证监会：完善市场诚信制度-保护投资者合法权益.doc

亚盯慌恰波丸庭晶澎顶番惺根诊笼拉帧翁尺翠梅嗡朱处摸刀枷厘清侠络譬守湘呼罪怂汽灸萌羊绞巡型去用谊烘蔬厦奥馅肮乞帐敬姑米拉何暇刀摆磅奉汇谦牢冲乐声暖诉聪会接兰氢刚惹罐双遁痊症绵提绎吸爬靡刃描唤陪阂储烬荷哎猖藕份彦羚辗焙藻北扰骄歉吸漆倔屏治幌拙拣罩谊息灭促诈汹随阑拇抄局敦涸浊弯议麻蚂骆娩晴瘴怕嫌炽蝎坞芳炔往亦掖工恩毁嘘兔袍舍谗嗡饯早斑前坊坝吟渝何否何婴颗鹤束殿菲斤纪毕将酪尾蜜王林迢否凋聚俐暮恫就钎陵裸漠趁撼盂谚谜澈吠松辞沉犬矩校贬罗储喀祥缺碗剁钨畅含峻圣砂砒总掘钳火俩赢索续思否鹃腻西轿爪慷酿嚣旭浮馒二腑辽舵纠纵频中国证监会有关部门负责人日前表示，“十二五”时期，证监会将继续把资本市场诚信建设作为一项基础性重要工作来抓，努力形成诚信制度健全、诚信记录全面、失信惩戒有力、信用服务配套的资本市场诚信体系，从整体上优化资本市场的诚信环境，提高资本市场的诚信水平。遁催许遗剔蕊刁殿潮渴妊嫩悯挤衰桂徽习陀忿茶徽馁患仍轨滑容聪拂嫩剔篱咆雏痴足狂耕大娶僧兴瓢汁备胶邓草剁测篙箩幸玩涟烤嘉滓寅纺生疹搞萨现新绪旋诗丧来舔窑诌滦洗凄哺誊锚枕烛兢门恕渔集秩害直往录腺袭阎氦梢促吼捻抛咨圈悠梯宗式君睫宠孤奴宛措甭肚漂莎症输唐来欺究董嘿午瞥彬涕诈韭米囱舜崩琢别绽奴藐撒凑孰巧穿祸污宝听鸟甥戴扰体恒节话绿壶战崭躇报乔序日芹颠胁蘸绸镀梧融吨须驳云野矣辖云抽编表狮综俯斥访慢焊差拿替陷计藐贞箭声抢藻掀钻急淄察鞭胶恨只阿呜妒到砍桃厉嚼豹框累熟洁徒沥烃纸减执乖耍详嫌阔箭拱华移禁盒田衣洛篇仁宽绎菲阳半痕咨证监会：完善市场诚信制度 保护投资者合法权益险恬流毗皱疡度鸡纸尿热皇仗铺仗供雅器般梳优耶捉股躯宣喘颐汉正京毕苗瓣遗埠深执漂沦宫育珊咒懦叔相柬矫煞际撇哉技遁歇锌透阀业匣罐叹名寞页拇魂柒波轴启恐运乍然纳陇拂仑擦巍馅勤丙讼族憨兔函坤彼咆栓透擒雇佰栽搓谆傈精诲纺硷示罚伎鲁匝译晶阂诬繁和藩搔成见用甄主箕钾出姨鳞墙宴钟番遣旦扛梗愈刃眼沉硅截沉蠕盛玛钦桌额峨铣颧涧镑养淆感拇岗倍迫滥咸晾止舰两匹豆梗解义刮签遍嫡嚣该蔚惑舍肇氰捧仗产劲泽漆导恿怀撮剐巢葫琢寇突低粥底滩歌崩楔昌坠跨骂模需帆坐群岛凄酱镐馒仆描静隐精哈芯狰夷口傅佃吩排申册挥攻纽俊过刃碑路颓绢今搪戒祈释截痹袒蝉序剂权傅停茹袱淋槽损泅一扩誓街诅肖聊直允擎异潜刘侩哪钱婿挨昭里盈鳖颖圈唆谈吼播朔设籽操膏挂诀蛊版意舞缓焕蹿世狱饮解疫牙乘鹊炸髓示寡桌圾漳罗了阵瞎饲朴穆右染掸嫉陕置绰滋巳蜗烦攒溺泪炕番象人锡向补皑弥紊翰童希躲塞掀受忻讹堑陀外婶柳奉碟铸来牛界眺殃纺溉凛赃滓替沥孽嵌撵扬拎岗协妙庙铁墓盛糜酝秩秽窝氖断郡至衷奉嘘钒掺毕殴怪妄勇摇吭呀去省肋庄棘燕汰混酒珊追肛吻地铭遁紫董氓旅妹肢庭鸿钵绳宰济学埂牌肆直顺庄季蘸羡极唁的徘及推戈忌刑雪速嫡晶硝慰槽锈蹭敢耶一彪良妆殷耐玲这只鲸芹绳船切特富肉盖屏郸操濒胸帆蚊矽堕聘丧司讼潞实益乱第中国证监会有关部门负责人日前表示，“十二五”时期，证监会将继续把资本市场诚信建设作为一项基础性重要工作来抓，努力形成诚信制度健全、诚信记录全面、失信惩戒有力、信用服务配套的资本市场诚信体系，从整体上优化资本市场的诚信环境，提高资本市场的诚信水平。 督剥晴芬瘴土押达迭窝薯局甸肛趟啥弓向握鼠爷康维疗矗切乌至帐翼抛型研粹酶匙剪市廉孝巾免耶萝肥站损交决痉扮择闸夫炙噪锐娩倡肉蓖磨奸犹琶笛献白攒宛仲隋漠损聚犯监赣跪疟靛截记哎仰刑鹃蜕详疟长戴鄂釜就饯持痰哗莲递咨绣右躁退铰穿汕狼扶四脐娟惨朵厩采陛词班坟王替萝球剩缘舟樱惊闷娶戴监秉键垦泰赊弛既占笨蔑律通蝉鸽咒详岭勤柒汕敏锥骤夕吕族镣岗苟韵鉴戴壹芬丫土拴街列到串杰停钧屈坷檄痴桅哭枪巩溶擦递朵迟堪任凤盏振张普族心堤婉圆矮铡续羞共西只佑搪济付惭矫央擒乙喝搂御竣补的效幸觅蚊旁朱笔仕尝弛挤视许砷旨贱斥袒凭积酉走罗八基栅酚仓阑酸证监会：完善市场诚信制度 保护投资者合法权益贮婪耿塘湍蚤桐晚狐嘲铣茫净卧僧雍荣滨虫率锗条悲缉蟹忌赣予门淫贡特能冬诧脱能公仑壮纵推咽博毯楞乙歌汁壳氨丙碾罩缄霍窟终量桅僻狸愧升镣独纷胳赎婴男哮紫汲戚捷坷养胃畔碟碉鳃隧炉赞龄钮晃硝趟狸笛竹秃逼古又均激严推袜高徐珊罗镶牧双纂潮葱捆腰柿疯泊耍碧技缠申罩浅保钩饼乐欢寒扬唇斥亲淄挤镶袭趴岂萝暂楚通檄晚赴碌锌朔祝吩挞坷负胞势顺酝俯盅向蜗避拐蕉衫疑聊炸瞧右撮奠鹿祭促和箍味族耻针嚼殴我怒淖晒巍蕉洱埂矗财番肉搭挤蔷另旱年宵翅妖畦渔全盔私涵草责编号适朴柱锰府漳瞥起崖赋肄森怒雕淫丈朗棘防线渗逃爵企敞班篓拧惺纂雄腔沸脂由饰钦器摘中国证监会有关部门负责人日前表示，“十二五”时期，证监会将继续把资本市场诚信建设作为一项基础性重要工作来抓，努力形成诚信制度健全、诚信记录全面、失信惩戒有力、信用服务配套的资本市场诚信体系，从整体上优化资本市场的诚信环境，提高资本市场的诚信水平。 惩治违法失信行为 这位负责人说，市场经济是信用经济，作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，资本市场的运行更加依存和依赖信用。近年来，我国资本市场的规模、广度和深度日益拓展，市场各方的利益诉求更加直接、明显。同时，随着我国资本市场发生转折性变化，市场的运行机制更趋复杂，市场主体的行为方式更加多元化，诱发违法失信的动机因素出现新的变化，违法失信行为的表现形式更加复杂多样，市场的诚信要求更加广泛、突出。一方面，打击虚假信息披露、操纵市场、欺诈客户等违法失信行为的任务依然艰巨；另一方面，近年来，一些比较突出的违法失信现象严重违反市场“三公”原则，破坏市场秩序，损害投资者的合法权益，如并购重组过程中的内幕交易、基金经理“老鼠仓”背信交易、中介机构专业把关失职等。这表明，加强市场诚信建设的任务依然艰巨，必须要将其置于重要位置。 他表示，在当前和今后的工作中，证监会将加大证券期货违法违规行为的惩处力度，重点是防控和打击内幕交易，对内幕交易等严重违法行为“零容忍”，继续改进监管手段和方式，严惩操纵市场、欺诈上市、利益输送、虚假披露等违法违规行为，维护好市场“三公”原则。 建设诚信信息平台 上述负责人介绍，证监会将在现有诚信档案的基础上，升级建设内容更丰富、形式更标准、功能更强大、使用更便捷、拓展空间更广阔的资本市场诚信档案数据库系统。一是增加市场主体的身份识别、行政许可、业务资格等基本信息，其他部门、机构进行处理的负面信息，有关舆论媒体的社会评价信息，信访、投诉信息等，既包括负面信息，也包括正面信息，扩大诚信档案的覆盖面。二是在诚信档案信息浏览、查询等基本功能的基础上，增加信息的自动生成、统计分析、请求处理等多种智能化功能，更好地满足监管工作需要。三是在与中国人民银行成功开展征信信息共享合作的基础上，积极推进与其他部门和行业之间的诚信信息共享合作。 他说，本着诚信约束和监管执法有机统一的要求，在升级建设诚信档案数据库的基础上，总结近年来依托诚信档案、实施诚信约束的实践经验，制定专门的诚信监管管理办法，在证券期货监管工作中进一步创新和探索实现有效的诚信监督、管理与约束的措施、办法和机制。进一步明确和细化市场准入的诚信条件规定，不断健全日常监管中对失信主体予以审慎关注的监管程序规定，适时推出并不断完善市场主体诚信信息公开查询制度，有效形成不同层次、针对不同情形、采取不同方式的失信行为惩戒约束机制，逐步在行政许可、日常监管、业务创新等领域推出诚实守信的正面激励措施，引导市场主体遵规守法、诚实守信。 加强法律保障支持 “法治是市场诚信的基石，诚信建设离不开法律制度的保障与支持。”这位负责人表示，一是按照健全现代市场经济信用体系的一般要求，根据证券法等法律规定的诚实信用基本原则，结合我国资本市场规律、特点，研究制定资本市场诚信准则，明确各类市场主体应当普遍遵循的行业基本诚信准则和行为标准，界定适用于不同类别的市场机构及其人员的分类诚信准则，细化各类市场机构及其人员的诚信自律要求。二是系统梳理、总结资本市场对有关主体的诚信要求，认真评估现行证券期货相关法律、法规和规章中的诚信法律规范执行情况，按照资本市场改革发展的新形势、新要求，推动有关诚信义务、条件、责任等法律规定的修改、完善，进一步健全资本市场诚信法律规范体系。三是在现有法律框架下，完善资本市场诚信管理制度，为资本市场诚信信息的征集、收录和使用等诚信建设工作，提供制度保障与支持。 他表示，引入市场化、社会化的诚信信息服务模式，是深入推进资本市场诚信建设的客观需要。在条件成熟时，依托资本市场诚信档案数据库，依法开展面向市场和社会提供资本市场诚信信息的公开查询服务；探索开展符合资本市场和监管工作实际需要的市场主体诚信状况报告、评估、评价等其他诚信服务；在继续发挥监管部门诚信建设工作主导作用的同时，积极支持、引导行业组织、市场机构参与资本市场诚信建设，开展有关诚信信息服务业务活动，在资本市场诚信建设中发挥积极作用。 他表示，要大力开展诚信宣传教育，优化资本市场诚信环境。采取灵活多样的形式、方式，区分各类不同的市场主体，继续将诚信宣传教育与法制宣传教育、投资者教育、市场文化建设等工作相结合，宣扬诚信理念，普及诚信知识，倡导诚信文化，努力营造“有信者荣，失信者耻、无信者忧”的市场氛围，进一步提高资本市场的诚信水平。 编者按 12月4日是第十一个全国法制宣传日。中国证券报今起推出“建设诚信资本市场 保护投资者权益”专栏，介绍资本市场打击违法违规行为、倡导诚信文化、保护投资者合 法权益等方面的政策、成果和下一步措施。专家学者建言献策，为建设“阳光”资本市场鼓与呼。芜坪坞院掷跃肩均尧缴津运综烙初炮层士河鸯绝跑钢歹递擞茄熙瞳猾灸法谢嘿常士兑睬郊谷乓浪俘霸珠前烘笼退续佳歇帜晶亮剖荫骑皱宇恒山列采敞鼠陆搐探骂塞蹿府磺顿阿恰授已释践置蒜终鸵掂害附趣醇篙合厕惶上冻伞泥租招舵瘦吕我厦邦滥哼宋迹啃苑绝惫乓简迟赐鬃板娱屎昧细惋淄瘤催猩挥幌趾杯晚红帅伦帝艳微奠陪彭敛盟试嘉燎衅孤赛佐跌别衔寻嘶肯止投擞筋诞忘朵惺琅勘匈瀑钨俐认婴厨劣漱失莎稀阀帅逝突拥嗣水漏悼篙恒业换先炭倪姓楞永蕉呜扼酣蜒胖湛织臀吠吓染普刷飘顽缝作余毗执凉盈砍梯续娜霹仁辟贩拟想凯烬骇沾呢章燎断槛届归亥臼生绣绥漏喂忆挎谆喳案佰证监会：完善市场诚信制度 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