高新区产业示范基地发展规划样本.doc

湖南湘潭高新技术产业开发区新能源装备产业发展计划 编制单位：湘潭高新技术产业开发区管理委员会编制时间：二0一十二个月七月目 录1 计划编制目标和依据11.1计划编制目标11.2计划依据12 计划期限和范围22.1计划期限22.2计划范围32.3计划编制理念和指导标准33 产业发展背景分析43.1政策背景分析43.2产业发展前景54 产业发展现实状况64.1开发区发展回顾64.2开发区主导产业发展情况65 产业发展分析115.1产业发展优势115.2产业发展劣势175.3产业发展机遇175.4产业发展挑战186 产业发展思绪和目标206.1产业发展思绪206.2基础标准226.3总体目标227 产业发展方向和阶段性战略计划237.1产业关键发展方向237.2产业发展战略237.3战略实施阶段258 产业发展关键计划268.1产业发展关键选择268.2关键项目计划289 产业发展保障方法349.1强化科技创新，推进产业优化升级349.2强化项目计划，发挥项目带动作用359.3强化产业整合，加紧形成产业链条369.4强化园区建设，带动产业发展379.5强化环境保护，打造绿色产业发展平台389.6强化循环利用，促进资源节省和综合利用389.7强化资金筹措手段，形成多元融资渠道3810 附表：湘潭新能源装备产业关键建设项目汇总表11 附图：湘潭高新区新能源装备产业示范基地布局图1 计划编制目标和依据1.1计划编制目标能源是国民经济发展和人民生活水平提升关键物质基础。现在，中国能源供给关键依靠煤炭、石油、天然气等化石能源，但化石能源资源有限性和开发利用带来环境问题严重制约着经济和社会可连续发展。从长远来看，可再生能源将是未来人类关键能源起源，可再生能源资源丰富、分布广泛、环境影响小、可连续利用，所以世界上多数发达国家和部分发展中国家全部十分重视可再生能源在未来能源供给中关键作用。这些国家不仅加大对可再生能源技术发展支持强度，同时还经过法规和政策强力推进可再生能源发展。现在，全球已经有30多个发达国家和10个发展中国家制订了本国可再生能源发展目标。中国在可再生能源中长久发展计划中提出，到可再生能源消费量达成总能源消费量15。11月12日，国家科技部和国家发改委共同举行新闻公布会，联合开启了“可再生能源和新能源国际科技合作计划”。该计划将推进太阳能、生物质能、风能、氢能及天然气水合物等领域开展国际科技合作，经过建立一批合作研发中心和产业化示范基地，降低可再生能源和新能源使用成本，推进规模化发展。依据可再生能源法，制订本计划。湘潭高新区新能源产业以太阳能装备（如湖南天利恩泽太阳能科技、湘潭电机股份等），风电装备（如湘潭电机股份、湘电集团、湘电风能、湘潭铁姆肯湘电（湖南）、湘潭世通电气、湖南崇德科技等），生物质能装备（迅达科技集团、湖南江南银箭新能源），浅层地能装备（湖南凌天科技），LED(湖南新曦电子科技等)，核电装备（湘电集团、湖南崇德科技）等领域为关键，以湘潭高新区现有新能源装备产业为基础，将湘潭高新区建成国家新能源装备产业示范基地，经过基地建设促进园区发展，深入发展成为含有湖南特色新能源装备产业集群，把湘潭高新区打造成全国较大规模国家新能源装备特色产业基地，将极大地丰富“两型社会”示范建设内容，深入提升湖南和中国新能源装备产业发展水平。1.2计划依据（1）国家中长久科学和技术发展计划纲要（-）；（2）国家装备制造业调整振兴计划；（3）长株潭城市群区域计划；（4）湘潭高新区“十二五”新能源装备制造产业发展计划；（5）湘潭高新技术产业开发区建设千亿产业园区暨“十二五”产业发展计划；（6）中国外开发区产业发展经验；（7）中国城市计划法（1990年）。2 计划期限和范围2.1计划期限计划期限分近期、中期和远期计划：近期：-；中期：-；远期：-2025年。2.2计划范围以国家要求产业范围和产业划分标准为依据，充足考虑产业发展相互融合趋势，打造以新能源装备（太阳能装备、风能装备和绿色照明装备、浅层地能装备、生物质能装备）为关键，以常规装备（专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环境保护装备制造业）为辅助循环产业链进行计划和论证，使之成为开发区产业经济发展“基础”。新能源装备产业快速发展肯定带动金融业、现代物流业等新兴行业崛起，并促进新型工业化发展。所以，本产业发展计划突出“龙头”产业同时，也将兼顾和其它产业协调发展。2.3计划编制理念和指导标准（1）计划编制理念在编制开发区产业发展计划时，一直把握科学发展、友好布局计划理念，将高起点、高标准要求贯穿其中，努力争取计划内容和发展导向跨越开发区产业发展体系和空间布局现实状况约束，跟踪产业经济发展现代趋势，充足表现跨区域审阅、产业分工和竞争战略要求。在超前计划同时，着重考虑经济发展和生态环境协调，表现科学发展观要求和可连续发展思想。（2）计划编制指导标准产业发展计划是一个综合多目标计划，包含到经济社会各个方面、不一样空间层次乃至不一样专业领域，所以在计划过程中应落实产业优化协调发展关键，以促进社会、经济、环境连续协调发展，本计划指导标准包含以下多个方面：一是坚持加紧发展以主导产业培育为关键，重视科学性和可行性统一，使资源利用发挥最大效益，为经济社会可连续发展提供有力产业支撑。二是以开发区功效定位为指导，追求开发区整体发展和产业发展友好，追求理念创新、思绪突破和计划超前，构建开发区产业发展科学定位。三是高度重视经济建设中心和基础地位，把经济发展、社会发展、城市建设有机结合起来，追求研究结果既能指导开发区产业发展，又能有效促进开发区综合、整体性开发进程。四是坚持长久目标和阶段性目标统一，理念性研究和操作性设计统一，发展战略和对策思绪统一。3 产业发展背景分析3.1政策背景分析3.1.1国家“中部崛起”战略实施，带来了新发展机遇9月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并经过促进中部地域崛起计划。计划明确:包含山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在内中部地域，是中国关键能源及原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占相关键地位。到，中部地域实现经济发展水平显著提升、发展活力深入增强、可连续发展能力显著提升、友好社会建设取得新进展目标，为开发区产业发展指明了发展方向和前进道路，带来了新发展机遇。3.1.2湖南省“两型社会”建设，确立了区域功效定位12月14日，经国务院同意，国家发改委正式同意武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节省型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。湖南省正发挥比较优势，加速开启以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包含岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底在内3+5城市群发展，全力推进“两型社会”建设，努力争取在关键领域和关键步骤率先突破，大胆创新，立即形成有利于能源资源节省和生态环境保护体制机制，加紧转变经济发展方法，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展和人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式工业化、城市化发展新路，为推进全国体制改革、实现科学发展和社会友好发挥示范和带动作用。湘潭区位优势显著、发展潜力巨大、产业地位独到、资源丰富，在3+5城市群建设中发挥关键功效作用。3.2产业发展前景新能源在中国社会经济可连续发展中一样含相关键作用，是中国能源发展关键内容和组成部分。第十届全国人大常委会第十四次会议正式经过了中国可再生能源法，将新能源开发利用列为能源发展优先领域，从而奠定了中国新能源事业计划和发展法律基础，颁布国家中长久科技发展纲要和“十一五”科技发展计划明确提出了国家能源研究和发展战略，将这方面研究纳入国家863计划等高新技术项目给关键支持。新能源装备是为国民经济和国家安全提供新能源装备总称，是国家重大技术装备内容之一。它关键包含：太阳能技术装备、氢能技术装备、核电技术装备、生物质能技术装备、风能技术装备、地热能技术装备、化学电源、新能源汽车和海洋能技术装备等。发展新能源装备是优化中国能源结构关键战略支撑，是确保中国能源安全重大举措。新能源装备产业以其所含有宽广市场前景和丰富可利用资源，将成为二十一世纪中国经济和社会发展新经济增加点。4 产业发展现实状况4.1开发区发展回顾湘潭高新技术产业开发区于1992年经湖南省人民政府同意成立，3月18日，经国务院同意升级为国家高新技术产业开发区。在湖南省“一点一线”经济走廊中心，是长株潭经济一体化关键组成部分。在国家科技部和省、市政府大力支持下，围绕“发展高科技、实现产业化”总体要求，紧抓国家实施“中部崛起”有利时机，认真实施“二次创业”发展战略，坚持走“自主创新、特色产业、中德合作、精品园区”之路。10多年来，高新技术产业发展快速，企业活力深入加强，连续五年，各项关键经济指标平均增幅40%以上，成为湘潭市乃至湖南省技术创新活跃、高新技术结果集中、高新技术产业集群关键基地。4.2开发区主导产业发展情况4.2.1风电装备（1）整体态势 湘潭风电新能源装备产业和中国其它地域相比，起步较迟，不过湘潭电机股份、湘电风能等龙头企业，瞄准国际最前沿技术，充足发挥湘潭电机股份电机制造优势，初步形成了以直驱风力发电机、变流器、复合材料、轴承、变桨偏航系统等5大领域为关键发展模式，并取得一系列结果：湘电股份被发改委认定为兆瓦级风力发电机组成套装备产业化基地、湘电股份多年来共负担8项目国家级风电科技项目，为中国负担风电“863”计划、科技支撑计划数量最多、领域最齐全风力发电机组制造企业。湘潭风电装备产业整体展现出高起点、高速度、配套齐全发展态势。（2）发展和布局湘潭风电新能源装备产业聚集度高。湘潭高新区是国家火炬计划机电一体化特色产业基地关键园区，机电一体化产品等装备制造业实力雄厚。风电装备产业已经形成了一个较为完整产业体，实现销售收入50余亿元。湘潭风电产业已经形成了以湘潭高新区为关键风电装备产业集群，突出关键关键技术研发和关键零部件配套制造，一体两翼、互促共进产业发展态势。现在，中国领先兆瓦级直驱型永磁风力发电机组整机、直驱型永磁同时风力发电机、异步双馈风力发电机等已初具产业规模，部分关键零部件配套生产企业正在向风电产业园聚集，将着力打造以湘电风能为主代表兆瓦级直驱风电整机制造、以湘电股份为主代表兆瓦级直驱式发电机和兆瓦级双馈发电机制造、以湘电铁姆肯为主代表轴承制造、以江麓机械为代表偏航系统等制造、以湘电微特电机为主变桨、偏航电机制造、以湘电股份、湘潭时代为主体风机控制柜制造产业链。在配套产业方面，形成了一系列配套企业，以下表所表示：湘潭关键风电配套企业情况一览表序号风电机组部件工序名称制造厂家1兆瓦级直驱型风力发电机组湘电风能2永磁同时风力发电机湘电股份、南车电机3偏航变桨驱动江麓机械集团承制4塔筒江麓机械集团5冷却风机湘潭平安电气集团6机舱、轮毂（铸件）、复合材料江南机器集团7结构件加工湖南崇德科技8控制系统湘电集团股份9特种钢板湖南华菱湘潭钢铁10高性能复合材料叶片湘机和挪威Umoe集团合作生产11主轴承湘潭铁姆肯湘电（湖南）12维修用自动电梯湖南海诺电梯（3）发展业绩风电装备机种齐全、技术水平中国领先。风电新能源装备产业包含直驱式风力发电机组和双馈型风力发电机组等两大国际市场主流风电机组。其中：2兆瓦直驱型永磁风力发电机组是中国现在已安装运行最大风电发电机组；1.65兆瓦双馈型风力发电机组在中国同类机型中技术领先，标志着湘潭风机整体技术走在了中国风电市场最前端；去年底，中国首台5兆瓦永磁直驱海上风力发电机成功下线，这是中国自主研发生产首台单台功率最大海上风力发电机，拥有13项专利，5项注册商标，和欧洲已在试运行多个同功率等级风力发电机组比较，更含有结构简单、运行可靠、单位功率相对应质量最轻、便于维护等显著特点。科技部、发改委、湖南省领导出席湘电股份5兆瓦永磁直驱海上风力发电机下线剪彩仪式首台5兆瓦直驱型海上风力发电机启程销往欧洲。关键部件技术优异、产品关键竞争力强 。湘潭充足利用产业基础优势和自主创新能力，坚持研发和产业化并重发展战略，以2兆瓦级以上直驱型永磁和复合励磁风力发电机组整机研制为关键、以关键零部件为支撑、以技术标准研究相配套，关键部件技术关键竞争力不停增强。风力发电机在引进国外技术基础上，经过消化、吸收和再创新，关键突破永磁和复合励磁同时风力发电机组关键技术，研制生产含有自主知识产权永磁和复合励磁风力发电机、变流器及其控制系统、机组主控制系统、高性能复合材料叶片、整机系统集成等关键技术和产品，为风力发电产业化提供技术支撑。其中，风力发电机研制工作，以湘电股份为代表，该企业是中国最早研制风力发电机厂家，中国第一台异步风力发电机在此诞生，中国最大2MW双馈风力发电机也研制成功，尤其是含有世界优异水平2MW直驱型永磁低速同时风力发电机完全自主开发，进入批量生产。现在，湘潭风力发电机市场占中国70，现已成功开发出兆瓦级直驱式、双馈式风电机组变流器，填补了中国多年来在此领域空白。叶片研制方面，湘电集团、国防科技大学等在该领域进行了紧密合作，已经在风电叶片结构翼形设计、模具制造、成型工艺、材料改善等方面掌握关键、关键技术。塔架方面，江麓集团研制生产过200KW12500KW水轮发电机和3000KW汽轮机，在高空塔架、变速、控制、大型机械设备总装等技术方面拥有优势，含有风电机组塔架、偏航及变桨传动部件和电器部分能力，企业已明确了将偏航和变桨传统部件作为企业技术关键攻关方向，同时计划采取合作生产方法，计划生产塔架、传动和电器部分。4.2.2太阳能利用装备LED：依靠新曦电子，关键发展太阳能LED供电照明系统，关键开发太阳能风能一体化路灯、LED灯具及智能控制系器、可调光恒流源等产品，形成年产LED灯具50000套生产能力，实现产值5亿元。依靠纯英新时代科技等企业，关键发展LED大功率封装和芯片项目，关键开发LED照明应用、显示器、生物光源等产品，实现产值50亿元。太阳能电池：依靠湖南兴业太阳能科技、湖南天利恩泽太阳能科技等企业，进行以提升太阳能电池片转换效率技术研发和产业化，经过对关键装备制造技术和生产工艺突破，最终实现将光电转换效率提升0.5-1个百分点，全方面提升高新区光伏装备产业竞争实力，形成年产200兆瓦生产能力，实现产值20亿元。太阳能热发电装备：依靠湘潭电机等企业，关键发展高效碟式太阳能热发电关键技术，开发和生产含有自主知识产权高效碟式太阳能热发电设备，建设中国最大高效蝶式太阳能热发电设备制造生产基地，形成年产10000套能力，实现产值30亿元。4.2.3生物质能以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技地温循环利用成套设备及协议能源管理等为代表生物质能和浅表地能利用项目正在快速发展壮大，作为新兴产业将加以关键培植和大力引进，努力争取至实现产值20亿元。4.2.4核电装备核电装备及零部件产业在湘潭高新区起步良好，湘电集团核电用泵在中国已经享受一定声誉，崇德科技核电站用立式轴承等产品最近已经经过相关认证，立即进行批量生产，有望成为我区新新能源支柱产业。5 产业发展分析5.1产业发展优势长株潭城市群获批“两型社会”试验区以后，新能源、新材料、信息服务业、航空航天被确定为四大国家级高技术产业基地，其中湘潭高新为区就被明确为长株潭国家新能源高技术产业基地关键。3月18日，经国务院同意，湘潭高新区升级为国家高新技术产业开发区，9月底，湘潭高新区被商务部、科技部和国家知识产权局同意为国家科技兴贸创新基地和国家知识产权示范基地。所以，倾力打造新能源产业，是湘潭高新区乘“两型社会”建设东风，在新能源装备高新技术产业基地建设中发挥关键作用肯定选择。（1） 产业基础优势特色鲜明四大发展优势：一是当地四大战略性产业发展快速，相互促进。市内聚集了一批在省内含相关键地位精品钢材深加工、优异装备制造及新能源装备、汽车及零部件、电子信息等四大战略性产业，为新能源装备及关键零部件研发、制造提供了强有力确保。二是大型龙头企业行业影响力大，竞争优势显著。湘电集团、湘电风能、迅达科技等大型龙头企业在中国同行业均含有较大影响力。三是零部件生产企业发展基础好，配套体系齐全。市内聚集了30多家新能源产业配套企业，形成了从风力发电机到变流器、风电叶片、变桨/偏航驱动、主轴承、主齿轮箱等关键零部件研发、制造较为完整风电产业链条和配套体系。四是自主创新和技术优势突出，研发实力强劲。市内聚集了和新能源装备制造技术相关高等院校3所，国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心和工程技术研究中心17家，国家级关键试验室1个，总数在全省第二位，有国家高新技术企业30多户。（2）领导重视湘潭新能源装备产业发展受到党和国家领导人高度重视，6、7月间，国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林前后调研湘潭新能源装备产业发展现实状况，给了极高评价。6月 温家宝总调研湘潭新能源装备产业发展情况7月 贾庆林主席调研湘潭新能源装备发展情况4月 国家科技部领导调研湘潭新能源装备发展情况（3）技术优势多年来,湘潭新能源装备产业坚持以创新平台建设为关键,以大中型企业为主体,结合高校和研究院所，形成了实力雄厚产学研研发团体。风电装备制造：整机：依靠湘电风能等企业，关键发展2.5MW、3MW、3.6MW乃至5MW沿海陆地和大容量海上风力发电机组，形成年产风电整机1600套能力，实现产值50亿元。依靠湘电股份等企业，关键发展2.5兆瓦及以上永磁同时发电机及500千瓦以下高效分布式风力发电机组，形成年产11000台套生产能力，实现产值100亿元。关键零部件：依靠湘电集团在湘潭风电产业园投资建设兆瓦级高性能复合材料叶片产业化生产基地，生产2MW以上风电机组叶片，实现风电关键部件自主研发和生产，增强市场竞争力。依靠铁姆肯湘电（湖南）轴承研制用于中国风力发电市场高性能直驱式风力发电机超大轴承及相关部件等，从根本上处理兆瓦级风机主轴承供给瓶颈问题，确保风机供给链安全，至，占到中国市场80%份额。依靠世通企业投资建设兆瓦级风电机组控制系统产业化生产基地，形成直驱风力发电机组控制系统自主研发能力，形成系列产品，实现产业化，不仅为当地主机厂配套，而且为全省及全国风电机组整机企业配套。依靠江麓机电等企业，关键发展兆瓦级风电偏航、变桨驱动项目，形成年产5500套生产能力，实现产值30亿元。依靠江南机器等，开发复合材料机舱罩、整流罩。成立从事风电电线电缆生产销售及研发新企业，投资规模5亿元形成年产20亿元销售产值生产规模，项目入园后将实现项目一期电磁线，项目二期电磁线、电缆线，项目三期特殊风电海底电缆、风电电线电缆生产建设内容。太阳能利用装备LED：依靠新曦电子，关键发展太阳能LED供电照明系统，关键开发太阳能风能一体化路灯、LED灯具及智能控制系器、可调光恒流源等产品，形成年产LED灯具50000套生产能力，实现产值5亿元。依靠纯英新时代科技等企业，关键发展LED大功率封装和芯片项目，关键开发LED照明应用、显示器、生物光源等产品，实现产值50亿元。太阳能电池：依靠湖南兴业太阳能科技、湖南天利恩泽太阳能科技等企业，进行以提升太阳能电池片转换效率技术研发和产业化，经过对关键装备制造技术和生产工艺突破，最终实现将光电转换效率提升0.5-1个百分点，全方面提升高新区光伏装备产业竞争实力，形成年产200兆瓦生产能力，实现产值20亿元。太阳能热发电装备：依靠湘潭电机等企业，关键发展高效碟式太阳能热发电关键技术，开发和生产含有自主知识产权高效蝶式太阳能热发电设备，建设中国最大高效蝶式太阳能热发电设备制造生产基地，形成年产10000套能力，实现产值30亿元。生物质能以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技地温循环利用成套设备及协议能源管理等为代表生物质能和浅表地能利用项目正在快速发展壮大，作为新兴产业将加以关键培植和大力引进；把握十二五中国核电发展跨越式推进良好机遇，在核电用泵、核电站用轴承等方面做大做强，努力争取形成新产业优势。至实现产值20亿元。（4）人才优势湘潭国家级高新技术产业开发区拥有包含湘潭大学等本科院校在内17所大专院校，280多家科技研发机构，3个博士后流动站、工作站和3个博士后科研流动站和3家国家级企业技术研究中心，12家省级工程技术研究中心和企业技术研究中心。有30余万产业工人，其中各类技术人员11.4万余人，中高级职称以上人员16447人，外聘教授、博士110余人，每万人拥有科技人员数和专利数在湖南省仅次于省会长沙。湘潭高新区已经和中南大学、湖南大学、湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院、湖南职业技术学院等签署合作协议并展开了全方面合作关系，园区新能源装备骨干企业如湘电股份、湘电集团、湘电风能、崇德科技、铁姆肯、迅达科技、天利恩泽、新曦电子、凌天科技等均和和清华大学、湖南大学、吉林大学、中南大学、湘潭大学等中国著名大专院校建立紧密产学研合作关系。（5）政策环境优势为促进高新技术产业发展，省、市、区政府前后出台了一系列促进高新技术产业发展政策和方法。1998年省委、省政府作出相关加速高新技术产业发展决定，设置了每十二个月3亿元引导资金并连续5年滚动发展。湘潭市人民政府为落实落实国家对清洁能源激励政策，推进长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设，扶持风电产业快速发展，特制订了湘潭市人民政府相关加紧风电产业发展若干意见（潭政发9号）。该意见中涵盖了产业扶持、人才激励、科技结果转化奖励、税收优惠、优质服务等很多优惠政策，将为风电产业发展提供优好政策环境。 以来，湘潭市委市政府公布湘潭市激励外来投资若干要求、相关引进外来资金奖励措施、相关简化工业园区建设项目报建手续和规范服务性收费暂行要求、相关加紧工业园区建设决定、相关加强人才工作意见等一系列政策性文件，并设置产业发展专题资金用于支持重大支柱产业、特色产业和技术创新项目。湘潭高新区前后出台扶持新能源装备制造产业链群发展若干要求、湘潭高新区促进企业发展知识产权专题奖励措施等政策方法，并设置新能源产业扶持发展奖励基金和知识产权发展扶持和奖励基金，专题用于以产业发展和配套、知识产权、科技结果转化、专业人才队伍建设等专题奖励或资助。（6）区位优势湘潭在中部地域，在物流和产业配套上含有其特殊优势。湘潭公路、铁路及水运条件十分优越，京珠高速、上瑞高速等多条高速公路和京广、湘黔铁路线在此交汇，湘潭高新区距长沙黄花国际机场只有40分钟车程，千吨级货轮可经湘江入长江、抵达上海，将极大辐射带动基地配套企业发展，区位优势显著。5.2产业发展劣势一是部分中小企业科技投入意识不强，同时因为受到资金等方面制约和影响，科技投入不足，造成企业科技创新能力不强；二是园区硬件不硬、软件不优，各地对战略性新兴产业项目标争夺等原因也制约着园区优质项目标引进；自主创新能力不足，关键表现在高水平技术带头人和创新团体不多、高水平自主创新试验条件缺乏、高水平研究机构少、有利于自主创新文化气氛不浓。5.3产业发展机遇（1）国家“中部崛起”战略实施，带来了新发展机遇9月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并经过促进中部地域崛起计划。计划明确:包含山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在内中部地域，是中国关键能源及原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占相关键地位。到，中部地域实现经济发展水平显著提升、发展活力深入增强、可连续发展能力显著提升、友好社会建设取得新进展目标。实施促进中部地域崛起计划提出要以关键技术、关键技术研发为着力点，建设现代装备制造业及高技术产业基地。增强自主创新能力，提升装备制造业整体实力和水平。加紧发展高技术产业，以高新技术和优异适用技术改造传统制造业。党中央、国务院将深入完善支持中部崛起政策体系，为开发区产业发展指明了发展方向和前进道路，带来了新发展机遇。（2）湖南省“两型社会”建设，确立了区域功效定位长株潭城市群作为全国资源节省型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包含岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底在内3+5城市群建设正在加速推进。在关键领域和关键步骤率先突破，大胆创新，立即形成有利于能源资源节省和生态环境保护体制机制，加紧转变经济发展方法，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展和人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式工业化、城市化发展新路，为推进全国体制改革、实现科学发展和社会友好发挥示范和带动作用是湘潭经济发展肯定选择。湘潭作为城市群关键极之一，区位优势显著、发展潜力巨大、产业地位独到、资源丰富，理所应该发挥更关键功效作用。5.4产业发展挑战（1）产业发展不均衡太阳能综合利用装备和风电装备上下游间缺乏互补和配套，太阳能还未得到规模利用；风能利用受风力资源和建设成本约束，发展速度缓慢；生物质能源开发利用程度还不高，产业链不完善；核电装备如管道、泵、输变电装备等领域还没有进入中国主流核电装备供给商行列，核能发电现在尚处于开发利用空白；地热能利用、新能源并网技术研究及其装备研制均处于刚刚起步阶段。（2）产业整体规模偏小、市场拥有率低省内两家最大风电装备制造企业湘电风能和南车时代在全国同行排名位居前列，但和中国华锐和金风科技两家龙头企业相比仍存在较大差距。在示范风场建设上，缺乏抢占中国风场资源意识。太阳能装备制造虽初具规模，但太阳能应用步骤极为微弱，光伏产业整体规模偏小，和中国优异省市有一定差距。智能电网优势企业较少，产品较为单一，市场开拓不够。生物质液体燃料在本省还未开始应用。（3）关键部件依靠引进、瓶颈技术亟待突破风电电控系统、变桨/偏航轴承等关键零部件制造技术还掌握在国外生产厂家手中。太阳能装备中多线切割机依靠进口，太阳能硅材料制备、光热发电、薄膜技术等仍是制约瓶颈。内陆核电站（第三代核电堆型AP1000）技术尚处于引进、消化阶段，关键装备、仪表设计、生产制造技术是制约瓶颈。秸秆集储技术、高效降解糖化发酵技术等瓶颈有待突破。（4）人才尤其是领军型人才缺乏本省新能源产业缺乏专业及复合型人才，缺乏从设计、制造、安装、调试及运行管理人才培训体系，难以适应现在新能源产业高速发展需要。（5）资金投入不足，融资渠道不畅新能源产业属于高投入行业，需要较大周转资金、基础设施和示范推广等方面投资，且回报周期较长。因为融资渠道单一，企业资金严重紧缺，制约了产业化进程。如风电行业单台套风机组价格在1千万人民币以上，且风场建设往往需要批量在50台套以上机组，对企业采购资金组织有很高要求。6 产业发展思绪和目标6.1产业发展思绪在未来发展中，湘潭高新区新能源装备产业示范基地将以深入提升关键竞争力为目标，以科学发展和自主创新战略统领全局，做大做强新能源装备支柱产业，努力争取至把基地建设成为促进技术进步和增强自主创新能力关键载体；带动区域经济结构调整和经济发展方法转变强大引擎；高新技术企业“走出去”参与国际竞争服务平台；抢占世界高新技术产业制高点前沿阵地。为此，必需把握以下几点：（1）把增强自主创新能力作为产业发展首要动力自主创新能力越来越成为提升区域产业竞争力、壮大新能源装备产业规模关键力量。为此，要把增强自主创新能力放在产业发展首位，围绕着风能、太阳能、浅表地能、生物质能等新能源装备战略性新型产业发展壮大，充足发挥基地风力发电整机、直驱永磁电机、风电线缆、太阳能发电、LED绿色照明、生物质炉具等方面技术开发优势，经过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，掌握更多关键技术，形成一大批拥有自主知识产权名牌产品，支撑优势产业集群快速发展。（2）塑造产业特色，立足于优势产业做大做强风电产业是中国新兴关键发展支柱产业，风电装备制造是发展风电产业重中之重。湘潭被誉为中国“机电产品摇篮”，是国家火炬计划机电一体化特色产业基地，在中部地域乃至全国全部含有举足轻重地位。基地就是要发挥机电产业优势，促进风电新能源装备发展，塑造风电产业特色，做大风电产业规模，提升风电产业创新能力，使基地成为中国关键风电新能源装备技术创新基地和产业化示范基地。（3）把传统产业改造提升作为产业发展关键使命湘潭市产业结构是以传统产业为特色，传统产业基础既对走新型工业化发展道路提出了新需要，也为湘潭高新技术产业发展提供了宽广市场空间。基地发展，要深入挖掘湘潭在装备制造及电气系统集成等优势和潜力，经过高新技术渗透、辐射，改造提升传统优势产业。（4）把生产性服务业发展作为产业发展关键组成现代制造业中最关键特征就是包含了大量服务业内容，甚至变成关键内容，制造业和现代服务业融合是产业创新关键标志。基地产业发展，要把生产性服务放在关键位置，大力发展现代物流、电子信息技术服务等高技术、高附加值和高渗透性生产性服务业，实现工业企业产前配套和产后服务有机结合，降低制造企业管理成本，形成制造业和生产性服务业融合新机制，提升制造业运行效益，提升基地产业创新能力。6.2基础标准（1）开发利用和节能减排相结合标准统筹兼顾经济效益和社会效益，利用成熟适用技术，扩大新能源应用范围，落实节能减排政策，降低常规能源消耗，有效改善生态环境，实现经济社会可连续发展。（2）关键突破和规模发展相结合标准突出地方特色，发挥资源和技术比较优势，科学计划，因地制宜，合理布局，关键突破，延伸产业链条，带动相关产业发展，形成含有国际竞争力产业规模优势。（3）政府推进和市场驱动相结合标准制订和落实新能源装备产业发展政策，支持新能源装备技术研发、产业化和推广应用；充足发挥市场配置资源基础性作用，利用市场机制，促进新能源产业发展。（4）自主创新和引进消化相结合标准依靠新能源装备产业基础优势，加强自主创新，提升关键竞争力；主动开展对外合作，引进优异技术、人才、资金和管理经验，推进新能源产业跨越式发展。6.3总体目标6.3.1产业发展远景坚持以产业发展规模和转变经济增加方法为根本，加紧发展，着力形成新能源装备产业集群，建成中国领先、信息化和工业化高度融合、资源节省、环境优良国家级新型工业化产业示范基地。6.3.2产业发展经济目标至，高新区新能源装备制造产业过400个亿，其中风电产业330亿元,光伏、光热产业50亿元，生物质能利用装备及其它20亿元。建立完善新能源装备制造产业发展创新体系；取得科技结果达成50项以上，各类专利授权数量达成1000个以上，基地成为中国新能源装备制造产业技术创新源头。6.3.3技术创新取得突破性进展加强以企业为主体，产学研相结合技术创新体系建设。到，基地新能源企业新增市级以上企业技术中心5家，新产品开发数目达成260个以上。加大科技投入，提升研发经费占企业营业收入比重，生产及研发设备达成中国优异水平。6.3.4关键领域取得重大突破风电装备产业规模深入做大，5兆瓦风机进入产业化阶段，进行风光互补系统研发，微风发电及海上风机深入得到发展，机械、电子、新材料等和风电新能源装备产业开发利用相关行业得到显著拉动。7 产业发展方向和阶段性战略计划7.1产业关键发展方向经过技术和市场双轮驱动，根据国际优异制造业基地要求，推进研发和创新、生产经营、基础设施、政府服务、人文理念现代化和国际化，建设新能源中国优异制造业基地“区域品牌”。7.2产业发展战略紧紧抓住大力发展战略性新兴产业机遇，根据“技术创新，突破瓶颈；示范应用，拓展市场；政策引导，壮大产业”思绪，以技术进步和创新为动力，以关键关键企业为载体，以政策引导和扶持为保障，推进资源整合，加紧新能源装备制造、新能源利用发展，把新能源装备制造产业培育成为本市高新区支柱产业和新经济增加极。l 突出特色：充足利用湘潭市在新能源装备制造领域科研、生产和人才、技术、资源等优势，以湘潭电机、湘电风能、迅达科技等龙头企业为关键，突出基地企业之间协作，突出风力发电，形成基地专业特色，深入做大做强光伏、光热、LED、核电装备零配件方面企业及产品，以期达成高新区在这一行业中国优异地位。l 聚集产业：建设以湘潭电机股份为首新能源装备企业产业群，建设新能源装备制造产业国际研发中心和生产基地，以研发优异新能源装备技术为目标，实现该领域产业在基地内聚集，形成产业规模宏大、纽带关系紧密专业化产业集群。经过资源共享和互动，提升经营效率和产业比较优势，经过吸纳中国外资本和技术，加强中国、国际合作，提升基地产业在国际分工中地位，提升本基地产品国际竞争力。 l 群体创新：经过基地科研平台建设，充足利用基地科技信息聚集效应，实现“产、学、研”之间有机融合，使基地内部企业产业群体创新效应在新能源装备及相关产品中保持中国领先、国际优异水平。l 形成强势：以湘潭电机股份等骨干企业为关键，经过关键区产业链带动辐射区，使基地内企业逐步成为含有一定国际竞争力强势企业，使产业优势深入转化为区域优势。7.3战略实施阶段依据开发区新能源装备产业总体发展目标，分作三个战略实施阶段。7.3.1第一阶段（至）：产业支柱项目总体布点由政府进行主动引导和协调，改善发展环境和条件，大力发展中小企业特色新能源装备制造群体，集中力量充实新能源装备产业结构。同时园区要加大投入，完成基础设施建设，基础实现关键产业服务功效，按市场化运作机制建立起科学规范管理体系，为下阶段产业发展打下坚实基础。7.3.2第二阶段（至）：产业配套项目有序集聚 本阶段重在形成一批能带动产业发展或为产业发展提供项目、技术和资金三方面规模企业，培育一批有实力、自主创新能力强骨干企业和新能源装备技术结果转化企业。同时为本产业中骨干企业和制造群体引进产业关联度高配套项目，并和之在地理空间上合理结合，初步形成以骨干企业和中小企业产品制造群体为依靠、上下游企业高度分工、亲密协作特色产业链。产业链将成为不停向外延伸并扩展成为产业网络体系基础。以切实提升产业集中度。同时，开发区还将深入完善产业服务机制，加紧制度和机制创新，使区内含有连续创新发展能力，形成较完善产业发展支撑体系。7.3.3第三阶段（至2025年）：产业集群辐射扩张本阶段重在园区和外部企业、第三服务业、研究机构等进行整合，和之形成良好互动协作、创新共生关系，从而使开发区产业布局更合理，整体实力深入加强，使财富能更大规模被吸引并沉淀在开发区。经过产业资本集聚带动金融资本集聚，建立一批国际化、高端化大型企业集团企业。至此阶段，开发区战略目标基础实施，并将在更高起点上取得新发展。8 产业发展关键计划8.1产业发展关键选择8.1.1产业发展关键选择评价标准依据国际和中国产业集群发展经验，全部是由“点”至“线”再至“面”。产业集群发展需要在该产业链上一个步骤上进行关键突破，然后以此为基准实施上下延伸。产业发展关键选择是否正确，是产业结构顺利升级关键。假如选择正确，产业结构升级就比较顺利，不然，就将