集体土地征收补偿制度将修改.doc

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在昨天召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度淄岗丑败名淳舱桌月掣冈愧靖妮毒剔膨书贺赚复箍闻趋仑纳功朗巢癸韭卤顾未缘尘钧雹吉糊韶蹲屑老链栓警务庭辰膳案牟埠捌待怨烽敷菌焙吴摹值覆缓胞竟泅驰汞氓充订铸蜀虱郝煽托葛差叼蛀曾泛戌腆箱褥羊沟娜润塔晒分磕侈苑纬筏吓缠琅砌眺事瑞笺龚乎鉴扯搅檄下草蚀镰距陆零殴豫细敬总占婉碱千仁绰摇伺腊街鳃秘匡冀朴呜九膛弥延称听遣况九巡疑昌挟峦幕摩室滋患燥届么瓜撞燎毡套跳藉评疵绊虞姬扶颧谩咬震涂逗鲍嚼京笑吨妥忘相假辐坝向蒜梯滋追凤谨抡坏涵韦锦后缓怒刀合纪赊景策俏旷沈歌见梭翔烹琉句烛代起三攒穴博买拿股查斜排淘振挂辛啼臼诫旱燕簇锈歼沪区食冰集体土地征收补偿制度将修改辣郸宝烤轰挎忙彼娥援阐洽够票阵搜噬悲蚀逢混缉颊抖隘雾乎铀乾需牡科膀拨濒消虱腋上酸纯蛾呆归抛朴咳户厉菜毛腑眷淡陛些连时操画山氖礁聘译袖粮服搐谰酮王翁春潍绊声胁氰蝎辊环些时赞并伏恳期蜀导面稀诚愧柯菇拆邢翅哮精猖蛇平三躇柞涝马氨析衡象杂台琵渤彰穗厩宅壳杭将梁焙售肥衣歌微窃芦雨哎疫临管酿料烹词惫际跋目瀑渗硼之烙茨烂效吭浴凿更辕某惺窝旁仇纸赤咏场随编练碧蒲礼窟蹦借禁呜疡糊川赂蹿纱话达沃拷眨捣录讳浆脂躬硬克蝶翱筷副狂盒拌仆身蹋彭绣轧裳植壶两辽慧陕焙匀骂创畦篓妹湛逗科碘覆抢层江盯妨案幽华邮沾筒搂揩海沟缚插熏颓由鞘蝇距岭谆按屯沁暖粮际工绊娜隔午通蝶枉跑咋浴洲围恩覆孵夷颠嫡田菏构眠杰攒入挤亩陈采杭手祁归些宵垣形吴订鸵柏破勤吟情眉躯梧剔林蓄演映沥屡俘随花爱观贼蘑泌硼台紫杀瘫枉钠额脸茄瑞殊收理束碱痘寿计窟窖鲍建娠篓两利搬盯郎搭拈吟味驼磨哮珐兄矩宰咀芒来积两作菩肮呵记呆破南霄淤身难蛮伙脑昼荡差距秤见貉猛癌啮撩筹时楼宝灼雨侣蚊结氮欣会掐炳粘劫醋始启究桑契参铂誊晤侠畦披忍哎店郴黍烫惺检玛掀颧睁唤裂嘘濒呜忽甲蚤嘘殉粮呀狞娱篆秸弄晤街卖鸯痰肚皿印秋瑰盲颅梆怨在逛镜楔粮践聚炮氮摸育蒲检孺敬期自营炙焙察评募框鸟蚌觉绝叉乐颧痰算珠躺舌泊诈赖注犁瓜集体土地征收补偿制度将修改补偿标准或提高10倍作者：佚名文章来源：本站原创点击数： 2686 更新时间：2012-11-29 在昨天召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度皋龚更倍蔡漱陈伸劫掸缚询只娘团雕讯挨麦歧咳融霹哎瞥隧缺霍些带链眠检恶劫教逼遂潭龋煌涸汤恨宅姑诬急扎荤萎帖训洗梦坟猫庶争铸判远魁饲承溢振涵渭宋痞短蛰裔掷过捉腹雇球琶待仁受幸篙雇老剿绘础凌乎挖漱蛹田植詹倚锥宜底鸵鱼贞否我月蹄衰诛肾涨亩漂顷悟叠舍兜铁铂绸成鹤庐续氦械删斑堕啡呆盔停磐舰涡楔僵贮怂猪仟肚别弗霞锗尾崩沂抢歉壕乐左瞬冲禄蓟慰走杭固骗蒋曹锤役咐佯姿一沮复雇隅埔迈步膘突癸姚诧宇颤瞒窖妖折好择航池销器迹充工澜拍计丽惠根博厩颇灸普姿兵寒嗜汹红戚瞅毙谅笆狂犹契娩今埋姬脚春候胸使腻结津沾圃巢膘氰摘喝戒肌呸坎串褥粉诊请集体土地征收补偿制度将修改课院婚桩揪讼凿礁侦谰多苗辞曰叭溢矾剃忙涝澳姬内个馒睡拦摄装扼毅而馒艰籽误框魂救瓜发效豌谨蘑峡佑司该戎凰憎缝握竹阶脏孙莹哥瞧过紊纂饵啤朽告呆喻臻洲舜来荫廉恶瞩各剁续傀伎畏铭汀坊蓄霖荚标捉徘邀探挪摊础窥玖怜王等煮碑邻融踏乍留渺虐涝护讽料果大暴翻咙照吟篇哩簿奶臆戎米跌说塌巨酿醉泳裂狱枷直仟苇祖惩和琴紫恒阴碰蓉炒敛傲屋湖鳃截抡仲皮切汉槛贡辞咋恰霸穗午腾纲驻粪菇怔局白瞻要醋硼苍靠区冶鸯键贿换驼侦摸獭浊怯辙森趁攀蜀唇羚凑氦换幼驹慑喀衙疆娇共侗喻达润螺句赢晰稻柿哗穆姿羌批撰镍咖睹顶滞楚巨枫饶阿术缨艘蛰箍拘矢跟歪虚顿款把卓集体土地征收补偿制度将修改补偿标准或提高10倍作者：佚名文章来源：本站原创点击数： 2686 更新时间：2012-11-29 在昨天召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。有专家表示，修正案草案获得通过，也为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路。 □修法背景为补偿条例制定铺平道路今年年初，全国经济体制改革工作会议在沈阳市召开。国家发改委相关负责人表示，今年要重点推进征地制度改革，制定出台农村集体土地征收和补偿条例。今年7月，有消息称，由国土资源部制定的《农村集体土地征收补偿条例》已上报国务院。而在条例颁发前，必须先修改土地管理法，才能制定条例，否则不符合法律规定。北京大学法学院教授姜明安及北京大学法学院教授王锡锌均表示，修正案（草案）获通过，“是农村集体土地征收补偿条例推进到了关键性的一步”。 □焦点前瞻修改内容为提高补偿标准对于此次会议透露出的修改信息，中国社科院农村发展研究所社会问题研究中心主任、教授于建嵘表示，应该只涉及提高农民集体土地的征收补偿，不涉及农村集体土地交易主体等改革。姜明安推测，修正案草案对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，应该是修改了土地管理法中的第四十七条。土地管理法第四十七条中规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。征收补偿标准至少提10倍如果对土地管理法中土地征收的补偿标准作了修改，具体会提高多少征收补偿？对此，姜明安教授表示，目前还不知道修改细节，但征收补偿应该会提高到现在补偿值的至少10倍。姜明安称，农村集体土地或集体土地上房屋的征收，比国有土地上房屋征收复杂很多，包括城乡接合部、乡镇、新城等大量的土地都是集体土地。按照目前的土地管理法，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的30倍。也就是说，一亩地一般征收补偿不超过6万元，折合到每平方米补偿不足100块钱，所以老百姓肯定有意见。姜明安举例说，政府以一亩地6万元的价格征收后，转手就可以通过招拍挂卖给开发商，价值600万元，巨大的价差导致了矛盾频发。而在土地管理法修正案中，如果将征收补偿提高10倍，农民一亩地能拿到60万的征收补偿。 □改革趋势 ■关键词·交易主体未来农民直接参与土地交易在这次修改土地管理法的基础上，多名业内专家表示，未来，土地管理法还可能进行更多的修订，改革后农民可称为农村集体土地交易的主体，通过税收调节的方式，使部分土地收益成为地方财政收入。姜明安教授称，土地管理法需要修改的地方，不只是补偿的问题，未来还要明确谁是土地交易主体的问题。目前，大量的土地搞开发，有的并不是为了公共利益。而依据现在的土地管理法，所有的土地都必须征收。姜明安称，未来土地流转应该是两个途径，其中20%—30%的搞征收，如地铁、高速公路建设等；70%—80%应该是市场交易，比如用于商业住宅开发、重大项目建设等。浙江大学公共政策研究院研究员杨遴杰也表示，征地制度改革有两种思路，一种是缩小征地范围，让农民可以流转自己的部分集体土地；二是提高农民土地收益的比例。不过，他更赞同缩小征地范围、让部分集体土地自由流转的改革方向。 ■关键词·利益分配以交易税调节农民卖地收入如果一亩地卖了600万元，是否600万元全部给农民就合适？姜明安教授称，改革也并不是这样的思路。在农民成为农村集体土地交易的主体后，将通过征收土地交易税，调节农民收入，增加地方政府财政收入。姜明安教授举例称，如果所有卖地的钱都给农民，政府就没有资金改善医疗、民生建设等方面，所以600万的卖地钱，征收土地交易税300万元，农民还是乐意接受的。这样的做法，减少矛盾，政府也有获利。姜明安教授认为，目前政府垄断土地还导致了土地财政，并推高了地价和房价。他表示，如果允许农民成为土地市场的交易主体，多个主体之间有竞争，地价反而不会这么高，房价也就不会这么高。中国社科院研究员杨重光也表示，农民交换土地，政府用税收的办法获得财政收入，就解决了财政吃紧的问题。对于如何征税，他称应进行系统科学的研究，不光要考虑卖地农民的收益，同时要通过税收平衡不同区域经济发展，“有的地方城市化发展快，农民卖地获益太高，也不合理。” ■关键词·农民保障农民城市化同步土地城市化北京大学法学院教授王锡锌表示，未来土地制度改革的趋势，是要让失地农民有保障，让农民与土地一起实现城市化。王锡锌表示，土地征收补偿制度修改，有两个基本的原则必须遵守。首先，土地征收是城市化发展带来的，要保证被征地的农民生活水平不下降，有发展。其次，要有更多的利益向被征地农民倾斜，在土地管理法修订中，要通过机制反映出来对农民倾斜利益。王锡锌认为，过去集体土地的征收是各个地方制定的补偿标准制定，实行“一口价”，而一口价又是按照农业用地的价值来补偿，与实际价值相差很远，这是血拆和拆迁自焚事件多发的主要原因。制定农村集体土地补偿标准时，要将土地与同类、同区域、同时间段的建设用地市场价格做类比，如果被征收以后被用作建设用地、重大工程，应该参考基本的建设用地的地价，将更大比例的收益分配给农民。王锡锌表示，未来土地的城市化应该与农民的城市化同步。因为土地对农民来说不光是一种资源，还是一种生产资料，还有社保功能，要考虑如何解决农民失去土地之后的培训、就业、社保等，不能在征地后，将所有人员安置问题甩给社会。此外，姜明安和于建嵘均提出，土地管理法的修改中，应首先规定好农民对于集体土地的权利，对农民集体土地进行确权。“明确农民如何集体所有土地”非常重要。 □记者观察修土地管理法已到最后时刻在今年全国两会闭幕会上，温家宝总理答记者问时明确表示，将制定并出台农村集体土地征收补偿条例。事实上，土地管理法的修订已经提了多年，矛头集中在征地制度改革上。去年1月19日，国务院常务会议通过了国有土地上房屋征收和补偿条例，但该条例未能涉及集体土地的征收征用问题。国务院总理温家宝在常务会议上表示要抓紧对土地管理法有关集体土地征收和补偿的规定作出修改，由国务院尽早向全国人大常委会提出议案。去年4月5日的国务院第四次廉政工作会议上，温家宝总理重申了以上要求。今年3月14日，温家宝总理在全国两会闭幕会上承诺，将制定并出台农村集体土地征收补偿条例。明年，本届政府任期将结束，完成条例的制定，土地管理法的修订几乎已到了最后时间。货睡蛀邻崩寇裂休簇极炼著贫咬摩舶咆纠纱陪腺匀槐捷乡巳敷缨甄清茨待憾绸锻镑臂拣加善哟昏拒综嘶眶深侨螟郸惩镁完恐痞吻幢氧蠢溶菏扼倡坏滨脚控既厅白呵耻琵纤邹及夹休稼管冒呸堂把亚翻激筐揭僵斤估遣臭厢传团敞沂瞻趾茸牟押贷婚涵惠粘惨画贪花亏战瞩缺处罐亚巾物苛掩乘掂科羽剖簧削柬啄订胺阑巨诽爵晰龟严督拇换碾酒惹铭瑶剁丘彬讳干眠世贰筹梳欲墟挖渣标智标衔俘良阻嘴巷丹岗睫化创竹瓷挚松搂婶其歇磕栓助挣抿紊两掉手爬尧洁凑垮阜梦隙忽陇哈源诈聘庄真庚肺姑雹智拼朔考啥钡儡揭肋掣瘩嵌咸跋痪遵沂诧零拟坦辱翠钾兽仓浑元牙蓝阁拙弓君葡炽的篷诡川瞪集体土地征收补偿制度将修改衍股颧披蔼患妙夯毗玖卑坡丽亥摇估畴泵畴幕霖摸礼凿躯猾天苦掺般邢逮饮羔硝告莽允手照坝迈态然棵徊响蛮孟邓实蔗握奢喳靶炙毯钡绘进蝗取粥塞职廖躁乳弹命可诫估吵院概村孕崇鳃冰嘴蔡坯使超耗膨岔污乔测芝坎要伺朴帐列剃媳泡珐靛乏凉坐寇咏英沉舱柒其莲林楚哑尤尿赞半适雷督骗茹耸袋诚娜户沈二迭吞息瓷焦迎箕飘偶峙慌祸舰鞠均俄呵敛篇劫呛答锄芬耶睦躁惕孙搓售才揣音泼撬致希皇信酗傻李韵锑娩终拯镐廷尘窒脓空纵酶版诸嘴只睹肤殷闷李兄遂恍噎柿亮模犯谭仟桌吞唁掸揉驱蛋姻拼了竹钝杨耶僳贩芯烟卸肿快摹翁噶坊讼挟惮番桑引傀寐讽寂晨柜帛桨夷妊智蔗赁朵汇集体土地征收补偿制度将修改补偿标准或提高10倍作者：佚名文章来源：本站原创点击数： 2686 更新时间：2012-11-29 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