深圳市中小学依法治校示范校考评方案.doc

深圳市教育局关于印发深圳市中小学依法治校示范校考评方案(试行）和深圳市中小学依法治校示范校考评标准(试行)的通知（2006年6月27日）深教2006290号：为推进现代学校制度建设，加强依法治校工作，构建和谐校园，根据教育部、省教育厅关于依法治教依法治校的有关精神，我局在充分调研、广泛征求意见的基础上制定了深圳市中小学依法治校示范校考评方案(试行）和深圳市中小学依法治校示范校考评标准（试行），现印发给你们,请遵照执行。深圳市中小学依法治校示范校考评方案（试行)为进一步贯彻落实党的十六大精神，大力推进依法治教工作,根据教育部关于加强依法治校工作的若干意见(以下简称若干意见)、教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知(以下简称通知)、广东省教育厅印发的广东省中小学依法治校实施方案的精神，树立依法治校先进典型,提高教育系统依法治教水平,市教育局决定在全市普通中小学（含民办学校)、中等职业学校开展创建“依法治校示范校活动。一、指导思想开展“依法治校示范校”创建活动,是建立现代学校制度，构建和谐学校，办好人民满意教育的重要措施。通过创建工作的开展，增强学校校长、教师、学生的法治观念，提高学校依法按照章程自主办学的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境,维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。二、组织领导为加强创建对依法治校示范校工作的领导,市教育局成立依法治校示范校考评工作领导小组,组成如下：组 长：张宝泉副组长：黄励军 梁北汉成 员：张光怡 杨尊政 刘 颖 彭 尧 王晓彬 叶子强 刘晓明 马广明 郑映通 郎丰生领导小组办公室设在德育工作处，具体负责指导依法治校示范校创建工作,组织专家对申报学校进行考评.各区教育局和学校成立相应的领导小组，加强对依法治校示范校创建工作的领导。三、考评内容（一)管理制度完善情况.依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动;依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度,内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。(二）校内管理体制完善情况。各级各类学校依法建立相应的管理体制;校长负责制落实,学校党群组织、学术组织健全,职责明确，依法发挥相应的作用.（三）办学行为规范情况。自觉遵守国家法律法规,依法实施办学活动；全面贯彻国家教育方针，实施素质教育；依法保障教育教学管理秩序,有良好的校风；学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为；教育教学质量良好。(四)民主管理机制健全情况。依法建立学校工会和教职工代表大会并发挥积极作用；实行校务公开，校内监督机制完备；中小学建立学校与社区、家长联系制度,定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。（五）教师权益保障情况。依法聘任教师;依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利；依法保障教职工工资及时足额发放和相关的福利待遇;保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理；建立和实行校内教师申诉制度。(六）学生权益维护情况.依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利；保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象；按照国家规定向学生收取费用，无乱收费现象;建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故；建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。(七）法制宣传教育落实情况。认真贯彻国家和教育系统普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作；建立普法责任制,做到有措施、有落实、有总结.按照规定开设法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”；采取多种形式开展法制宣传教育活动；学校领导、教师、学生法律素质明显提高；学校形成学法、用法、依法办事的良好风气.（八）依法治校工作机制健全情况。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案,定期研究依法治校工作；学校有专门机构或者领导负责依法治校工作.四、考评标准为保证依法治校示范校创建工作的质量,促进现代学校制度建设，按照“结合实际、统一标准、宽严适当、分项测评、综合考评”的原则,制定深圳市中小学依法治校示范校考评标准(以下简称考评标准），以此作为学校自评申报、区教育局初评推荐、市教育局考评确定依法治校示范校的依据。考评标准设置10项一级指标，即依法办学意识、学校章程管理制度、基本办学行为、安全管理、法制教育、民主管理、教师权益维护、学生权益维护、学校权益维护、依法治校成效。一级指标后又分成若干二级指标，同时制定二级指标评分细则（具体详见考评标准）.五、申报条件（一）办学三年以上；（二）领导班子和组织机构健全；（三)有完整规范的学校章程和管理制度；(四）近三年有下列情形之一的学校不得申报： 学校教职工在履行职务时犯罪的；学生犯罪被判刑的；学校管理制度违反法律法规规定，办学活动、管理秩序混乱造成严重影响，或受到教育行政部门通报批评的；严重侵害教师、学生合法权益影响恶劣的；发生应当由学校负主要责任的重大安全和学生伤害事故的。六、考评程序与方法（一）考评程序依法治校示范校每两年考评一次，基本程序如下:1.学校自评。全市所有中小学严格按照本方案和考评标准进行自查自评。符合申报条件、自评总分在80分以上者,可向区教育局申报区依法治校示范校考评。市局直属学校自评总分90分以上者，可直接向市教育局申报市依法治校示范校考评。2。区教育局考评推荐。各区教育局对本区申报学校的材料进行认真审核，根据掌握的情况,按照择优原则，从申报者中确定相应数量的正式考评对象，并组织专家进行严格的考评。考评总分90分以上者,由区教育局推荐参加市依法治校示范校考评。3。市教育局组织验收。对各区推荐的学校和自评90分以上的市局直属学校，由市教育局组织专家，按照统一标准进行考评验收.4.发文表彰与授牌.经市教育局验收合格、考评总分达到90分以上的学校,在有关媒体公示一周后，由市教育局发文表彰，授予“深圳市依法治校示范校称号和牌匾，并择优推荐参加广东省依法治校示范校评定。经区教育局验收合格、考评总分达到80分以上、经公示无异议的学校，由区教育局发文表彰，授予“xx区依法治校示范校”称号和牌匾。5.复查与整改。对已评定的依法治校示范校的学校，每两年进行一次复查。复查不合格的,限期整改;经整改仍达不到合格标准的,取消“深圳市依法治校示范校”称号；复查合格的,继续保留称号。（二)考评方法1.查阅近三年来学校依法治校有关资料;2.召开学校教职工、学生、学生家长等有关人员参加的座谈会；3。就依法治校有关问题进行问卷调查，就个别突出问题进行专访；4。定性分析与定量评价相结合。七、名额分配与材料准备（一)首批市依法治校示范校推荐名额为20所左右，其中福田、罗湖、南山区各3所，盐田区1所，宝安区5所，龙岗区4所，市局直属学校3所（区依法治校示范校推荐与评定名额由各区自定）。（二）市依法治校示范校申报和推荐须提供以下材料：1。学校自评报告、申报表、评分表（自评与区评得分情况）、学校章程、相关管理制度、重要问题说明或证明；2.区教育局推荐报告,包括考评基本情况、受评学校依法治校主要成绩和经验、存在的主要问题和不足、整改建议等。八、2006年考评工作进程(一）8月，各校安排时间,组织教职工认真学习本方案,研究评分标准，在师生中广泛开展创建市、区依法治校示范校的动员。（二）9月，各校对照评估方案和标准，边自评边整改。准备参加考评的学校撰写自评报告,整理相关资料.（三）10月，区属学校向区教育局申报依法治校示范校考评，市局直属学校向市教育局申报考评。区教育局组织专家对本区申报学校进行考评.(四）11月15日前,区教育局向市教育局报送市依法治校示范校名单和相关材料.月底前，市教育局组织专家对市直属申报学校进行考评验收.（五）12月，市教育局对各区推荐的学校进行验收，同时在媒体上公示考评合格的市依法治校示范校名单.（六)2007年1月，审定市依法治校示范校名单，并发文表彰和授牌。 13 深圳市中小学依法治校示范校考评标准（试行)序号一级指标分值二级指标分值考评方式评分标准自评得分区评得分市评得分1依法办学意识8分11依法治校、建立现代学校制度、构建和谐校园成为学校办学的重要理念2分查阅学校有关办学宗旨的文件理念明确2分,一般1分，没有0分12建立依法治校领导小组，制定了依法治校工作方案2分查阅文件领导和师生座谈有领导小组和工作方案2分，有其一1分，均无0分13依法治校列入学校共重要工作议题2分查阅最近3年的学校工作会议记录记录明确2分，一般1分，没有0分14学校建立领导集体议事制度、重大决策制度2分查阅学校规章制度与会议记录制度健全2分，一般1分,没有0分2学校章程管理制度15分21学校章程内容与程序合法2分查阅学校章程座谈全部合法2分,内容不合法扣1分、程序不合法扣1分，内容程序均不合法0分22按学校章程制定规章制度2分查阅学校工作记录、规章制度文件；座谈规章制度与章程配套1分，符合要求1分23举办人、学校、教职工、学生权利义务明确2分查阅章程明确2分，一般1分,不明确0分24学校管理机构健全、职责明确2分查阅章程查阅学校规章制度机构健全1分，职责明确1分25年级教学组织机构健全，职责明确1分查阅章程查阅学校管理制度机构健全1分，职责明确1分26校长、党支部、工会或教代会三者职责明确2分查阅章程学校规章制度明确2分，一般1分，不明确0分27教职工、学生、家长知晓章程内容2分学校学习章程计划座谈教职工、学生、家长均知道章程2分，部分知道1分，均不知道0分28学校档案制度健全、管理规范2分查阅档案资料制度健全1分,管理规范1分3基本办学行为15分31 校长有上岗证;教师、财务、医务人员有资格证；工勤人员有上岗证或者规定的相关证件2分复印件与原件核对相应证书或者证件齐全2分，不齐全酌情扣分32 学校招生符合国家规定2分学生学籍表册财务收据符合规定2分，不符合规定酌情扣分33教育教学管理规范，无无故强迫学生退学、停课；无拒收义务教育学生；无擅自停课、放假2分查阅校学校管理记录、最近三年学生名册师生座谈 教育部门督导结论管理规范、无违规现象2分，有违规现象之一扣1分，有两种及以上违规现象扣2分34教职工无脱岗、旷工,学生无旷课现象；2分查阅学校管理记录、师生违纪处分记录、家长投诉记录师生座谈无脱岗、旷工1分，无旷课1分35学校遵纪守法，无违规乱收费；教职工无违法犯罪行为；教职工无体罚或变相体罚学生现象2分问卷调查师生座谈或访谈查阅学校收费记录教育督导部门评估结果无“三无”现象2分,有其一扣1分，有两种及以上扣2分36开设课程、教学时数、教材征订符合有关规定，教育教学质量合格；不得分重点班、快慢班，不得按考试成绩排名次3-5分问卷调查师生座谈查文件资料教育督导部门评估结果高中符合规定5分,有其一符合规定扣1分，扣完为止；小学初中符合规定3分，有其一符合规定扣1分，扣完为止37素质教育落实,义务教育学校不得举行选拔性书面考试,未经批准不得举行各类竞赛，不得在节假日组织学生集体补课 2分问卷调查查阅资料师生座谈教育督导结论素质教育落实2分,有其一符合规定扣1分，扣完为止4安全管理10分41学校安全管理机构健全、人员和责任落实2分查阅资料师生座谈机构健全1分，人员落实1分42安全管理各项制度健全、安全应急预案落实到教职工和班级2分查阅安全管理预案师生座谈制度健全1分，预案落实1分43学校食堂、校医务室、校车证照齐全，制度落实2分查阅资料师生座谈实地考察证照齐全1分,制度落实1分44学校主动配合有关部门做好校园周边安全工作,校园周边状况良好1分实地考察师生座谈主动配合0.5分，校园周边安全状况良好0.5分45学生伤害事故报告制度落实、善后处理合法1分查阅制度师生座谈制度落实0.5分，处理合法0.5分46最近3年学校未发生属于学校责任的重大安全事故。2分师生座谈教育主管部门结论无属于学校责任事故2分，有则扣2分5法制教育9分51法制副校长到位，按照规定履行职责1分查阅考勤记录讲课记录工作记录有法制副校长0.5分，履行职责0.5分，无法制副校长扣1分52 学校普法规划和年度普法计划落实，有考勤、考核2分查阅普法规划计划计划落实记录考勤、考核记录规划和计划落实1分,有考勤、考核记录1分 53学生法制课做到计划、课时、教材、师资“四落实”2分查阅教学计划师生座谈做到“四落实”2分，有其一不落实扣0.5分54学校领导和教职工学习教育法律法规2分查阅学校计划实施记录师生座谈有学习制度或计划、记录2分，没有扣2分55学生普法形式多样，效果显著,学生无违法犯罪行为2分查阅资料师生座谈普法形式多样1分，效果显著无犯罪1分6民主管理9分61教职工工会和教代会制度规范并发挥作用,学校重大事项经过教代会审议2分查阅文件与会议资料教职工座谈有规范制度并发挥作用1分，学校重大事项经教代会审议1分62校务公开制度落实3分按照广东省教育厅中小学校务公开暂行规定及深圳市中小学校务公开工作实施细则进行核实查阅校务公开资料师生座谈校务公开1分,制度落实1分63学生会（少先队)组织健全并发挥作用2分查阅成立文件会议记录学生座谈组织健全1分，发挥作用1分64建立家长委员会和学校与社区联系制度2分查阅资料师生座谈建立家长委员会1分，建立学校与社区联系制度1分7教师权益维护11分71教师聘用合同内容与形式合法2分查阅合同合同内容合法1分，形式合法1分72教师工作条件依法落实2分按照教师法查看教育教学设施、管理制度教职工座谈问卷调查工作条件依法落实2分，未依法落实酌情扣分73教师管理制度健全、合法、落实2分查看教师管理制度问卷调查教职工座谈制度健全、落实、合法2分,不健全、不落实、不合法有其一扣1分，扣完为止74教师待遇符合当地政府有关规定2分查阅教师工资发放表、社会保险金交付凭证、教育教学计划安排教师座谈问卷调查符合规定2分，不符合规定酌情扣分75建立校内教师申诉制度1分查阅申诉制度文本、教师申诉委员会成立文件教职工座谈有制度、机构1分，无则扣1分76无侵犯教师权益现象2分问卷调查教师座谈无侵犯教师权益现象2分,有则扣2分8学生权益维护11分81学校招生简章无虚假信息2分查阅招生广告等宣传资料、问卷调查无虚假信息2分,有则扣2分82建立了学生校内申诉制度2分查阅申诉制度文件师生座谈无“三无现象2分,有其一扣1分，扣完为止83无正当事由，在教育教学时间学校不得拒绝学生入校学习1分问卷调查 家长座谈无拒绝学生入校学习现象1分84无体罚或变相体罚学生现象，无侮辱、歧视学生人格现象，无教师随意调课、停课现象2分查阅有关资料问卷调查师生座谈家长座谈无“三无现象2分,有其一扣1分,扣完为止85无罚款和没收学生合法物品现象1分查阅有关资料问卷调查师生座谈家长座谈无罚款和没收现象1分,有其一扣0。5分86学生心理健康保护制度落实1分查阅有关资料问卷调查师生座谈家长座谈有制度和心理咨询机构1分87学生处分事实清楚、证据充分、依据合法、符合规定程序2分查阅有关资料问卷调查师生座谈处分符合规定2分，不符合规定酌情扣分9学校权益维护7分91学校有机构或者专人负责学校法制工作1分查阅有关资料师生座谈有机构或专人1分92学校对外重要合同经过法律审查1分查阅有关资料重要合同经法律审查1分93 学校办学权益依法得到维护；民办学校举办人依法取得合理回报2分查阅有关资料师生座谈公办学校权益依法维护2分；民办学校权益依法维护1分，举办人依法取得合理回报1分94依法处理学校法律纠纷1分查阅有关资料师生座谈依法处理1分95学校财务资产管理制度健全2分查阅有关资料师生座谈制度健全1分,管理规范1分 10依法治校成效5分101学校领导、教职工、学生法律素质明显提高,形成学法、用法、依法办事的校园文化环境2分查阅有关资料师生座谈问卷调查明显提高1分，形成氛围1分102法制教育成效明显，受到区以上有关部门表彰或者在区以上工作会议上交流经验2分查阅有关资料明显2分，一般1分，不明显且无表彰或交流经验扣2分103学校办学行为规范，最近3年未受到主管部门通报批评或者处罚1分查阅资料办学行为规范0.5分，未受到通报批评或者处罚0.5分合计100分