年—年上海市加油站行业发展规划样本.doc

—上海市加油站行业发展计划

第一章 概述

一、计划背景
5月国务院正式批复并标准同意《上海市城市总体计划》（1999年—），明确提出要把上海建设成为现代化国际大城市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一。依据这一要求，到，上海将基础形成国际经济、金融、贸易、航运中心框架，形成和现代化国际大城市发展相适应总体布局和关键标志。
依据中国加入世界贸易组织承诺，中国已于1月1日起对外开放成品油零售市场。根据树立和落实科学发展观要求，为促进本市经济平稳较快发展，确保成品油零售市场对外开放后加油站行业规范有序，确保城市运行安全，特制订本计划。
二、计划依据
1、《上海市城市总体计划（1999年—）》
2、《上海市城市总体计划（1999年—）中近期建设行动计划》
3、《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划》及相配套关键专题计划
4、《上海城市交通白皮书》
5、国家经济贸易委员会、建设部《相关完善加油站行业发展计划意见》（国经贸贸易[]147号）
6、商务部办公厅《相关深入完善加油站行业发展计划通知》（商改字[]14号）
7、《汽车加油加气站设计和施工计划》（中国国家标准GB50156—）
8、《城市道路交通计划设计规范》（中国国家标准GB50220—95）
9、《成品油市场管理暂行措施》（商务部令第23号）
三、计划范围和期限
计划范围：上海市行政区域
计划期限：—
四、关键结论
在编制实施《上海市“十五”加油站行业发展计划纲要》和《上海市高速公路及沿线加油站布点计划》、《外环线、中环线沿线及中心城加油站梳理计划》基础上，根据商务部办公厅《相关深入完善加油站行业发展计划通知》（商改字[]14号）要求，依据本市国民经济和社会发展整体需要，编制完成了—上海市加油站行业发展计划。

第二章 加油站现实状况分析和评价

一、上海市经济社会发展现实状况
上海市行政区域面积6340.50平方公里，占全国面积0.07%。年末，户籍人口1352.39万人，占全国人口总数1.04%；常住人口1742.15万，占全国人口总数1.34%。
上世纪九十年代以来，上海市国民经济连续快速发展，上海市生产总值连续十三年保持两位数增加，人民生活水平稳步提升。全市生产总值7450.27亿元，占全国中国生产总值5.46%。
二、上海市机动车保有量增加情况
以来，伴随本市国民经济快速发展和居民消费水平不停提升，本市机动车辆总量快速增加。—，本市机动车辆年均增加18%。
年份
底
底
底
底
底
总量
（万辆）
104
121
141
174
201
其中：汽车
摩托车
其它
49
54
1
56
64
1
64
76
1
73
99
2
86
113
2
三、现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程
至底，全市公路通车里程达成7804.61公里。其中，国道315.80公里，省道(市级道路)995.73公里，县(区)乡道路6382.63公里，其它道路110.45公里。
四、现有加油站基础情况
，中石化、中石油两大企业在上海销售汽油、柴油461万吨。其中，经过本市对外营业加油站、农村加油点销售汽油、柴油250万吨左右，加油站单站年均销售量超出3000吨。
至12月底，本市已建成对外营业加油站737座，农村加油点102座；迁建、改建、停止营业加油站65座，农村加油点22座。另外，本市有19家石油商店、5家水上加油船企业。
在对外营业737座加油站中，中石化系统549座，占74.5%；中石油系统156座，占21.2 %；其它32座，占4.3%。
在对外营业102座农村加油点中，中石化系统44座，占43.1%；中石油系统42座，占41.2%；供销社系统16座，占15.7%。
从地域看，九个中心城区有加油站207座，占加油站总量28.1%；农村加油点1座，占加油点总量1%。十个郊区县有加油站530座，占71.9%；农村加油点101座，占加油点99%。

地域
土地面积
（平方公里）
末人口（万人）
对外营业加油站（座）
对外营业农村加油点（座）
全市
6340.50
1352.39
737
102
浦东新区
522.75
180.90
93
—
黄浦区
12.41
61.12
7
—
卢湾区
8.05
32.40
6
—
静安区
7.62
31.64
6
—
徐汇区
54.76
88.94
30
—
普陀区
54.83
85.21
40
—
闸北区
29.26
70.73
30
—
虹口区
23.48
78.89
20
—
杨浦区
60.73
108.35
44
—
长宁区
38.30
62.17
24
1
宝山区
415.27
86.76
89
1

地域
土地面积
（平方公里）
末人口（万人）
对外营业加油站（座）
对外营业农村加油点（座）
闵行区
371.68
78.61
76
7
嘉定区
458.80
51.96
56
4
金山区
586.05
52.59
32
14
松江区
604.71
51.44
37
16
青浦区
675.54
45.57
42
14
南汇区
687.66
70.77
38
19
奉贤区
687.39
51.08
40
8
崇明县
1041.21
63.26
27
18
五、关键特点和问题
多年来，本市根据“严格控制总量、合理优化布局”标准，适应经济发展、道路建设和机动车辆增加需要，有序发展加油站。本市加油站市场发展关键特点是：布局比较合理、监管比较规范、两大集团为主体、集中配送及信息化建设方面有创新。
不过，本市加油站市场也存在着部分问题：部分中心城区加油站对邻近居住区环境存在一定影响；极少部分加油站违法经营行为仍有存在；部分加油站服务功效单一。

第三章 加油站需求估计

一、经济发展趋势估计
—，本市国民经济将继续保持平稳、较快发展良好势头，估计全市生产总值年均增幅可达成10%左右。
—，本市将继续落实“三、二、一”产业发展方针，巩固二、三产业共同推进经济增加格局，促进产业融合、协调发展。深入完善和强化金融、商贸、信息、物流等功效，大力发展现代服务业；加紧推进张江微电子产业基地、安亭国际汽车产业基地、上海化学工业区石化产业基地、精品钢铁产业基地、临港新城产业基地、上海船舶产业基地等重大产业基地建设；继续推进国家级、市级工业园区建设，加大乡镇工业区整协力度。
二、道路发展计划
，上海将建成高速公路、对外铁路、轨道交通和城市道路网四网交汇、衔接紧密、节点枢纽功效强大、便捷通达立体化交通网络体系。
1、高速公路
到，建成市域高速公路网，高速公路通车总里程超出800公里，基础实现长江三角洲高速公路网络一体化。
基础建成沪青平、沪苏等高速公路，并和现有高速公路共同组成联络苏浙陆域高速公路网。
2、城市道路
到，建成由“三环十连”和“三横三纵”、中环线等快速路、主干路为骨架，次干路、支路为连接城市道路网。建成翔殷路、军工路、上中路、打浦隧道复线等越江工程，提升城市道路通行能力。
三、城镇布局计划
将着眼于上海和长江三角洲城市群整体发展，在市域6340平方公里内统筹考虑中心城、新城、新市镇（中心镇和通常镇）合理布局和建设发展。
中心城将落实“双增双减”方针，深入优化结构布局，加强生态环境和城市景观建设，有力推进人口疏解、功效提升、环境改善和景观优化。
郊区将实施“三个集中”，依靠大交通和大产业支撑，充足发挥郊区城镇在人口集中、产业集聚、土地集约利用中关键作用，突出关键，有序推进，集中力量建设新城，计划形成若干个城市功效完善、产业结构合理、人口规模在30万人以上新城，充足发挥规模效益。
结合市级工业园区和高速公路节点、轨道交通站点，将充足利用各城镇历史基础和发展优势，加紧推进试点城镇建设，稳步发展新市镇（中心镇和通常镇），形成一批相对独立、各具特色小城镇。
四、机动车保有量发展趋势估计
伴随本市国民经济快速发展和人民生活水平不停提升，汽车、摩托车消费将呈快速增加态势。估计至底全市机动车辆总量将达成250—300万辆，比底201万辆增加40%左右。
综合考虑经济发展、道路建设、城镇布局、机动车辆增加和土地节省、环境保护等原因，—本市应新增100座左右加油站。

第四章 加油站布局计划

一、计划总体目标
本市加油站行业发展必需和经济发展、城市总体计划、土地利用总体计划相适应，和城镇建设、道路发展、机动车辆增加相协调。
计划到底，本市对外营业加油站900座左右，单站年均销售量达成3500—4000吨。
二、布局标准
1、继续根据“严格控制总量、合理优化布局”标准发展加油站。
2、计划加油站关键布局在高速公路及沿线、郊区新建干线公路、六大产业基地及各类关键地域、新城及关键城镇等区域。
3、中心城区浦西范围内（除杨浦区江湾新城外）标准上不再新增加油站。
4、对中心城区现有对邻近居民区存在严重影响加油站，要逐步迁建到本计划选址范围内。
5、为有效利用土地资源，对于条件成熟计划选址，建设加油加气合建站。
三、加油站设置基础指标标准
1、结合城市总体布局和城市道路网建设，加油站设置同向间距为：内环线内区域按3公里以上控制，内环线以外区域按5公里以上控制，并合适考虑服务半径原因；高速公路服务区加油站依据服务区设置间距30—50公里控制；郊区新城、新市镇（中心镇和通常镇）内加油站按服务半径0.9—1.2公里控制。
2、中心城区（浦西）范围内、浦东新区内环线内、九个郊区县区县政府所在城镇范围内不应建一级加油站和一级加油加气合建站。
3、一级加油站和一级加油加气合建站标准上占地5亩左右，二级加油站和二级加油加气合建站标准上占地4亩左右，三级加油站和三级加油加气合建站标准上占地3亩左右。有条件一、二级加油站应增设超市、汽车维修、装潢、POS机等服务功效。
四、布局方案
—，对本市中心城区范围内新建加油站将严格控制，标准上不再新增加油站，以结合市政建设调整布局为主。计划新建加油站关键布局在高速公路及沿线、郊区新建干线公路、六大产业基地及各类关键地域、新城及关键城镇等区域。
综合考虑经济发展、道路建设、机动车辆增加、城市化建设等原因，—拟新增加油站100座左右。考虑到高速公路、轨道交通、中环线建设、黄浦江开发等项目将拆迁几十座加油站，计划选址总数140—150座。
五、布点计划实施方案
1、上海市高速公路服务区加油站布点计划
计划高速公路服务区新增加油站15座。
对于计划中高速公路，将在高速公路服务区内对应地建设加油站。
2、六大产业基地和各类关键地域、新城和关键城镇、高速公路沿线和郊区新建干线公路加油站布点计划
计划三类关键区域加油站86座。其中，杨浦区2座，浦东新区10座，南汇区6座，临港新城8座，奉贤区9座，金山区8座(包含上海化工区2座)，闵行区3座，松江区8座，青浦区8座，嘉定区8座，宝山区6座，崇明县10座。
3、备选加油站选址
计划40—50个备选加油站选址。假如各区县部分新建加油站选址无法落实，将从各区县备选加油站选址中挑选比较成熟选址递补。
计划布局图及详表见《上海市郊区域及中心城部分区域加油站布局计划（—）》

第五章 计划实施确保方法

一、本计划公布后，本市各级发展改革、经济、计划、土地、消防、交警、质量技监、工商、税务、环境保护、建设、安全监督、市政、公安技防等相关部门应依此为依据，结合《加油站布局计划》，实施加油站建设管理。
二、本市各级计划管理部门应根据《中国城市计划法》和《上海市城市计划条例》相关要求办理加油站建设手续。
三、本市各级土地管理部门应根据《中国土地管理法》、《中国城市房地产管理法》、《中国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《上海市实施〈中国土地管理法〉措施》、《上海市土地使用权出让措施》、《上海市土地使用权出让招标拍卖试行措施》等法律文件相关要求办理加油站建设用地手续。
四、本市已根据国家成品油市场管理相关要求和中国加入世界贸易组织承诺，于1月1日起对内对外开放成品油零售市场。经过内外资加油站之间有序竞争，全方面提升本市加油站行业服务水平。
五、本计划自公布之日起实施。