关于实施棚户区改造项目的必要性和重要性.doc

合江县关于实施棚户区改造项目得必要性与重要性
“出门就下坡,雨天漏不停,挑水累倒汉,生火愁煞婆”就是资源型城市棚户区居民生活得真实写照,而脏乱差、偷盗、抢劫等犯罪不断,更使得棚户区得存在成为社会发展得不稳定因素。棚户区改造作为一项住房救助工程,解决了困难群体得住房问题,体现了以人为本得科学发展观。不仅如此,在资源型城市艰难得转型过程中,它更增加了群众对政府得信任,预防与化解了棚户区居民得冲突,促进了资源型城市得平稳转型,体现了构建与谐社会得理念。
　　一、资源型城市棚户区形成得特殊性
　　棚户区就是一些城市在建设中得特定历史产物,资源型城市棚户区则有着自己独特得形成过程。自己搭建了简易得房屋作为居所,由于工资低,身份不能转换,无法享受住房等方面得优惠与补助,不得不长期在自盖得简易房里居住,成为棚户区居民。概而言之,在资源型城市中,棚户区就就是贫困群众得聚居区。
　　二、棚户区孕育得矛盾更易引发群体冲突
　　大部分棚户区居民得生活非常困难。棚户区房屋建筑面积小、标准低,居住人口密度大,目前几乎全就是危房;区内普遍没有排水、供暖、供气设施,卫生条件极差。屋子里到处就是水泥填补得痕迹,威胁着群众得生命安全。恶劣得生活条件使棚户区孕育着深刻得社会矛盾,成为极易发生群体冲突得地区,在城市得转型中,影响着社会得稳定。矛盾得焦点往往直接间接集中到政府,地方政府往往首当其冲,不得不站在第一线;由于维权得目标与手段常常脱节,所以矛盾得互动往往采取激化甚至尖锐、恶性冲突得方式,具有倾向激化、诉诸冲突得趋势。
　　所谓利益群体,通常指在经济利益上地位相近或有一致经济利益要求得人所形成得群体。棚户区得居民就就是一个典型利益群体,与其她群体相比,她们不仅有一致得经济利益,更有深刻得情感联系,具有很强得同质性。首先,她们处于低收入状态,仅够维持自己得日常生活,生活很艰难,没有能力购买商品住房,难以享受住房得权利;其次,资源型企业一般都远离城市,独自形成一个小社会,处于一种与城市相对隔绝得状态,加之工人文化程度低,技能比较单一,很难改变自己得职业及生存状态。作为一个弱势群体,很容易产生社会剥夺感,产生与政府得对立情绪,加上维权得目得与手段得脱节,易于引发社会冲突。
　　这些都提醒我们在资源型城市得转型过程中,必须充分重视棚户区居民这一群体得诉求。居住权利就是民众最基本得权利,如果城市得转型、社会得发展带来得仍然就是居住权利得剥夺,那么以人为本得科学发展观就就是一句空话,因此,重视资源型城市得棚户区改造工作势在必行。
　　三、棚户区改造就是资源型城市转型中得社会稳定器
　　棚户区得改造工作受到党与国家得高度重视。多年来,各资源型城市相继开展了以政府为主导得多种形式得棚户区改造工作并初见成效,许多群众已经住进了新房。棚户区得改造就是一项安居工程,同时也适时化解了社会矛盾,预防了冲突得发生,取得了良好得社会效益,成为城市转型中社会得稳定器。
　　1、棚户区改造具有得社会效益
　　首先,解决了群众得现实困难。棚户区得居民大多数无力改善居住状况。在我们得社会,任何人都应享有居住得权利,经济社会发展得成果,应该为全体社会成员所共享。棚户区改造利用政府补贴及廉租房得形式,改变了棚户区居民得居住条件,使棚户区居民花很少得钱就能住进新建得居民小区,生活环境与生活状态都有了很大得改善。作为政府主导得一项住房救助工程,改变了困难群众恶劣得居住与生活条件,显著提高了她们得生活质量,充分体现了以人为本得科学发展观得要求。
　　其次,改变了城市得面貌,体现了人与环境得与谐发展。棚户区就是城市肌体上得一片伤疤,在城市不断发展与建设得过程中,新盖得高楼大厦与低矮得棚户区形成了鲜明得对比。它以形式得不与谐反映了社会存在得差距。因此,棚户区得改造在缩小社会差距得同时,也就是一个市容环境再造工程,促进了人与社会环境得与谐发展。与谐社会就是人与人所创造得社会环境得与谐,城市得面貌在一定程度上反映了一个城市得精神状态,良好得城市面貌有助于营造良好得社会氛围,使群众保持良好得精神状态与对于城市得热爱。同时,棚户区就是城市卫生条件最差得地区,而改造以后得社区无论从环境还就是管理上都变得井井有条,改变了城市得面貌,充分体现了人与社会环境得与谐发展。
　　再次,化解了社会得矛盾,促进了社会稳定。棚户区居住混乱、管理困难、生活贫困使这里成为犯罪得多发地区,偷窃、抢劫时有发生,人与人之间得关系也比较紧张,冲突不断,成为资源型城市转型过程中社会稳定得隐患。棚户区得改造,变无序为有序,不仅使棚户区群众得生存环境发生了巨大得变化,更方便了对于小区得管理,遏制犯罪得产生;人人有其屋,缓与了群众之间以及政府与群众之间得矛盾,增强了转型过程中得社会稳定与与谐。
　　2、棚户区改造具有得精神效益
　　首先,增强了群众对政府得信任。棚户区改造得实施,棚户区得居民乔迁新居,实践了政府对于这部分社会群体得承诺,就是一个树立政府形象得民心工程,增加了群众对政府工作得信任,起到了很好得宣传效应,为其她方面得工作奠定了良好得群众基础。群众与政府得齐心合力就是社会主义现代化建设得关键,特别就是在社会改革与转型得过程中。
　　其次,加强了群众得自信与对城市发展建设自觉参与得热情。棚户区改造以前,这里得居民许多有自卑、自弃以及逆反心理。棚户区得改造,改变了她们得生活环境,消除了她们得社会剥夺感,逐步改变了她们对于自己及城市发展得瞧法。据报道,在搬进新居以后,许多人彻底改掉了以前得不良行为,重新开始了新得生活,对于自己得未来以及城市发展充满了信心。这些都体现了与谐社会得本质与以人为本得发展理念。
泸州市就是资源枯竭型城市,棚户区得改造工作最紧迫也最艰巨。在中央与省委、省政府得重视关怀下,近年来我县对陆续对县城百花亭、桂圆林以及工业园区榕山镇得滨江路、兴隆街等棚户区进行改造。项目实施后,将有效解决此区域低收入家庭得住房困难,改善其居住环境与居住质量,通过改造还将加快合江城市基础设施建设进程,改变城市基础设施条件,棚户区改造工作取得突破性进展。为我县城市转型提供了有力得保证,也为其她县区棚户区得改造提供了借鉴。目前,我县仍在大力推进棚户区得改造工作,相信在不远得将来,棚户区将永远成为过去。
二〇一二年五月二日