厦门市蓝线控制专项规划简要说明.doc

厦门市蓝线控制专项规划简要说明研究背景：城市蓝线是指城市规划拟定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水保护和控制的地区界线。本次蓝线控制专项规划是总体规划层面上的研究，是基于加强厦门水系的保护与管理，保障供水、防洪防涝和通航安全，促进城市健康、协调和可连续发展进行编制。研究范围：厦门市域范围，需要保护控制的城市水域涉及以下四个类型：1)水库，2)渠，3)溪流，4)湿地。专项规划成果内容涉及对现状水系进行调查分析，进一步研究城市总体规划、分区规划、各片区控规的用地布局与水系关系，做好规划的前后衔接与互相协调；提出需要保护和控制的江、河、湖、库、渠和湿地等重要地表水体，拟定其用地界线范围、保护规定等城市蓝线内容；并提出城市蓝线管理具体规定和规划对策。水库蓝线规划：重要对象为全市小（）以上水库。水库的蓝线控制范围涉及库区、汇水区及饮用水输水管渠，根据不同的控制规定，涉及以下三个控制线：最高蓄水水位线、一级保护区控制线、二级保护区控制线。水坝、泄水渠道等水库水工构筑物管理规定参照厦门市水工程管理规定执行。渠道蓝线规划：对全市有重要影响的渠道为北溪引水渠道、特区供水管道、石兜水库至集美大池管道、汀溪水库总干渠和第一支渠及大嶝供水管道。溪流蓝线规划：溪流蓝线是水体控制线。规划对象为九条重要溪流，涉及过芸溪、深青溪、瑶山溪、后溪、东西溪、官浔溪、埭头溪、三忠溪和九溪。湿地蓝线规划：宏观层次上将厦门市滨海湿地划分为红树林管护区、海洋生物保护区和一般控制区三种类型的生态功能区。红树林管护区重要集中在五缘湾生态修复区、翔安鳄鱼屿、同安下潭尾湿地生态修复区、官浔溪湿地公园、集美北部滨海湿地公园、杏滨高浦生态修复区、马銮西滨湿地保护区、海沧火烧屿-大小兔屿-大屿湿地生态修复区等区域。海洋生物保护区重要有：翔安刘五店中华白海豚保护区、大嶝文昌鱼保护区、马銮湾口中华白海豚保护区、海沧大屿-鸡屿白鹭保护区、本岛黄厝文昌鱼保护区。说明一、研究概述1、规划背景水是城市基础性的自然资源，又是战略性的经济资源，未来厦门城市发展不仅对水资源数量，还对水资源质量和水环境提出更高的规定。由于种种因素，涉及结识和管理上的欠缺，厦门市域内的水系受到不同限度的侵害，出现海湾填淤严重、河网水质恶化、城市用水紧张、防洪抗涝能力局限性等诸多问题。此外，随着各类用地规划的调整和片区的建设，原有的一系列水系前期研究、专项规划需要作出相应的调整。因此，本次蓝线控制专项规划基于加强厦门水系的保护与管理，保障供水、防洪防涝和通航安全，促进城市健康、协调和可连续发展而进行编制。2、规划内容与目的建设部城市蓝线管理办法中规定：在城市总体规划阶段，应当拟定城市规划区范围内需要保护和控制的重要地表水体，划定城市蓝线，并拟定城市蓝线保护和控制的规定。本次蓝线控制专项规划属于城市总体规划的一部分，其重要工作内容涉及：1)现状调查：水文；水面线；相关历史、现状水体功能；水质；污染源等。2)水系与城市空间布局和用地规划的分析、协调：研究城市总体规划、分区规划、各片区控规的用地布局与水系关系，结合城市绿线规划等相关规划，做好规划的前后衔接与互相协调。3)拟定水系用地控制线（蓝线）：提出需要保护和控制的城市水系，拟定其用地界线范围、保护规定等城市蓝线内容。4)提出城市蓝线管理具体规定、规划对策和管理措施二、现状概况1、厦门市城市水环境特性1)厦门市是滨水城市为加快实行海湾型城市建设步伐，实现崛起成为东南沿海重要的中心城市和港口及风景旅游城市的战略目的，保护控制城市水系意义重大。2)厦门市是缺水城市厦门市人均水资源占有量约为890 立方米，根据国际共识水资源紧缺指标鉴定，为重度缺水，其中本岛属于极度缺水。此外，按国际上以用水量与可用水量的比率来衡量用水紧张的限度，那么用水量不到可用淡水量的10%为用水低度紧张，1020%为中度紧张，2040%为中高度紧张，超过40%为高度紧张。根据目前国外可运用水量的概念和水利部南京水文水资源研究所对厦门市水资源可运用水量的分析，厦门市本地可运用水量大约在5.74亿立方米，已达成可运用水量的68%以上，属于用水高度紧张水资源紧缺指标2、水系及气候情况厦门市水系均属山丘区短小河流，发源于境内，流域面积小，流程短，坡度大，水量随季节变化大。厦门岛地表水系不发育，多为短小溪流，呈放射状独流出海；岛外部分水系较为发育，重要河流有东西溪、九溪、官浔溪和后溪等，流域总面积939.25平方公里，占全市土地面积的60%。流域面积大于100平方公里的只有同安东西溪和集美后溪两条；50100平方公里的河流有九溪、官浔溪。厦门市属南亚热带海洋性气候，全年平均气温21C，平均无霜日357天。数年平均降水量1388毫米，降水量分布由西北山区往东南逐渐减少，西北山区降水量2023毫米以上，沿海及厦门岛年降水量1100毫米左右。年降雨量中，有80%左右集中在39月份；一年降水日数100140天，平均日降水量大于50.0毫米的天数为3.55.6天。3、现状水系蓝线重要问题1)水环境出现恶化趋向现状各水源地的水质状况尚好，大部分可以达成国家地面水环境质量II类标准。但也出现了令人担忧的水环境恶化趋势，如北溪上游部分河段水质污染日益严重，个别项目超过地表水类标准。石兜水库库区存在一些直接影响水质的现象。2)水源地受到威胁近年来出现在水库集雨区开山采石、砍伐开垦等现象，使植被大面积破坏、大量水土流失，加上流域内农药、化肥和少量生活污水等带来的污染物最终都排入库区，使水质受到污染。杏林湾水库上游河段有6个排污口的水质未达成类标准，受到污染，仅能用于农业灌溉。3)城市河道水系状况日益严峻除了近年来通过整治的几条溪流，河道质量普遍较低，大部分溪流河道未驳坎整治，河道功能逐渐退化，河网淤塞现象严重。历史上在城市建设过程中，乱填河道导致局部河网布局混乱、骨架不清。农村地区河网缺少有效管理、个别河道环境状况极差，成为垃圾河、黑臭水沟。4)滨海湿地逐渐退化厦门滨海湿地近半个世纪以来产生了很大的退化，浅海海域面积减少，红树林面积减少，近岸泥沙淤积，沉积物类型改变，海滨浴场水质下降和浅海底质污染。5)管理体制不顺，使得有限的水资源不能充足有效地运用和保护由于水管理权不统一，尚未建立权威、高效、协调的水资源管理体制，使各管水部门依据自身的管理职能开展工作。水系无法统一管理及联合和优化调度，也无法实现水资源的合理开发和集约运用。综上所述，厦门市水系蓝线的控制与保护存在隐患，以上五个方面问题应引起足够的重视并及时采用措施。4、发展优势条件分析1)环境优势厦门水系自然环境优越，目前一些水系的保护已达成一定的层次和水平，有条件形成更加完善的蓝线系统。2)机遇优势目前，厦门正在进行新一轮的跨越式发展，为早日形成海湾型城市的框架，各区正在加紧建设。结合城市发展建设的大前提，进行蓝线的专项规划恰逢其时。三、规划原则与依据1、规划原则本次蓝线控制专项规划遵循以下原则：1) 蓝线规划必须符合城市发展总体目的，尊重原有水系自然条件，对的解决城市水系保护与综合运用的关系，实现社会、环境与经济并重的综合效益。2) 蓝线规划必须体现生态优先的理念，体现城市空间的共享性，充足考虑城市空间景观形象的展现和塑造，形成有地方特色的滨水空间景观。（滨水空间是城市宝贵、甚至是稀有的空间资源，应保证水系空间在土地权属、功能特性等多方面的公共性。）3) 有行洪、蓄洪功能规定的水体必须保证其行洪、蓄洪功能的发挥，保证城市防洪安全。4) 位于城市中心区范围内的水体，应充足考虑和保证相应的景观塑造和游憩功能。5) 蓝线规划必须与水资源总体情况相协调。2、规划依据1)城市规划编制办法2)城市蓝线管理办法3)厦门市城市总体规划（修编）（2023-2023）4)厦门市城市规划管理技术规定5)各分区规划、相关地区控规及专项规划6)已批、已建项目或规划文献四、对象界定1、界定依据根据厦门市蓝线控制专项规划设计的规定，本次蓝线控制规划依据蓝线的定义与相关规划对研究对象进行界定。1) 定义：城市蓝线是指城市规划拟定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水保护和控制的地区界线。2）相关规划：厦门市环境保护局制定的厦门市环境功能区划以及厦门生态城市建设规划，厦门市海洋渔业局制定的海域功能区划。2、对象的拟定根据厦门市特点以及城市蓝线的定义，市域范围内需要保护控制的城市水域，涉及以下四个类型：1)水库，2)渠道，3)溪流，4)湿地。具体研究对象依据相关规划进行拟定。例如在厦门市环境功能区划中明确的市域内需要保护的江、河、湖、库、渠等水体。在以下分类研究的章节中，将对具体的水体蓝线进行规划研究。厦门地表水环境功能区划分为三类：（1）特殊保护水域涉及厦门市饮用水地表水源地，即石兜-坂头水库、上李水库、北溪引水工程、大嶝供水工程、汀溪水库、溪东水库、竹坝水库、规划莲花水库；以及目前作为饮用水源的美人山水库、曾溪水库、古楼水库（规划海沧区的饮用水蓄水库）、古宅水库等小型水库，及这些水库的入库河流。（2）重点保护水域涉及应急（备用）水源和重要景观水体，即湖边水库应急水源，石垄水库、店头水库、东山水库以及同安西溪营边桥上游西溪支流汀溪的过溪桥上游等（上述地表水作为备用水源）；以及同安西溪营边桥和西溪支流汀溪过溪桥下游至石浔坝、瑶江橡胶坝上游（涉及东溪及特殊保护水源地入库河流外的其他所有支流和东西溪合流段）等（上述水体为人体接触水体、娱乐用水）。（3）一般保护水域涉及同安东西溪水系的石浔坝、瑶江橡胶坝下游至入海口；杏林湾水库作为一般工业用水及人体非直接接触的娱乐用水；厦门市辖区内的农用水库，后溪及其上游的许溪流域和苎溪流域及坂头水库下游段、官浔溪、深青溪坑内水库下游段、瑶山溪、过芸溪溪头水库下游段、翔安九溪（九溪）和同安洪塘三忠溪等自然溪流和作为农业用水及一般景观规定的其他水域。 五、水库蓝线规划1、总论厦门市溪流都为短小的山地性河流，且降雨时空分布不均，较难开发运用，因而水库的调蓄对水资源的运用品有重要的作用。本次水库蓝线规划重要对象为全市小（）以上水库，重要功能为饮用、灌溉水源，溪东汀溪水库、石兜坂头水库等在汛期承担一定的防洪功能。根据重要性的不同，水库蓝线控制分为两个类型：第一类为对全市有重要影响的水源地，涉及石兜坂头水库、汀溪水库群以及规划的莲花水库；第二类为对局部有重要作用的水库，即其它小（）水库。根据厦门市生活饮用水地表水资源保护区划定方案，第一类中，石兜坂头水库、汀溪水库群蓝线控制涉及水体线控制和汇水区的保护管理，规划莲花水库对其汇水区进行控制管理，管理规定参见下述重要水源蓝线保护区管理规定。第二类均为小（）水库，控制蓝线为水库校核洪水位线，其汇水区为其保护区，管理规定参见水源二级保护区管理规定。2、重要水源蓝线保护区管理规定1）饮用水源各级保护区内必须遵守下列规定：（1）严禁一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；（2）严禁向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；（3）运送有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设立防渗、防溢、防漏设施；（4）严禁使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥、激素以及抗生素药物，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类；（5）严禁开山采石。2）一级保护区遵循以下规定：（1）严禁新建、扩建、改建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（2）严禁直接或间接向水域排放污水，工业废液和倾倒固体、废弃物，已设立的排污口必须拆除；（3）严禁堆置存放固体废物和其他污染物；（4）严禁从事开荒种植、放养畜禽、网箱养殖等活动；（5）严禁野炊、抛弃废物以及其他直接或间接污染水体的活动和其他行为；（6）严禁破坏输水管道、渠道、暗涵的行为。3）二级保护区：（1）不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须消减污染物排放量；（2）原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；（3）保护区内严禁设立垃圾场，严禁一切单位堆置填埋垃圾和其他污染物；（4）保护区内严禁使用渗井（坑），严禁向水体排放有毒、有害废水以及倾倒固体废物；（5）严格执行国家森林法，保护水源保护区山林植被资源，严禁乱砍滥伐、毁林开荒，防止水土流失；（6）保护区内乡村地区，必须加强对农业固体废物的管理，严禁随意弃置；（7）严格控制畜禽养殖。3、坂头水库3.1水库概况石兜坂头水库属于后溪河系，流域总汇流面积67.3平方公里，总库容7311万立方米，正常库容6579万立方米，兴利库容6476万立方米。坂头桥水库（即外水库）：坂头桥水库汇水面积8平方公里，正常蓄水位21.36米（黄海高程，以下同），死水位13.26米，正常库容436万立方米，其中死库容12万立方米，校核洪水位23.54米相应的总库容为643万立方米。输水渠道分左、右干渠和坂集管道。水库溢洪采用宽顶堰无闸自由泄流方式，设计泄洪能力为148立方米/秒。石兜水库（也称内水库）：1959年10月在坂头水库上游建成了具有数年调节的石兜水库，汇水面积59.3平方公里，设计正常蓄水位49.26米，死水位25.34米，正常库容为6143万立方米，其中死库容91万立方米，校核洪水位50.45米，相应的总库容6668万立方米。水库放水直接进入坂头桥水库；水库溢洪采用明渠加宽顶堰有闸泄流方式，设计泄洪能力305立方米/秒。石兜水库由于库区淹没区移民问题尚未解决，现状水库蓄水位限制在45.26米，相应库容4550万立方米；移民问题解决后，可恢复设计库容。3.2输水渠道输水渠道分左、右干渠和坂集管道。1）左干渠左干渠均为明渠，总长21公里，设计输水能力3.5 立方米/秒，目前实际输水能力1.4 立方米/秒，重要供应后溪镇部分农业用水。近两年由于水库需水量少，已停止供水。2）右干渠右干渠约一半明渠一半暗渠，总长15公里，设计输水能力3.5 立方米/秒，目前实际输水能力1.4 立方米/秒，重要供应杏林水厂和沿途农业用水。3）坂集管道坂集输水管道管径1.20米，总长14公里，设计输水能力1.5 立方米/秒，目前实际输水能力1.4 立方米/秒，重要通过兑山水源站转输供应集美水厂和通过集美水源站转输供应岛内高殿水厂，天马水厂直接从管道引水。3.3蓝线控制石兜坂头水库是厦门市的重要水源，其蓝线控制范围涉及库区、汇水区及饮用水输水管渠，根据不同的控制规定，涉及以下三个控制线：1）水库最高蓄水水位线：即水库校核洪水位线，坂头水库为库区周边第一道23.54米等高线和水库大坝顶内侧；石兜水库为库区周边第一道50.45米等高线和水库大坝内侧。2）一级保护区控制线：石兜、坂头水库库区向外第一重山以内的所有陆域和水域，即由大凤山-康山-官寨龙-黄厝山等山峰沿山脊连线及大凤山、黄厝山的小山峰向南延伸至坂头水库大坝下游100米以内的所有陆域和水域，总面积26.10平方公里；以及所有饮用水源输水管渠（涉及自坂头水库埔仔泵站、埔仔泵站至高殿水厂及莲坂水厂、兑山水源站至天马水厂、坂头水库至杏林水厂等）及管渠外缘两侧各水平外延5米的范围。3）二级保护区控制线：一级保护区以外的水库集水区域，即由康山-大溪山-仑尾山-岩仔尾-温底山-龙溪山-大湖山-笔架寨山-黄厝山-官寨龙等山峰沿山脊连线所包围的所有陆域和水域，总面积38.71平方公里；以及上述饮用水源输水管渠（涉及暗管和暗涵）的外缘向两侧外延10米（管道）或35米（渠道、暗涵）的范围内一级保护区以外的区域。4、汀溪水库群4.1水库概况汀溪水库供水群由汀溪水库及其上游的溪东水库、渠道下游的竹坝水库和西源引水渠上游的小坪水库等四个水库组成。四个水库总汇流面积124平方公里，数年平均来水量1.42亿立方米，总库容0.78亿立方米，兴利库容0.60亿立方米，四个工程联合运营，形成了以汀溪水库为枢纽，溪东水库、西源引水渠为补充，竹坝水库为调节的水库群，是一个以灌溉为主，兼具防洪、城乡供水、水力发电和养殖等多功能的骨干工程，也是同安区最大的蓄水工程。汀溪水库：汀溪水库位于同安区汀溪镇，集雨面积100.8 平方公里（涉及溪东水库23.4 平方公里），总库容4845万立方米,兴利库容3763万立方米,为年调节水库。死水位39.26米，死库容34万立方米；设计洪水位70.66米，相应的库容为3797.40万立方米；设计洪水位71.96米，相应的库容为4110.32万立方米；校核洪水位74.91米，相应的库容为4844.70万立方米。溪东水库：溪东水库位于汀溪水库上游的汀溪镇造水村，作为汀溪水库的调节水库，坝后发电尾水注入汀溪水库。集雨面积23.4 平方公里，正常蓄水位127.12米，总库容1412万立方米，兴利库容1115万立方米,死库容13万立方米。竹坝水库：竹坝水库位于同安区五显镇竹坝村。该水库重要补给汀溪水库灌区水源的局限性，渠道放水直接流入汀溪水库总干渠16公里处，成为汀溪水库灌区用水的“加油站”，最大放水能力2.86立方米/秒。集雨面积9.41平方公里，总库容1157万立方米，正常库容905万立方米，死库容57万立方米。小坪水库：小坪水库位于同安区莲花小坪村与水洋村交界处，距同安城关31公里，是小坪流域水能综合开发运用的龙头调节水库。水库大坝拦蓄晋江流域西溪小蓝溪之水，小坪水库总集雨面积23.2平方公里（涉及水洋引水面积5.1平方公里），水库总库容408万立方米，正常库容346万立方米，死库容62万立方米。引水道设计流量为3.5立方米/秒，小坪水库下泄的水通过四级梯级水电站发电后引入汀溪水库。 4.2输水渠道汀溪水库群重要通过总干渠及左右干渠、同安城区供水工程、大嶝供水工程向同安翔安供水。1）总干渠及左右干渠汀溪水库灌区总干渠及左右干渠重要为农业灌溉输水渠，从汀溪水库涵洞口沿山修筑，全挖方和半挖半填，途经汀溪、果园、新圩、马巷的巷西，至曾林村分为左右干渠，设计输水能力为14-7立方米/秒。总干渠下设13条支渠（放水大涵），以及放水小涵洞108座，设计灌溉面积79972亩，现状实际灌溉面积30325亩。左干渠半挖半填，从曾林经马巷的巷东、盐山乡，至南安的胜利乡溪东村，长44.5公里，设计输水能力3.1立方米/秒，设计灌溉面积37908亩,现状实际灌溉面积仅为5708亩,吕塘、霄垅、南安支渠已停止供水数年。右干渠以挖方为主，从曾林经马巷的巷西、巷南、新岩、前线乡，至东山村止，长20.5公里，设计输水能力5立方米/秒，设计灌溉面积72264亩,现状实际灌溉面积仅为16165亩，2023年实际无供水。2）同安城区供水工程同安城区供水工程渠首位于五显镇四林村，从汀溪水库总干渠4.77 公里处引水，引水流量为2立方米/秒，引水涵总长度8.1 公里，全线工程采用密封式砼工结构，形成一条埋深4 米的地下渠道，其中输水涵洞为半园拱矩形涵，高1.85 米，宽2.0 米，长7.08k 米。同安城区供水工程重要供应梅山水厂原水和大嶝供水管取水，并且沿途供应三个镇六个村部分农业灌溉。3）大嶝供水工程大嶝供水工程取水口位于城区供水工程7.2公里处，设计流量为1.0 立方米/秒，铺设压力管道总长33.12 公里，重要为预应力钢筋砼管，管道分为1000毫米、800毫米、600毫米、400毫米四种管径，管径随沿途流量的减少而缩小。同安城区至洪塘的流量为1.0 米3/ s，洪塘至马巷的流量为0.8 立方米/秒，马巷至新店的流量为0.4 米3/ s，马巷至内厝的流量为0.1 立方米/秒，新店至大嶝的流量为0.1 立方米/秒。大嶝供水工程沿途供应五个乡镇自来水厂原水，洪塘水厂日供水能力为3000吨，马巷水厂日供水能力为12500吨，新店水厂日供水能力为5000吨，大嶝水厂日供水能力为3000吨，内厝水厂日供水能力为5000吨。4）存在问题汀溪灌溉渠由于当时历史条件限制，建设施工质量未能完全保证，况且工程已运营近50年，灌区内渠系建筑物老化问题严重，渠道渗漏淤积严重，水运用系数低，灌区缺水问题突出，严重制约了灌区农业经济的连续发展。总干渠承担着城区供水及农业灌溉的任务，应进行综合治理。4.3蓝线控制汀溪水库群是同安区和翔安区的重要水源，其蓝线控制范围涉及库区、汇水区及饮用水输水管渠，根据不同的控制规定，涉及以下三个控制线：1）水库最高蓄水水位线：即水库校核洪水位线，汀溪水库为库区周边第一道74.91米等高线和水库大坝顶内侧；溪东水库为库区周边第一道127.12米等高线和水库大坝顶内侧；小坪水库和竹坝水库为相应校核洪水位和水坝顶内侧。2）一级保护区控制线：汀溪水库库区向外第一重山以内的所有陆域和水域，即由大东山-什班山-郑宅-御史岭等山峰绵延山脊连线内的所有陆域和水域，总面积15.70平方公里；以及所有饮用水源输水管渠（涉及汀溪水库总干渠自汀溪水库至邱厝第一分干渠开口处总长4.77公里的明渠，邱厝至梅山水厂总长8.10公里的第一分干渠（暗渠）及自第一分干渠梅山水厂开口处输水至大嶝的渠道）及管渠外缘各水平外延5米的范围。3）二级保护区控制线：汀溪水库一级保护区以外的水库集水区域，即由三秀山-铁顶山-高仑头-芹山-云顶山-加锥飞-土地公坑-乌石岩-东岭尖-石鼓寨等山峰绵延山脊连线内的所有陆域和水域，总面积123.50平方公里；以及上述饮用水源输水管渠（涉及暗管和暗涵）的外缘向两侧外延10米（管道）或35米（渠道、暗涵）的范围内一级保护区以外的区域。小坪水库、竹坝水库的汇水区。5、其它小（）型水库除上述水库外，厦门市尚有20座小（）型水库（即总库容为100-500万立方米之间的水库，属区/县政府管理），水库概况及管理规定见表。小（）型水库是本地片区的重要水源，原有功能重要为本地村镇饮用水源和农业灌溉水源，部分水库有养殖功能；水库建成后，也逐渐形成以水库为核心的生态系统和景观体系。为了保证水库水质不受污染，达成其水质控制标准，小（）型水库汇水区按二级水源保护区进行管理，不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准。随着城市建设的发展，经环保、水利、规划部门审查批准后可改变小（）型水库使用功能，但原则上不可侵占原有水面，并保持原有水质标准和空间共享性；由于结构安全或重大公共项目等因素的确需要改变原有水面的，需经规划、水利部门审查批准并进行专项论证后方可实行。小（）型以下水库需进行改造的，进行专项论证并报送规划、水利部门审批。湖边水库目的主导功能为本岛应急水源，执行GB3838-2023地表水类标准，严禁污水排入。根据相关规划，湖边水库周边将进行建设开发，最高水位外围退线20米为绿地隔离带，应结合景观建设采用分隔墙等措施防止水体垃圾、污水等对水体的污染。6、规划水库规划莲花水库、任畲水库、祥溪水库都是中型水库，其库区及汇水区均位于总规划定的非建设开发区域，近期按总规规定进行控制，水库建成后根据实际情况分水库蓝线和一、二级保护区进行控制。九溪流域规划西林湖水库与霞美湖水库两座小（）型水库和许厝水库、桂林水库等七座小（）型以下水库，深青溪流域规划深青水库、风景湖水库、凤山水库三座小（）型以下水库，以上水库根据相关部门批准的可行性研究报告进行水库蓝线及保护区控制。7、水库水工构筑物管理根据厦门市水工程管理规定，小（一）型以上水库大坝（涉及主坝、副坝）的管理范围为其周边外延50米，保护范围为管理范围外延200米；小（一）型以上水库的泄洪构筑物的管理范围为其周边外延50米，保护范围为管理范围外延50米和下游溢洪河道200米以内。在管理范围内不得从事任何危害水工程安全以及与水工程管理无关的活动。水工程管理范围内土地使用权属变更应事先征得水行政主管部门批准。凡在水工程保护范围内进行开发建设的，开发建设单位应向水工程管理单位提出申请，水工程管理单位签署意见后转报水行政主管部门审批，经批准后，开发建设单位才可办理建设审批手续。开发建设单位应按批准的方案组织设计施工。水工程保护范围内的开发建设不得危害水工程的安全运营。六、渠道蓝线规划1、总论2023年北溪引水工程和特区供水工程原水供水量占全市城市水源供水量的80，是厦门市最为重要的水源工程。其它对全市用重要影响的现状水源管涉及石兜水库至集美大池输水管、坂头水库右干渠、汀溪引水总干渠及第一支渠等；规划水源管也应预留管线线位并进行蓝线控制，其中有规划线路的有汀溪水库右干渠改造工程和西水东调原水管。2、北溪引水工程概况九龙江北溪引水工程是目前福建省最大的拦河引水工程，重要向漳州、龙海及厦门经济特区的工农业生产和城市生活供水。主体工程由南、北港两座桥闸及左、中、右三大干渠组成，以引水为主，提水为辅。拦河闸枢纽工程位于江东桥下游3公里的郭洲头，占地34亩，上游流域面积9640平方公里，数年平均来水量80.1亿立方米，设计正常蓄水位4.80米（黄海基面）。九龙江北溪引水工程总引水流量40 立方米/秒，其中左干渠引水流量22 立方米/秒。左干渠经龙海市角美镇境内分水6 立方米/秒给原江东引水渠和沿途用水4 立方米/秒后，余12 立方米/秒引入厦门市境内，沿途递减为10立方米/秒和8立方米/秒，至集美泵站应保证有6 立方米/秒输水能力，经提高后引进厦门岛。左干渠全长50.8公里，其中龙海段长15.2公里，厦门段长35.6公里。为了提高干渠供水保证率和供水水质，厦门市于1998年至2023年对东埔节制闸至集美抽水机站下水池总长17.275公里明渠所有改成钢筋混凝土双孔暗涵，自上游至下游各渠段设计过水能力分别为12立方米/秒、10立方米/秒、8立方米/秒。3、特区供水工程概况特区供水工程取水江东泵站位于九龙江溪原江东桥上游460米处，取水口与泵站相连，直接由九龙江北溪取水，泵房装有六台水泵，正常运营时五台工作，一台备用，按照厦门市用水规划，供水设计流量为6.0立方米/秒。近期现按3.6立方米/秒运营。输水管道全长39公里，因现有北溪引水高干渠与新建管道建成后互相备用，故输水管道为单管，采用取水泵站一级加压、全封闭有压输水。除在管道首部、泵站后70米处有一穿山隧洞外，其他管段均为钢管，直径2.0米。江东泵站起着从九龙江取水输送至角美水厂、杏林水厂、高殿水厂和嵩屿电厂的重要作用。4、渠道蓝线控制在城市水源引水渠道和输水干管两侧必须严格保护，加强绿化，新建、改建和扩建建筑工程退线应符合下列规定：九龙江北溪至厦门本岛的特区供水管道两侧的建（构）筑物外壁至渠道外边沿的距离不得小于20米；北溪引水渠两侧的建（构）筑物外壁至渠道外边沿的距离不得小于20米线；汀溪引水总干渠及第一支渠和其他规划城市水源引水渠（填方渠道以渠脚计，挖方渠道以开挖顶线计）两侧不得小于20米，石兜水库至集美大池输水管、坂头水库右干渠、汀溪水库右干渠改造工程、西水东调原水管、大嶝供水工程和其它城市长距离输水干管两侧不得小于10米。七、溪流蓝线规划1、厦门溪流概述厦门市有九条重要溪流，现状后溪、东西溪下游已建设防洪堤，设计防洪标准2023一遇，其余河流均未统一规划整治。溪流重要特性值见下表。对溪流进行综合整治时应着重解决以下问题：1）防洪问题厦门市域内溪流多属山地性河流，受台风天气影响，洪峰流量较大。未整治河流洪涝灾害频繁且抗洪能力低，需通过河道疏浚、建设防洪堤等措施提高周边地块防洪等级。流域面积较大的溪流及其支流、排洪渠等应谨慎实行暗涵化改造。2）水量问题大多发源于厦门市境内，汇流面积小；降雨时空分布不均；加上上游干支流大多有水库蓄水，平常水量有限，河道难以常年丰水，部分河道、排洪明渠非雨期常断流。这不利于河道生态保持和景观构造，可通过建设闸门提高景观水位、采用阶梯型断面等形式构造水体生态景观。3）亲水性问题岸线的合理规划是水系水岸亲水性设计的关键所在，岸线的亲水性取决于岸线的平面、断面形状和驳岸形式。溪流整治须解决好防洪和近水、安全和亲水、景观开发和生态保持等矛盾，在满足保证防洪、防潮和安全、生态保护的条件下，提出水面控制范围，驳岸形式（生态驳岸、硬质护岸等）等规定。4）水质问题溪流整治应做好污水截流，减少污染物排放量，并通过生态构建提高水体自净能力。未整治河段应尽量保护原有河流生境，采用生态型护岸，预留适当范围的河边生态绿地。5）共享性问题溪流是公共资源，应保证景观的共享性。溪流的整治和周边空间控制规划应体现生态优先的理念，重要表现在：一是对水系原生态空间的保护；二是防洪、交通等基础设施设立对自然环境的尊重；三是对水污染的控制和治理。溪流是城市的生态廊道和线型绿带，溪流整治工程应涉及防洪和生态环境建设两方面内容，对提高沿岸整体生态环境品质起促进作用。溪流整治应达成以下目的：满足城市建设和社会经济发展对防洪安全的规定；形成“水清、岸绿、景美”的水生态环境和景观环境，改善沿岸生态环境；改善沿岸居民的交通条件和生产条件。整治内容可涉及河道整治、堤防护岸工程、闸坝蓄水工程、桥涵工程和生态绿化工程。2、溪流蓝线控制溪流蓝线是水体控制线。 蓝线区域内不得占用、填埋，必须保持水体的完整性；对水体的改造应进行充足论证，确有必要改造的应保证蓝线区域面积不减少。有堤防的溪流蓝线为堤防堤顶临水一侧，蓝线范围内不得建设与防洪和水资源运用无关的任何构（建）筑物；防洪堤脚外延5米内为堤防管理范围，不得从事任何危害水工程安全以及与水工程管理无关的活动；管理范围外延30米内为保护范围，需进行开发建设时，开发建设单位应向水工程管理单位提出申请，水工程管理单位签署意见后转报水行政主管部门审批，经批准后，开发建设单位才可办理建设审批手续。开发建设单位应按批准的方案组织设计施工。保护范围内的开发建设不得危害防洪堤的安全运营。无堤防的水体蓝线为历史最高洪水位或设计最高洪水位时的水边线；由于水位往往在一定的区间变化，有水的区域也相应变动，因此，地形图上的水边线不是蓝线，可将常水位与最高水位之间的区域作为岸线区域，蓝线需要结合溪流防洪专项规划拟定的最高水位和地形图中的等高线拟定。未经统一规划整治的溪流两岸的建设活动不可侵占溪流天然过洪水道（即蓝线范围），跨溪桥梁等构筑物必须满足相关断面过洪能力规定，原则上以不抬高本来上游过洪水面线为准。从国际上的发展趋势来说，水系空间生态环境的保护和抚育成为世界各国各城市在进行滨水地区规划的首要考虑因素，水系空间的生态性成为衡量一个滨水地区设计的重要的标尺。绿线为水体周边绿化用地范围线，溪流蓝线外围绿线区域的存在可为水体的保护和水生态系统的稳定提供缓冲空间；同时，绿线也是保证溪流公共性和共享性的措施和水系运用过程中公众活动的重要场合，因此，绿线的拟定依赖于滨水功能区的定位。按照不同滨水功能区保护和运用的需要拟定绿线控制线，并符合如下规定：(1) 溪流绿线一般不宜突破现有城市道路；(2) 溪流绿线不宜分割现状滨水的森林、山体和风景区；(3) 有堤防的溪流绿线为堤防背水一侧堤角外围5米或其防护林带边线；(4) 无堤防的溪流绿线与蓝线的距离必须满足：同安汀溪过溪桥上游和西溪营边桥上游河段不小于300米；其余溪流位于生态保护区和非建设区的河段不小于江河蓝线之间宽度的50%，滨江公园不小于50米并不宜超过250米，生产岸线根据作业需要拟定。3、过芸溪3.1流域概况过芸溪位于厦门市东孚镇，发源于天柱山(海拔933米)，自西北向东南，通过两二水库和溪头水库后进入中下游平原，依次穿过高速公路、324国道、鹰厦铁路和北溪引水工程等重要基础设施，最后汇入马銮湾。全流域面积43.46平方公里，干流全长15.12公里，坡降11.4。过坂溪是过芸溪最大的支流，流域面积11.98平方公里，流经天竺水库、高速公路和324国道后，在鹰厦铁路上游约150米处汇入干流。3.2整治概况过芸溪未经统一整治，上游河道比降大，汇水急；中下游两岸地势较低，河道断面较小且淤积严重，抗洪能力低，洪涝灾害频繁，且生态环境较差。根据过芸溪流域综合治理工程可行性研究报告，将对过芸溪干流溪头水库至北引长7.05公里河段和支流过坂溪高速公路至汇口长1.75公里河段进行综合整治，设计防洪标准50年一遇，雨水及排涝标准5年一遇，堤防建筑物类别按三级。流域内无雨量站和实测暴雨资料，采用三社站1966年1997年系列实测暴雨资料作为设计依据，经频率计算，2023、50年、12023一遇24小时设计暴雨分别为273.3毫米、332.3毫米和376.2毫米；采用推理公式由设计暴雨推求设计洪水，相关设计洪水成果及河道参数见下表。3.3河段平面规划及蓝线控制现状河道未经专门整治，防洪标准较低。整治之前，溪流蓝线为历史最高洪水位线；整治之后，蓝线为护岸堤顶内侧。3.4沿线土地运用规划根据马銮湾分区规划和海沧区分区规划，过芸溪流域的用地功能布局以农业生态观光区、旅游休闲度假区和滨水居住区为主。土地运用规划在规划溪流两侧预留了较宽生态绿地，可根据防洪及生态建设规定选择断面形式。3.5水域功能划分及水质保持根据厦门环境功能划分（2023年），过芸溪为一般保护水域，两二水库和溪头水库为特殊保护水域。4、深青溪和瑶山溪4.1流域概况深青溪位于厦门市集美区灌口镇，发源于大尖山南麓，流经坑内水库、深青、井城后，在西滨与瑶山溪汇合后注入马銮湾,流域面积17.04平方公里,全长10.05公里,其中坑内水库以下汇水面积13.8平方公里，平均坡降1.04。瑶山溪位于厦门市集美区灌口镇，发源于灌口镇杜行村，流经后埔、黄庄、铁山、前场，在西滨与瑶山溪汇合后注入马銮湾,全流域面积15.70平方公里，河长11.40公里，坡降1.77。4.2整治概况深青溪和瑶山溪未经统一规划和整治。由于受河道自然冲刷的影响，河道蜿蜒曲折，河床淤积严重。除河流通过开发区或居民区有零星护岸处，河道两岸均未设护岸。由于河床淤积，沿河大部河段河床与河岸高程很小，为0.51.0米，防洪标准低，遭遇稍大洪水时即会产生洪水漫滩现象。依据深青溪、瑶山溪综合整治及沿岸开发建设项目概念性规划，将对深青溪坑内水库至西滨交汇点、瑶山溪杜行村至西滨交汇点河段进行综合整治，设计防洪标准50年一遇，城区排涝标准5年一遇，周边农田采用十年一遇24小时暴雨时排完的排涝标准。流域内无雨量站和实测暴雨资料，采用三社站1956年2023年系列实测暴雨资料作为设计依据，经频率计算，2023、50年一遇24h设计暴雨分别为274毫米、335毫米；采用推理公式由设计暴雨推求设计洪水，经计算，深青溪西滨汇水点断面2023、50年一遇设计洪峰流量分别为158立方米/秒、192立方米/秒，瑶山溪西滨汇水点断面2023、50年一遇设计洪峰流量分别为151立方米/秒、188立方米/秒。4.3河段平面规划及蓝线控制现状河道未经专门整治，防洪标准较低。整治之前，溪流蓝线为历史最高洪水位线；整治之后，蓝线为护岸堤顶内侧。4.4沿线土地运用规划深青溪和瑶山溪流域及周边布局了厦门机电工业园、厦门汽车工业城、灌口新城、马銮湾新城、前场物流园、杏西工业区和杏西商住区，是集美区重要的