2018生产安全事故应急救援预案.doc

长春凯程建筑工程有限公司

凯程建（长）字（2018） 14 号

二〇一八年度长春总部生产安全事故应急救援预案

各项目部：
根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、法规要求，为采取有效措施应对可能发生的生产安全事故，高效、有序地组织开展事故抢险抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，结合长春总部实际情况，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于长春总部总承包工程施工现场可能发生特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故，以及其他性质严重的、产生重大影响的事故。
其他性质严重的、产生重大影响的事故包括：基坑支护及降水工程坍塌事故；模板工程坍塌事故；起重吊装事故；脚手架坍塌事故；大型机械倒塌事故；触电事故；火灾事故；高处坠落事故等。
二、任务和目标
符合法律、法规和上级主管部门的要求；给公司员工和施工场区周围居民提供安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行；防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的及时有效救援。
三、启动前提
施工现场发现生产安全事故征兆或已经发生安全生产事故，预测符合下列条件之一：
1、发生特别重大事故、重大事故、较大事故或一般事故；
2、发生基坑支护及降水工程坍塌事故、模板工程坍塌事故、起重吊装事故、脚手架坍塌事故、大型机械倒塌事故、触电事故、火灾事故、高处坠落事故等；
3、对施工场区外的影响有明显的破坏或人身伤害。
四、启动和响应
当事故征兆或事故的预测达到起动应急救援预案条件时，现场操作总指挥（项目经理）启动项目部应急救援预案，并立即将事故情况及现场应急救援开展情况上报应急反应副总指挥即各项目部负责人，应急反应副总指挥在得到事故相关信息后立即赶赴事故现场，及时将事故情况及现场救援开展情况上报应急反应总指挥、常务副总指挥；应急反应总指挥在掌握事故情况及现场救援情况后，启动公司应急救援预案。
五、预案终止
符合下列条件之一的情形，由应急反应总指挥或常务副总指挥向一级应急反应组织机构下达长春总部应急救援预案终止令，并通过应急反应副总指挥（或直接）向现场操作总指挥下达项目部应急救援预案终止令：
1、事故现场经过应急救援预案实施之后，引起事故的危险源得到有效控制、消除，所有现场人员均得到清点，并确保未经授权的人员不会进入事故现场；
2、应急救援行动已完全转化为社会公共救援，局面已无法控制，场内相关人员已经全部撤离；
3、应急总指挥根据事故的控制情况认为必须终止的。
六、应急反应组织机构
应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级设置，长春总部设置一级应急反应组织机构，项目部设置二级应急反应组织机构。
1、一级应急反应组织机构
(1)一级应急反应组织机构框图
危险源风险评价组

应急反应培训组

应急物资管理组

应急工程技术支持组

公共事务协调组
法律法规咨询组

应急反应总指挥
应急反应常务副总指挥
二级应急反应组织机构
应急反应副总指挥

（2）一级应急反应组织机构的职责
1）应急反应总指挥的职责
a、了解事故情况及现场救援开展情况，下达公司应急救援预案启动令；
b、向一级应急反应组织机构各小组下达开展应急活动工作任务；
c、听取现场抢险情况汇报，视情况决定是否亲自赶赴事故现场或派人赶赴事故现场；
d、听取各应急小组建议，做出是否采纳的决定，并亲自或派专人向救援现场传达；
e、根据法律法规要求，亲自或派专人向上级相关主管部门汇报；
f、视事故控制情况，做出是否请求外部援助的决定；
g、视事故控制情况，做出终止公司、项目部应急救援预案的决定。
2）应急反应常务副总指挥的职责
a、协助应急反应总指挥做好应急救援各项工作；
b、在应急反应总指挥不能到达现场时，行使总指挥职权。
c、及时向应急反应总指挥汇报应急救援开展情况。
3）应急反应副总指挥的职责
a、接到所管辖范围内施工现场发生事故的信息后，立即赶赴事故现场，及时将有关情况向应急反应总指挥报告；
b、安排专人负责电话接听工作，保持通讯畅通；
c、安排专人负责公共事务接待工作；
d、察看事故控制情况，根据现场救援情况的变化及时向应急反应总指挥汇报；
e、提出应采取的减缓事故后果的应急反应对策，指导应急救援行动的开展；
f、及时传达一级应急反应组织机构提供的各类支持信息；
g、必要时协调、组织其它项目部的应急资源参加应急救援；
h、在得到应急反应总指挥许可后，向事故当地相关主管部门汇报事故发生及控制情况；
i、视事故控制情况，向应急反应总指挥提出终止应急救援预案的建议；
j、了解受伤人员抢救情况，并代表长春总部看望受伤人员；
k、代表公司对伤亡者家属进行安抚、安置；
l、及时向应急反应总指挥汇报应急预案终止后的现场情况。
4） 危险源风险评价组的职责
a、组织长春总部、项目部开展危险源辨识评价活动；
b、收集各部门建立的重大危险源清单，汇总建立长春总部重大危险源清单；
c、开展长春总部机关危险源辨识评价活动；
d、监督、指导各项目部危险源辨识评价活动的开展；
e、编制长春总部生产安全事故应急救援预案和长春总部消防应急预案；
f、编制长春总部职业健康安全与环境管理方案。
5） 应急反应培训组的职责
a、根据长春总部年度重大危险源清单，确定应急培训的内容，列入年度培训计划（或增加临时培训计划）；
b、监督、指导各项目部应急培训工作的开展；
c、组织各项目部开展消防培训与演练活动，制定长春总部应急救援预案培训与演练实施计划，并组织实施；
d、收集和整理应急培训与演练相关文件与记录。
6）应急物资管理组的职责
a、制定常用应急反应与救援物资目录表，指导各部门、项目部应急物资、器材的合理正确配置；
b、落实各项目部消防应急预案所需应急器材的配备；
c、负责各项目部应急器材的检查与维护；
d、收集各项目部应急器材的配备信息，汇总建立长春总部应急器材台帐；
e、制定常用应急器材配备、检查、保养规定。
7）应急工程技术支持组的职责
a、根据长春总部年度重大危险源清单，结合建筑施工行业的特点收集有关脚手架、模板、基坑坍塌后的抢救抢险案例；
b、应急救援预案启动后，根据事故的特点，及时提供工程技术支持；
c、建立应急救援专家库，并根据应急救援情况实时咨询。
8）法律法规咨询组的职责
a、事故发生应急救援预案启动后，及时为应急反应总指挥提供相关法律法规文件；
b、根据要求及时搜索提供相关法律、法规和上级主管部门的规定；
c、参加事故调查处理，及时提供劳动保护、工伤、保险、赔偿等方面的法律法规和规范性文件。
9）公共事务协调组的职责
a、保证公司对外通讯联络（固定电话、网络）的畅通；
b、对救援现场和相关单位、部门的来电作好记录，并及时汇报；
c、负责接待相关单位的来访，并及时与建设、安监、公安、消防、检察、工会等上级主管部门沟通。
(3) 一级应急反应组织机构人员构成及主要人员联系电话
1）应急反应总指挥
李维华（长春总部单位法人） 电话：[phone]
2）应急反应常务副总指挥
宁云峰（长春总部总经理） 电话：[phone]
3）应急反应副总指挥
于洪滨 项目经理 电话：
张彦东 高级工程师 电话：
刘玉秀 工程师（中级） 电话：[phone]
马 超 施工员 电话：[phone]
吴 敬 施工员 电话：
张 薇 安全员 电话：[phone]
温鸣悦 安全员 电话：[phone]
于建国 安全员 电话：
宁云峰 质量员 电话：
刘 欢 材料员 电话：
孙 妍 劳务员 电话：
赵亚凤 标准员 电话：
赵亚凤 水 暖 电话：
郑 红 电 气 电话：
周丽娜 资料员 电话：
丛俊利 机械员 电话：
4）危险源风险评价组由工程部人员组成
组长由马超担任 电话：[phone]
5）应急反应培训组由办公室人员组成
组长由张薇担任 电话：[phone]
6）应急物资管理组由财务部人员组成
组长由温鸣悦担任 电话：[phone]
7）应急工程技术支持组由工程部人员组成
组长由张彦东担任 电话：
8）法律法规咨询组由办公室人员组成
组长由李维华担任 电话：
9）公共事务协调组由办公室人员组成
组长由李维华担任 电话：
2、二级应急反应组织机构

(1)二级应急反应组织机构框图
消防灭火组
保卫疏导组
抢险物资供应组
现场临时医疗组
伤员营救组
物资抢救组
现场操作总指挥
（项目经理）

（2）二级应急反应组织机构的职责
1）现场操作总指挥的职责
a、对现场发生的事故进行灾难预测，下达项目部应急预案启动令；
b、负责事故现场抢险抢救的指挥以及应急资源的协调；
c、保证现场抢险抢救人员和公众应急反应行动的执行；
d、控制紧急情况；
e、负责将事故及现场抢救情况向上一级应急反应副总指挥汇报或直接向上一级应急反应总指挥、常务副总指挥汇报；
f、接受并执行上一级应急反应总指挥、常务副总指挥和副总指挥的指令；
g、在政府相关部门介入事故抢救指挥后，做好应急救援现场指挥权移交后的应急救援行动的协助、配合工作；
h、做好事故抢救结束后的现场处理工作，并对相关部位采取现场保护措施；
i、看望事故受伤人员，做好伤亡人员家属安抚、安置工作；
j、配合、协助事故调查组开展工作。
2）伤员营救组的职责
a、引导事故现场人员从安全通道疏散；
b、负责将受困人员营救至安全地带。
3）物资抢救组的职责
a、抢运可以转移的场区内物资；
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
4）消防灭火组的职责
a、启用场区内的消防灭火器材进行初期的消防灭火自救工作；
b、在专业消防人员进场后做好灭火、抢险的协助工作；
c、完成现场操作总指挥下达的其他抢救抢险任务。
5）保卫疏导组的职责
a、对场区内外进行有效的隔离；
b、保证现场应急救援通道的畅通；
c、疏散场区内的无关人员至安全地带；
d、疏散场区外的居民、公众人员至安全地带。
6）抢险物资供应组的职责
a、迅速调配抢险物资器材至事故发生点附近；
b、提供和检查抢险人员的安全防护装备；
c、根据需要及时组织提供后续的抢险物资。
7）现场临时医疗组的职责
a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
b、及时转移重伤人员到医疗机构就医。
（3）二级应急反应组织机构的构成
现场操作总指挥由项目经理担任，应急反应小组的成员应根据项目部实际情况确定。供参考的二级应急反应组织机构各小组成员构成如下：
1）伤员营救组由项目部生产副经理担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成；
2）物资抢救组由施工员担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成；
3）消防灭火组由现场安全员担任组长，各作业队分别抽调作业人员组成；
4）保卫疏导组由质检员担任组长，门卫保卫人员和各作业队分别抽调作业人员组成；
5）抢救物资供应组由材料员担任组长，仓库管理员和各作业队分别抽调作业人员组成；
6）现场临时医疗组由项目部医务员任组长，后勤人员和各作业队分别抽调作业人员组成。
七、预案文件系统
1、项目部应急救援预案必须与当地政府及相关部门应急救援预案相衔接。
2、长春总部应急救援文件系统是由总部生产安全事故应急救援预案、机关消防应急救援预案、各项目部办公住所消防应急计划（预案）和项目部应急救援预案共同组成，构成框图如下：

基坑坍塌事故应急救援预案
模板坍塌事故应急救援预案
起重吊装事故应急救援预案
脚手架坍塌事故应急救援预案
大型机械倒塌事故应急救援预案
触电事故应急救援预案
火灾事故应急救援预案
高处坠落事故应急救援预案
各项目部生产安全事故应急救援管理预案
总部生产安全事故应急救援预案
总部机关消防应急救援预案
各项目部办公住所消防
应急计划

八、培训与演练
1、应急反应培训
应急救援预案经批准后，对预案所涉及到的全体人员进行有效的培训；项目部应急救援预案须在现场显著位置公示。
（1）一级应急反应组织每半年进行一次培训；
（2）二级应急反应组织每季度进行一次培训；
（3）新加入的人员及时培训。
2、培训的内容
（1）灭火器材的使用以及灭火步骤的训练；
（2）个人的防护措施；
（3）对危险源的突显特性辩识；
（4）事故报警；
（5）紧急情况下人员的安全疏散；
（6）各种抢救的基本技能；
（7）应急救援的团队协作意识。
3、培训目的
使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”，以及应急救援责任。
4、应急反应演练
应急救援预案确立后，经过有效的培训，应进行演练，总部办公住所每年演练一次，施工场区每季度演练一次。
5、演练目的
（1）测试预案的充分性、有效性；
（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；
（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；
（5）通过演练来判别和改进应急救援预案的缺陷和不足。
九、预案实施后的工作
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
对事故过程中造成的人员伤亡、财物损失、环境危害进行统计并形成文件，为事故调查处理提供资料。
对应急救援预案实施的全过程，认真科学地进行总结，完善预案中的不足和缺陷，为以后预案的编制积累经验。
依据公司有关奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作，尽快组织恢复正常的生产和工作。

长春凯程建筑工程有限公司长春总部
2018年8月1日

主题词：事故 应急 预案
长春总部工程部 2018年8月1日 共印15份