市商贸流通业发展规划教材样本.doc

目 录
前 言 3
一、计划目标 3
二、计划关键 3
三、计划范围、期限和依据 4
四、计划编制标准 4
第一章 商贸流通业发展背景和优劣势 6
一、发展背景 6
二、优劣势分析 9
第二章 指导思想和发展目标 12
一、指导思想 12
二、发展目标 13
第三章 全市商贸流通业发展总体构想 15
一、总体布局 15
二、分级计划 18
三、分业态发展思绪 21
第四章 城区商贸流通业布局和业态计划 23
一、商贸流通业布局 23
（一）市级（区域）商业中心建设 23
（二）小区商业中心建设 26
（三）商业街(区)建设 27
（四）农贸市场 29
二、关键发展业态 30
（一）零售业 30
（二）物流配送业 31
（三）宾馆饭店、餐饮业 31
（四）专业市场 32
第五章 杜桥镇商贸业发展基础思绪和布局计划 34
一、基础思绪、业态定位和发展目标 34
二、商业布局 35
三、关键发展业态 36
第六章 白水洋镇商贸业发展基础思绪和布局计划 39
一、基础思绪、业态定位和发展目标 39
二、商业布局 40
三、关键业态发展 41
第七章 实施计划政策提议 43
一、加强组织领导，主动实施发展计划 43
二、深化体制创新，扩大对外开放 44
三、创新商贸业态，培育关键企业 46
四、建设标准化体系，规范市场秩序 47
五、加紧信息化进程，培养经营管理人才 48

前 言
一、计划目标
商贸流通业是现代服务业关键组成部分，是反应一个地域经济繁荣和社会发展窗口，也是促进生产、引导消费关键推进力。伴随工业化、城市化进程推进，科技进步、经济市场化程度和人民生活水平提升，商贸流通业正由国民经济隶属产业转向先导产业，成为经济社会现代化一个关键标志。
面对中国改革开放和现代化建设进入以加入WTO为标志新时期，以上海为龙头长江三角洲经济一体化进程加紧，城市成为地域经济增加重心及组织区域经济活动中心。经济结构调整步伐加紧等宏观发展背景和临海周围区域经济环境出现重大改变，需要重新思索和认真探索以后一个时期临海市商贸流通业发展思绪，科学制订临海市商贸流通业发展计划。为此，临海市人民政府委托杭州商学院浙江经济社会发展研究中心负担了《临海市商贸流通业发展计划（～）》课题，意在为临海商贸流通业发展提供科学依据。
二、计划关键
在分析临海市商贸流通业现实状况及其发展新背景、新机遇和把握经济发展新阶段基础上，提出临海市商贸流通业发展思绪、发展目标、战略关键及对应保障方法，计划业态结构和网点布局。
三、计划范围、期限和依据
计划编制区域范围：临海市全境，关键是临海市区4个街道办事处（尤其是古城街道和大洋街道，即临海新老城区）。同时，对杜桥、白水洋两镇商贸业发展功效定位、业态选择进行必需叙述。
计划编制年限：近期实施计划为至；远期控制计划至。
计划编制关键依据：
（1）《浙江省人民政府相关印发浙江省第三产业发展纲要通知》 (浙政发[]66号)；
（2）《临海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》；
（3）《临海市城市总体计划（-）》；
（4）《临海市域城镇体系计划（1999-）》；
其它相关法规和相关计划。
四、计划编制标准
1、统筹考虑标准
商贸流通业是区域经济和现代城市发展关键内容，其功效定位、业态结构和总体布局必需和区域经济社会发展战略、城市功效定位及布局相结合，尤其是要和市域城镇体系计划、城市总体计划及分区计划亲密衔接。
2、适度超前标准
商贸流通业发展计划既要从实际出发，更要着眼于长远，充足考虑外部市场环境、城市建设和交通设施条件改变，当地经济发展水平、产业结构、消费群体分布和购置力水平改变趋势，从满足消费、引导消费和适应经济社会发展需要高度，适度超前和较高标准地计划网点分布、业态设置、购物环境和新经营服务领域等。
3、结构合理标准
发展计划和结构调整、业态创新相结合。依据不一样商业区域特点，确定不一样业态商业网点规模和数量，做到总量适度、结构合理，重视大中型和小型、新建和改造、集中和分散、综合和专业相结合，避免贪大求洋和反复建设，形成合理布局结构，发明公平有序市场竞争环境。
4、各具特色标准
按市级商业中心、区域商业中心、小区（居住区）商业、郊区城镇商业和商业特色街不一样要求设置商业网点，以适应不一样层次消费需要，努力形成层次清楚、各具特色商业街区，提升各层次、各区域商业协同效应。
5、以人为本标准
商业网点计划和人民群众生活息息相关，要和满足城镇居民生活和生产需要、提升生活质量结合起来，切实维护居民正当权益，发明良好生活环境，不停提升城市品位。
6、可操作性标准
计划努力争取高标准、高起点，产业计划和设施计划相结合，重视可操作性和务实性。
五、计划编制方法
我们经过实地调研、召开座谈会、查阅资料和讨论切磋，对临海区位环境、交通运输条件、资源禀赋、经济发展水平及结构特点、城镇体系及城市布局等原因有了具体了解，对临海商业网点数量、规模、业种、业态和服务区域现实状况有了比较充足掌握。在此基础上，结合临海商贸业发展新背景、城市商贸业发展规律和各地商贸业发展经验，利用商业经济学、区域计划学、商业地理学和现代经济学等学科理论和方法，对临海商贸业发展进行深入研究和计划。
第一章 商贸流通业发展背景和优劣势
一、发展背景
认清临海商贸流通业背景，必需把握中国外商贸流通业发展趋势和临海区域经济发展和城市化进程两个大层面。
1、中国外商贸流通业正在发生深刻改变，临海必需把握商贸流通业发展趋势。
从上个世纪末以来全球商贸流通业发展趋势看，国际化经营、业态结构转变、电子商务和现代物流兴起成为商贸流通业发展时尚。
——商贸流通企业全球化、规模化经营和连锁经营发展强劲，国际大型连锁企业已形成全球采购网络，不停发展组合式经营。伴随中国加入世界贸易组织，国际大型商贸流通集团进入中国市场步伐加紧，经过开设新店、吞并和联合等形式快速开拓市场。
——商贸流通业态发展格局正经历深刻调整。专业商店、便利店专业化、小型化趋势和综合商店大型化趋势同时出现，批零结合和电子商务发展很快。折扣商店、仓储式商店继续生机勃勃，大型购物中心发展成熟，大型专业店以后居上，传统百货企业地位下降。以大型购物中心和连锁超市为代表超大型和小型便利商店并存发展势头迅猛，超大型商贸业态囊括了购物、餐饮、休闲、娱乐等很多方面。不一样商贸业态出现混合发展趋向，无店铺销售和店铺销售融合发展。小区商业发展较快，以日本“7—11”为代表连锁便利店大量利用综合店铺信息系统，经营活动深入小区，在过去20年里急剧成长。
——商贸业电子信息化步伐空前加紧，科学管理和控制不停得到加强。经过企业内部信息化管理、电子采购和现代物流手段，大型商贸连锁企业强化了服务、订货、物流、交易和资本管理，促进了大规模经营和全球化扩张，大大降低了商业成本。
顺应该代商贸流通业发展趋势，中国商贸流通业利用后发优势，现在正进入以规模化、连锁化、信息化和跨区域低成本扩张为特征发展新阶段。商贸流通企业纷纷实施集团化规模经营，致力于建立融商流、物流、信息流于一体现代商贸流通体系，辐射范围不停扩大；大型综合超市、连锁店和小区便利店等新型业态发展快速，批零一体化和“农改超”趋势显著，传统百货商店和纯批发企业走向萎缩；连锁、代理、专卖、配送和物流等现代流通方法正在快速兴起；商贸流通业网络化、信息化步伐空前加紧，优异商业企业借助内外部网络和ERP（企业资源计划）、MRP等技术手段实现网上采购、辅助管理决议、优化供给链管理，以降低库存，降低成本，提升物流配送效率，并以此支持跨区域连锁化、规模化、集约化经营管理水平。
面对上述发展趋势，临海当地中小商贸企业正在受到严峻生存威胁。不过，临海假如能抓住商贸流通业发展契机，充足发挥本身潜力和相对优势，政府主导和市场机制相结合，主动走学习—适应—创新、适应—加盟—融合道路，把当地企业改造、提升、创新和外部企业引进、加盟、融合有机结合起来，则能够促进商贸流通业结构调整，提升商贸流通业现代化水平。
2、经济全球化趋势和区域经济竞争加剧，使临海商贸流通业发展面临机遇和挑战并存格局。
进入二十一世纪，经济全球化势不可挡，科技进步一日千里，全球性产业结构调整继续深化，国际资本流动、技术扩散和转让、国际产业转移加速，世界经济增加重心继续向亚太地域转移。从区域经济社会发展层面看，伴随中国市场化改革推进和国民经济连续发展，区域之间对有限生产要素竞争和市场空间争夺更趋猛烈，区域产业发展和空间布局面临新一轮洗牌。以上海为龙头长江三角洲地域正在强劲崛起，有望成为世界工厂和中国经济发展最具活力区域。
浙江作为长三角金南翼，正进入工业化快速推进，城市化水平和服务业比重快速提升新阶段。和此同时，省内各地围绕资源、市场和投资环境竞争愈加猛烈，以规模和功效为基础城市竞争十分显著，城市对区域经济极化效应深入增强。作为城市关键功效商贸流通业业已成为区域经济竞争关键筹码。
临海是千年府城、浙东南区域性中心城市之一和台州市域副中心城市。临海即使经历了上世纪90年代中期台州行政中心迁移所带来负面影响，但经过过去几年努力，社会经济正在迎来一个新发展时期，全市经济增加已经走出低谷，城市建设面貌日新月异，各项社会事业欣欣向荣，商贸业也面临着新发展机遇。
和此同时，台州中心城市在综合性商贸服务和专业化特色服务等方面均对临海商贸发展组成挑战。凭借组团式中心城市优势，尤其是路桥、黄岩等地悠久商贸历史和业已形成宽广商圈，临海商贸业发展无法回避来自台州中心城市，尤其是和路桥、椒江竞争。尤其是路桥这个全国性大型批发市场对临海有形市场发育有显著抑制作用，临海区域物流中心、会展业发展也必需考虑和路桥存在分工和竞争关系。
二、优劣势分析
（一）优势
从区域经济角度分析，临海商贸流通业发展在区位交通条件、综合经济实力、旅游资源禀赋、城市功效、人居环境等方面含有比较优势。
1、区位交通条件优越。临海地处浙江中部沿海，北上杭绍甬，南去温州，西接金华，处于台州市区域几何中心，和三门、仙居、天台和台州市三区均属1小时交通圈内，是台州陆路交通枢纽。伴随甬台温高速公路通车、台缙高速公路开工建设，和中期金椒铁路、甬台温铁路建成，将形成二纵二横交通干线网，临海区位优势会深入得到强化。良好区位交通条件给发展区域性商贸业奠定了基础。
2、综合经济实力较强。历史上，临海一直是台州政治、经济和文化中心，经济辐射范围波及整个台州市域。即使改革开放以来，临海在台州市域经济地位相对下降了，但在台州北部地域仍是龙头老大。实现中国生产总值106.4亿元，比同年台州北部仙居、天台、三门三县GDP总和还多3.5亿元，第三产业增加值占台州市北部四县（市）总和近50%，全社会消费品零售总额占四县（市）总和48.05% （）。因历史和区位优势等原因，临海对天台、三门、仙居等县一直有较强带动辐射功效，经济联络比较亲密。经过深入发明良好投资环境和加强地域之间经济分工协作，临海能够继续成为台州北部地域经济中心，有条件成为台州南北资源中转和商业集散中心，发挥商贸流通“承南启北”作用。
3、城市功效比较完善。现在，临海城市建成区面积23平方公里，常住人口近23.7万人，已达成中等城市规模。到，市区面积也将达成50平方公里、人口50万以上，成为名副其实浙东南新兴区域性中心城市。伴随城市化水平提升和人口集聚，临海有条件发挥台州北部首位城市集聚效应，商贸业总量将连续增加，并带动旅游、经贸、投资、交通、金融等相关产业发展。
4、旅游业发展前景宽广。临海历史底蕴深厚，文化遗产众多，拥有“江南长城台府城墙”、“桃渚古城”和“桃渚国家地质公园”三大“国保”，是国家历史文化名城、全国卫生城市、中国无核蜜桔之乡和二十一世纪中国大陆第一缕曙光首照地。临海地理地貌结构为“七山一水二分田”，海岸线绵延200多公里，自然景观资源丰富、类型多样。临海凭借丰富人文资源和自然景观资源，发展旅游业含有品牌、资源和区位优势。同时，临海处于浙北、浙南、浙西旅游黄金线路枢纽，也是仙居神仙居景区、天台山风景区中转枢纽，是浙东南理想旅游集散中心城市。伴随“旅游热”不停升温，旅游业发展含有很大潜力，含有以旅游业带动商贸业发展有利条件。
5、基础设施和人居条件较为完善。临海一直是台州教育中心，现有台州学院、临海成职教中心、吉利经济管理学院、台州卫校、浙江贸易经济学院等院校，台州中学也是台州最好高级中学。台州医院代表了台州医疗最高水平。经过加大投入力度和高标准计划建设，临海基础设施将深入得到加强。同时，临海山水城林友好共生，人居条件优越。伴随城市化步伐加紧和城镇居民生活水平提升，为满足大家追求生活质量和文化品味，临海能够成为浙东南地域一个理想人居中心。
（二）劣势
临海商贸业即使能基础满足当地城镇消费需求，不过还未形成和临海区位优势和经济地位等相适应、含有一定区域性集聚和辐射功效商贸流通格局。
1、商贸企业及网点数量多，但规模偏小。临海现有各类商贸企业及网点15000多个，平均每千人拥有网点14个，以中小型商业、餐饮、服务企业为主。全市营业面积在平方米以上零售商业网点只有8个，其中5000平方米以上2个；年销售额上亿元企业只有2家（崇和门商场，营业额2.8亿；耀达商场，营业额1.8亿）。酒店业比较发达，全市现有四星级和三星级酒店各一家，二星级酒店有四家，国际大酒店、国贸宾馆和华侨饭店等关键酒店入住率全部在80%以上。全市有专业市场92个，但年成交额上亿元仅2个，除杜桥眼镜市场辐射全国外，其它市场关键以辐射本市或周围地域为主。总来看，临海商贸业发展“低、小、散”特点显著，缺乏上规模、相关键竞争力大型商贸企业。
2、新型业态正在起步发展，但传统业态仍占主体。临海即使已经出现购物中心、大卖场、连锁店、专卖店、便利店等新型业态，但全市象样点零售业只有台州耀达商场和崇和商城；华联、永乐、三江、肯德基、小肥羊火锅等外地连锁企业集团虽设置了直营连锁店或加盟店，但经营规模全部不大，大多在平方米左右，年销售额在3000万元左右；外地企业在农村开设连锁门店还局限在中心城镇，农村商业形态和交易方法还十分传统落后；物流配送刚刚起步，现在只有市烟草企业、市石油企业分别开展卷烟和油料内部配送；电子商务及会展业发展几乎还是空白。
3、市区商业网点布局不合理，和城市整体功效不协调。市区商业以沿街小型服装店、百杂货店和中小型超市为主，遍地开花，但业态单一，商品雷同，缺乏名品、名店和特色街。农贸市场规模小，网点过密。在老城区，虽已经形成以耀达商场和崇和门广场商街为中心商业区，但总来看，市区商业网点布局现实状况，既影响城市品位提升，也不利于城市功效发挥。
4、商贸流通企业技术进步加紧，但经营管理手段仍然落后。临海商贸流通企业因为受经营规模和资金实力限制，对硬件设施、技术设备投入不足，信息化水平低。除有一定规模连锁超市在收银步骤利用POS系统外，绝大部分企业在购、销、运、存、财务及日常管理中，仍采取人工方法，经营管理手段落后，决议支持系统较弱，企业科技含量低。
现代商贸流通业是国民经济和社会发展先导性产业。加紧发展现代商贸流通业在临海经济社会现代化中含有不可替换关键地位，也是提升临海城市竞争力一大战略任务。面对机遇和挑战，临海必需认清本身特点和优劣势，扬长避短，探索既符合现代化时尚又有自己特色现代商贸业发展之路，促进国民经济连续、快速、健康发展。
第二章 指导思想和发展目标
一、指导思想
围绕临海市委、市政府提出把临海建设成为浙东南新兴区域性中心城市和“经济强市、文化大市、旅游新市、人居佳市和生态城市”发展目标和城市功效定位，临海商贸流通业发展指导思想是：紧紧抓住经济全球化、长三角经济一体化和区域经济快速发展历史机遇，顺应商贸流通业变革时尚，以提升商贸业效率和加紧商贸业现代化发展为专题，以深化商贸业制度创新、扩大开放和技术进步为动力，以调整商贸业布局和业态结构为根本，努力建立起功效定位正确、设施布局合理、业态优异科学、信息化程度高现代商贸业体系和统一开放、主体多元、竞争有序、运作高效商品流通格局，使临海成为辐射台州北部繁荣兴旺购物天堂、含有较强综合竞争实力现代商贸业中心城市。
二、发展目标
——流通规模连续扩大。到，全市社会消费品零售总额达成67亿元，年均递增17%。达成290亿元，间年均递增12%。
到，批零贸易、餐饮业商品交易额达成56亿元，年均递增17%，占全市GDP比重为26%，占第三产业比重为69.7%；达成245亿元，间年均递增12％；从业人员到占全市从业人员比重为10%，到从业人员占全市从业人员比重为15%。
——网点布局趋向合理。形成功效明确、科学合理四个层次商品流通网络及若干条商业特色街。即第一层次：在临海新区建成市级（区域）商业中心；第二层次：整改老城区和杜桥、白水洋两镇区域性商业中心（即全市商业副中心）；第三层次：在城区和关键旅游网点建成若干条商业特色街和旅游景区商业网点；第四层次：在市区和关键乡镇居民居住集中区域建设若干个小区商业中心。在以上四个层次商贸网络建设同时，培育5家在台州地域有重大影响、设施优异、功效完善现代化商品批发市场。
——商贸业态丰富多样。多种商业业态协调发展。基础形成百货店、购物中心、超级市场、连锁便利店、专业店、仓储式商场、商品市场等不一样功效、不一样形式互为补充商业业态。年销售额超2亿元大型流通企业达5家，超5亿元大型流通企业达2家。连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业态取得较快发展，市区现代流通业态实现商品零售额占同期社会消费品零售总额30%。
到，连锁企业经营销售额达成8亿元左右，占全社会消费品零售总额比重达成15％。达成55亿元左右，占全社会消费品零售总额比重上升到30％。
——对外开放深入扩大。大型超市、连锁便利店、专业店、购物中心等关键商业业态形式中全部要主动吸引外商投资企业进入。推进当地商贸企业深入向外拓展。到，进出口总额年均增加17％，达成8亿美元，到，年均增加10％，进出口总额达成27亿美元。
——现代流通技术得到广泛应用。商贸企业普遍应用计算机管理，基础实现信息化、自动化、网络化。大中型商场和超市内逐步使用POS系统。主动推进电子商务，逐步推行网上购物。
——商业网点面积得到合理计划。参考同类城市标准，结合临海市本身特点，初步确定临海市关键城镇人均（户籍人口和居住十二个月以上人口）占有商业营业面积0.7～1.0平方米。到计划期末（），关键城镇商业网点面积发展计划见下表1：

表1：临海市城镇商业网点面积计划
城镇
等级
城 镇 名 称
城镇规模()
商业网点面积（平方米）

千人
中心
城市
城 区
50万以上
30万
40万
1000
副中心
城镇
杜桥镇
11.7万
6．3万
9万
900
白水洋镇
6
3．2万
4.4
800
一
般
镇
东塍、汛桥、永丰、桃渚、上盘、尤溪、汇溪、涌泉、沿江、河头、小芝、括苍
1～3万人
0．3～1.7
0.7～2.1万
700
合 计
约70万人
50～55万
60～80万
900

第三章 全市商贸流通业发展总体构想
从临海经济社会发展特点出发，临海商贸发展模式应该是：市内服务和区域服务相并重，商贸和旅游协调发展。其中市内服务关键是居民日常消费商贸、企业生产消费商贸；区域服务关键是陆上中转商贸和旅游消费商贸。
一、总体布局
依据临海地理环境特点、城镇体系布局和产业发展情况，临海商贸流通总体布局要形成“一心两翼多结点”。
“一心”：即临海城区。它对周围服务根据功效划分为三个层次：一是在陆上中转商贸上辐射台州北部四个县和在旅游消费商贸上吸引中国外游客；二是在高级次居民消费上辐射临海全市；三是通常商品商圈辐射半径为1 5～20公里，范围包含东塍，汛桥、永丰、 涌泉、沿江、尤溪、河头、汇溪等镇。
调整完善老城区中心商业区经营功效。关键发展连锁超市、专业店、专卖店，配套发展宾馆酒楼、小吃街。面向本市高消费人群和外地游客，突出发展精品经营、品牌专卖、特色餐饮、休闲娱乐、文化旅游等以时尚化、个性化为特征现代零售业和高级次服务行业，凸现高雅和引领时尚消费特色。
集中搞好新城区商贸区计划建设。新城区商贸业计划和发展要和新城区功效定位相适应，突出现代化、高级次、强辐射特点，关键建设大型展馆、物流基地、购物中心，配套发展百货店、超市、专业店和高级宾馆酒楼。
“两翼”：
东翼杜桥，是临海东部沿海地域中心，国家东南沿海化学原料药生产基地，以眼镜生产及销售为特色工贸小城市。通常商品商圈辐射半径15-20公里左右，覆盖临海市内上盘、桃渚、小芝等城镇，和三门南部部分乡镇。
西翼白水洋，是浙江省中心镇，临海西部地域中心，工贸城镇。通常商品商圈辐射半径10公里左右，覆盖临海市内永丰、括苍镇等镇，和仙居东部部分乡镇。
两翼关键是推进区域性商业中心建设。区域性商业中心以服务于本区域居民消费为主，兼有一定集聚辐射功效。结合本区域特点，科学计划，重视特色，发挥各区域历史文化、人文环境、商业特色优势，扩大商圈范围，形成专业特色经营规模，满足当地域及周围地域消费需求。以小商品市场、蔬菜批发和零售市场、建材家俱装潢市场为龙头，强化对周围区域服务。争取建设一定特色商业街，拓展商业街功效，塑造现代城镇形象，以专业特色营销满足多元化需求。充实和完善餐饮、金融、娱乐、旅游、休闲、家居服务等功效，提升副中心城镇辐射功效。
“多结点”：
指临海通常镇。结合各通常镇建设计划，分别针对其产业主导型、交通枢纽型、旅游主导型、现代居住型不一样功效特点，建设培育一批生产资料、日用工业品、农副产品批发市场和商业网点，扩大城镇商品交流，拓宽农副产品销路，形成各自经营结构和布局结构。
属于临海“多结点”通常乡镇，均应在重视商贸设施建设，主动扶持和引进中小型连锁超市和完善便利店网点以满足辖区居民日常消费基础上，依据本身特点，发展区内特色产业，并以此带动乡镇商贸业发展。其中：东塍镇应扶持发展彩灯、工艺和塑钢建材等生产消费商贸；桃渚镇应发展旅游消费商贸；上盘镇应发展海产品、蔬菜等农副产品生产加工贸易；尤溪镇应依靠钮扣生产，扩大流通范围和交易规模；涌泉镇应依靠当地轻工建材生产和无核蜜桔生产，发展商贸流通业；小芝镇应依靠建材、工艺品生产基础，促进和此相关联商贸业发展；括苍镇应在开发当地旅游资源基础上，发展旅游消费商贸。
大力开拓农村市场。亲密关注农民生产、生活消费需求改变，根据经济、便捷、效率标准组织商品流通，引导农民扩大消费，提升消费水平。组织城区大型流通企业在中心村下伸网点。主动发展贸工农一体化龙头企业，为“三农”开展“双向服务”。不停扩大信贷消费覆盖范围，简化手续，提升效率，帮助农民处理购置大型农机具、建房、增加生产投入等即期消费困难。通常镇商贸发展规模取决于当地人口情况、生产规模、流通特点、消费特征及商贸文化、信息化和物流基础设施建设等情况。
二、分级计划
根据现代商圈和商业发展理论，依据人口数量多少和聚集程度，可将城市商圈分为关键商圈、次级商圈和外围商圈。结合临海市商贸发展实际，临海商贸发展既含有通常中等城市商圈分类特征，同时也含有本身特殊性，即临海市商贸必需紧密结合台州市副中心城市定位和旅游业发展，在充足满足当地生产消费和居民消费基础上，大力发展旅游商贸。临海市商业网点可分为五类（不一样等级商业中心设置标准详见表2）：
1、市级商业中心
市级商业中心是指商业聚集度高，商业服务行业完善，服务对象中有靠近50%为区域以外消费者繁荣商业中心。市级商业中心业态以购物中心、百货店、专业店等为主，商业街总长度通常在800米以上，商业聚集区域范围总面积在10公顷以上。
临海老城区为现在临海市市级商业中心，也是区域性商业中心。该商业中心和区域内若干个小区商业中心和若干条特色商业街（街区）一起，共同组成临海市老城区商贸业主体构架。随临海市新区建成和配套商业设施完善，未来临海市市级商业中心将在新城区。而老城区将可能降为区域性商业中心和景区商业中心。
2、区域商业中心（也称市级商业副中心）
区域商业中心指在居民稠密区、历史形成商业集中路段，公共交通集散地或新兴大型住宅区周围设置地域性商业服务中心。区域商业中心以百货店、超级市场、专业店、农副产品交易市场等商业服务业态为主，关键功效为满足居民日常生活需求，服务对象以当地和周围邻近居民为主。其中专业特色街或大型专业店含有吸引外来消费者能力。其商业街长度通常在500米以上，或商业聚集区域范围在5公顷（0.05平方公里）左右。
3、小区商业中心
小区商业中心关键功效是为居住区内居民提供日常必需商品和便利服务，服务人口通常在2万人以上。小区商业中心要充足表现以人为本标准，以方便居民日常生活、提升生活服务水平和生活品质为目标，关键发展食品、日用具、餐饮、文化等各类日常生活需要小型网点商业和服务业，主动发展大众餐厅、茶馆、洗衣保洁、美容健身、家政服务、老年服务、修理服务、电话购物、网上购物等符合小区特点现代生活服务业。
其它各镇区域性商业中心建设要和镇内小区商业中心结合；并根据总体网点面积要求，做好其它零星商业网点控制。
4、特色商业街(区)
特色商业街(区)是指某类专业店或含有一定经营定位商业集中街(区)，以提供专业性、系列化商品和专业服务为主，专业店、专卖店高度聚集，特色街长度500米以上，专业店网点50家以上。它们通常设置在市级商业中心、区域商业中心区域内。特色商业街（区）计划发展，要有足够配套服务设施和停车场所。
5、景区商业
分布在有旅游景点临海市各区镇，关键服务对象为游客，要求含有一定规模，实施统一管理，在抓旅游商贸经济效益同时，要尤其重视树立和维护景区品牌形象。临海景区商业关键经营是特色海产品、旅游纪念品、饭店宾馆服务等。依据临海市旅游点分布和游客滞留状态，关键景区商业可和区域性商业中心重合建设。
老城区是临海关键旅游景点集聚地。在古城街道旧城改造过程中，必需关键考虑景区商业和区域性商业中心有机结合。
依靠括苍景区、牛头山度假区、桃渚风景名胜区，括苍镇、邵家渡镇、桃渚镇区商贸发展应和景区商业有机结合，重视景区商业网点建设。
表2：商业网点分级及区域分布结构
城镇
等级
城 镇
名 称
人 口
（万人）
商业网点分级及区域分布结构（个数）
市级商业中心
区域商业中心
景区商业中心
特色街商业
小区商业中心
中心城市
城区
35万
1～2
1
4～6
12～15
副中心
城镇
杜桥镇
9
/
1
/
1～2
3～5
白水洋镇
5
/
1
/
1
2～3
一
般
镇
东塍、汛桥、永丰、桃渚、上盘、尤溪、汇溪、涌泉、沿江、河头、小芝、括苍
1～3万
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1
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注：1、以上商业网点分级设想均到计划期末；2、通常镇区域商业中心和关键小区商业中心基础重合。
三、分业态发展思绪
系统整合商贸业资源，确立资本经营理念，大力发展电子商务、连锁经营、代理销售、现代物流等新型业态。
1、批发零售贸易业
（1）城镇零售商业
零售商业发展要和提升商业整体竞争力相结合，和繁荣繁荣城市相结合，和方便群众消费相结合，主动发展包含购物中心、大型百货店、连锁超市、便利店、专业店和专营店等新兴业态，经过推进连锁业规范化和规模化建设，对传统商业进行现代化改造。
（2）专业批发市场和农贸市场
关键培育发展有鲜明专业特色、紧密依靠当地产业或含有商品集散功效工业品批发市场；和发展效益农业紧密结合大型农副产品批发市场；为地方支柱产业服务生产资料批发市场等。
扶持发展以杜桥眼镜市场、杜桥医药化工市场等为代表产地型专业批发市场；整改提升以江南汽车、生产资料仓储市场区、建筑材料市场、粮油副食品批发市场为代表销地型专业批发市场；加紧包含劳动力、资金等要素市场建设；重视当地居民日常生活消费、外地游客消费和农民自产农副产品销售等专业市场（或季节性商品交易区）建设和规范化管理。
结合考虑城区和各乡镇小区商业中心建设，在各小区商业中心和中心村内设置农贸市场（菜市场），加紧现有农贸市场整改。
2、宾馆饭店、娱乐业
适应城市化和旅游业发展需要，兴建若干个高级次星级宾馆、上规模饭店和有文化品味娱乐设施，努力提升全市宾馆、餐饮、娱乐业服务质量和管理水平，把临海建成区域性有较强吸引力宾馆餐饮娱乐服务中心，打响“吃在临海、玩在临海”品牌。
3、现代物流仓储业
充足发挥临海区位交通优势，整合仓储、运输、商业网络等物流资源，依靠“五纵、五横、二环、二连、二港”综合运输网络，合理布局物流基地。建设面向不一样区域多层次物流基地，抢先把临海建设成为连接台州北部区域性现代物流中心，形成一个以临海为中心、辐射周围四县区域性物流系统。第一个层次是台州陆上集装箱分流中心，选址可在大田街道青田和朝阳村之间区域内。第二个层次是区域物流体系，经过引进和现有物流企业联合，建设若干个物流配送基地。第三个层次是城市内部配送系统。
4、电子商务
主动稳妥地推进电子商务发展，加强流通企业信息化基础设施建设，激励流通企业加大对电子信息技术推广应用投入，建设企业内部信息集成网络和对外信息传输通道。骨干企业要切实抓好商品采购、物流配送和信息处理三大技术开发应用，实施商品单品管理和供给链管理。零售店铺逐步推行条码技术，实施销售时点管理和销售信息管理。物流配送企业关键推广电子数据交换、计算机辅助订货补货技术。
处理促进流通企业和银行等金融机构联合，逐步构筑电子商务平台。在确保网络安全和支付安全前提下，主动开展网上订货、网上营销和网上结算。抓好关键行业和关键商品电子商务试点。
5、对外贸易
继续实施出口市场多元化，充足利用区位优势，努力扩大对台贸易。不停优化出口商品结构，扩大轻纺、工艺等含有比较优势产品出口，发展化工医药、机电产品出口，提升产品出口能力。继续发挥通常贸易优势，主动培育服务贸易和加工贸易发展新增加点。主动实施“走出去”战略，激励有条件企业向境外办店办厂，推进杜桥眼镜市场国际化步伐，建立海外营销机构和分市场。组织企业参与国际展销会，努努力争取取部分当地产品进入沃尔玛、家乐福等跨国商业企业采购网络，把临海优势产品推向国外市场。
第四章 城区商贸流通业布局和业态计划
一、商贸流通业布局
城区是临海市商贸业发展重中之重。从城市规模和功效发展改变看，老城区是近中期临海市级商业中心。伴随新城区逐步建成，到计划期末，新城区将成为临海市级关键商业中心。到时，市区将形成由一主（新城区）一副（老城区）特色各异、功效互补两个新老商业中心，它们连同多条商业特色街（街区）、若干个小区商业中心和两个关键批发市场区块一起，使临海市区成为新型商业业态比较齐全、商业布局合理，能够充足满足全市居民及旅游人口消费需要和辐射周围地域现代化商贸城市。
（一）市级（区域）商业中心建设
1、老城区商业中心整改提升
现在老城区几乎集中了市区全部关键商业和服务设施，是临海市近中期市级商业中心。根据城市计划，随新区建设完成，老城区将关键负担休闲购物、旅游服务、生活居住、文化教育等功效，商贸定位将在保持其作为市区老商业中心地位同时，向景区商业、休闲商业和区域性商业中心相结合特色商业区域转变。
老城区商业中心整改目标和功效定位：形成以景观休闲商贸为特色，住宿、购物、餐饮、娱乐设施完备，充足表现地方文化特征特色步行商业街区、现代气息浓厚崇和广场和自然典雅巾山公园三者相映成辉，各区块功效鲜明，融现代、传统和自然为一体，尽显舒适、人本、雅致商贸业发展格局。在区域层面上继续保持辐射和引领全市消费商贸和旅游商贸时尚，在小区层面上满足老城区居民日常生活需要。
为实现上述目标，老城区商业中心整改要重视以下问题：
——控制老城区大型商业设施建设。老城区现已拥有崇和商城和耀达商场等多处大型商业设施，这两处商业网点因为错位经营，相得益彰，共生共存。随城市计划有效实施，老城区人口将受到有效控制，老城区通常不需建设大型商业设施。
——综合整改老城区商业中心周围环境。多年来，随旧城改造逐步实施，临海市城区环境即使有了较大改善，但和国家历史文化名城、国家优异旅游城市和台州市域副中心城市城市性质和功效定位还有较大差距，如城市环境质量不高、商业设施零乱、商业服务质量和从业人员素质有待提升等。所以，老城区现有商业中心周围环境需要经过综合整改，以提升古城品味，完善购物环境，焕发古城商业活力。
——在做好旧街区改造建设，尤其是紫阳街和西门街等历史文化街区保护同时，充足考虑古街区保护、古长城景观和古街区商业发展三者之间融合。做到以古街承载商业，以景观吸引游客，以游客繁荣商业，推进旅游和商业结合，良性循环，同时发展。
——做好临海城区商业气氛逐步东移。随临海城市化进程推进，在城区逐步东移过程中，要以新区兴旺和老区繁荣同时实现为目标，统筹新区和老区商贸设施布局和建设进程，最大程度地避免顾此失彼和产生“兴一片、衰一片”现象。
2、新区商业中心建设
临海市新区所处大洋街道，现有些人口3万余人；到，计划人口数量为6万人；估计到人口将达成15万人。如新区根据每千人拥有700～910平方米商业网点面积国际通例来安排商业网点，到时需要计划商业网点面积为14万平方米左右。区内要在开发大道两侧，建设临海市未来市级商业中心。新区商业中心计划以中心商业街为基础，由一处大型现代化购物中心（面积在3～5万平方米）、一个综合性超市或大卖场、中心商业街区和众多实施品牌经营专业店、专卖店共同组成。
新区商业中心建设目标和功效定位：建成后新区商业中心将是集现代商业、金融、会展业、中高级宾馆饭店、写字楼为一体，商贸设施建设优异，商贸业态功效完备，商业街区环境优美，商业网点管理规范，商贸从业人员素质较高，能够充足表现现代城市品位和发展要求，最大程度地满足地方经济发展需要商贸业格局。
建设好新区商业中心，要做到：
——在大洋街道预留200亩左右地块，依据人口集聚速度来适度超前地在新区建设商贸设施，加强大型商贸业设施建设审批管理，遵照商贸业发展客观规律，合理控制和安排商贸业态及商业网点面积，同时推进交通、电力、通信、供水、绿化等项设施，实现商贸业梯度向东推进。
——处理好传统商业和现代商业关系。经过商贸业设施建设审批控制，使新区商业在较高起点上发展，避免传统商业过多、过滥、过散，挤压现代商业发展空间。
——着眼于引进中国外著名商业企业开设或管理购物中心，为临海市商业注入全新经营理念，充足表现城市商业现代化气息。并为引进有实力著名商业企业预留足够发展空间。
——处理好房地产开发和商业发展关系，在中心商业街建设中，预留大商业发展空间。现在很多房地产企业项目开发建设，关键考虑房地产得房率和尽可能多得沿街商业用房，完全忽略了商业本身对房地产开发要求。结果造成在临街很多商业用房空置同时，部分大中型商业企业又找不到适宜经营场所。有鉴于此，在新区建设中，必需合理布局写字楼、居住区和商业场所，不能够一味地为收回房地产开发投资，分割出售店铺，造成店铺经营零乱，而影响街区经营特色形成。
——在新区商业中心建设一开始，就要成立综合性商业中心区管理部门，通盘考虑街区建设、项目招商、街区环境卫生、治安管理等很多事项。
（二）小区商业中心建设
根据临海市城市总体计划，在城区（四个分区）内划分12～15个居住区、每个居住区人口为3～5万人要求，城区内将建设12～15个小区商业中心。小区商业中心内商业网点分两个层次：一是居住区商业，以1～2家超市（1000～平方米）和农贸市场（菜市场）为骨干，同时发展餐饮、美发、洗染、修理、回收、代办等各类小型生活服务及金融、邮政等配套网点，使之基础满足周围居民日常生活多方面需要，服务半径200－500米，小区居民步行10分钟以内可抵达；二是街坊商业，处于居民区内部便民店、生活服务设施等。两个层次小区商