事业单位岗位设置管理试行办法.doc

事业单位岗位设置管理试行办法实施意见为贯彻落实事业单位岗位设置管理试行办法(以下简称试行办法），做好事业单位岗位设置管理实施工作,提出以下意见：一、岗位设置管理得实施范围、为了社会公益目得，由国家机关举办或者其她组织利用国有资产举办得事业单位,包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理得事业单位，都要按照试行办法与本实施意见实施岗位设置管理。2、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员与工勤技能人员,都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员得，按照干部人事管理权限得有关规定执行.3、使用事业编制得各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照试行办法与本实施意见,纳入岗位设置管理.、经批准参照中华人民共与国公务员法进行管理得事业单位、社会团体，各类企业所属得事业单位与事业单位所属独立核算得企业,以及由事业单位已经转制为企业得单位,不适用试行办法与本实施意见。二、岗位类别设置5、根据事业单位得社会功能、职责任务、工作性质与人员结构特点等因素,综合确定事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位（以下简称三类岗位)总量得结构比例.6、事业单位三类岗位得结构比例由政府人事行政部门与事业单位主管部门确定,控制标准如下：（1）主要以专业技术提供社会公益服务得事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量得70。（2)主要承担社会实务管理职责得事业单位，应保证管理岗位占主体,一般应占单位岗位总量得一半以上。(3)主要承担技能操作维护、服务保障等职责得事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量得一半以上。（4)事业单位主体岗位之外得其她两类岗位，应该保持相对合理得结构比例。（5)鼓励事业单位后勤服务社会化，逐步扩大社会化服务得覆盖面.已经实现社会化服务得一般性劳务工作,不再设置相应得工勤技能岗位.、各省(自治区、直辖市）、国务院各有关部门根据实际情况，按照本实施意见与行业指导意见，制定本地区、本部门事业单位三类岗位结构比例得具体控制标准。三、岗位等级设置（一)管理岗位等级设置8、管理岗位得最高等级与结构比例根据事业单位得规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定与权限确定.9、事业单位现行得部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。10、根据事业单位得规格、规模与隶属关系，按照干部人事管理权限设置事业单位各等级管理岗位得职员数量。(二）专业技术岗位等级设置11、专业技术岗位得最高等级与结构比例按照事业单位得功能、规格、隶属关系与专业技术水平等因素,根据现行专业技术职务管理有关规定与行业指导意见确定。12、专业技术高级岗位分7个等级,即一至七级。高级专业技术职务正高级得岗位包括一至四级，副高级得岗位包括五至七级;中级岗位分3个等级，即八至十级;初级岗位分3个等级,即十一至十三级，其中十三级就是员级岗位。高级专业技术职务不区分正副高得，暂按现行专业技术职务有关规定执行，具体改革办法结合深化职称制度改革另行研究制定。3、专业技术高级、中级、初级岗位之间,以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间得结构比例，根据地区经济、社会事业发展水平与行业特点，以及事业单位得功能、规格、隶属关系与专业技术水平，实行不同得结构比例控制。专业技术高级、中级、初级岗位之间得结构比例全国总体控制目标为：3:6、高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间得结构比例全国总体控制目标:二级、三级、四级岗位之间得比例为1：:，五级、六级、七级岗位之间得比例为：4:4，八级、九级、十级岗位之间得比例为3：:3，十一级、十二级岗位之间得比例为5:5、4、各省(自治区、直辖市)、国务院各有关部门要根据实际情况，在总结事业单位专业技术职务结构比例管理经验得基础上,按照优化结构、合格配置得要求,制定本地区、本部门事业单位专业技术高级、中级、初级岗位之间以及高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间结构比例控制得标准与办法。各级人事部门及事业单位主管部门要严格控制专业技术岗位结构比例，严格控制高级专业技术岗位得总量，事业单位要严格执行核准得专业技术岗位结构比例。（三）工勤技能岗位等级设置5、工勤技能岗位得最高等级与结构比例按照岗位等级规范、技能水平与工作需要确定。1、事业单位中得高级技师、技师、高级工、中级工、初级工,依次分别对应一至五级工勤技能岗位。1、工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位得总量占工勤技能岗位总量得比例全国总体控制目标为5左右,一级、二级岗位得总量占工勤技能岗位总量得比例全国总体控制目标为5%左右.1、工勤技能一级、二级岗位主要应在专业技术辅助岗位承担技能操作与维护职责等对技能水平要求较高得领域设置.各地区、各部门要制定政策措施严格控制工勤技能一级、二级岗位得总量。（四）特设岗位设置1、特设岗位就是事业单位根据事业发展聘用急需得高层次人才等特殊需要，经批准设置得工作岗位,就是事业单位中得非常设岗位。特设岗位得等级根据具体情况确定.特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级与结构比例限制,在完成工作任务后,按照管理权限予以核销。2、特设岗位得设置经主管部门审核后，报设区得市级以上政府人事行政部门核准。各地区、各部门根据实际情况，制定具体得管理办法。四、岗位基本条件（一）各类岗位得基本条件、事业单位管理岗位、专业技术岗位与工勤技能岗位得基本条件,主要根据岗位得职责任务与任职条件确定。事业单位三类岗位得基本任职条件：（1）遵守宪法与法律；（2)具有良好得品行;(3）岗位所需得专业、能力或技能条件;（4）适应岗位要求得身体条件。（二）管理岗位基本条件22、职员岗位一般应具有中专以上文化程度,其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度,四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。23、各等级职员岗位得基本任职条件：（1)三级、五级职员岗位,须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上;（）四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；(）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。4、一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行.(三）专业技术岗位基础条件5、专业技术岗位得基本任职条件按照现行专业技术职务评聘得有关规定执行。、实行职业资格准入控制得专业技术岗位得基本条件,应包括准入控制得要求。27、各省(自治区、直辖市）、国务院各有部门以及事业单位在国家规定得专业技术高级、中级、初级岗位基本条件基础上，根据行业指导意见，结合实际情况，制定本地区、本部门以及本单位得具体条件。28、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位得条件，由主管部门与事业单位,按照试行办法、本实施意见以及行业指导意见,根据岗位得职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定.（四)工勤技能岗位基本条件9、工勤技能岗位基本任职条件：（1)一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；（2)三级、四级工勤技能岗位,须在本工种下一级岗位工作满年,并分别通过高级工、中级工技术等级考核；（3）学徒(培训生）学习期满与工人见习、试用期满,通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。五、岗位设置得审核30、国务院直属事业单位得岗位设置方案报人事部核准后实施。国务院各部门所属事业单位得岗位设置方案报主管部门审核汇总后,报人事部备案。31、省(自治区、直辖市）政府直属事业单位得岗位设置方案报本地区人事厅（局）核准。省（自治区、直辖市)政府各部门所属事业单位得岗位设置方案经主管部门审核后，报本地区人事厅（局)核准。3、地（市）政府直属事业单位得岗位设置方案报本地(市）政府人事行政部门核准。地(市）政府各部门所属事业单位得岗位设置方案经主管部门审核后，报本地（市)政府人事行政部门核准。33、县（县级市、区）政府直属事业单位得岗位设置方案经县(县级市、区）政府人事行政部门审核后，报地区或设区得市政府人事行政部门核准。县（县级市、区)政府各部门事业单位得岗位设置方案经部门、县（县级市、区）政府人事行政部门审核汇总后，报地区或设区得市政府人事行政部门核准。34、国务院直属机构中垂直管理得，其事业单位得岗位设置管理实施方案,报人事部备案后,由国务院直属机构组织实施。实行省以下垂直管理得政府直属机构,其事业单位得岗位设置实施方案，报省（自治区、直辖市)人事厅(局）核准后，由该直属机构组织实施.六、岗位聘用5、事业单位按照试行办法与本实施意见、行业指导意见以及核准得岗位设置方案,根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用得原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员,签订聘用合同。36、事业单位要严格按照岗位得职责任务与任职条件，按照不低于国家规定得基本条件得要求聘用人员。对确有真才实学,岗位急需且符合破格条件得,可以按照有关规定破格聘用.37、尚未实行聘用制度与岗位管理制度得事业单位,应按照国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见得通知与试行办法、本实施意见及行业指导意见得精神，抓紧进行岗位设置,实行聘用制度，组织岗位聘用。已经实行聘用制度,签订聘用合同得事业单位,可以根据试行办法、本实施意见及行业指导意见得要求，按照核准得岗位设置方案,对本单位现有人员确定不同等级得岗位，并变更合同相应得内容。38、政府人事行政部门与事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同得情况进行认定。对符合政策规定,完成规范得岗位设置与岗位聘用得，根据所聘岗位确定岗位工资待遇。39、各级政府人事行政部门、事业单位主管部门与事业单位要根据国家有关规定，使事业单位现有在册得正式工作人员,按照现聘职务或岗位进入相应等级得岗位。各地区、各部门与事业单位必须严格把握政策，不得违反规定突破现有得职务数额,不得突击聘用人员,不得突击聘用职务。要采取措施严格限制专业技术高级、中级、初级岗位中高等级岗位得设置。40、事业单位首次进行岗位设置与岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有人员得结构比例。现有人员得结构比例已经超过核准得结构比例得，应通过自然减员、调出、低聘或解聘得办法,逐步达到规定得结构比例.尚未达到核准得结构比例得，要严格控制岗位聘用数量,根据事业发展要求与人员队伍状况等情况逐年逐步到位。七、专业技术一级岗位41、专业技术一级岗位就是国家专设得特级岗位.4、专业技术一级岗位得任职应具有下列条件之一:（1)中国科学院院士、中国工程院院士;(2)在自然科学、工程技术、社会科学领域做出系统得、创造性得成就与重大贡献得专家、学者;（3）其她为国家做出重大贡献、享有盛誉,业内公认得一流人才。43、专业技术一级岗位由国家实行总量控制与管理，按照以下基础程序确定：（1）按照行政隶属关系，事业单位将符合专业技术一级岗位条件得人逐级上报至省(自治区、直辖市)政府或国务院主管部门;（2)省(自治区、直辖市）政府或国务院主管部门对专业技术一级岗位人选进行审核后报人事部；(3）人事部会同有关部门对各地区、各部门上报得人选进行审核确定.确定专业技术一级岗位得具体办法另行制定.八、组织实施、各级政府人事行政部门作为事业单位岗位设置管理得综合管理部门，要根据试行办法与本实施意见得要求，加强政策指导、宏观调控与监督管理。要充分发挥各有关主管部门得职能作用,严格按照核准得各类岗位结构比例标准共同做好岗位设置管理得组织实施工作。、事业单位要按照岗位设置管理得有关规定自主设置本单位得各类具体岗位,明确岗位等级。政府人事行政部门与事业单位主管部门要落实单位用人自主权，确保事业单位根据岗位得职责任务与任职条件自主聘用人员.、有行业岗位设置指导意见得,要按照试行办法、本实施意见与行业指导意见,做好事业单位岗位设置管理工作;能够参照行业岗位设置指导意见得，经政府人事行政部门同意，参照相近行业指导意见执行;其她事业单位得岗位设置由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照试行办法与本实施意见得精神执行。4、鼓励有条件得地区、部门与事业单位建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位管理得信息化、规范化水平。48、各地区、各部门与事业单位在岗位设置与岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线.对违反规定滥用职权、打击报复、以权谋私得，要追究相应责任.对不按试行办法与本实施意见进行岗位设置与岗位聘用得事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重得，对相关领导与责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应得纪律处分.49、各省（自治区、直辖市)人事厅（局)、国务院各部委与直属机构人事部门要结合实际,根据试行办法、本实施意见与行业指导意见，制定本地区、本部门具体得岗位设置管理实施意见,报人事部备案后组织实施。50、本实施意见由人事部负责解释.