企业纲领管理方案样本.doc

新奥企业纲领

（讨论稿）

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目　录

第一章　　基础理念
第二章　　文化品格
第三章　　发展战略
第四章　　管理体制
第五章 人力资源政策
第六章　　经营策略
第七章　　财务体系
第八章　　管理策略

第一章 基础理念

第一条 （企业使命）
新奥致力于发明高品质公共服务，成为用户信赖、社会尊重、最有价值并具国际影响力公用产业企业。

第二条（关键价值观）
以人为本，事求卓越，友好共生。

第三条（社会责任）
提倡洁净能源、提升生活品质是新奥神圣职责。
服务社会、造福民众是新奥永远承诺。
新奥坚信：遵法就是投资，诚信就是资本，安全和满意就是新奥自尊。

第四条（利益相关者）
职员：职员是新奥之本，认同企业文化、富有责任感、含有合作精神、善于学习和勇于创新职员是企业最大财富，新奥努力实现职员安全和富裕，使职员和企业共同成长。
用户：用户是新奥衣食父母，发明用户满意是新奥人永恒追求，新奥以高品质公共服务赢得用户信赖和忠诚。
股东：股东是新奥事业动力源泉，新奥努力降低投资风险，不停拓展增值空间，实现合理收益，确保股东利益长久化和最大化。
合作者：合作者是新奥事业伙伴，新奥提倡在平等互利基础上实施策略联盟，寻求双赢和价值共享。

第二章 文化品格

第五条（象文化）
象是新奥文化品性象征，表现为：诚信、稳健、实力、敏锐、团体和友好共生。
诚信：坚实脚步和和善眼神显示了象老实守信品格。诚信是新奥人心理承诺。
稳健：象脚扎实地、一步一个脚印形象，就是稳健化身。认准目标、稳步向前是新奥人工作作风。
实力：象没有咄咄逼人霸气和张扬，却有毋庸置疑勇气和力量。实力不是盛气凌人，而是一个让人心悦诚服能力。从容和自信是新奥人实力表现。
敏锐：象虽是庞然大物，但嗅觉灵敏，对周围环境改变能够快速做出反应。应变灵敏、行动快速是新奥人行事风格。
团体：每一只象全部是强大而有力，但并不所以而成为孤独斗士，她们相互帮助、相互补位，结成一个更为强大、更为有力群体。团体作战、群体奋斗是新奥人处事态度。
友好共生：象一直能适应自然环境改变，和多种动物友好相处，不参与无谓纷争和冲突。友好共生、寻求共赢是新奥人处世哲学。

第六条（雪莲品格）
新奥要求职员象高山上雪莲一样：洁身自爱，坚韧不拔，奋发向上。
洁身自爱：新奥人要做到道德高尚、行为磊落，不被社会不良风气所玷污，一直廉洁自律。
坚韧不拔：新奥人要勇于直面艰苦困苦，不畏艰险、不惧重压，竭尽全力、勇往直前，争创杰出业绩。
奋发向上：新奥人要保持旺盛斗志，勇挑重担，化压力为动力，化危机为转机，不停突破环境限制和超越自我。

第七条（企业精神）
新奥企业精神是：负责、协作、学习、创新。
负责：尊重用户、善待职员、回报股东、回馈社会是企业责任。新奥要求职员含有高度负责精神，对工作负责就是敬业，对企业负责就是忠诚，对用户和合作者负责就是守信。
协作：在充足发挥职员个人才能基础上，强调沟通和协作，提倡个人智慧服务集体目标、局部发展服从整体计划。
重视策略联盟，重视和政府、社会各界建立良好公共关系，寻求和合作者共同发展。
学习：新奥提倡比竞争对手学得愈加快、愈加好，比拼知识管理能力，营造学习型组织，内生知识和经验，提升职员终生就业能力。
创新：服务创新、技术创新、管理创新和组织创新是新奥连续发展
永恒专题，新奥激励职员创新行为，努力营造民主、宽松、友好
等有利于创新组织气氛和机制。

第八条（职员意识）
成就意识：企业成功源于职员成就。新奥重视以实际业绩衡量员
工成就，用成就感焕发职员动力和激情。
危机意识：新奥人含有强烈危机意识，居安思危，时刻关注企业生存环境细微改变，以不停否定自我和连续追求卓越勇气跨越成功陷阱。
竞争意识：新奥遵从市场竞争法则，勇于、善于竞争，把外部竞争压力转化为内部工作动力，激发职员斗志，促进人才脱颖而出。
节省意识：节省就是美德，节省就是利润。新奥要求职员从点滴做起、从本身做起，提升企业资源利用效率。

第九条（企业作风）
新奥企业作风是：明、快、严、实。
明：目标明确，责任清楚，信息共享，管理透明。
快：加强协同，优化步骤，快速响应，雷厉风行。
严：严格标准，自觉自律，恪尽职守，超越自我。
实：实事求是，讲求实效，多干实事，多做贡献。

第十条（企业口号）
新奥口号：今日我为新奥自豪，明天新奥为我骄傲。

第十一条（文化变革）
开放、包容、创新是新奥文化基调。新奥重视过往经验积淀和升华，兼收并蓄、吐故纳新，在变革和创新中不停丰富企业文化内涵。

第三章 发展战略

第十二条（事业领域）
公用产业是新奥关键事业领域。
● 经过燃气接入网价值链延伸，培育忠实用户，不停探索和发展公用产业领域新产品、新业务。
● 经过燃气产业，带动燃气机械产业和房地产开发。
● 亲密跟踪和主动应用新能源（包含能源洁净化）技术，推进能源产业升级换代，发明新事业空间。

第十三条（近期目标-）
l 抢建接入网，完成全国性抢点布局，努力争取成为中国覆盖用户最多城镇燃气运行商。
l 争取燃气机械设备企业尽早上市，成为中国最大燃气机械设备供给商。
l 有选择地跟进燃气主业，探索城镇建设企业化运作模式，建设样板城镇，成为中国有影响力公用产业配套房地产开发商。
l 利用燃气接入网用户资源和服务品牌，主动探索小区公共服务商业机会和运行模式，有选择地开展小区公共服务，尝试进入其它公用事业领域。
l 亲密跟踪和探索世界新能源技术开发和应用。
l 建立稳固融资渠道，支持主业发展，积累资本运行经验，锻炼人才队伍。

第十四条（中期目标-）
l 实施大规模并购重组，完成燃气网络战略布局，使用户保有量（包含已经有用户和潜在用户）全国最多，稳居行业龙头地位，燃气产业进入大规模经营收益和稳定发展阶段。
l 依靠燃气接入网用户资源和服务品牌，全方面进入公用事业领域和小区公共服务，打造高品质公用产业品牌。
l 不停提升燃气机械产业市场价值，适时进行经营转型。
l 全方面实施跟进主业战略，推广样板城镇，打造地产品牌，完成地产企业上市，成为中国著名公用产业配套房地产开发商。
l 新能源技术应用取得突破性进展，跻身全国一流水平，成就一家上市企业。
l 资本平台足以支撑产业发展，含有完善资本管道、运作工具和专业队伍。
l 利用3%—5%资源捕捉和培植新增加点，不放过相关领域重大发展机会。

第十五条（远期目标-2030年）
产业经营和资本运行并重，品牌推广和事业拓展并举，拥有多家上市企业，成为中国最有价值企业之一。
l 树立行业标杆，成为含有国际影响力中国燃气公用产业第一品牌。
l 完成房地产和公用产业全方面融合，形成从房地产开发、物业管理、到小区服务功效齐全全国性置业集团。
l 全方面发展样板城镇，成为推进中国城镇现代化建设先行者。
l 拥有新能源利用关键技术，成为新能源应用和推广领先者。
l 建成相关键业务和创新产品全国性金融机构。

第十六条（长久目标）
培育常青企业，成就百年宏图，把新奥建设成为世界一流综合性公用产业企业。

第十七条（战略思想）
发展关键资源，激励变革创新，发明竞争优势，实现永续经营。

第十八条（商业模式）
以燃气接入网为根本，以用户资源平台和资本支撑平台为依靠，不停延伸和拓展燃气产业价值链增值步骤，充足把握市场、资源和产业之间互动关系，全方面推进燃气、公用服务、燃气机械和房地产（含城镇样板建设）等事业板块连续成长，完善价值网络，培育产业群落。
新奥商业模式表现为“一条根本，二个平台，三种关系，四大板快”。
l 一条根本：燃气接入网是新奥现实业务结构关键和未来价值成长根本，构建强大燃气接入网是新奥当务之急。
l 二个平台：用户资源平台和资本支撑平台是新奥事业拓展基础，新奥经过燃气接入网构建庞大用户资源平台，经过推进海内外上市、加强资本运作搭建坚实资本支撑平台。
l 三种关系：在事业拓展中着重把握市场、资源和产业之间互动关系，经过燃气接入网价值链不停延伸，构建含有最大增值潜力价值网络。
l 四大板块：以价值最大化为目标，全方面发展燃气、公用服务、燃气机械和房地产四大业务板块，培育以燃气为关键产业群落。

第十九条（关键资源）
新奥着力培育和发展四类关键资源
l 接入网资源：城市燃气输配管网及其庞大用户资源。
l 组织资源：即“软资源”。包含有效率组织架构和管理模式、企业家群体和职业经理人团体、品牌和企业文化等。
l 公共关系资源：和政府、公众及社会良好公共关系。
l 金融资源：支撑新奥主业发展资本运作平台。

第二十条（资源配置标准）
l 主业发展优先。在未来内，新奥将坚守主业，集中关键资源于燃气接入网构建、运行和拓展；兼顾燃气机械设备、房地产、公用产业和新能源技术发展资源需要。
l 人力资源发展优先。人力资本增值优先于财务收益目标，连续加大人力资源开发投资力度,不停提升职员素质和技能。

第二十一条（关键能力）
新奥关键能力是发明满意，表现在四个方面：
l 安全为导向运行。
l 用户满意为导向服务。
l 社会公众利益为导向公共关系。
l 基于战略和竞争要求职员关键技能和专长。
新奥未来发展取决于关键能力培育和增强。

第二十二条（产业扩张标准）
l 符合新奥事业成长方向。
l 能够实现资源共享，发挥整体优势。
l 有利于培植和增强关键能力和竞争优势。

第二十三条（国际化经营）
新奥事业发展含有国际视野，立足本土、走向世界是每一位新奥人追求和梦想，新奥从资本国际化和人才国际化入手，不停推进管理国际化，继而实现产品国际化和市场国际化，最终成为国际著名跨国企业。
l 资本国际化：利用已经有海外上市企业和业务窗口，打通国际资本通道；不停培育、推进符合海外上市要求其它产业，适时发行海外债券，吸引战略投资，拓宽国际资本渠道，增强企业参与全球资本市场运作能力。
l 人才国际化：逐步扩大海外人才引进规模和范围，吸纳优异技术和管理经验，推进职员队伍知识结构更新换代，促进思想观念国际化，提升企业整体素质。适时选派管理和技术骨干赴国外培训、考察，学习优异经验和知识，增强企业竞争能力。
l 管理国际化：主动引入国际化运行模式、方法和经验，根据国际标准完善企业各项管理制度和规范，使企业管理和经营运作和国际接轨，树立行业标杆，以优异管理确保一流产品和服务。
l 技术国际化：主动引进和应用国际优异技术，不停优化企业生产经营步骤，改善生产体系，促进现有技术和产品改善、转型和升级，实现技术、产品和生产手段国际化，提升产品国际竞争力。
l 市场国际化：不停扩大现有海外业务，充足发挥社会化协作生产优势，降低生产成本，提升质量水平，加大品牌宣传和推广力度，培育强大国际市场营销能力。同时，亲密跟踪国际市场改变动态，主动寻求符合企业战略方向市场机会和进入时机，优先选择含有相对比较优势产业、项目和地域，正确定位目标用户和关键市场，经过利益分享和当地有实力、经验和渠道经销商或生产商建立合作伙伴关系，构建以代理、分销为主国际销售网络，以关键市场为突破口，并逐步向周围国家和地域渗透，加速推进市场国际化。

第二十四条（战略变革）
把握产业趋势，深化战略思想，适时调整经营目标，主动创新商业模式，着力发展关键资源，努力提升关键能力，不停提升企业价值。
第四章 管理体制

第二十五条（建制标准）
l 规范决议体系，提升决议科学性和有效性。
l 实施分权和制衡，强化专业化管理。
l 发挥集体智慧，降低决议风险，提升协同效应。
l 搭建事业平台，激发创业精神，培育职业经理人。
l 确保企业文化和关键价值观内在统一性。
l 明确责任边界，建立内部秩序，树立理性权威。
l 促进关键业务发展和管理步骤优化，提升运行效率，适应外部环境改变和战略转型要求。
l 共享信息资源，内生知识和经验，促进优异思想和技术有效传输和应用。

第二十六条（产权结构优化）
伴随企业实力增强和品牌影响力上升，新奥将逐步开放和连续优化企业产权结构，不停提升经营者和骨干职员股权百分比。

第二十七条（职权结构优化）
新奥实施三权分立和制衡，并对专业集团和组员企业逐步分权。
● 在发展战略、重大投融资、关键人事任免等方面，采取集权管理。
● 对各专业系统管理除财务、审计、信息、督察及文化将直接延伸到新奥最基层外，其它管理跨度不超出三级。
● 将依据职业经理人成熟程度和管理模式完善程度，逐步向基层分权。

第二十八条（新奥企业集团结构）
新奥企业集团是依据《新奥企业集团章程》运作企业联合体，形成以新奥企业集团总部为决议层、各专业集团为经营管理层、各组员企业为实施层三级组织架构。

第二十九条（新奥企业集团总部）
新奥企业集团总部是决议中心、投资中心、监督中心和支持保障中心。关键权责是：
l 制订和监督实施集团及各专业集团发展战略。
l 审定、同意集团及各专业集团年度经营计划和财务预算，并对经营业绩进行考评。
l 制订和同意基础组织政策和管理制度。
l 选拔、培养、任免要职要员，建立人才培养基地。
l 监督各专业集团经营管理活动和经营管理委员会组员工作行为。
l 建设和传输企业文化。
l 审批和监管重大投融资项目。
l 负责专业集团及组员企业财务总监选拔、考评和培养，对财会队伍实施有效监控。
l 监督和管控各专业集团和关键企业财务活动，确保新奥财务政策落实落实。
l 建立和维护统一信息系统平台。
l 组建和管理项目小组，跟踪新技术，培育新产业。
新奥企业集团总部权责采取列举制，专业集团权责采取保留制。

第三十条 （专业集团）
专业集团是战略业务单元，是经营管理中心和一级利润中心，拥有日常经营管理权，关键权责是：
l 拟订经营方针、经营目标，编制经营计划和财务预算；
l 明确市场定位，控制经营方向，协调各组员企业间生产经营活动；
l 负责项目论证和项目运作，合理配置资源，确保资产保值增值；
l 审定、同意各组员企业年度经营计划和财务预算，并对经营业绩进行考评，确保专业集团经营方针和经营目标实现；
l 实施新奥基础组织政策和管理制度；
l 传输新奥企业文化，维护新奥公众形象，提升品牌价值；
l 研发、推广和应用新技术、新产品；
l 招聘、培养和使用管理和专业技术骨干，确保新奥人力资源政策落实实施；
l 制订并监督实施价格政策；
l 负责对组员企业日常经营管理工作监督和控制。
燃气集团内部管理根本和控制关键点
燃气集团管理根本是服务过程，经过挖掘潜在需求、改善工作步骤、完善服务规范、提升业务水平，不停发明用户满意。具体关键点以下：
l 安全：加强工程监管，确保工程质量；建立和维护严密燃气管网安全监控系统；提升安全防范意识，确保突发事故快速处理。
l 服务：制订和实施完善、高标准服务行为规范，利用优异技术和管理手段，提升服务水平，发明服务品牌。
l 管理：建设燃气样板工程，建立和推广规范化燃气管理模式。
l 市场开拓：主动开拓新市场，科学评价和严格监控项目投资，防范投资风险。
l 业务拓展：利用燃气接入网服务品牌、服务平台和用户资源，拓展业务领域，发展公用事业。
工业集团内部管理根本和控制关键点
工业集团管理根本是产品经营，经过把握产品定位、降低生产成本、提升产品质量和更新产品技术，为用户提供优质适价产品。具体关键点以下：
l 营销：界定目标市场，明确产品定位，制订市场营销策略，推进销售网络建设，推广新产品，塑造产品品牌。
l 研发：组织新产品开发，推进老产品升级换代，为生产提供技术支持。
l 生产：构建社会化协作生产体系，监控质量和成本，提升投入产出比。
置业集团内部管理根本和控制关键点
置业集团管理根本是项目运作，经过加强项目策划、控制工程质量、完善配套服务，不停为用户提升生活品质、改善生活环境。具体关键点以下：
l 项目决议：进行科学评价，全方面权衡收益和风险，审慎选择开发项目。
l 工程监管：严格审核预决算，加强施工监管，控制工程成本，确保工程质量。
l 服务推广：监控物业管理，拓展服务项目，提升品牌价值。

第三十一条（组员企业）
各组员企业是新奥企业集团二级利润中心，是专业集团生产经营单位。除专业集团列举权力外，各组员企业全权负责本企业日常经营管理活动，并对经营结果负担对应责任。
对控股企业管理关键点：经过强化董事会决议功效，确保组员企业发展方向和经营目标不偏离专业集团总体发展战略要求；经过强化计划和预算管理，提升企业日常经营活动有效性；经过企业文化建设和传输，保持新奥价值观念和行为准则一致性；经过统一信息平台，使各组员企业共享经营管理信息、知识和经验。
对参股企业管理关键点：经过选派合格董事，参与组员企业经营管理决议；经过推荐高层管理者，参与组员企业经营管理活动；经过向组员企业输出文化和管理模式，传输新奥企业集团关键价值观和经营理念；经过人才培养基地，帮助组员企业提升管理能力和专业素质；增强组员企业对新奥企业集团认同，促进组员企业和新奥企业集团共同成长。
对托管企业管理关键点：经过组建高水平管理团体，实现对托管企业有效经营和管理；经过移植新奥经营管理模式，确保组员企业实现盈利目标和连续发展；经过企业文化传输和人才培养，提升组员企业职员素质，增强认同感和归属感；经过价值评价和价值分配体系推广，激发组员企业职员主动性和发明性。

第三十二条（区域协调中心）
区域协调中心是专业集团派出机构，关键作用在于缩小管理半径，提升工作效率，实现资源利用最大化。关键职责是：
l 依据总体战略计划，负责本区域内新市场调查、分析和估计。
l 负责本区域内新项目标论证、筹备及新企业组建。
l 负责本区域各组员企业间业务交流和指导组织协调。
l 负责组织本区域各组员企业临时性协作和支持。
l 负责推荐本区域组员企业领导干部。

第三十三条（集团董事局）
集团董事局是集团最高经营决议机构，依据国家相关法律、法规及《新奥企业集团章程》行使经营决议权。
董事局下设策略委员会、实施委员会和督察委员会，其组员由董事局任免。

第三十四条（策略委员会）
策略委员会为集团董事局辅助决议机构，依据董事局授权，行使战略、投资、年度经营计划和财务预决算等经营决议权。策略委员会为常设机构，关键由集团经验丰富干部及内外部教授组成，关键职责是：
l 研究、拟订新奥企业集团发展战略。
l 分析、评价重大投资项目。
l 审议集团年度经营计划和财务预算。
l 把握国家政策动向、行业发展走势和市场竞争态势，建立经营估计和预警系统。
l 构建开放式智力支持平台。
l 负责委员会下属机构领导任免。

第三十五条（实施委员会）
实施委员会是集团经营决议实施机构，负责实施新奥企业集团发展战略。实施委员会为常设机构，由集团及专业集团相关领导组成，执委会主席由集团企业总裁担任。关键职责是：
l 提出重大投资提议。
l 审批重大组织政策和管理制度。
l 负责委员会下属机构领导、专业集团领导班子和经营管理委员会组员等关键人事任免。
l 审批专业集团年度经营计划和财务预算。
l 负责对专业集团日常经营管理指导、协调和控制。
l 负责对专业集团及其关键人事评价、考评和奖惩。

第三十六条（督察委员会）
督察委员会是集团决议监督机构，根据“只查不究”标准搜集证据、发觉问题、提出提议。督察委员会为常设机构，由集团内标准性强且经验丰富干部及专业人员组成。关键职责是：
l 监督、检验集团经营决议实施情况。
l 监督、检验集团关键组织政策和管理制度落实落实。
l 监督、检验经营管理活动中异常情况，提出整改提议和防范方法。
l 建立科学规范督察制度，并根据制度程序进行调查取证、发觉问题并提出处理意见。

第三十七条 （专业集团内部管理体制）
● 各专业集团实施经营管理委员会领导下总经理负责制。经营管理委员会是各专业集团集体决议机构，审议并决定本专业集团关键经营管理事项。凡属董事会职权范围内经营管理事项，应经董事会经过后实施。
● 经营管理委员会由专业集团总经理、副总经理、关键组员企业总经理、关键专业职能部门经理组成；经营管理委员会主席由专业集团总经理担任。

第三十八条（决议规程）
新奥重视决议质量，各项关键决议应遵照“具体分析、科学论证、民主决议、教授辅助”决议标准，重视“决议讲求质量，实施重在速度”，根据规范决议程序进行决议，关键点以下：
决议民主化，即在充足调查论证和深入分析基础上，广泛听取相关人员意见和提议，激励不一样意见，确保决议客观性和可行性。
权力智慧化，即引入教授辅助决议系统，充足吸收和尊重教授意见，确保决议科学性和可靠性。
裁决效率化，即明确决议责任主体，预防议而不决、相互推诿，确保决议时效性和正确性。
行动快速化，即一旦形成决议，相关人员不管事前意见怎样，全部必需无条件实施，并以主动态度强力推进，确保决议有效性和实施性。
监督全员化，即在实施过程中，任何职员全部能够对决议实施过程进行监督，并以事实为依据，有权对决议效果越级提出质疑，确保决议公开性和公正性。
第五章 人力资源政策

第三十九条（理念）
l 新奥职员共同建设了新奥，是新奥之本。
l 视人才为企业竞争力源泉，依据发展战略和竞争要求不停开发职员关键技能和专长。
l 坚持以宏大事业感召人，优厚遇遇吸引人，优异文化凝聚人，发明条件成就人，使职员一直处于激活状态。

第四十条（管理机制）
新奥建立以正向激励为导向全力发明价值、科学评价价值和合理分配价值人力资源管理体系。
l 将职员视为用户，发明职员满意，着力经营人才，提升企业竞争力。
l 以劳动契约为基础，以心理契约为导向，构建企业和职员长久合作利益共同体，实现职员和企业共同成长。

第四十一条（管理目标）
l 建立一支含有良好服务意识和过硬职业技能、高度团结和协作职业化队伍，形成自我激励、自我约束、自我管理、自我发展人才成长机制。
l 经过创设兴奋机制，激发全体职员工作热情，使职员以勇于竞争、善于竞争态度投入工作，和成功过去、更高标准和更严要求展开竞争。

第四十二条（管理责任）
新奥人力资源管理是各级领导和全体职员共同责任。
l 人力资源管理部门是新奥人力资源政策和制度实施者，职员队伍职业化，首先必需建立一支高度专业化人力资源管理队伍。
l 选人、育人、用人、留人是各级领导直接责任，能否举贤荐能和合理配置人力资源是评价领导干部是否合格和能否升迁关键标准。职位权力并不表示领导权威，尊重下属人格是每位管理者基础要求。
l 职员要负担自我开发和自我管理责任。

第四十三条（招聘）
l 新奥操作人员招聘强调实际操作技能和敬业精神，专业人员和管理人员招聘要重视个人素质，现实工作能力和未来发展潜力是比学历和经验更关键原因。新奥重视学历，但不唯学历；新奥认可经验，但不搞经验主义。
l 在集团关键职能部门和集团主业，新招聘职员整体水平要略高于目前工作需要，并依据发展战略进行合适人才贮备，进人数量适度从宽，以适应集团业务扩张需要。非主业新招聘职员整体水平以满足目前工作需要为准，进人数量从紧，以控制人工成本。

第四十四条（新老融合）
l 提倡新老职员之间真诚沟通和合作，以企业整体利益和事业发展为重，融为一体。新职员要认可老职员贡献，学习老职员工作经验和敬业精神，立即融入新奥文化；老职员要充足发挥楷模示范作用，以博大胸怀、热情态度关心、支持、帮助和指导新职员，并从新职员身上汲取优点，不固步自封，不墨守成规，不停提升和超越自我。
l 尊重老职员，认可老职员历史贡献，利用薪酬待遇、福利保障、股权荣誉等方法使老职员得到物质回报和精神激励，并不停为老职员提供学习机会，帮助老职员提升知识水平和工作能力；新奥努力为有潜力新职员提供事业发展机会，使新职员在实践中锻炼才能。

第四十五条（用人政策）
l 以职员实际工作能力和发展潜力为重。比她人学得愈加快、连续改善和创新、勇于否定自我、勇于挑战极限、不停发明杰出业绩职员是新奥优异人才。
l 尊重人才，但不迁就人才，任何人才全部必需接收组织管理和制度约束。
l 遵照贤者居上，智者居侧，能者居中，平者居下标准，不拘一格选拔人才。
l 开设多个晋升通道，发明均等发展机会，激励职员经过本身努力取得发展。
l 人才配置做到优势互补，结构合理，形成协力。
l 人才选择不求全责备，激励多出成绩，许可犯错误,但不许可犯一样错误。
l 引进人才实施试用制，干部任职实施见习制，实习职员实施指导老师制。新进高级管理人才在明确目标职务前提下，采取“小步快跑、梯级递进”晋升方法。
l 建立竞争上岗和末位淘汰机制，无功即过，骄傲自满、不思进取、碌碌无为职员应被劝退，违法乱纪职员应被开除。

第四十六条（价值评价）
l 价值评价是实现企业战略杠杆。价值评价要基于企业关键价值观，有利于促进战略目标实现，有利于推进职员自我开发和管理，有利于提升企业关键竞争力。
l 新奥价值评价方法以纵向考评为主，横向考评为辅；新奥价值评价内容以结果指标为主，过程指标为辅。

第四十七条（关键绩效评价体系）
新奥建立以战略目标为导向关键绩效评价体系。
l 建立分层分类关键绩效评价体系，高层领导采取述职汇报制度，中基层职员采取季度绩效考评制度，操作层职员采取月度测评制度。
l 绩效考评是一个管理过程，是实施企业战略目标有效工具，强调目标达成和达成目标过程中教导，其最终目标是促进企业经营效益提升和组织能力提升。
l 绩效目标设置源于企业战略目标和职位责任，对中高层领导考评更强调结果指标，对中基层管理者考评更强调行为过程。
l 绩效考评等级结果努力争取符合正态分布，考评结果要和职员分配和晋升挂钩。

第四十八条（职业行为能力评价体系）
新奥建立以任职资格标准为导向职业化行为能力评价体系。
l 任职资格标准是对新奥高绩效职员行为分析、总结和提炼，源于职员工作，并作为职员工作指导。
l 经过任职资格标准建立及资格认证，构筑多条职业发展通道，引导职员自我学习和自我发展，形成各业务领域职业梯队。
l 经过各类职位任职资格等级认证，规范职员工作行为，使做实人不停提升水平，使有能力人不停做实。
l 经过对职员任职能力客观评价，为职员职位晋升和薪酬调整提供评价依据。
l 新奥关键职业通道为管理、专业、营销、研发、工程技术等。

第四十九条（潜能评价体系）
新奥建立以职员素质模型为基础潜能评价体系。
l 从组织战略、用户需要和竞争要求出发，对各类职位高绩效职员内在素质进行深入分析，总结各类职员成功要素，建立素质模型。
l 以素质模型为基础，建立对应人才招聘标准，在招聘中关键评价应聘者内在素质和职位要求一致性及其发展潜力。真正做到选适宜人到适宜岗位。
l 在内部人才选拔上，从职员实际业绩和职业道德出发，关键评价职员个人素质特征和职位要求符合性。在高级人才培养和关键人才引进上，关键评价人才可连续发展能力。

第五十条（价值分配标准）
l 价值分配以价值评价为基础，其目标是给职员劳动结果以合理回报，激励职员不停发明优异绩效。
l 新奥遵照效率优先公平标准。职员总体酬劳在同行业、同地域处于中等偏上水平，对关键人才，提供有竞争力酬劳，对特殊贡献、特殊作用职员给予特殊酬劳。
l 依据企业不一样发展战略阶段、行业特点和竞争态势，确立对应价值分配体系和不一样分配形式。
l 当企业遭遇不可估计重大风险时，依靠全体职员共渡难关，优先启用自动降薪制度，保留关键人才和高度敬业职员，平稳地实施裁员制度。

第五十一条（价值分配形式）
价值分配形式为：机会、职权、工资、奖金、股权、福利和保险、学习培训等。

第五十二条（机会）
以事业驱动为导向，为含有强烈事业追求、能为新奥发明明天、和新奥同心同德“事业狂”提供更具挑战、更为宽广事业发展空间。

第五十三条（职权）
给最有智慧人更高荣誉和地位；给最有责任心、最有能力人更大权力和责任。

第五十四条（工资）
l 决定职员工资水平原因为：职位对企业价值、职员实际贡献(即工作绩效)、职员担任职位能力(即任职资格水平)、该职位对应劳动力市场工资水平。
l 内部各部门之间、各组员企业之间职位价值评价要保持一致，但工资水平应依据不一样地域、不一样行业特点、不一样经营效益进行合适调整。

第五十五条（奖金）
奖金是对职员当期业绩直接回报。决定奖金原因为职员个人绩效、部门绩效及各组员企业本身经济效益。

第五十六条（股权）
新奥股权分配要表现企业和职员利益共享、风险共担，结成利益和命运共同体，增强职员归属感和主人翁意识。
l 股权分配对象关键为：在工作中做出累积贡献且未来能够做出连续性贡献、能够发挥关键作用经营管理人员和专业、技术骨干。
l 股权分配关键评定标准包含：目前贡献、未来发展潜力、对企业文化及事业认同、负担责任等。新奥在企业发展过程中适度加大内部职员持股范围。

第五十七条（培训和开发）
● 根据“岗位需要为主，兼顾潜能开发”标准建立分层分类人力资源培训开发体系，不停提升人力资本价值。
l 提炼经验、吸收教训、知识和信息分享是新奥人力资源开发关键培训方法，工作中言传身教是最好培训。新奥提倡：人人受培训，人人培训人。
l 以内部培训为主，经过建立人才培养基地，对职员及干部进行集中培训。同时，依据实际需要合适考虑外派培训。

第五十八条（职业通道）
l 开放多个职业发展通道，建立不一样层次人才梯队，不停培养和选拔职业经理人，关键培养通用型和复合型管理人才，培养精深技能专业带头人。
l 经过自上而下，从关键到通常方法，逐步推行职业生涯计划。

第五十九条（晋职晋级）
l 任何职员晋升全部基于其本身现实业绩和优异能力。新奥强调开放性、公平性和导向性，不停吸纳事业型人才进入新奥关键队伍。对于高级干部选拔，强调德才兼备，德为先。对于中基层干部和专业人才选拔，以能为主，兼顾德。良好职业道德是每一位合格职员基础条件。
l 业务熟练、贡献突出、综合管理能力强职员能够在管理岗位上晋职。业务精专、业绩突出专业、技术人员能够在专业通道上晋级。特殊人才和有特殊贡献职员能够破格晋升。

第六十条（福利和保险）
新奥经过适度福利和保险政策，提升职员生活安全保障、生活品质和社会声誉。提供福利和保险关键依据是资历、岗位责任、劳动态度和历史贡献。
● 为职员提供基础社会保险和住房公积金。
● 为管理干部和专业技术人才提供商业补充保险。
● 为高级管理干部和高级专业技术人才提供汽车。
● 为工作环境较差职员、户外作业及一线操作职员办理人身意外伤害保险。

第六十一条（救助和抚恤）
新奥崇尚扶危济困传统美德，把企业看成大家庭。不仅对职员负责，而且对职员家庭负责，依据企业承受能力，热诚援助陷入生活困境或遭遇不幸职员。

第六十二条（当地化）
l 新奥要保持企业文化统一性和人力资源管理政策一致性，要保持对独资、控股、受托经营企业总经理、财务责任人任免权，对企业领导班子任免审批权，对企业部门领导任免立案权，对企业职员调动权和经营监督检验权。在各地新建组员企业进入正常运行后，其职员应立即地实现当地化，其内部管理应有一定独立性和独特征。
l 新奥企业集团派遣到各企业干部要以身作则，和当地职员融洽相处，主动传输新奥文化，努力推进规范化管理模式。同时，要着力发觉和培养当地管理干部，实现管理干部当地化。

第六十三条（行为禁区）
新奥任何职员不得从事下述活动，不然将给予劝退、除名或开除，乃至负担法律责任：
l 不得挪用企业资金或私自将企业资金借贷给她人。
l 不得自营或为她人经营和本企业同类业务。
l 未经同意，不得以任何形式和本企业签订经济协议或进行交易。
l 不得利用所在企业地位和本人职权谋取私利。
l 不得私自对外提供担保，未经授权不得代表企业对外承诺。
l 不得以任何形式将企业资产据为己有。
l 未经同意，不得从事第二职业。
l 不得从事任何其它损害企业利益活动。

第六章 经营策略

第六十四条（经营思想）
l 坚持以市场统领全局，将市场压力转化为经营动力，引导集团各单位展开有效协作，充足发挥整体资源优势；根据“以用户需求为起点、以用户满意为归宿”标准，不停为用户提供优质产品和满意服务，提升经营效率，扩大经营规模，降低经营成本，加速资金周转，获取合理利润，寻求长远发展。
l 遵照“主业优先、板块互动、资源共享”经营方针，集中资源快速壮大主业，促进各业务板块价值互动，不停培育和发展新利润增加点，推进业务结构转型、升级和优化。

第六十五条（竞合策略）
l 以共赢姿态对待利益相关者，经过合理利益安排，分享产业价值链；以策略联盟方法和利益相关者进行资金、技术、市场、人才、管理等方面合作，提升资源整合能力，实现市场价值最大化。
l 新奥坚信：只有合作才能做大市场，只有分享才能带来共荣。

第六十六条（运作方法）
新奥各产业主动探索有效市场竞争方法，立即适应环境改变和本身发展需要。现阶段各产业运作方法关键点以下：
燃气事业。依据国家燃气管网计划布局，抓住传统能源向洁净能源过渡有利时机，充足利用多种资源，以雄厚实力、良好形象、丰富经验、独特管理、出色公共关系和适度利益共享赢适当地政府支持，以合资、联营、自营、托管等多个方法获取燃气接入网专营权，在主干网辐射经济距离内，快速抢点布局，在非管输技术能够辐射经济范围内，主动建立“基站” ，构建规模庞大、布局合理燃气接入网。在此基础上，根据“先建小区，展现业绩，联成网络，占据全市”开发策略和“安全、高效、科学”运行理念，不停探索灵活多样市场拓展方法，形成有利市场地位和品牌影响力。
燃气机械事业。充足把握燃气行业大规模发展所带来对燃气机械巨大需求，以获取超额利润为目标，以并购、合资、托管及引进技术等方法高起点切入燃气机械领域，凭借优越机制、优异人才、强大投资实力，在满足本身需要基础上，激活企业潜能，抢占市场先机，主动发展燃气机械设备产业。
房地产事业。利用新奥社会影响和形象声誉，借助燃气发展中形成品牌效应和公共关系资源，在含有竞争优势、地域比较优势和投资能力前提下，审慎跟进燃气发展；同时，新奥将主动捕捉时机，慎重选择有条件中小城镇，进行城镇综合性现代化建设及运行，建立示范工程，探索中国城镇建设企业化运作新奥模式。在慎重权衡收益和风险基础上，以不损害主业生存和有利主业扩张为标准，主动推进房地产开发、物业管理和小区服务共同发展。
新能源及能源洁净技术事业。亲密跟踪世界新能源及能源洁净技术发展动态，集中优势资源于研究开发和市场运作，走协作化生产道路，实施差异化战略，依靠技术引进、消化改善和提升，培育独特产品竞争优势。经过合适营销推广，不停扩大市场网络和品牌影响。
公用产业事业。在燃气接入网所形成用户平台上，不停挖掘用户价值，探索公用产业服务新模式，构建包含物流配送、金融保险服务、物业管理、家政服务、收费服务、信息咨询、旅行代理综合性连锁服务网络。对小区公共服务领域，以用户资源和用户关系渠道为基础，慎重选择服务品种，逐步扩大服务范围；对其它公用事业领域，利用良好企业形象和服务比较优势，选择合适合作对象，适时介入有成长潜力及市场机会公用事业领域。

第六十七条（市场营销）
新奥重视全方面、超前市场整体策划和市场开拓，努力激活潜在需求，主动引导市场消费，优先考虑市场地位和市场份额；并致力于“四个一工程”建设，即培养、吸引