2023海南自由贸易港贸易投资发展报告.pdf

2024年8月海南自由贸易港贸易投资发展报告2023国家高端智库商务部国际贸易经济合作研究院编写组名单张 丹产业国际化战略研究所(自贸区港建设研究中心)所长研究员、博士生导师叶 欣 数字贸易研究所所长副研究员、博士张 滔叶家豪产业国际化战略研究所(自贸区港建设研究中心)助理研究员、博士产业国际化战略研究所(自贸区港建设研究中心)助理研究员、硕士韩渊源刘炜珊产业国际化战略研究所(自贸区港建设研究中心)助理研究员、博士后产业国际化战略研究所(自贸区港建设研究中心)助理研究员、硕士田 原韩 煦产业国际化战略研究所(自贸区港建设研究中心)研究员、博士后产业国际化战略研究所(自贸区港建设研究中心)助理研究员、硕士王志芳产业国际化战略研究所(自贸区港建设研究中心)研究员、博士后组长崔卫杰副院长研究员、博士生导师负责人组员海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023前言支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。2023 年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，海南在海南自由贸易港建设总体方案的指导下，深入落实党中央、国务院决策部署，扎实推进海南自由贸易港（以下简称海南自贸港）建设，相继出台了多项贸易投资自由便利的政策举措，贸易投资自由化便利化水平不断提升，对市场主体的吸引力不断增强。在贸易投资有力带动下，“4+3+3”1立体化产业格局稳步形成，经济增长加速回升，自贸港建设成型起势。本报告以贸易投资发展为重点，全面反映了 2023 年海南自贸港贸易投资发展情况，系统梳理资金、人员、运输、数据、科技、土地等各类要素对贸易投资发展的支撑保障作用，在此基础上总结了贸易投资助力产业高质量发展和经济发展持续向好等方面取得的成果，力求全方位展现海南自贸港 2023 年贸易投资发展情况，并对海南自贸港贸易投资未来发展进行展望。1“4”是旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，第 1 个“3”是南繁种业、深海科技、商业航天三大未来产业，第 2 个“3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。第一部分整体概况篇一、贸易领域总体情况二、投资领域总体情况第二部分支撑保障篇一、金融开放创新加速推进二、人才引进工作成势见效三、运输服务竞争力显著提升四、数据要素价值持续释放五、创新发展水平大幅提升六、土地海域供给持续强化001037附件海南自贸港 2023 年政策文件汇总海南自贸港 2023 年政策文件汇总095海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023目录第三部分发展成果篇一、产业高质量发展取得新进展二、经济社会发展回升向好第四部分展望建议篇一、积极对接国际高标准经贸规则，更好引领制度型开放二、积极构建支持全面创新体制机制，在发展新质生产力上走在前列三、加快构建现代化产业体系，更好推动高质量发展065087海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港贸易投资发展报告20231海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港海口世纪大桥海南自由贸易港贸易和投资自由化便利化是海南自由贸易港建设重点。2023 年，海南自贸港的贸易投资规模实现了新突破，贸易投资结构持续优化，贸易投资政策制度体系逐步完善，为海南自贸港建设奠定了坚实基础，也为其持续发展提供了有力保障。海南自贸港展现的强劲发展动能，标志着其向建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港目标又迈出了坚实的一步。海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港005一、贸易领域总体情况2023 年，海南自贸港外贸基本盘更加稳定，货物和服务贸易结构不断优化，外贸新业态新模式加快发展，贸易便利化水平不断提高，贸易政策制度体系日趋健全。(一)货物贸易量质齐升一是货物贸易规模再创新高。2023 年，海南自贸港货物贸易进出口总额2312.8 亿元，继 2022 年首次突破 2000 亿元后又创新高，同比增长 15.3%，增速居全国第五，高于全国（0.2%）15.1 个百分点。其中，出口额 742.1 亿元，同比增长 2.8%，高于全国（0.6%）2.2 个百分点，出口增速位居全国第 13 名；进口额 1570.7 亿元，同比增长 22.4%，进口增速位居全国第 4 名。图 1-2018-2023 年海南自由贸易港货物贸易进出口规模及增速情况2500.02000.01500.01000.0500.00.060.050.040.030.020.010.00.0海南自贸港货物贸易进出口总额（亿元）海南自贸港货物贸易进出口总额增速（%，右轴）全国货物贸易进出口总额增速（%，右轴）数据来源:国家统计局，海南省统计局。848.2905.9935.12009.52312.820182019202020212022202320.76.83.257.036.815.39.73.52.121.47.70.21468.5海南自由贸易港006与新加坡对比来看，2018 年以来，海南自贸港货物贸易进出口增速始终高于新加坡，2023 年高于新加坡（-11.7%）27 个百分点。图 2-2018-2023 年海南自贸港、新加坡货物贸易进出口增速情况海南自贸港货物贸易进出口增速（%）新加坡货物贸易进出口增速（%）数据来源:海南省统计局，新加坡企业发展局，CEIC 数据库计算整理。70.060.050.040.030.020.010.00.0-10.0-20.020182019202020222023202120.711.3-3.6-6.921.46.83.257.036.815.317.7-11.7海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港007400.0350.0300.0250.0200.0150.0100.050.00.0100.090.080.070.060.050.040.030.020.010.00.0进出口总额（亿元）同比增长（%，右轴）数据来源:海南省统计局、海口海关。图 3-2023 年海南自贸港大宗商品进口情况二是进口商品结构持续优化。2023 年，海南自贸港进口产品结构呈现多样化特征，除大宗商品外，高附加值、高技术含量产品进口规模不断扩大。2023 年，海南自贸港大宗商品进口增势强劲，进口农产品、金属矿及矿砂、煤及褐煤、成品油、天然气等大宗商品贸易总额 791.4 亿元，同比增长 54.2%，占海南自贸港同期进口总值的 50.8%。大宗商品进口稳定增长对于推动海南自贸港进口结构优化发挥了关键作用。与此同时，海南自贸港高技术含量产品进口快速增长，机电产品进口 98.8亿元，同比增长 27.0%，增速高于海南自贸港整体进口增速（22.4%）4.6 个百分点。其中，电子元件进口总额 1.4 亿元，同比增长 79.6%。金属矿及矿砂357.4煤炭179.6成品油46.3天然气59.352.591.240.352.1海南自由贸易港008160.0140.0120.0100.080.060.040.020.00.0机电产品成品油农产品高新技术产品数据来源:海南省统计局、海口海关。202043.431.863.832.3202163.018.390.634.62022114.433.481.940.12023148.846.398.840.2图 4-2020-2023 年海南自贸港主要进口商品总额单位:亿元海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港-58.9-73.8-9.627.0009三是出口商品结构优化升级。2023 年，海南自贸港高技术、高附加值产品出口占比持续增加。2023 年，海南自贸港机电产品出口总额 286.6 亿元，同比增长25.9%，较海南自贸港出口增速（2.8%）高出 23.1 个百分点；机电产品出口占同期海南自贸港出口总额的 38.6%，机电产品连续两年成为海南自贸港的第一大出口单位:%图 5-2020-2023 年海南自贸港主要进口商品增速数据来源:海南省统计局、海口海关。100.080.060.040.020.00.0-20.0-40.0-60.0-80.0-100.0202020222023202111.1-42.66.915.94.187.3机电产品成品油农产品高新技术产品40.344.145.481.330.142.1海南自由贸易港010单位:亿元产品。与此同时，海南自贸港高新技术产品出口同比增长 40.6%，占同期海南自贸港出口总额的 23.5%，较海南自贸港出口增速（2.8%）高出 20.7 个百分点，首次超越成品油出口占比（17.4%），成为海南自贸港第二大出口产品。300.0250.0200.0150.0100.050.00.0机电产品成品油农产品高新技术产品数据来源:海南省统计局、海口海关。202034.992.249.421.6202138.385.183.445.1202240.5165.9227.7124.2202347.9128.8286.6174.7图 6-2020-2023 年海南自贸港主要出口商品总额海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港011-3.9-51.8190.725.9单位:%图 7-2020-2023 年海南自贸港主要出口商品增速数据来源:海南省统计局、海口海关。250.0200.0150.0100.050.00.0-50.0-100.02020202220232021-25.4-7.6108.540.694.9机电产品成品油农产品高新技术产品-22.4-5.19.75.869.118.4175.8海南自由贸易港01217.97.831.538.6图 8-2020-2023 年海南自贸港成品油、机电产品、高新技术产品出口 占全省出口总额情况数据来源:海南省统计局、海口海关。45.040.035.030.025.020.015.010.05.00.0202020222023202133.425.613.623.523.0高新技术产品出口额占比（%）机电产品出口额占比（%）成品油出口额占比（%）17.417.225.1四是民营企业外贸活跃度明显增强。2023 年，海南自贸港民营企业进出口总额 1290.9 亿元，同比增长 37.4%，高于同期海南自贸港整体增速（15.3%）22.1个百分点，占同期货物贸易进出口总值的55.8%，占比较2022年提高8.9个百分点，拉动同期海南自贸港进出口增长 17.5 个百分点。海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港013图 9-2019-2023 年海南自贸港民营企业进出口情况1400.01200.01000.0800.0600.0400.0200.00.060.050.040.030.020.010.00.0民营企业进出口总额（亿元）民营企业进出口总额占全省进出口总额比例（%，右轴）数据来源:海南省统计局。2019195.52020315.02021742.420231290.92022944.521.633.850.346.955.8五是与新兴市场国家贸易增速明显。2023 年，海南自贸港持续扩大与新兴市场国家的贸易规模，国际市场布局不断优化。2023 年，海南自贸港与共建“一带一路”国家进出口总额 1143.2 亿元，同比增长 20.9%，高于同期全国与共建“一带一路”国家进出口增速（2.1%）18.8 个百分点。海南自贸港与共建“一带一路”国家进出口总额占同期海南自贸港进出口总额的 49.4%，占比较 2022 年提高 2.3个百分点。海南自贸港与非洲国家进出口总额 163.4 亿元，同比增长 94.9%，高于全国（1.5%）93.4 个百分点；与中东地区进出口 259.7 亿元，同比增长 28.0%，高于海南自贸港整体增速（15.3%）12.7 个百分点。海南自由贸易港014图 10-2021-2023 年海南自贸港对“一带一路”国家进出口情况1200.01000.0800.0600.0400.0200.00.080.070.060.050.040.030.020.010.00.0海南自贸港与“一带一路”国家进出口总额（亿元）海南自贸港与“一带一路”国家进出口同比增速（%，右轴）数据来源:海南省人民政府。2021439.520231143.22022752.440.374.620.9海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港015东盟欧盟中东美国新加坡日本中国香港非洲450.0250.0200.0150.0100.050.047.583.9163.4249.2280.690.1127.741.577.548.2395.4390.7202.8140.830.380.293.8356.6307.2259.7126.819.773.3161.7数据来源:海南省人民政府。单位:亿元图 11-2021-2023 年海南自贸港对主要国家和地区货物进出口额情况2021 年贸易额2022 年贸易额2023 年贸易额400.0350.0300.00.0海南自由贸易港016单位:%图 12-2021-2023 年海南自贸港对主要国家和地区货物进出口同比增速200.0150.0100.050.00.0-50.0数据来源:海南省人民政府。新加坡中国香港美国日本东盟非洲中东欧盟20212022202314.947.65.329.2160.5146.859.972.394.83.6-8.7-9.9-9.894.7-21.428.0-34.9-27.210.222.5125.239.258.776.8(二)服务贸易增长迅速一是服务贸易规模显著扩大。2023 年，海南自贸港服务贸易进出口总额458.2 亿元，同比增长 29.6%，高于同期全国平均增速（10.0%）19.6 个百分点。其中，服务出口总额 210.3 亿元，同比增长 15.6%，高于同期全国增速（-5.8%）21.4个百分点；服务进口总额247.9亿元，同比增长44.3%，高于全国增速（24.4%）19.9 个百分点。海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港017海南自贸港服务贸易进出口总额（亿元）海南自贸港服务贸易进出口增速（%，右轴）全国服务贸易进出口增速（%，右轴）数据来源:商务部，海南省统计局，海南省商务厅。500.0450.0400.0350.0300.0250.0200.0150.0100.050.00.060.050.040.030.020.010.00.0-10.0-20.0201820192020202220232021图 13-2018-2023 年海南自贸港服务贸易进出口情况从与全球服务贸易对比来看，2023 年，全球服务贸易总额为 7.54 万亿美元，同比增长 9.12%，海南自贸港（29.57%）高于全球增速 20.45 个百分点。与新加坡相比，2023 年，海南自贸港服务进出口增速高于新加坡（-1.26%）30.83 个百分点，且自 2018 年起，除 2020 年外海南自贸港服务进出口增速均高于新加坡。182.6185.0353.6458.2287.816.811.520.355.5 22.929.6-15.7-15.816.112.910.02.8219.7海南自由贸易港01860.0050.0040.0030.0020.0010.000.00-10.00-20.00201820192020202220232021图 14-2018-2023 年海南自贸港、新加坡服务贸易进出口增速对比22.8729.5716.434.3255.54 38.2419.26-1.2616.8420.30-15.76-11.40海南自贸港服务贸易进出口增速（%）新加坡服务贸易进出口增速（%）数据来源:WTO 官网，海南省统计局，海南省商务厅。二是传统服务贸易规模持续增长。2023 年，海南自贸港传统服务贸易进出口总额 216.3 亿元，同比增长 41.8%。海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港019运输服务贸易快速增长。2023 年，海南自贸港运输服务进出口总额 175.5 亿元，同比增长 36.5%，高于同期海南自贸港服务贸易进出口增速（29.6%）6.9 个百分点，占海南自贸港服务贸易进出口总额的 38.3%。其中，运输服务进口 79.7亿元，同比增长 72.4%；运输服务出口 95.8 亿元，同比增长 16.3%。旅行服务贸易占比上升。2023 年，海南自贸港旅行服务贸易进出口总额 40.5单位:亿元图 15-2022-2023 年海南自贸港传统服务贸易进出口规模情况数据来源:海南省商务厅。200.0180.0160.0140.0120.0100.080.060.040.020.00.020232022运输服务旅行服务建设服务128.623.60.4175.540.50.4海南自由贸易港020亿元，同比增长 71.8%。其中，旅行服务进口 24.3 亿元，同比增长 27.5%；旅行服务出口 16.2 亿元，同比增长 258.8%。旅行服务在海南自贸港传统服务贸易总额中的比重为 18.7%，比去年同期提高 3.3 个百分点。三是部分新兴领域迅猛增长。2023 年，海南自贸港新兴服务贸易进出口总额241.85 亿元，同比增长 20.28%。其中，维护和维修服务领域进出口总额 28.93亿元，同比增长 112.49%，占海南自贸港服务贸易进出口总额的比重 6.32%，较2022 年占比（3.85%）提高了 2.47 个百分点；文化娱乐服务领域进出口总额 3.38亿元，同比增长 201.20%，占海南自贸港服务贸易进出口总额的比重 0.74%，较2022 年占比（0.32%）提高了 0.42 个百分点。保险服务金融服务电信、计算机和信息服务商业服务文化和娱乐服务维护和维修服务知识产权使用费政府货物和服务加工服务0.70 0.10 19.58 138.66 1.12 13.62 12.64 0.49 14.16 1.80 0.18 16.46 157.55 3.38 28.93 14.43 0.44 18.66-58.58-89.82-78.26251.78-18.6775.62-67.4053.48153.30156.7376.44-15.9513.62201.20112.4914.24-8.9431.832022 年进出口总额（亿元）同比增长（%）同比增长（%）2023 年进出口总额（亿元）数据来源:海南省商务厅。表 1-2022-2023 年海南自贸港新兴服务贸易进出口分领域情况海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港021图 16-2022 年服务贸易各领域占海南自贸港服务贸易进出口总额比重数据来源:海南省商务厅。运输服务旅行服务建设服务保险服务金融服务电信、计算机和信息服务知识产权使用费商业服务文化和娱乐服务维护和维修服务政府货物和服务加工服务4.00%0.14%3.57%3.85%0.32%6.66%0.12%0.20%0.03%5.54%39.21%36.36%海南自由贸易港022图 17-2023 年服务贸易各领域占海南自贸港服务贸易进出口总额比重数据来源:海南省商务厅。运输服务旅行服务建设服务保险服务金融服务电信、计算机和信息服务知识产权使用费商业服务文化和娱乐服务维护和维修服务政府货物和服务加工服务4.07%0.10%3.15%6.32%0.74%8.83%0.08%0.39%0.04%3.59%34.39%38.30%海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港023(三)贸易新业态新模式加快发展一是飞机保税维修业务快速增长。2023 年，海南自贸港进境飞机享受维修免缴保证金、维修航材保税、入境修理复运出境免征关税等政策红利持续释放，带动飞机保税维修快速发展。2023 年，海口海关共监管 25 架次飞机入区开展保税维修，保税维修进出口值 123.9 亿元，较上一年度增长 19.3 倍。图 18-海南海口空港综合保税区“一站式”飞机维修基地数据来源:根据公开资料整理。海南自由贸易港024(四)贸易便利化水平不断提高一是整体通关时间进一步压缩。2023 年，海南口岸进口、出口整体通关时间分别为 24.80 小时、0.71 小时，较去年同期的 31.04 小时、0.89 小时分别压缩 20.10%、20.22%。海口海关对进口食品等生鲜易腐商品实行“即来即办”，对种虾在采样急冻后 2-3 天集中送样，对水果、饲料的检疫审批时间由 7 个工作日压缩至 1 个工作日，对符合要求的特殊物品办理时限由法定的 20日压缩至 2 个工作日，对保税原油、成品油、液化天然气等危化品实行“进区检验+出区验核”，对需法定检验的石油化工品、矿产品、天然气类产品，平均检测时间由 8 天压缩至 3 天。二是跨境电商企业加速集聚。海南自贸港通过建设跨境电商综合试验区、不断完善服务体系，吸引了一批知名的电商平台和物流服务商入驻，推动了跨境电商的快速发展。例如，江东新区构建“跨境电商平台+产业基地+产业基金”招商服务体系，吸引了包括亚马逊平台国内头部卖家在内的多家跨境电商企业入驻。2023年海南自贸港跨境电商商品（1210 模式）共计 72.6 万件，货值 4.6 亿元。专 栏海南海口美兰机场口岸跨境电商发展情况海口美兰机场已实现了跨境电商、国际快件等多业态的同场监管和一站式通关，为打造临空跨境电商集聚区提速增效。2023 年，海口美兰机场跨境电商货量完成 542吨，件数 45 万件，分别同比增长 553%、369%。一是创新推出“跨境电商+机坪直转”出口运输新模式。有效缩短跨境电商货物运转时间，叠加 724 小时预约通关服务，为跨境电商货物提供高效便捷的通关服务。二是创新推出国际快件、跨境电商监管场地的“两场合一”监管模式。实现国际快件和跨境电商进出口装卸集中查验、转关监管、检疫处理等通关监管服务“一站式”办理。海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港025出口通关时间进口通关时间35.0015.0010.005.000.8931.040.7124.80数据来源:海口海关。单位:小时图 19-2022-2023 年海南自贸港整体通关时间情况2022202330.0025.0020.000.0二是数智化监管效率进一步提高。海南自贸港围绕智慧海关建设，不断提升口岸智慧化水平。例如，依托“AR 全景可视化监管平台”，海口海关实现了自贸港口岸通关立体化监管；海口海关持续拓展物流监管协同平台功能，开发了查验监管辅助功能模块和无陪同查验功能模块，提高海关、进出口企业以及口岸经营企业协同作业效率，提高信息流转效率，压缩口岸查验时间。依托“智能审图”系统，海口海关采用 H986 大型非侵入式设备实施机检查验，实现一个集装箱的查验过程可以在 3-5 分钟内迅速完成，大幅压缩企业通关时间。三是便利服务水平进一步提升。2023 年 8 月，海南自贸港 RCEP 一站式服务平台在中国（海南）国际贸易单一窗口正式上线运行，主要包括咨询服务、查询服务、解读服务、公共服务四大功能，能够实现企业疑问“一键”解答、优惠税率和优势产品“一键”查询、最新协定政策及动态资讯“一键”获取、多部门公共服务事项“一键”办理等业务，为企业开展国际化经营提供便利服务。（五）贸易领域政策制度体系日趋健全一是贸易领域对接国际高标准措施落地实施。2023 年，海南自贸港推进落实关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制海南自由贸易港026二是持续优化货物贸易“零关税”政策。2023 年 8 月，财政部、海关总署、税务总局印发 关于调整海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知，新增享惠商品 22 项。海南自贸港各部门积极开展政策评估并提出优化建议，公开征求 海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇管理办法（修订送审稿）意见，推动“零关税”交通工具及游艇清单首轮调整，明确新增商品进口后登记、入籍、营运、监管、违规处置标准等要求，防止“零关税”商品挪作他用。自对符合有关条件的生产设备、交通工具及游艇、原辅料实行“零关税”清单度型开放的若干措施（以下简称若干措施）要求，进一步对接国际高标准经贸规则，聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易等领域开展实践探索。目前，在货物贸易创新发展方面，开展重点行业再制造产品进口试点、暂时进境修理税收政策、暂时出境修理税收政策、允许特定货物暂时免税入境、取消境外合格评定机构当地存在要求等 12 条政策已落地实施。海南航空控股股份有限公司4 票、货值 95.3 万元的暂时出境修理货物，复运进境享受免征关税优惠 6.8 万元。在服务贸易自由便利方面，鼓励境外专业人员提供专业服务等 4 条政策已落地实施。在促进数字贸易健康发展方面，强化大众市场软件源代码保护等 2项政策已落地实施。专 栏海南自贸港推进落实若干措施其他领域相关情况在便利商务人员临时入境方面，允许外企专家的家属享有相同入境和临时停留期限等 2 条政策均已落地实施。在加大优化营商环境方面，允许真实合规的外资自由汇入汇出、单一来源政府采购时说明理由、提升反不正当竞争执法包容性等 8 条政策均已落地实施。在健全完善风险防控制度方面，建立健全重大风险识别及系统性风险防范制度、健全安全评估机制、强化风险防范化解等 5 条政策均已落地实施。海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港管理以来，截至 2023 年底，累计监管“零关税”货物 195.7 亿元，减免税款37.0 亿元。三是洋浦保税港区政策措施试点范围扩大。2023 年 3 月，海关总署与国家有关部委共同研究出台并印发了洋浦保税港区政策措施（第一批）扩大至洋浦经济开发区试点实施方案，将洋浦保税港区实施的 11 项政策实施范围由2.23 平方公里扩大到 114.7 平方公里。截至 2024 年 6 月，洋浦经济开发区已先后落地加工增值免关税、精简自动进口许可证、扩大进出口商品第三方检验采信范围、“先入企，后检测”等 7 项优惠政策，累计享惠货值近 6 亿元。四是获批两用物项出口管制相关试点。2023 年 8 月，商务部发布关于在部分自由贸易试验区开展两用物项出口管制相关试点工作的通知，在试点地区（包括海南）先行先试两用物项出口管制新办法新举措，推行两用物项出口许可便利措施，加快完善配套监管措施，协同推进调查执法活动，提升自贸试验区两用物项出口管制水平。推行便利措施的两用物项中包括喷气发动机等航空零部件，将为企业在海南开展飞机维修业务提供便利。五是实施重点领域贸易促进政策。海南自贸港积极推动制度创新，各项贸易政策安排陆续落地。医疗器械进口管理政策不断完善。出台海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区临床急需进口药品医疗器械管理规定，明确了临床急需进口药品医疗器械申请与审批要求和流程，规范了进口通关与流通管理，进一步保障了用药用械安全。截至 2023 年底，博鳌乐城先行区已引进临床急需进口药械超过 370 种，为国内急需新药的患者提供了更多治疗方案，成为全球最新药品和医疗器械快速进入中国市场的重要通道。出台游艇租赁市场信用评价管理办法。2023 年 12 月，海南省游艇租赁市场信用评价管理办法（试行）印发实施，建立了以信用为基础的游艇租赁市场监管机制，营造了公开、公平、公正的游艇租赁市场环境。截至 2023 年底，海南自贸港游艇注册量达 1534 艘，位居全国前列。海南自贸港与 RCEP 成员国合作交流机027海南自由贸易港制不断健全。2023 年 3 月，发布海南深化与 RCEP 成员国合作的十六条措施（2023 年），从构建合作机制、打造合作平台、深化产业合作等三个方面深化海南与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国合作，进一步发挥海南自贸港政策与 RCEP 协定的叠加效应。2023 年，海南自贸港企业在RCEP 项下共获关税减让 414.1 万元，海南自贸港对 RCEP 其他成员国进出口 800.9 亿元，较 RCEP 协定生效前的 2021 年增加 37.9%，拉动同期海南自贸港外贸增长 4.5 个百分点。028海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港029二、投资领域总体情况2023 年，海南自贸港深入推进投资自由化便利化改革，市场主体数量增速全国领先，实际使用外资维持历史高位，对外投资大幅增长，投资自由化便利化水平提升，投资领域政策制度体系不断完善。(一)市场主体数量增速全国领先一是市场主体增速保持全国第一。海南自贸港放宽市场准入特别措施等政策落地见效，企业积极投资海南自贸港，市场主体加速集聚。2023 年，海南自贸港新增市场主体 139 万户，同比增长 58.2%。市场主体数量增速连续 46 个月保持全国第一。二是新设外资企业数量连续 6 年快速增长。2023 年，海南自贸港新设外资企业数量 1777 家，同比增长 34.6%。自 2018 年以来，海南自贸港累计新设外资企业6543 家，年均增速达到 65%。图 20-2018-2023 年海南自贸港新设外资企业数量情况25002000150010005000海南自贸港新设外资企业数量（家）数据来源:海南省统计局。1673381005132017772018201920202021202220231936海南自由贸易港030三是新增对外投资备案主体数量大幅增加。2023 年，海南自贸港新增对外投资备案企业 223 家，同比增长 16.8%；备案金额 71.4 亿美元，同比增长 42.6%。四是民营市场主体规模持续扩大。2023 年 3 月，海南省人民政府办公厅印发关于支持民营经济发展若干措施，从全面提振民营经济发展信心等六方面制定了 26条具体措施，推动民营企业提振信心、转型升级、健康发展，深度融入海南自由贸易港建设。截至 2023 年底，海南自贸港民营市场主体数量累计 400 万余家，较 2022年底增加 155 万余家，同比增长 63%。五是各领域知名企业加快布局海南。依托博鳌亚洲论坛、消博会、世界新能源汽车大会等平台，海南自贸港积极搭建全球招商服务网络体系，消费品、医疗、金融、艺术品拍卖、数据服务等领域跨国企业在海南自贸港加快布局。例如，法国路威酩轩集团旗下多个品牌陆续在海南布局。2022 年，路威酩轩香水化妆品中国区旅游零售供应链中心落地海口综合保税区。2023 年 11 月，该集团旗下高级珠宝品牌宝格丽与海口综合保税区管委会签订合作备忘录，宝格丽旅游零售供应链及综合售后服务中心落地海南自贸港。消费品领域医疗领域金融领域艺术品拍卖领域数据服务领域瑞士瑞联银行英国苏富比美国邓白氏在海口设立私募基金管理公司落地海南落地海南法国路威酩轩集团美国雅诗兰黛集团美国泰佩思琦美国晖致医药美国艾昆纬美国默沙东新加坡莱佛士落地海南落地海南在海南设立首家子公司落地海南扩大投资旅游零售亚太区物流中心及中国区总部落地海南在海南设立中国旅游零售总部实际进展企业名称领域数据来源:海南省人民政府。表 2-2023 年海南各领域知名企业布局海南情况（各领域代表性项目）海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港031(二)实际使用外资维持高位一是实际使用外资规模维持在历史高位。2023 年，海南自贸港实际使用外资总额虽有所减少，但规模仍处在海南省实际使用外资历史第三高。自 2018 年以来，海南自贸港实际使用外资年均增速为 46.9%，对外资保持较强的吸引力。2023 年，海南自贸港实际使用外资 227.1 亿元（折合 32.8 亿美元），同比下降 11.6%。从全球趋势来看，2023 年全球跨境投资下降了 18%，海南自贸港实际使用外资降幅（11.6%）小于全球整体水平。此外，2023 年新加坡吸引外资额为 95 亿美元，较 2022 年显著下滑近一半，同比减少 57.8%。在全球跨境投资减弱，新加坡等自贸图 21-2018-2023 年海南自贸港实际使用外资总额情况45.040.035.030.025.020.015.010.05.00.0海南自贸港实际使用外资总额（亿美元）数据来源:海南省统计局。8.215.230.337.132.820182019202020212022202335.2海南自由贸易港032港吸引外资总额大幅度下滑的严峻形势下，海南自贸港实际使用外资波动较为平稳，显示了海南自贸港对全球资本仍具有较强的吸引力。二是现代服务业实际使用外资占比大幅提升。2023 年，海南自贸港现代服务业实际使用外资 188 亿元，占全年实际使用外资总量的比重由 2018 年的 61%增长至83%。三是 RCEP 成员国持续投资海南自贸港。2023 年，海南自贸港吸引 RCEP 成员国投资 7.3 亿元，其中，新加坡和日本对海南自贸港投资总额分别同比增长 9.6%、12.9%。自 2022 年起，海南自贸港累计吸引 RCEP 成员国投资 15.7 亿元。(三)对外投资大幅增长一是对外投资规模翻一番。2023 年，海南自贸港对外直接投资总额 38.8 亿美元，同比增长 104.9%，高于全国对外直接投资同比增速（0.9%）104 个百分点，增速位居全国第七名。二是对外投资行业结构持续优化。2023 年，海南自贸港对外直接投资涵盖了国民经济的 14 个行业大类，其中流向制造业、批发和零售业、交通运输/仓储和邮政业、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业的投资均超过 1 亿美元，合计金额占投资总额的 93.14%。三是对外投资国别范围进一步拓展。海南自贸港企业“走出去”投资步伐不断加快，进一步拓宽海南自贸港对外投资空间。2023 年，海南自贸港对外投资国别覆盖38 个国家（地区），投资国别数量同比增长 52%。四是 RCEP 成员国成为海南企业对外投资的主要目的地。海南自贸港与 RCEP成员国合作不断深化，对 RCEP 成员国投资总额不断增长。2023 年，海南自贸港对RCEP 成员国实际投资 21.3 亿美元，同比增长 117.3%，占海南自贸港对外直接投资总额 54.9%。其中，对东盟投资 21.2 亿美元，同比增长 117.0%，占海南自贸港对外直接投资总额的 54.7%。海南自由贸易港贸易投资发展报告 2023第一部分整体概况篇海南自由贸易港033图 22-2020-2023 年海南自贸港对外直接投资额情况45.040.035.030.025.020.015.010.05.00.0350.0300.0250.0200.0150.0100.050.00.0-50.0-100.0-150.0海南自贸港对外直接投资总额（亿美元）同比增速（%，右轴）数据来源:海南省统计局。20202021202220232.019.038.8-92.2302.0137.5104.98.0海南自由贸易港034(四)投资自由化便利化水平提升一是出口产品认证业务取消当地存在要求。2023 年 10 月，国务院决定在海南自由贸易港暂时调整实施中华人民共和国认证认可条例、中华人民共和国市场主体登记管理条例有关规定，同意在海南自由贸易港仅开展出口产品认证业务的境外认证机构，无需取得认证机构资质和办理经营主体登记，向国务院认证认可监督管理部门备案后，即可开展出口产品认证业务，认证结果仅限出口企业境外使用。该措施的调整优化了出口产品认证业务管理流程，降低境外认证机构在海南自贸港从事出口产品认证业务的门槛。1中华人民共和国认证认可条例第九条 取得认证机构资质，应当经国务院认证认可监督管理部门批准，并在批准范围内从事认证活动。未经批准，任何单位和个人不得从事认证活动。“在海南自由贸易港仅开展出口产品认证业务的境外认证机构，无需取得认证机构资质，向国务院认证认可监督管理部门备案后，即可从事相关认证经营活动。