绪论环境与环境问题2012—2013.pptx

环境与资源保护法学环境与资源保护法学经济法学院乔刚经济法学院乔刚课课 程程 简简 介介 本课程现为我校法学专业本科阶段必修课。拟用教本课程现为我校法学专业本科阶段必修课。拟用教本课程现为我校法学专业本科阶段必修课。拟用教本课程现为我校法学专业本科阶段必修课。拟用教材：材：材：材：环境与资源保护法（曹明德主编，中国人民大环境与资源保护法（曹明德主编，中国人民大环境与资源保护法（曹明德主编，中国人民大环境与资源保护法（曹明德主编，中国人民大学出版社学出版社学出版社学出版社2008200820082008年版）。年版）。年版）。年版）。内容主要包括环境与资源保护法概述、环境与资源内容主要包括环境与资源保护法概述、环境与资源内容主要包括环境与资源保护法概述、环境与资源内容主要包括环境与资源保护法概述、环境与资源保护法的基本原则、基本制度、环境法律责任、环境保护法的基本原则、基本制度、环境法律责任、环境保护法的基本原则、基本制度、环境法律责任、环境保护法的基本原则、基本制度、环境法律责任、环境保护法的实施、环境污染防治法、自然资源保护法、保护法的实施、环境污染防治法、自然资源保护法、保护法的实施、环境污染防治法、自然资源保护法、保护法的实施、环境污染防治法、自然资源保护法、生态保护法、国际环境法等。生态保护法、国际环境法等。生态保护法、国际环境法等。生态保护法、国际环境法等。通过对这些内容的系统学习，学生能比较全面地了通过对这些内容的系统学习，学生能比较全面地了通过对这些内容的系统学习，学生能比较全面地了通过对这些内容的系统学习，学生能比较全面地了解环境资源法的基本理论知识，认识环境及自然资源解环境资源法的基本理论知识，认识环境及自然资源解环境资源法的基本理论知识，认识环境及自然资源解环境资源法的基本理论知识，认识环境及自然资源在我国实施可持续发展战略中的重要地位，并能初步在我国实施可持续发展战略中的重要地位，并能初步在我国实施可持续发展战略中的重要地位，并能初步在我国实施可持续发展战略中的重要地位，并能初步具备运用相关法律知识联系实际解决相关问题的能力。具备运用相关法律知识联系实际解决相关问题的能力。具备运用相关法律知识联系实际解决相关问题的能力。具备运用相关法律知识联系实际解决相关问题的能力。学科特征：新兴的边缘学科新兴：借助于其他学科的理论，尚未形成新兴：借助于其他学科的理论，尚未形成本学科的基础理论。本学科的基础理论。边边缘缘：关关于于“环环境境”的的法法律律，环环境境科科学学知知识识涉涉及及较较多多，与与日日常常生生活活、社社会会实实践践联联系系日日渐渐紧紧密密：空空气气、水水质质量量恶恶化化，自自然然环环境境和和生生态系统的破坏、危险物质和能量的增多态系统的破坏、危险物质和能量的增多主要参考书目1.1.1.1.曹明德主编：曹明德主编：曹明德主编：曹明德主编：环境与资源保护法环境与资源保护法环境与资源保护法环境与资源保护法，中国人民大学出版，中国人民大学出版，中国人民大学出版，中国人民大学出版社社社社2008200820082008年版；年版；年版；年版；2.2.2.2.韩德培主编：韩德培主编：韩德培主编：韩德培主编：环境保护法教程环境保护法教程环境保护法教程环境保护法教程(第六版），法律出版社第六版），法律出版社第六版），法律出版社第六版），法律出版社2012201220122012年版；年版；年版；年版；3.3.3.3.汪汪汪汪劲劲劲劲著著著著：环环环环境境境境法法法法律律律律的的的的理理理理念念念念与与与与价价价价值值值值追追追追求求求求，法法法法律律律律出出出出版版版版社社社社1999199919991999年版；年版；年版；年版；4.4.4.4.吕忠梅著：吕忠梅著：吕忠梅著：吕忠梅著：环境法的新视野环境法的新视野环境法的新视野环境法的新视野，法律出版社，法律出版社，法律出版社，法律出版社1998199819981998年版；年版；年版；年版；5.5.5.5.陈陈陈陈慈慈慈慈阳阳阳阳著著著著：环环环环境境境境法法法法总总总总论论论论，中中中中国国国国政政政政法法法法大大大大学学学学出出出出版版版版社社社社2003200320032003年年年年版；版；版；版；6.6.6.6.原田尚彦著：原田尚彦著：原田尚彦著：原田尚彦著：环境法环境法环境法环境法，法律出版社，法律出版社，法律出版社，法律出版社1999199919991999年版；年版；年版；年版；第一章 环境与环境问题一、环境1 1、环境的概念环境的概念2 2、环境的分类环境的分类3 3、环境的特性环境的特性二、环境问题1 1、环境问题及类型环境问题及类型2 2、环境问题的产生与发展环境问题的产生与发展3 3、当前我国的环境问题当前我国的环境问题第一节 环 境1、环境的概念2、环境的分类3、环境的特性一、环境的概念环境环境:是指环绕着某一中心事物的周围事物。是指环绕着某一中心事物的周围事物。中心事物不同，环境的含义不一样。中心事物不同，环境的含义不一样。环境是相对于一定的中心事物而言的，与某一中环境是相对于一定的中心事物而言的，与某一中心事物相关的周围的集合就称为这一中心事物的环境。心事物相关的周围的集合就称为这一中心事物的环境。环境是一个具有很强环境是一个具有很强相对性相对性的概念，根据中心事物的的概念，根据中心事物的不同而发生含义和范围上的变化。不同而发生含义和范围上的变化。环境总是以某一对象为中心而言的，人们把这个环境总是以某一对象为中心而言的，人们把这个中心对象称为主体，把围绕着中心对象的周围世界称中心对象称为主体，把围绕着中心对象的周围世界称为环境。为环境。不同学科对环境概念的理解环境科学所称的环境环境科学所称的环境生态学所称的环境生态学所称的环境经济学上的环境的概念经济学上的环境的概念宪法宪法所称的环境所称的环境环境保护法中所称的环境环境保护法中所称的环境环境科学所称的环境环境科学以人类为研究对象。环境科学以人类为研究对象。环境指围绕着人群的空间，以及其中可环境指围绕着人群的空间，以及其中可以直接、间接影响人类生存和发展的各种以直接、间接影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总天然的和经过人工改造过的自然因素的总体。即人类环境。体。即人类环境。生态学所称的环境生态学以整个生物界生态学以整个生物界(包括动物，植物和微包括动物，植物和微生物生物)为研究对象。为研究对象。环境指环绕着生物界并影响其生存和发展的环境指环绕着生物界并影响其生存和发展的外部空间和无生命物质外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、，如大气、水、土壤、阳光和其他无机物质。阳光和其他无机物质。生态学所称的环境包括人类环境，但范围要生态学所称的环境包括人类环境，但范围要比人类环境广泛得多。比人类环境广泛得多。经济学所称的理解环境是指可为人类开发利用并具有经济价值的天然财富。实质上指的是人类生存和发展的天然经济基础，即自然资源。宪法所称的环境宪法第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。其中：“生活环境生活环境”，是指与人类生活密切相关的各种，是指与人类生活密切相关的各种天然的和经过人工改造过的自然因素。天然的和经过人工改造过的自然因素。“生态环境生态环境”，是指影响生态系统发展的各种生，是指影响生态系统发展的各种生态因素，即环境条件。如气候（光、热、降水等）态因素，即环境条件。如气候（光、热、降水等）、土壤、生物（地面和土壤中的动植物）、地理、土壤、生物（地面和土壤中的动植物）、地理和人为条件（如开垦、采伐、引种、栽培）的综和人为条件（如开垦、采伐、引种、栽培）的综合体。合体。（对生态环境一词的提法目前依然存在分（对生态环境一词的提法目前依然存在分歧）歧）对生态环境这一概念的理解对生态环境这一概念的理解生态环境不等于通常意义上的环境，可将其理解为生生态环境不等于通常意义上的环境，可将其理解为生生态环境不等于通常意义上的环境，可将其理解为生生态环境不等于通常意义上的环境，可将其理解为生物的状态与环境的各种关系，是指在生态系统中物的状态与环境的各种关系，是指在生态系统中物的状态与环境的各种关系，是指在生态系统中物的状态与环境的各种关系，是指在生态系统中除了人类除了人类除了人类除了人类种群以外种群以外种群以外种群以外、相对于生物系统的全部外界条件的总和，包含、相对于生物系统的全部外界条件的总和，包含、相对于生物系统的全部外界条件的总和，包含、相对于生物系统的全部外界条件的总和，包含了特定空间中可以直接或间接影响生物生存和发展的各种了特定空间中可以直接或间接影响生物生存和发展的各种了特定空间中可以直接或间接影响生物生存和发展的各种了特定空间中可以直接或间接影响生物生存和发展的各种要素，强调在生态系统边界内影响生物状态的所有环境条要素，强调在生态系统边界内影响生物状态的所有环境条要素，强调在生态系统边界内影响生物状态的所有环境条要素，强调在生态系统边界内影响生物状态的所有环境条件的综合体。件的综合体。件的综合体。件的综合体。人类的生态环境是一个以人类为中心的生态环境。人人类的生态环境是一个以人类为中心的生态环境。人人类的生态环境是一个以人类为中心的生态环境。人人类的生态环境是一个以人类为中心的生态环境。人类的生态环境凝聚着自然因素和社会因素的相互作用，是类的生态环境凝聚着自然因素和社会因素的相互作用，是类的生态环境凝聚着自然因素和社会因素的相互作用，是类的生态环境凝聚着自然因素和社会因素的相互作用，是自然生态环境与社会生态环境共同组成的统一体。自然生态环境与社会生态环境共同组成的统一体。自然生态环境与社会生态环境共同组成的统一体。自然生态环境与社会生态环境共同组成的统一体。可见，与生活环境对人类的影响相比，生态环可见，与生活环境对人类的影响相比，生态环可见，与生活环境对人类的影响相比，生态环可见，与生活环境对人类的影响相比，生态环境表现为间接、潜在、长远的对人类的生存发展境表现为间接、潜在、长远的对人类的生存发展境表现为间接、潜在、长远的对人类的生存发展境表现为间接、潜在、长远的对人类的生存发展产生影响。产生影响。产生影响。产生影响。环境保护法中有关环境的定义环境保护法中有关环境的定义各国法律对环境的定义主要有概括式和各国法律对环境的定义主要有概括式和列举式两种。列举式两种。概括式的环境定义如概括式的环境定义如19911991年年保加利亚环境保保加利亚环境保护法护法，其将环境规定为：，其将环境规定为：“环境是相互关联并环境是相互关联并影响生态平衡、生活质量、人体健康、文化与历影响生态平衡、生活质量、人体健康、文化与历史遗产和景观的自然与人工因素的综合体。史遗产和景观的自然与人工因素的综合体。”列举式的环境定义如列举式的环境定义如19901990年颁布的年颁布的英国环境英国环境保护法保护法，其将环境规定为：，其将环境规定为：“环境由下列媒体环境由下列媒体或其中之一组成，即空气、水和土地；空气包括或其中之一组成，即空气、水和土地；空气包括室内空气、地上或地下的自然或人工建筑物内的室内空气、地上或地下的自然或人工建筑物内的空气。空气。”我国环境保护法中有关环境的定义我国环境保护法中有关环境的定义 我国环境保护法对环境的定义是将概括式和列举式混合起来，先对环境作了概括性规定之后，再列举当前与人们密切相关的14类环境要素。我国我国环境保护法环境保护法第第2 2条规定：条规定：“本法所称本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。城市和乡村等。”环环境境保保护护法法所所保保护护的的环环境境与与通通常常意意义义上上所所说说的的环环境境有有所所不不同同，它它是是有有一一定定范范围围的的，是是能能够够通通过过法法律律手手段来保护的环境。段来保护的环境。这一定义把环境分为两大类：这一定义把环境分为两大类：一一类类是是“天天然然的的自自然然因因素素总总体体”，也也就就是是人人们们通通常常所所说说的的自自然然环环境境。其其特特点点是是天天然然形形成成，无无人人工工干干预；预；一一类类是是“经经过过人人工工改改造造的的自自然然因因素素总总体体”，也也就就是是人人为为环环境境。即即在在天天然然的的自自然然因因素素基基础础上上，人人类类经经过过有有意意识识地地劳劳动动而而构构造造出出的的有有别别于于原原有有自自然然环环境境的的新新环境。如人文遗迹、风景名胜区、城市和乡村等。环境。如人文遗迹、风景名胜区、城市和乡村等。我国环境保护法中有关环境的定义我国环境保护法中有关环境的定义我国环境保护法中有关环境的定义我国环境保护法中有关环境的定义 需要强调指出的是，人为环境仍然是一种自然环境，这不仅因为它们是在自然环境的基础上经过人工改造形成的，还因为它们一旦形成就成了整个自然环境的一个组成部分，产生一定的环境效应。我国环境保护法对这两类环境均予以保护。我们目前现行法中尚无我们目前现行法中尚无我们目前现行法中尚无我们目前现行法中尚无“环境环境环境环境”之法律定义之法律定义之法律定义之法律定义环境法系针对与环境有关之事物所为之规定，环境法系针对与环境有关之事物所为之规定，环境法系针对与环境有关之事物所为之规定，环境法系针对与环境有关之事物所为之规定，故须先透过法条上之定义以厘清环境之概念。故须先透过法条上之定义以厘清环境之概念。故须先透过法条上之定义以厘清环境之概念。故须先透过法条上之定义以厘清环境之概念。环境保护法上的环境概念应该以环境科学、经环境保护法上的环境概念应该以环境科学、经环境保护法上的环境概念应该以环境科学、经环境保护法上的环境概念应该以环境科学、经济学等学科上的环境概念为基础，但又不能受其济学等学科上的环境概念为基础，但又不能受其济学等学科上的环境概念为基础，但又不能受其济学等学科上的环境概念为基础，但又不能受其约束，这是由于环境保护法的交叉性和边缘性决约束，这是由于环境保护法的交叉性和边缘性决约束，这是由于环境保护法的交叉性和边缘性决约束，这是由于环境保护法的交叉性和边缘性决定的。定的。定的。定的。显然显然显然显然环境保护法环境保护法环境保护法环境保护法中所保护的对象即环境所中所保护的对象即环境所中所保护的对象即环境所中所保护的对象即环境所体现的是环境科学的技术性定义，并未真正反映体现的是环境科学的技术性定义，并未真正反映体现的是环境科学的技术性定义，并未真正反映体现的是环境科学的技术性定义，并未真正反映法学的特点和要求。法学的特点和要求。法学的特点和要求。法学的特点和要求。环境之法律定义环境之法律定义 在德国与环境相关联领域之法规中，亦有对在德国与环境相关联领域之法规中，亦有对在德国与环境相关联领域之法规中，亦有对在德国与环境相关联领域之法规中，亦有对环境概念的描述，例如联邦森林法第一条第一款环境概念的描述，例如联邦森林法第一条第一款环境概念的描述，例如联邦森林法第一条第一款环境概念的描述，例如联邦森林法第一条第一款将环境规定为将环境规定为将环境规定为将环境规定为“自然资源持续性之给付能力自然资源持续性之给付能力自然资源持续性之给付能力自然资源持续性之给付能力”，即自然资源、气候、水资源、空气之不受污染、即自然资源、气候、水资源、空气之不受污染、即自然资源、气候、水资源、空气之不受污染、即自然资源、气候、水资源、空气之不受污染、土壤之丰腴，以及地形景观、农业、相关之交通土壤之丰腴，以及地形景观、农业、相关之交通土壤之丰腴，以及地形景观、农业、相关之交通土壤之丰腴，以及地形景观、农业、相关之交通建设、人类休闲之持续能力之整体，为其环境之建设、人类休闲之持续能力之整体，为其环境之建设、人类休闲之持续能力之整体，为其环境之建设、人类休闲之持续能力之整体，为其环境之概念。（概念。（概念。（概念。（10101010页）页）页）页）环境之法律定义环境之法律定义 环境是人类的生命维持系统，反映生命环境是人类的生命维持系统，反映生命维持系统的质量，其外延不仅包括自然客维持系统的质量，其外延不仅包括自然客体，也应该包括人工自然。体，也应该包括人工自然。界定环境保护法中的环境概念需要考虑界定环境保护法中的环境概念需要考虑以下：以下：（1 1 1 1）环境包括两部分：物质实体、非物质实）环境包括两部分：物质实体、非物质实）环境包括两部分：物质实体、非物质实）环境包括两部分：物质实体、非物质实体（自然景观、环境指标）。体（自然景观、环境指标）。体（自然景观、环境指标）。体（自然景观、环境指标）。（2 2 2 2）环境要素一部分可物化，另一部分不能）环境要素一部分可物化，另一部分不能）环境要素一部分可物化，另一部分不能）环境要素一部分可物化，另一部分不能物化；一部分可量化，另一部分不能量化。如古物化；一部分可量化，另一部分不能量化。如古物化；一部分可量化，另一部分不能量化。如古物化；一部分可量化，另一部分不能量化。如古树名木无法以简单的量化和物化去规定。要么遗树名木无法以简单的量化和物化去规定。要么遗树名木无法以简单的量化和物化去规定。要么遗树名木无法以简单的量化和物化去规定。要么遗漏一些功能要么重复计算；环境容量的物化和量漏一些功能要么重复计算；环境容量的物化和量漏一些功能要么重复计算；环境容量的物化和量漏一些功能要么重复计算；环境容量的物化和量化更困难。化更困难。化更困难。化更困难。环境之法律定义环境之法律定义 由于环境具有满足人类需求的多重属性，由于环境具有满足人类需求的多重属性，因此，可以将其定义为：因此，可以将其定义为：是指通过有形的是指通过有形的或者无形的实体所体现的生态属性或者无形的实体所体现的生态属性（利益）（利益）及其与经济属性及其与经济属性（利益（利益）的关系。）的关系。二、环境的分类 自然环境是一个由各种因素构成的整体，可以从不同的角度对环境加以分类。根据对人类生存与发展的制约大小及关系的远根据对人类生存与发展的制约大小及关系的远近不同（按范围分类），可将环境分为：宇宙环近不同（按范围分类），可将环境分为：宇宙环境、地球环境和社会环境等不同的规模和层次。境、地球环境和社会环境等不同的规模和层次。宇宙环境是人类环境的极限，也是人类能够继续发展的最宏观的制约条件。银河系全景图地球环境（自然地理环境）是人类赖以生存的环境要素的总和。包括有空气、阳光、水、土壤、矿物、岩石和生物等。这些要素在时空上呈现出圈层结构，即大气圈、水圈、土壤圈、岩石圈和生物圈。这是与人类生存关系最为密切的环境，也构成了人类社会发展的宏观制约条件。从太空看到的地球被大气所包围美国“阿波罗17号宇航员”1972年登月的施密特说，站在月面上远眺38万公里外的地球，就像在看一个悬挂在太空中的“一碰就碎的蓝色水晶球”。她有种“神奇和伟大的力量”，“在我眼里，地球是茫茫太空中的一个完整天体”。银 河 系 在大约200亿年以前，在一片混沌宇宙中，随着一声大爆炸，出现了原始的星云，之后，宇宙不断膨胀，物质重新组合，形成了银河系。在银河系内部有一个以太阳为中心的星系叫做太阳系。我们人类居住的地球就是太阳系的成员。地球大约形成于50亿年前，刚开始地球上没有任何生命，在漫长的演化过程中，地球系统从简单到复杂，从无机到有机，出现了生命形式。这是寒武纪的生物类型白垩纪恐龙第四纪动物群第四纪人类出现人类是地球的产物，是地球生态系统的重要组成部分，人类无法离开地球而生存，也无法脱离其自然生态环境。人类的自然地理环境自然地理环境自然地理环境自然地理环境美人鱼儒艮自然地理环境自然地理环境自然地理环境自然地理环境自然地理环境社会环境的概念社会环境的概念 在在自然环境自然环境的基础上，人类通过长期有意识的的基础上，人类通过长期有意识的社会劳动社会劳动，加工和改造了的自然物质，创造的，加工和改造了的自然物质，创造的物质物质生产生产体系，积累的体系，积累的物质文化物质文化等所形成的环境体系，等所形成的环境体系，是与自然环境相对的概念。（概念一）是与自然环境相对的概念。（概念一）社会环境是指人类生存及活动范围内的社会物社会环境是指人类生存及活动范围内的社会物质、质、精神条件的总和。广义包括整个社会经济文精神条件的总和。广义包括整个社会经济文化体系，狭义仅指人类生活的直接环境。按包含要化体系，狭义仅指人类生活的直接环境。按包含要素的性质和功能分为不同种类。（概念二）素的性质和功能分为不同种类。（概念二）社会环境是人类社会制度等上层建筑条件，包社会环境是人类社会制度等上层建筑条件，包括社会的经济基础、聚落结构以及同各种社会制度括社会的经济基础、聚落结构以及同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学的相适应的政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学的观念和机构等。这些要素组成了另一个圈层，叫观念和机构等。这些要素组成了另一个圈层，叫人人类智慧圈类智慧圈。（概念三）。（概念三）社会环境的分类社会环境的分类 按社会环境所包含的要素的性质分为：（按社会环境所包含的要素的性质分为：（按社会环境所包含的要素的性质分为：（按社会环境所包含的要素的性质分为：（1 1 1 1）物理社会环境，包括建筑物、道路、工厂等；物理社会环境，包括建筑物、道路、工厂等；物理社会环境，包括建筑物、道路、工厂等；物理社会环境，包括建筑物、道路、工厂等；（2 2 2 2）生物社会环境，包括驯化、驯养的植物和动）生物社会环境，包括驯化、驯养的植物和动）生物社会环境，包括驯化、驯养的植物和动）生物社会环境，包括驯化、驯养的植物和动物；（物；（物；（物；（3 3 3 3）心理社会环境）心理社会环境）心理社会环境）心理社会环境,包括人的行为、风俗习包括人的行为、风俗习包括人的行为、风俗习包括人的行为、风俗习惯、法律和语言等。惯、法律和语言等。惯、法律和语言等。惯、法律和语言等。按按按按环境功能环境功能环境功能环境功能把社会环境分为把社会环境分为把社会环境分为把社会环境分为（1 1 1 1）聚落环境聚落环境聚落环境聚落环境，包括院落环境、村落环境和包括院落环境、村落环境和包括院落环境、村落环境和包括院落环境、村落环境和城市环境城市环境城市环境城市环境；（；（；（；（2 2 2 2）工业）工业）工业）工业环境；（环境；（环境；（环境；（3 3 3 3）农业环境农业环境农业环境农业环境；（；（；（；（4 4 4 4）文化环境；（）文化环境；（）文化环境；（）文化环境；（5 5 5 5）医）医）医）医疗休养环境等。疗休养环境等。疗休养环境等。疗休养环境等。社社会会环环境境社会环境环境的其它分类按环境要素可分为大气环境、水环境、土壤环按环境要素可分为大气环境、水环境、土壤环境等；境等；根据是否经过人类加工改造，可将环境分为自根据是否经过人类加工改造，可将环境分为自然环境和人工改造过的环境（人为环境）；然环境和人工改造过的环境（人为环境）；根据环境的功能不同可分为生活环境和生态环根据环境的功能不同可分为生活环境和生态环境；境；根据人类环境的国界性，可分为国内环境、国根据人类环境的国界性，可分为国内环境、国际环境、区域环境等；际环境、区域环境等；应当指出的是，各种环境分类都是相对的，应当指出的是，各种环境分类都是相对的，它们之间均存在相互交叉之处，故不应加以绝它们之间均存在相互交叉之处，故不应加以绝对化。各种环境因素都是相互联系、相互制约对化。各种环境因素都是相互联系、相互制约构成不可分割的环境整体，只是为了研究的方构成不可分割的环境整体，只是为了研究的方便才加以划分。便才加以划分。三、环境的特性 整体性有限性不可逆性潜在性持续反应性放大性人类是自然的一部分，是地球的产物。因而，人与自然环境是一个整体，地球的任一部分或任一系统，都是人类环境的组成部分，各部分之间存在着相互依存和互相制约的关系。所以环境的影响是整体的，无国界的。喜马拉雅山的黑雪 1991年，我国登山队在征服珠峰的过程中，遇到了暴风雪，这对登山队员们来说已习以为常。但在老队员茨仁罗布取下护目镜想休息一下时，一个意外的发现令他忍不住惊叫起来：“看，黑雪！”大家听到叫喊，取下护目镜，看到空中飘下的片片雪花果然是黑色的，而且空气中还有一种刺鼻的臭味。不一会儿，四周是黑呼呼的一片，队长把这一情况报告给大本营，大本营也很吃惊，由于怕黑雪吸热快，而进一步形成雪崩，因而这次登山行动只好取消。经分析化验，黑雪中含有大量微细的碳颗粒、沥青颗粒，同时还有二氧化硫和三氧化硫的溶解物，所以有刺鼻的酸味。那么是什么原因引起黑雪的呢？原来，它与远在中东的一场战争有关。在1990年8月的海湾战争中，科威特的几百口油井起火燃烧而造成极大的污染。工业污染到目前为止，地球还是人类唯一的家园，其时空是有限的，环境容量也是有限的。所以，人类生存的环境是脆弱而易受到破坏。科学家们将人类休养生息的地球称为“生物圈一号”，为了试验人类离开地球能否生存，美国从1984年起花费了近2亿美元，在亚利桑那州建造了一个几乎完全密闭的“生物圈二号”实验基地。1993年1月，8名科学家进入“生物圈二号”。按照计划，他们将在里面呆上两年，如不发生严重意外，实验结束前是不能出来的。两年中除了提供第一批包括种子在内的物品外，其余的一切都需要他们自己解决。能源，取自太阳能；氧气，由他们种植的植物制造；粮食，靠他们自己在里面种地获得；肉类和蛋白质，取自他们养的鸡、鸭、猪、羊。甚至包括里面的气温和气候，也是由他们来设法控制，并尽可能模拟地球气候。总之，他们必须设法保证这个小小的生态系统的平衡。一年多后，土壤中的碳与氧气反应生成二氧化碳，部分二氧化碳与建筑“生物圈二号”所用的混凝土中的钙发生反应生成碳酸钙，导致“生物圈二号”的氧气含量从21%下降到14%。加之由于没有调节好内部气候，致使粮食歉收，科学家们不得不吃种子勉强度日，结果是，提前撤出实验室。更令人意外的是，“生物圈二号”运行三年后，其中的一氧化碳含量猛增到79%，足以使人体合成微生素B12的能力减弱，从面危害大脑健康。1996年1月1日，哥伦比亚大学接管了“生物圈二号”。同年9月，由数名科学家组成的委员会对实验进行了总结，他们认为，在现有的技术条件下，人类还无法模拟出一个类似地球一样的、可供人类生存的生态环境。环境系统是一个开放的复杂系统，系统内外之间存在着物质的循环、能量的流动和信息的交流。环境系统是一个不可逆系统。它一旦遭到破坏，根据物质循环规律，可以实现局部的恢复，但不能彻底回到原来的状态。除了个别情况（如：骤发性自然灾害和人为污染）可直观其后果外，一般情况下环境的变化对人类的影响需要较长时间才能显示出来。1953-1956年，日本熊本县水俣镇一家氮肥公司排放的废水中含有汞，这些废水排入海湾后经过某些生物的转化，形成甲基汞。这些汞在海水、底泥和鱼类中富集，又经过食物链使人中毒。当时，最先发病的是爱吃鱼的猫。中毒后的猫发疯痉挛，纷纷跳海自杀。没有几年，水俣地区连猫的踪影都不见了。1956年，出现了与猫的症状相似的病人。因为开始病因不清，所以用当地地名命名。1991年，日本环境厅公布的中毒病人仍有2248人，其中1004人死亡。汞引起的胎儿性水俣病患者 环境对人类的影响是可以持续的，不仅对当代人，而且对子孙后代有着深远地影响。如黄土高原的生态状况可以理解为我们祖先欠下的生态债，而这个债则要我们子孙后代偿还。位于陕西省榆林北六县的毛乌素沙地，历史上曾是水草丰美的地区。在榆林靖边县北，紧濒无定河北岸的白城子，有大夏国赫连勃勃建立的统万城。据说：“赫连勃勃北游契吴，叹曰：美哉！临广泽而带清流。吾行地多矣，自马领以北，大河以南，未之有也！”这里所说的契吴，乃是山名，就在今白城子北七十里。马领为坂名，其地在今甘肃庆阳县和环县之间。大河指今内蒙古河套的黄河。在黄河和马领坂之间再没有比契吴山下这块地方更好的了。这里既有广泽，又有清流，景色确实十分秀丽宜人。现在白城子附近一片黄沙，极目远望，不见边际。根据系统科学的原理，系统对初始条件有极端敏感性。某一局部环境状况的较小变化，经过系统的协同放大后，可能会对周边环境造成较大的影响。不法分子在本已枯黄的草原上搂发菜。我国西北地区的人为破坏、过渡放牧、草场退化。黑河下游干涸导致额济纳绿洲面积迅速缩小，部分干涸的湖区成为沙尘源头。沙进人退，沙漠化土地扩大北京遭遇强沙尘袭击这是卫星影像图（北方沙尘暴），图中黄色如云状的就是沙尘暴，已经影响到了朝鲜半岛与日本。四、自然资源的概念及分类四、自然资源的概念及分类 自然资源是客观存在于自然界可供人类利用自然资源是客观存在于自然界可供人类利用自然资源是客观存在于自然界可供人类利用自然资源是客观存在于自然界可供人类利用的一切物质和能量的总称。的一切物质和能量的总称。的一切物质和能量的总称。的一切物质和能量的总称。根据自然资源的分布空间，将其分为地下资根据自然资源的分布空间，将其分为地下资根据自然资源的分布空间，将其分为地下资根据自然资源的分布空间，将其分为地下资源和地表资源；根据自然资源是否可再生，将源和地表资源；根据自然资源是否可再生，将源和地表资源；根据自然资源是否可再生，将源和地表资源；根据自然资源是否可再生，将其分为可再生资源和不可再生资源。其分为可再生资源和不可再生资源。其分为可再生资源和不可再生资源。其分为可再生资源和不可再生资源。五、环境与自然资源的关系五、环境与自然资源的关系 环境与自然资源密不可分又相互依存，环境与自然资源密不可分又相互依存，两者关系非常紧密。自然资源是环境的两者关系非常紧密。自然资源是环境的组成部分，是构成环境的要素之一，破组成部分，是构成环境的要素之一，破坏了自然资源就是破坏了环境。但破坏坏了自然资源就是破坏了环境。但破坏了环境不一定破坏了自然资源，如噪声了环境不一定破坏了自然资源，如噪声污染、光污染等，虽说污染了环境但并污染、光污染等，虽说污染了环境但并没有对资源造成破坏。因此，我们认为没有对资源造成破坏。因此，我们认为环境与自然资源的关系是一种包含和被环境与自然资源的关系是一种包含和被包含的逻辑关系。包含的逻辑关系。环境问题 第二节 一、环境问题及类型一、环境问题及类型 环境问题是指由于自然因素或人类环境问题是指由于自然因素或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。给人类带来灾害的现象。环境问题类型多样环境问题类型多样,但大致可分为原生环境但大致可分为原生环境问题和次生环境问题。问题和次生环境问题。由自然力引起的为原生环境问题，也称由自然力引起的为原生环境问题，也称第一环境第一环境问题；问题；由于人类的生产和生活活动引起生态系统破坏和环由于人类的生产和生活活动引起生态系统破坏和环境污染，反过来又危及人类自身生存和发展的现象，为境污染，反过来又危及人类自身生存和发展的现象，为次生环境问题，也叫次生环境问题，也叫第二环境问题第二环境问题。原生环境问题 按其成因可分为：地质灾害、害性性天气、水文灾害、生物灾害等；按其表现方式可分为：骤发性自然灾害和长期性自然灾害；1、按其成因分有：（1）地质灾害，包括地震、崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、地面塌陷、地裂缝、土地沙漠化、火山爆发等；（2）灾害性天气，如台风、飓风、飑风、龙卷风、雷击、冰雹、暴雨、旱灾等；（3）水文灾害，如洪涝灾害等；（4）生物灾害，如病、虫、草、鼠害等。2、按其表现方式可分为：（1）骤发性自然灾害，如地震、火山爆发、龙卷风、飓风、飑风等。骤发性灾害的特点是：猛烈地突然发生、持续的时间很短、灾害影响和危害巨大，灾区地理位置容易确认。（2）长期性自然灾害，其特点是：缓慢发生、持续时间长、潜在危害大。如沙漠化、水土流失等。各种自然灾害既可能单独发生，也可能与其他灾害连锁反应，形成群发性灾害，其影响和危害更为惨重。在所有的自然灾害中，水灾造成的损失最大，约占 40%，发生在1998年7-8月份长江及松花江流域百年不遇的洪涝灾害就是最有说服力的证明；其次是热带风暴和台风，占20%，地震和旱灾各占15%；其他灾害占10%。次生环境问题 次生环境问题主要包括环境破坏和环境污染。其中，环境破坏指由于人们不合理的开发利用活动所造其中，环境破坏指由于人们不合理的开发利用活动所造成的环境破坏和自然资源浪费。即由于毁林毁草开垦成的环境破坏和自然资源浪费。即由于毁林毁草开垦荒地、过量放牧、掠夺性捕捞、乱猎滥采、不合理浇荒地、过量放牧、掠夺性捕捞、乱猎滥采、不合理浇灌、不适当的水利工程、过量抽取地下液体资源和破灌、不适当的水利工程、过量抽取地下液体资源和破坏性采掘、人口增长过速和都市化等所造成的坏性采掘、人口增长过速和都市化等所造成的水土流水土流失、土壤沙漠化、耕地锐减、草地退化，盐碱化，森失、土壤沙漠化、耕地锐减、草地退化，盐碱化，森林蓄积量下降、矿藏资源遭破坏、水源枯竭，野生动林蓄积量下降、矿藏资源遭破坏、水源枯竭，野生动植物资源和渔业资源日益减少，旱、涝灾害频繁，以植物资源和渔业资源日益减少，旱、涝灾害频繁，以至传染病，地方病流行等。至传染病，地方病流行等。环境污染是指由于人们在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁辐射等对环境的不利影响,使环境质量恶化，影响了人体健康、生命安全，或影响其他生物的生存和发展以至生态系统的良性循环的现象。二、环境问题的产生与发展 环境与资源保护法学所涉及的环境主要是指人类环境，人类环境分为自然环境和人工环境。人类与环境之间存在着深刻的相互关系，这种关系表现为环境是人类生存和发展的基础，人类不断地干预和改造环境。在人类和环境的相互关系中，逐渐产生了环境问题。环境问题的出现，是人与环境关系不相协调环境问题的出现，是人与环境关系不相协调环境问题的出现，是人与环境关系不相协调环境问题的出现，是人与环境关系不相协调的结果。它是人与环境在一定的时空中相互作的结果。它是人与环境在一定的时空中相互作的结果。它是人与环境在一定的时空中相互作的结果。它是人与环境在一定的时空中相互作用的具体体现，也是随着人类社会和经济的发用的具体体现，也是随着人类社会和经济的发用的具体体现，也是随着人类社会和经济的发用的具体体现，也是随着人类社会和经济的发展而发展的。如果按人类环境明显变化的时间展而发展的。如果按人类环境明显变化的时间展而发展的。如果按人类环境明显变化的时间展而发展的。如果按人类环境明显变化的时间为划分依据，我们可将人与环境的关系分为三为划分依据，我们可将人与环境的关系分为三为划分依据，我们可将人与环境的关系分为三为划分依据，我们可将人与环境的关系分为三个阶段：个阶段：个阶段：个阶段：（一）生态环境的早期破坏阶段（二）近代城市环境问题（八大公害事件为代表）（三）当代环境问题阶段（全球环境问题为代表）生态环境的早期破坏（工业革命前）环境问题仅是物理性冲击。环境问题的范围小、环境问题仅是物理性冲击。环境问题的范围小、发生时间长，造成环境问题具有局部性特征，对发生时间长，造成环境问题具有局部性特征，对环境的整体功能冲击小，对人类生活质量的要求环境的整体功能冲击小，对人类生活质量的要求并无多大的危害，解决的办法也简单：人口迁徙，并无多大的危害，解决的办法也简单：人口迁徙，休耕。休耕。近代城市环境问题近代城市环境问题（八大公害事件为代表）（八大公害事件为代表）1、马斯河谷事件 1930年12月1日到5日，比利时马斯河谷工业区上空出现了很强的逆温层，致使13个大烟囱排出的烟尘无法扩散，大量有害气体积累在近地大气层，对人体造成严重伤害。一周内有60多人丧生，许多牲畜死亡。2、洛杉矶光化学烟雾事件1943年夏季，洛杉矶市250万辆汽车燃烧的1100吨汽油所产生的碳氢化合物等气体，在太阳紫外线照射下引起化学反应，形成了浅蓝色烟雾，使该市大多