中和第三产业中的地位和作用尚未作出明确的定位。这同当前的形势是不相称的,当前,全国很多省市,都将旅游业作为新的经济增长点或国民经济的支柱产业,广州市的其它区、市(县级市)也将旅游业摆在极其重要的位置加以发展。定位不明确,势必影响到产业发展政策,行业管理职能和营造旅游大环境相关措施的落实到位。2、行业管理力量薄弱,管理工作滞后缺乏行业管理人员和专业管理人才,这一问题是同前一问题紧密相联的。由于旅游业的地位没有在白云区经济社会发展中得到恰如其分的确认,其管理机构的设置、行政管理人员的配备自然难以得到有效的保证。当前,承担全区的旅游市场管理、旅游资源开发、旅游线路组织、旅游业务的开展等工作的仅有3人的编制,显得力不从心。旅游局是在商业局基础上增设的一个部门,缺乏对旅游全行业的管理权威,特别是对旅游市场和旅游项目建设的宏观调控缺乏力度,容易导致因缺乏规划,失去监控而引发的布局失衡和资源开发的无序状态等问题,造成资源、资金的浪费,妨碍旅游业的良性发展,给整个经济发展带来不利影响。3、丰富的旅游资源尚未得到高效率的利用和开发,没有形成有足够影响力的拳头产品,资源优势没有转化成直接的经济优势。白云区的旅游资源在广州市10大城区中是较为丰富的区域之一,既有深具岭南特色的自然景观资源,又有多姿多彩的人文景观资源,还有时尚流行的现代旅游资源,如休闲度假、水乡风情、农业生态等,但由于对旅游资源的认识不足和定位不准,至今没有形成在广州旅游市场占据较重要位置的拳头产品。当前,白云区的旅游资源开发现状是,白云山成为广州山水城市山的象征,是广州重点旅游区域,但对整个白云区旅游市场的带动作用不明显;南湖国家旅游度假区的建设进展较为缓慢,没有对白云区度假休闲产品开发起到期望中的示范效应;而丰富的水乡风情、农业观光和生态等旅游资源的利用和开发尚处于初始期,没有形成鲜明的个性。4、发展不平衡,产业结构亟待优化和调整全区旅游业发展不平衡主要表现在两个方面:一是旅游要素发展的不平衡,行、住、吃等要素解决得较好,游也有一定的发展,而娱和购则显得单薄,更为严重的是至今没有一个在辖区注册的旅行社,这对白云区旅游业务的开展,特别是旅游形象的推出,产品的促销和线路的组织带来极大的影响。二是地区发展不平衡,紧靠中心城区的机场路、广园路等地段由于经济较为发达,使旅游业发展速度较快,而广阔的村、镇旅游业发展较为缓慢,整体优势未能得到充分发挥。5、在部门协调、搞好旅游生产力优化配置,形成大旅游发展观方面还有待改进旅游业的关联带动性强,依托性也强,相关方面和其它部门、行业的发展程度及支持程度,对其兴衰成败具有直接影响。在这方面,还有许多问题值得研究和探讨。如城市规划、行业规划中的重要地段标志性建筑、重要绿化工程、商业街区建设、落实三年一中变,十年一大变等重点整治工程,如何适应旅游业发展,城建、金融、物价,工商、林业、农业等部门应研究如何采取一些倾斜政策,给旅游业发展提供一个优良的大环境,都有许多的工作要做。三、旅游业发展支持系统评价相较于广州市其它城区和增城、从化两个县级市,白云区旅游业发展具有四大有利条件,也是白云区发展旅游的四大优势。(一) 良好的区位与交通条件白云区地理位置优越,地扼广州市东、西、北交通要冲,海陆空交通十分发达,广州市的1 0大出口有6个在其境内。京广、广三铁路,广佛、广深、广清高速公路,105、106、107、广汕,新广从、新广花路等国道省道穿境而过,白云国际机场、广州火车站、省汽车站,高速公路专线客运站、华南最大的铁路编组站,以及正在兴建的广州新白云国际机场、地铁二号线、北二环高速公路,京珠高速公路、广惠高速公路、华南快速干线等或座落区内或从区内穿过,形成了公路,铁路、航空等综合性、立体化、多层次的大交通网络是广州市亩接珠江三角:经,济发达地区,北连内陆资源丰富腹地的重要交通枢纽区域,也是国内外旅游客源的集散之地本区各镇,景区之间也贯通了高等级公路,良好的区位和可进入性为白云区发展旅游业提供了极为有利的条件。(二)富有特色、组合较佳的旅游资源条件白云区的旅游资源在海内外的地位不高,缺乏大尺度吸引力的拳头旅游资源,但相对珠江三角洲这一当前中国旅游经济最发达的区域和广州市范围而言,其相对级别较高,具有门类齐全、组合良好、分布合理的整体优势。自然景观方面,南部有素称岭南第一名山的游览胜地白云山,现被评为当前中国最高级别的AAAA旅游景区:东北部有广州市区最高峰帽峰山,林带景观壮丽,区内有水面宽阔的铜锣湾水库,山水结合,极易构成白云、蓝天、碧水、绿地的良好态势。在历代羊城八景中,白云区先后有蒲涧濂泉、白云晚望、景泰归僧云山锦绣、萝岗香雪、石门返照等景点占据一席之地。人文景观方面,有闻名中外的国家级文物保护单位三元里人民抗英斗争纪念馆(三元古庙)以及市级文物保护单位石井升平社学旧址、陈子壮纪念馆等名胜古迹。主题公园和游乐场,有云台花园、雕塑公园、东方乐园、大河马水上乐园等,以及广东唯一的国家级旅游度假区南湖国家旅游度假区。正在规划和开发的九佛、人和、太和等农业生态旅游点潜力巨大,前景广阔。同时,白云区旅游资源在空间分布上具有大分散、小集中的特征,表现为各景观景点相互交融,点面结合,形成了较好的地域空间格局,容易进行线路组合。(三)潜力巨大、前景广阔的旅游客源市场从旅游市场竞争角度分析,白云区旅游市场的竞争能力具有两个方面的优势。一是因其区位良好,可充分分享到广州旅游核心市场不断增长的城市观光、商务、会议旅游客源,该部分客源,随着中国加入WT0,广州率先基本实现现代化及广州成为中国最佳旅游城市、亚太地:区重要旅游城市,而呈现稳步增长。二是凭其丰富的现代旅游资源,成为广州市民以及珠江三角洲居民休闲和假日旅游的最为便捷的首选之地。在新世纪前 ,特别是十五期间,随着国内旅游市场的蓬勃发展,度假,休闲、生态,特种等旅游产品的风行,白云区的休闲度假,农业生态等旅游产品具有巨大的发展空间,将成为旅游经济中最为强劲的增长点。因此,在制定市场开拓战略时,白云区应充分发挥这一优势,将广州市民和珠江三角洲居民的休闲和度假市场作为重中之重。(四)不断强化的经济、社会支持条件白云区是改革开放中迅速崛起的现代化城区。改革开放以前,白云区绝大部分是农村,不少地方还是偏僻山区,经济比较落后,社会各项事业的发展水平都不能与市区相比。改革开放以来,经济、建设得到长足的发展。 ,全区财政收入为8.1亿元,比1995年增长88.45,年均增速为12.18;全区职工年均工资达到17124元,友村居民人均纯收入达到7034元,在经济发达的广东省来说,均处于较高水平,是广东省首批农村小康达标市(县、区)之一。高速发展的经济和居民可支配收入的增加形成的经济优势将成为推动旅游业高速发展的强大动力。近年来,白云区委、区政府对旅游业发展给予了高度的重视,旅游业在经济社会发展中的地位和作用日益突出,表现出后来居上的势头无论是,还是,白云区都把旅游业作为重点加以强调。在中,区政府提出抓紧落实旅游发展规划的编制和实施,以旅游资源开发为突破口,带动周边相关产业的协调发展;加强旅游形象宣传,提高知名度,促进旅游业向更高层次发展。并具体要求在十五期间,完成帽峰山森林公园、萝岗香雪公园以及流溪河生态观赏区(竹料到人和大约7-8公里)的开发建设,逐步形成四条生态观光旅游线;积极发掘三元里抗英纪念馆等文物古迹的文化内涵,形成历史文化旅游热线。随着白云区中变,大变和十五规划等社会工程的推进,旅游发展大环境将得到有效改进,还将形成政府重视、部门行业协调、社会公众积极参与的良好局面,为旅游业的发展提供强有力的支撑。规划期内,白云区旅游业的发展取决于旅游业自身发展的规律和国内外经济形势的变化发展,以及省市经济发展战略对旅游业的新要求。尽管在发展过程中,白云区旅游业也会面对一些不明朗因素和严峻的挑战,但总体而言,这一期间的发展形势是好的,面对新的开局,白云区旅游业面临一系列新的重大发展机遇,将为新世纪的发展创造良好的环境,奠定扎实的基础。如中国将向世界旅游强国迈进的机遇;广州旅游业将巩固其支柱产业地位的机遇;产业结构的调整导致第三产业发展速度大大提高的机遇;中国加入WT0后旅游业进一步开放和规范的机遇;旅游业作为动力产业作用更为明显的机遇等,而新国际机场的建成将成为最为突出的机遇。新国际机场建成后,将对白云区旅游业发展产生下面几个方面的促进作用:一是有利于增加客源,特别是国际客源和商务客源。旅游业的发展,有赖于发达的交通网络,反过来,旅游业也极大地推动交通的发展。对国际旅游和商务旅游而言,航空枢纽是确保游客流动的关键因素。按计划,广州新国际机场将于 投入运营,建成两条跑道,每年运送2700万名旅客,并建设成为现代化的航空港,努力迈向能够与世界各地连接的航空枢纽,确保广州作为全国三大航空中心的地位。白云区如能乘势而上,作好2700万中转旅客这篇文章,将直接带来入境客源的增长,也为发展商务旅游带来广阔的市场。二是有利于提高旅游吸引力。航空发达的概念还包括游客对航班有尽可能多的选择;地面交通连接系统的方便、快捷和便宜,以及舒适惬意的候机环境。这些方面如能有所突破,对提高白云区的旅游吸引力,将极有助益。三是有利于提升白云区旅游业的整体素质。新国际机场,作为广州的窗口工程,也是体现广州现代化,国际化水平的标志性区域,政府有关方面必然对其周边环境的美化、服务设施的配套和接待服务水准提出较高的要求,也将成为大变工程建造重点。如连接机场与市中心的机场高速公路,届时将成为既是疏散旅客的便捷通道,又是令人愉悦的观光景观带。这些因素将全面推动白云区旅游业的升级换代。四是有利于旅游经济形成新的增长点。新国际机场作为投资上千亿元的大项目,其建设必然带动一批相关产业的发展,产生新的产业群,如附属设施、配套设施、接待设施、房地产、环境改造工程等,这些建设工程基本上布局在白云、花都二区,从而形成旅游经济乃至整个国民经济的新增长点。第二章 旅游资源类型及评价 一、旅游资源现状依照, 白云区的现有旅游资源主要有如下6种类型(详情见附表一)。地文景观类: 白云山风景区。生态景观类:帽峰山森林公园。水域风光类:即南湖国家旅游度假区。古迹与建筑类:三元里古庙、三元里抗英纪念碑等;生态农业基地类:水果世界、亲亲农庄等。消闲求知健身类:萝岗香雪公园、东方乐园等。购物类:广源购物中心、梓元岗皮具市场、增槎路批发市场、白云大道饮食长廊、黄石路汽配、装饰材料,灯饰市场等。二、旅游资源评价(一)山水旅游资源丰富,品位较高,区位优势突出,开发潜力大白云区境内新广从路以东是九连山的余脉白云山系,低山、丘陵连绵,37万亩山林林木茂盛,果树如海。遍布山林中的大小水库计有1.33万亩,湖光山色,碧绿如镜。山水、山林组合形成山青、水秀、林静的优良风景结构和生态环境,且与广州市建成区紧密相连,在广州市区独具特色和魅力,是广州市民越来越向往回归自然、呼吸到新鲜的空气、喝到甘甜的泉水、过一段宁静的生活,放松筋骨,调节身心的好去处,也是白云区今后发展旅游业的最大优势和潜力所在,在山林旅游资源中,以白云山风景名胜区、广州南湖国家旅游度假区、帽峰山森林公园、萝岗香雪公园四处,具有较高的开发价值白云山风景区 位于广州老城区北部,是华南地区大庾岭支脉九连山的余脉,整个山体东西宽约4公里,南北长约8公里,延绵范围约32平方公里。白云山素来是岭南一大名山云此山:每当秋霁,有白云葱郁而起,半壁皆素故名白云。主峰摩星岭海拔382.4米,风景优美,号称天南第一峰。山上林木秀茂,地下水充分,形成多处清泉。如九龙泉、虎跑泉、日露泉、玉虹泉、玉皇泉、三叠泉和碧乳泉至今汩汩不息。白云山作为游览胜地已有很久的历史许多著名的诗人、学者,如杜审言、苏轼、杨万星、张维屏等曾经踏足游览并留下诗文,故至今山上,古迹颇多。历代羊城八景中蒲涧濂泉、白云晚望、景泰归僧均在山上。20世纪60年代的羊城新八景之一云山锦绣也指这一风景区。清末,有白云寺、双溪寺、能仁寺、弥勒寺、玉龙谷庙等古寺及白云仙馆、明珠楼、百花冢等名胜。在开发建设方面已开辟山顶公园和山北公园,建造了山庄旅舍、双溪别墅、松涛别院等宾馆。开发了黄婆洞水库,明珠楼水库、大金钟水库、麓湖公园、广州碑林、云台花园、鸣泉居变假村、雕塑公园等游览风景区和1672米的登山缆车。在山顶鸣春谷建成了中国最大的天然鸟笼,面积1.25万平方米。当前,白云山风景区已成为广州市民和国内游客观光、旅游的重要景点,是广州旅游市场的重点区域。广州南湖国家旅游度假区 位于白云区同和镇原磨刀坑水库库区。1992年经国务院批准为国家级旅游度假区,是一个全方位、多功能,多元化的以休闲、度假为主的旅游度假区。近年已先后建成南湖高尔夫乡村俱乐部、南湖酒店、南湖大河马水上世界等项目。帽峰山森林公园 位于广州市东北部,面积约为30平方公里。公园属丘陵区,帽峰山海拔534.9米,为广州市区最高峰,周围聚集着海拔200米以上的山峰20多个,形成复杂的地形,山的绝对高度不大,但相对高差大,加上山坡陡峭,沟谷幽深,给人莽莽苍苍之感,全国森林覆盖率大于95%,景色秀美,环境幽静。公园内有铜锣湾水库和沙田水库,铜锣湾水库面积27.3公顷,四周山体连绵,森林茂密,水面碧绿如镜。沙田水库面积35.8公顷,形如展翅飞燕,岸线弯曲,这里山形美、森林茂、视野深、水质洁,风景宜人。综观来看,帽峰山森林公园山水配合较佳,具有较高的观赏价值、生态科学价值,是广州市近郊区内开发山地、度假休闲和生态旅游的理想之地。当前,帽峰山森林公园现有景点缺乏,旅游基础设施和配套服务设施建设刚刚启动,未正式对外营业。(二)革命史迹众多,具有丰富的文化内涵和较高的开发价值白云区内的三元里,早在1841年曾爆发过当地人民抗击英国侵略者的战斗,并取得了胜利,在中国近代革命史写下了光辉的篇章。当前,反映当年三元里人民抗英斗争历史的遗迹有全国首批重点文物保护单位三元里人民抗英斗争纪念馆(三元古庙)、东华里门楼和抗英斗争主战场牛栏岗遗址,它们共同构成了广州近代革命斗争史的一个重要标志。另外,白云区境内还有萝岗元贝村抗日游击队联络遗址,竹料烈士纪念亭,九佛竹山烈士纪念碑及禺北民众抗日纪念亭。以上革命史迹,一直是广大市民接受爱国主义教育和参观游览的好地方,(三)新型社会旅游资源异军突起,别具风格,蕴含着巨大的开发潜力1、生态农业基地白云区内农业基地众多,比较有名的有:(1)明兴农业基地 位于白云区人和镇新兴村,占地200亩,拥有温室大棚约300个,生产品种有哈密瓜、西瓜、番茄、青瓜、生菜,通心菜等。其生产过程中全部采用国际先进的基质无土栽培。产品经过中国绿色食品委员会的检测,达到绿色食品AA级标准,获得AA级认证,产品远销港澳。基地被国家计委定为三高农业示范场所,还被广州市教委定为中小学生第二课堂,成为集农业生产、观光旅游于一体的新型企业。人和镇还建立了食用菌种植基地、太空蔬菜种植示范基地、花卉种植基地、鸽业养殖基地。这些基地普遍具有较高科技含量。(2)亲亲农庄 地处广州市白云区九佛镇东南亚果园内,占地面积1000多亩。农庄内山环水绕,鸟语花香,果树繁茂,瓜菜飘香农庄以生态农业为基础,实行种养结合,保持生态平衡和生态循环,为游客提供无公害绿色产品。农庄以田园风光为特色,在建筑物的装饰上,旅游景点的营造上,旅游活动项目的设置上都具有浓郁的乡土气息,成为都市居民乡村休闲度假、青少年学生农业生态旅游的好景点。2、广州绿田野生态教育中心由广州市环科所与香港绿色力量共同兴建的广州绿田野生态教育中心,位于广州市白云区龙归镇南岭村,占地面积达20多公顷,是广州市计委批准立项建设的,以龙归生态示范区为依托的优先安排的项目之一中心的宗旨是经过直观教育和示范教育,普及环保知识,提高人们的环保意识,探索保护和改进环境的途径该中心已建成的综合楼主体工程,建筑面积2900多平方米,设有展览厅、演示厅、电教室、多间会议室、健身娱乐活动室和体育运动场所,已具备接待游客参加环保生态旅游的基本条件。3、广州水果世界地处白云区九佛镇棠下村,面积135公顷,由广州市果树科学研究所于1996年创立。水果世界收集、引种、培育了170多个名优品种,按高标准、高起点、高效益的要求建立了荔枝、龙眼、芒果、人心果、大果甜杨、黄皮、番石榴、柑橙、番荔枝、台湾青枣、番木瓜、橄榄、油甘子、火龙果等100多公顷的南亚熟带名优水果示范园。水果世界已被国家农业部命名为国家农业部南亚热带名优水果示范基地,从大旅游角度来看,水果世界有望开发成一个具岭南特色、高品位的果园旅游新景区。4、白云大道饮食长廊自1995年新广从路通车以后,从丰收山庄至杨明山庄之间逐渐形成一条有几十家大型食肆排列而成,长约3公里的饮食长廊。这里大部分食肆的经营面积在1000平方米以上,有大型停车场,而且装饰讲究,配套完善菜式方面力求特色,传统与创新并重,高档菜式与家常莱式并举,每至晚上,这条走廊上灯火通明,宾客如云,蔚为大观,成为广州市区内知名度颇高的美食长廊。5、广州体育馆广州体育馆是为了迎接 九运会在广州建设的一座综合性多功能体育设施,将在九运会期间进行体操、篮球等项目的比赛和盛大的闭幕式表演,它是广州市新世纪重点、标志性建筑。建设地点位于新广从公路原白云苗圃地段,项目占地约24万平方米,其中约8万平方米作为体育馆建设用地,6万平方米作体育公园,8万平方米作运动员村,2万平方米为市政规划道路。广州体育馆建设内容包括有:主场馆、练习馆、大众活动中心、行政楼;餐厅、中央能源中心停车场、运动员村及附属停车、商业设施等,它是一个以体育比赛为主,兼顾文艺表演、会议展览的多功能综合性体育建筑。综合以上各项资源的分析,白云区的旅游资源相当丰富,以发展度假、休闲和生态旅游(包括山地森林、农业观光)等产品最为适宜,具有规模大、品位高及康体健身、生态科普价值较高的特点。美食休闲、文化旅游资源也有较高知名度。同时,旅游资源与客源市场十分接近,自然、人文资源有机组合、相对集中,可进入性强。白云区发展旅游业具有良好的资源条件。第三章 发展目标与形象定位一、指导思想(一)以资源和环境保护为前提,大力改进旅游大环境。(二)以满足城市居民休闲度假需求为市场导向,大力发展各具特色的休闲度假产品。(三)经过合理规划,提高旅游业在白云区的地位和作用,将旅游业培育为全区国民经济新的增长点乃至支柱产业,促进经济发展。(四)坚持政府主导型发展战略,构筑大区域、大市场、大环境的大旅游发展模式,体现旅游业与相关产业之间相互渗透、相互促进的联动效应。二,规划原则(一)旅游开发与城(市)镇建设一体化原则。城市(镇)建设为旅游业发展提供必要的外在物质环境,直接影响区内旅游大环境的综合素质,因而,各种城市建设特别是重大市政设施项目的建设必须考虑到旅游业发展的需要,作出统一规划和统筹安排(二)强化生态环境保护,坚持可持续发展和永续利用的原则。良好的生态环境是白云区最具有比较优势的资源,也是白云区旅游业赖以生存和发展的基本条件,因而要将可持续发展的理念贯穿在整个旅游开发过程中,经过合理旅游开发促使生态环境得到更为有效的保护。(三)产品特色化和精品化原则现代旅游业竞争关键在于特色和品牌,越有特色和品牌的产品,市场竞争力就越强。白云区旅游业应充分发挥后发优势,借鉴其它地方发展旅游业的某些经验,汲取教训,避免重复决策失误,立足于高起点,高品位,在形成特色和塑造品牌上大做文章,才能实现旅游业的跳跃式增长三、规划期限与阶段划分(一)规划期限 - (二)阶段划分近期: - 建设阶段中远期: - 发展和建成阶段三、 发展目标四、 发展目标(一) 总目标到 ,旅游业成长为全区国民经济的新增长点和第三产业的龙头。到 ,旅游业成为全区国民经济的支柱产业。(二) 定性目标到规划期末,将白云区建成以休闲、度假为主体,以生态旅游为特色,集观光、会议、美食、康乐、体育、商贸旅游为一体多功能、多层次的休闲度假胜地。(三) 定量目标 年增长率接待旅游总人数(万人次)628923135619928%接待过夜旅游者(万人次)31448374311439%旅游业总收入(亿元)12.623.242.778.713%旅游增加值(亿元)3.87.314.127.214%旅游业增加值占全区GDP比重3%3.8%4.6%5.3%五、形象定位白云区旅游总体形象定位为白云竞秀,都市闲游白云、蓝天、青山、秀水是白云区自然环境和风景资源结构在广州城区中的突出优势。白云区是紧靠广州繁华闹市区中不可多得的环境优美、风光秀丽、适合都市居民周末休闲度假的胜地。综合分析白云区旅游发展变化及环境、资源、产品、市场、区位的现状特征及未来发展的趋势,生态型资源、休闲型产品、就地型市场是最为重要和最基本的特征,也是确定区域旅游总形象的基础和前提。(一)山水城市品牌效应区内的白云山旅游开发历史悠久,素称岭南第一名山,并成为广州重点旅游区域和广州山水城市的象征,在人们心目中已成 定势,白云区乃至区内众多企业也因此得名,白云的品牌效应显著。因此,推出白云竟秀为其旅游总体形象,不但蕴含了区内旅游资源、环境的特点、优势和内涵,又容易为广大游客所认知接受,便于市场推广和促销。(二)山水林田生态型资源白云区秀丽山水与田园风光有机地结合形成的优良风景结构、自然生态环境和巨大旅游发展空间,是发展旅游业的最大优势和潜力所在,也是旅游业发展的最基础条件。1、山青林茂。 白云区紧临广州城区,属珠三角洲低山丘陵区,地形起伏,类型多样,风景秀丽,结构优良,与广州城区自然景观形成较大差异。白云山为广州名山,帽峰山为广州原八区第一主峰。同时,本区林木茂盛,森林面积达37万亩,并与广州建成区唇齿相连,为广州城区森林密度最大和最集中的地区,被誉为广州市的绿色屏障 和氧气制造厂,连片集中的森林区有白云山风景区、帽峰山、天麓湖公园、萝岗香雪公园及流溪河两岸风光林带等。2、水秀花香。本区为广州水源林区,历经保护,山川秀美,湖库清澈,与青山茂林、萝岗香雪等相互辉映,形成较佳的山水组合,其中规模较大、知名度较高的有南湖、流溪河、天鹿湖、铜锣湾和沙田水库等,3、田园风光。本区为广州传统农业区, 良田万顷,生态农业发达,无公害绿色农产品名闻遐迩。已开发粤旺农场,水果世界、亲亲农庄、人和生态农业基地等生态农业旅游基地,发展前景广阔。(三)都市休闲型产品旅游环境和资源风景结构特征决定了旅游产品的发展方向和前景。如前所述,山水田林作为本区资源风景结构最基本和最重要特征如何利用这些优势资源和紧靠广州边缘的优越区位条件,着力开发以资源和环境为主要载体的生态型观光休闲产品系列,满足都市居民日益旺盛的近程短期休闲度假旅游需求,将是白云区当前和今后旅游产品开发的主流方向。经多年努力,本区已初步形成具一定规模和影响力的观光休闲产品系列,旅游观光产品有白云山风景区、云台花园等,美食旅游产品有白云大道饮食长廊,生态农业旅游产品有亲亲农兰、明兴农业基地、广州绿田野生态教育中心、广州水果世界等, 娱乐产品有南湖国家旅游度假区、东方乐园等,康体旅游产品有广州市新体育馆、白云山风景区、麓湖高尔夫球场等。能够预见,经过对本区环境的营造、资源的整合,各种类型的观光休闲产品将蓬勃发展,层次丰富、类型多样的观光休闲产品系列将逐步形成和完善,本区也将成为广州及珠三角地区大型的观光休闲基地和新的旅游热点。(四)客源就地型市场:近程短期观光休闲已成为现代旅游的发展趋势,城市居民是这类旅游产品的消费主体,城市郊区已成为这类旅游产品开发的热点,白云区游客抽样调查结果显示,广州为主的城镇居民占到82,休闲观光为目标的游客占到70,而且以散客为主(74),充分说明开发以就地型市场为主体的都市休闲产品十分符合白云区的实际,且前景可观。因为从总体分析,白云区开发近程短期都市观光休闲产品比周边同类地区具有明显的比较优势和市场竞争力。一是区位优势,白云区紧靠广州城区中心,是离广州闹市区最近的一块净土和风景胜地,比周边从化,花都、肇庆等更具交通区位优势。风景资源价值高,旅游开发回报率高同时,经过发达的交通网络。更可将市场扩展到周边经济发达的三角洲城市群。二是客源市场近。产品就近供应,保证鲜活质量、市场竞争力强。三是市场需求大,前景广阔当前,广州及周边的南海、三水、东莞、肇庆等地大力开发都市观光休闲产品,但远未能满足当前日益发展的市场需求。白云区凭借自身各种优势条件,确定近程都市观光休闲产品为开发重点,方向明确,前途广阔。第四章 旅游开发布局与项目建设一、总体布局白云区旅游业发展总体布局为二带三廊四区。(一)二带1、白云山娱乐休闲带主要有雕塑公园、云台花园、山顶公园、鸣春谷、北山公园、东方乐园、鸣泉居度假村、广州新体育馆(在建)、广州科学馆(规划待建)、白云山西侧绿化休闲带(在建)等景区(点)。规划建成以观光娱乐为主体,综合发展休闲度假、体育、科普教育的旅游活动带2、流溪河风景观光带将竹料镇、人和镇境内的流溪河段规划建设成为一河两岸、环境 优美的生态观光游览带,包括沿河太阳岛乐园、广东划船赛场两个景区(点)。(二)三走廊1、白云大道美食走廊在白云大道饮食长廊现有的基础上,经过整体形象策划与建设、加强行业管理、整治交通秩序,建成一个远近闻名的美食长廊。2、江高、人和、九佛镇生态农业旅游走廊从江高镇的粤旺现代农庄到人和镇的明兴农业基地、食用菌、太空蔬菜、花卉种植,鸽业养殖基地再至九佛镇的亲亲农庄、白兰花公 园、广州水果世界,主要依托这些现代农业生产基地,面向旅游市场,发展各具特色的生态农业旅游。3、增槎路、黄石路购物走廊增槎路两边,上万平方米的各类专业市场就有16个,商品贸易辐射全国黄石路上的汽车贸易及配件专业市场、装饰材料、灯饰专业市场遐迩闻名。依托专业批发市场,大力发展购物旅游是白云区开发旅游资源又一新的切入点,结合三年一中变规划,绿化、美化增槎路、黄石路街道环境;整治市场秩序,规范市场行为,维护市场信誉,塑造文明市场形象;组织举办各种商品展销会,扩大知名度; 建立专业市场信息查询系统,拓宽信息渠道。经过以上措施将增槎路、黄石路建成广州市的标志性商贸中心之一。(三)四区1、广州南湖国家旅游度假区该区已建成的景区(点)有南湖游乐园、大河马水上世界、南湖高尔夫乡村俱乐部。今后经过调整规划、加强生态保护和建设、更新改造高尔夫球场、规划新建凤凰山水园等系列措施,将南湖建成档次高且名副其实的国家级旅游度假区。2、帽峰山森林生态旅游区包括帽峰山森林公园。以品位高、规模大、特色鲜明的帽峰山森林公园的山林资源为依托,顺应回归自然、返璞归真的世界潮流,开发森林生态旅游产品,并努力使之成为白云区乃至广州市的旅游拳头产品。近期重点建设好位于铜锣湾水库周边地区的广州市白云生态公园森林示范区。3、萝岗山水观光区重点建设好萝岗镇内的萝岗香雪公园,并充分利用好该镇内的天麓湖郊野公园、岭头疗养院、各类果园资源,发展观光、康体休闲度假旅游。4,三元里史迹游览区依赖三元里两个重点文物保护单位和抗英大街的文化资源和内涵,规划建设三处广场(三元里抗英雕塑广场、三元里古庙绿化广场、三无里社区广场),一个抗英纪念公园和一座纪念博物馆,建设成一个著名的史迹旅游区、爱国主义教育基地。二、旅游项目开发建设(一)帽峰山森林公园。帽峰山森林公园的总体规划早在1996年就已完成,但由于多种因素所致,公园的旅游开发至今依然缓慢,为了加快该旅游区的步伐,提出以下规划要点:1、依照现代企业制度成立公司,对森林公园实施企业化、市场化运作。在公园内部采用三权分离的旅游管理模式(三权:即森林公园的最终所有权、森林公园的管理权、森林公园的经营权)分设相应分公司发展专项业务。如成立旅游公司负责旅游产品的开发与经 营。2、培育帽峰山森林公园为继越秀山、白云山之后又一休闲度假胜地。从当前越秀山、白云山的环境容量发展来看,已趋于饱和,因此开发第二个白云山帽峰山森林公园的时机已成熟。要积极争取将帽峰山森林公园列入广州市十五期间重点建设的项目计划之中,要求市政府给予资金、政策等方面的大力支持。3、以总体规划为依据,积极开展招商引资,加大投资力度。森林公园在完成道路、通讯等基础设施建设后,以发展度假、生态旅游为卖点,吸引产业投资基金、保险基金前来投资运作。对一些著名景点的建设,能够采用拍卖特许经营权的方式面向社会筹措资金。4、森林公园应重点建设好深受大众喜爱的生态旅游项目:登山揽胜、登山探险、森林浴、森林野营。策划推出生态旅游精品游览线路,满足游客亲近自然、保护自然、享受自然的需要。5、积极营造森林公园的生态旅游文化氛围。用生态文化指导资源开发。6、住宿方面,宜发展中低档的旅游公寓、青年旅馆。并争取加国际青年旅馆协会,扩大影响。7、高起点、高标准制定森林公园旅游区质量创A工程计划, 以3A或AA为目标。搞好整体形象策划活动,打造名牌、拳头产品。8、近期重点建设好广州市白云生态公益林示范区。该示范区位于帽峰山森林公园内的铜锣湾水库周边地区,是帽峰山森林公园的先行开发区和重点景区,还是广州市十个农业现代化项目之一。该区的约旅游功能定位为生态旅游,游客在优美的森林环境内呼吸新鲜的空气、欣赏自然美景、了解森林生态知识、增强环保意识、充分享受大自然的乐趣。当前。该示范区正在加紧基础设施建设,近期还应尽快建立旅游经营管理机构,配套建设旅游服务设施,制定生态环境保护措施以尽快对外开放。中远期,按照森林公园总体规划要求完成所有景区及配套项目建设。森林公园综合质量达到4A等级。为游客提供高质量的森林生态产品,同时相应发展观光、休闲度假旅游。(二)萝岗香雪公园。1、著力挖掘萝岗香雪公园的美学内涵,提高萝岗香雪公园的文化品位。尽快建好萝岗香雪公园主题景区,收集历史名人赏梅、咏梅诗词赋并编印成册;由高水平导游讲解萝岗香雪公园的审美情趣。全面挖掘玉岩书院寺庙园林区的历史文化内涵,以及