煤矿安全管理难点.doc

浅谈煤矿企业安全管理难点及对策余 勇摘要:文章分析了煤矿安全管理存在的难点，阐述了着力解决安全管理的紧迫性，实现煤矿企业安全、生产、效益稳步发展，为实现煤矿安全生产提供了有力保障。通过对安全管理存在问题的分析，结合煤矿的特点，提出了解决煤矿安全管理存在的难点的途径和方法。关键词：煤炭企业;安全管理难点 方法与对策煤炭是国家经济和社会发展中的重要能源之一，煤炭工业在我国国民经济中的基础地位将是长期和稳固的。煤矿企业也得到迅速发展和壮大，但是在生产发展中,由于机械化程度低，为了加大生产量,追求利益，招收了大量的农民工,这些农民工成了一线生产的主力军。农民工因文化较低，缺乏煤矿安全知识和必要的技能，为利益图省事，违章蛮干，企业不能摆正安全与生产的关系，管理存在缺陷，制度责任落实不到位，造成安全生产事故。管近几年来，全国煤矿安全生产态势平稳，呈向好的趋势，但安全生产形势仍然不容乐观，煤矿安全生产是一个永恒的课题。因此,搞好煤矿安全生产，意义重大而深远。一、煤矿安全管理存在的难点1、煤矿工人文化比较低 煤矿可以说是农民工就业的集散地，一方面一线职工的构成大部分近95%是农民工，文化程度比较低，这样的现状导致在一些法规、规程制度的学习和理解上受到很大程度的限制。对井下的相关工种的工艺流程不能做到充分认识，对一些危害、危险源的辨识能力较差，并且直接体现在安全生产过程之中.尽管这几年公司加大了安全培训力度，但是由于基础较差,并没有完全达到预期的效果；第二方面这部分人文化程度、业务素质普遍偏低,长期自由散漫，组织观念不强，没有自我约束力，自律意识较差，存在短期行为，煤矿效益好了，出勤率就高，差了就到周边小煤矿打工,想来就来，想去就去。导致职工队伍不稳定。第三方面没有集体主人翁责任感农民工长期自由散漫，集体意识较差，对企业的生存发展漠不关心，没有与企业同甘共苦的思想.企业兴旺，他们可以干下去，企业效益不好了，就离开到别的地方。没有危机感,竞争意识淡薄，造成队伍不稳定,战斗力不强。2、安全教育和技术培训力度不够根据安全生产法和煤矿安全规程的要求,煤矿所有新工人都必须经过严格的培训,并需经过严格考核，才能上岗作业。煤矿井下一线多数招用农民轮换工，流动性大，招工频繁，这样给培训工作带来一定难度,导致有的单位培训工作关口把不严，未经培训合格的工人下井作业。安全教育培训的针对性和实效性不强，培训方式不新不活，职工参与热情不高,加之井下生产忙,学习时间有限，培训考核不严，奖罚力度不够，造成学习效果不理想。由于文化基础较差、起点低，学习先进的科学技术比较困难，一定程度上限制了他们业务技能的全面提高，直接威胁到了煤矿安全生产和生产效率。3、煤矿安全知识缺乏，意识淡薄、利益驱使，蛮干思想严重煤矿农民工到煤矿上班,为挣钱养家糊口，这部分人短期意识强，只看到眼前利益，不考虑长远利益，在工作中只为利益不顾安全，在心底根深蒂固存在“生产中哪有不违章的，不违章什么也干不成”的消极观念和思想。认为煤矿作业全靠力气，不需要多少技术，现场操作随意性大，不能够很好地摆正安全与效益的关系，只讲产量、进尺，为了完成尽可能多的工作量，随意省略安全技术防范措施，在没有导致事故，尝到“甜头”的情况下，养成习惯性违章，严重影响安全生产，为蛮干、违章找到合理的借口.有的职工“看惯了、干惯了、习惯了”，对违章的危害虽有所认识，但总认为干过多次都没出现过问题,安全上缺乏积极性和主动性。没有树立安全为天的思想，其结果是给安全生产工作埋下很大的隐患。4、管理人员执行力不强部分管理人员缺乏应有的安全责任心，对待上级的工作安排，不能很好落实，工作作风漂浮，发现问题少，解决问题少,一些管理人员没有尽到安全责任，存在老好人，怕得罪人，对待违章睁一只眼闭一只眼，导致煤矿“三违”不断，使得安全管理制度、规定、措施在井下现场不能得到很好的贯彻落实，使安全隐患不能得到及时整改,形成“上有政策、下有对策”的不良作风和恶性循环，为事故的发生埋下隐患.5、质量标准化工作不抓实、现场基础薄弱煤矿作为企业，追求利润的最大化，有些单位领导存在重生产，轻安全的思想,质量标准化工作求虚不求实，不严格对照质量标准化要求进行落实，一味追求利润，有按质量标准化操作,产量完不成怎么办，造成的损失谁来补贴的思想.采掘工程队伍平时不按标准进行施工,没有制定质量标准化考核制度，随意性大，存在的问题不及时整改，“将就、看得过去”, 工程施工和验收不严格 ,为了应付检查，突击整改,出现“豆腐渣工程”。6、 安全监察人员素质较低，缺乏“三铁”精神 部分煤矿企业安全监察人员多数是从职工中安排的，不具备专业技能和安全知识，缺乏责任心和责任感,缺乏强有力的组织管理制度制约，对待工作不严肃，严不起来,不清楚自己的职责，没有树立全心全意为煤矿服务的思想，从而导致安监人员在安全监管工作中缺乏“三铁”精神。二、采取的方法和对策1、提高招工准入按照国家的相关法律法规要求，不具备一定文化程度和相关专业的，一律不准招入矿山,提高煤矿整体水平。2、安全教育培训工作煤矿一线采掘工人,很多都是农民工,文化素质不高,这些人对煤矿的了解和认识也不多,思想松懈,懒散.这些观念如果带到工作中，就会形成很大的事故隐患.针对这些现状，就要对他们进行全面、系统的培训。把培训工作纳入制度化，对无故不参加培训、考核不及格的人员进行一定经济处罚和补考。不召开班前会上岗的，对单位当班负责人进行处罚.1)、岗前培训.煤矿工人岗前培训非常重要，它是提高工人素质和技能的必要手段和措施之一,使职工对煤矿安全技术知识有一个了解和认识、掌握操作技能、以减少和杜绝事故发生。2)、班前会。班前会是现场安全教育培训的一种方式，主要是对职工进行形式和任务教育，及时传达上级的指令、文件、规定，总结交流安全生产、质量的完成情况，工作地点有哪些不安全因素,对当班的安全生产和采取的措施进行部署、分工和落实。3）、警示教育。黄家庄煤矿坚持每月一次的警示教育，以黄家庄煤矿历年来的事故案例进行分析教育，敲响安全警钟。4）、从业人员复训。 对在岗的从业人员进行经常性的安全生产教育培训，其内容主要是:安全生产新知识、新技术、安全生产法律法规、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施、事故案例等。3、摆正安全与生产、安全与效益的关系，做到企业良性发展 企业要提高经济效益，但是必须服从“安全第一的原则.安全是生产的前提条件，为生产创造良好环境，不安全就不能生产；生产是为了不断满足人民的文化和物质需要，关系到广大劳动者的根本利益,而安全是为了保护劳动者安全和健康，关系到劳动者的切身利益。安全搞好了，劳动者在良好的劳动条件下进行生产，可以更好地发挥他们的生产积极性和创造性，促进生产力发展.生产发展了,又为进一步改善劳动条件创造物质和技术前提。 4、完善制度,加强现场管理，落实责任制定切实有效，有针对性的制度和保障措施，并严格落实。首先是配备满足安全生产需要的管理人员和特种从业人员,加强现场安全生产管理和监督；其次是严格执行隐患排查、治理报告制度、举报奖励制度，及时发现和消除各类事故隐患，对危及职工生命安全的隐患，必须立即停止作业，组织整改工作；第三是补充完善具有针对性的采掘工作面作业规程和安全技术措施，并认真贯彻落实顶板管理,严禁空顶作业；第四是建立安全监察体系，加大安全监察力度,狠反“三违”，及时制止违章作业行为，并对安全监察人员现场抓“三违次数进行经济考核;第五是严格工程质量管理,必须严格按照技术要求进行施工，对不合格的工程不予验收，以质量保安全、以安全促生产、以生产促效益;第六是建立健全安全生产管理制度；第七是严格执行现场带跟班制度,对带跟班人员实行责任与经济挂钩；第八是加大安全投入，对现场淘汰或陈旧的设备进行更换，完善安全设施；第九是加强对职工的安全教育培训，提高安全意识和自主保安能力,自觉抵制不安全行为，做到不安全不生产,防止事故及其它事故的发生.5、狠抓质量标准化，向质量标准化要安全俗话说：“基础不牢、地动山摇”，可见煤矿安全工作，质量标准化是根本,是保证煤矿安全生产的前提条件。工程质量达标了,安全基础状况就牢固了.要做好矿井质量标准化工作，应从以下几个方面入手：一是正确处理安全与质量、产量、效益、成本之间的关系，不要盲目，要提高认识，加强领导；二是制定严格的考核制度，检查验收要严格，以经济杠杆为支点，达标的实行重奖，不达标的重罚；三是抓现场从细处入手，工作要认真,不能马虎，要一步到位，不合格的坚决重来不能手软；6、建立强有力监察队伍,加强现场监督管理煤矿安全监察人员是煤矿生产的“安全卫士，肩负着监督检查“安全第一”方针的贯彻落实，保证职工安全健康、保卫国家资源和财产不受损失以及促进煤矿生产发展的重要使命.因此煤矿安全监察人员必须要有坚持原则，责任心强，熟悉国家关于煤矿安全生产的方针、政策、法律和法规,熟悉煤矿安全生产技术和煤矿安全监察业务.执法过程中应当要以身作则、不以权谋私,要一碗水端平,一视同仁，不搞任人唯亲。对待工作要细心观察,细致分析,及时发现问题,并找出原因,决策要果断、行动迅速，提高工作效率.对“三违行为,必须严格制止，果断处理,决不迁就.认真抓好安全防范，形成良好的遵章守纪习惯和安全生产氛围,防范安全事故发生. 三、 结束语严格职工的准入制度，抓好职工教育培训,增强职工责任意识,做到不安全不生产的原则，牢固树立“安全第一”、“安全无小事的安全观念。同时建立安全发展长效机制,制定有效防范措施，狠抓现场安全管理，层层落实责任,严格执行现场带跟班管理制度,采取各种激励机制调动管理人员及职工的积极性，才能创建矿井安全长效机制，实现安全生产。作者:余勇 1969年10月出生，现任林东煤业公司黄家庄煤矿副总工程师