陡沟镇2011年公众聚集场所消防安全专项整治行动方案.doc

陡沟镇2011年公众聚集场所消防安全专项整治行动方案 根据国家、省、市关于消防安全专项整治行动的统一部署和要求，我镇将在全镇范围内开展公众聚集场所消防安全专项整治行动。现结合我镇实际，制定本方案。 一、整治范围和对象本次专项整治的重点是：向公众开放的下列室内场所（以下称重点整治场所） 1影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所； 2舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所； 3酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所； 4网吧、游艺场所； 5洗浴场所、保龄球馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所。 二、排查整治的重点内容 1建筑审批情况：建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；地下建筑用途是否符合有关法律法规规定。 2装修材料情况：公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，特别是顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合建筑内部装修设计防火规范、公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识等国家标准要求；高层建筑外墙保温材料的防火性能。 3防火分区情况：建筑防火分区是否符合要求，高层建筑管道井、幕墙、风管等部位的防火分隔措施是否落实。 4安全疏散情况：疏散通道和安全出口是否畅通，防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常。 5消防设施情况：室内外消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统等消防设施及消防控制室设备是否按要求设置、运行是否正常；灭火器材配备是否符合规定。 6安全管理情况：公安部机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、公共娱乐场所消防安全管理和江苏省建设工程施工现场消防安全标准等有关法规、标准是否得到有效贯彻落实；用火、用电、用气、用油等消防管理制度是否落实；消防宣传“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全标识是否落实；疏散和灭火应急预案是否制定并定期组织演练。 7灭火救援条件：消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求；消防电梯功能是否正常；消防水泵结合器是否好用。 三、工作安排 第一阶段：部署排查阶段（3月份）。各职能部门要及时成立专项整治组织领导机构，明确责任，结合实际，制定具体实施方案。要组织对辖区的重点整治场所进行逐一排查和熟悉，分类登记造册，建立工作台账，切实做到底数清、情况明。派出所要做好二级消防安全重点单位中相关场所的排查，同时要指导村（居）结合场所管理、治安巡防等工作，对辖区内二级消防安全重点单位以外的其它重点整治场所逐一进行排查；要联合镇文化、工商、安监部门组成联合检查组，按照工作职责，对辖区重点整治场所消防行政许可文件、娱乐经营许可证、营业执照办理情况进行集中核查，并建立信息通报抄告制度。要严格落实排查责任，对排查的每处场所和建筑，均要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并存档备查。要充分运用好去年底公共娱乐场所专项检查所建立的档案资料，科学合理地安排好排查工作，要将排查出的基本数据和单位基本情况录入到消防监督数字化系统中，进一步促进对社会单位情况的掌握和长效监管。 第二阶段：集中治理阶段（4月至8月）。对排查发现的火灾隐患和共性问题，要综合分析，落实属地管理责任，采取有效措施加以整治。能够当场改正的，责令隐患单位立即改正；不能立即整改的，要及时下发法律文书，督促单位落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案，限期进行整改；对未经消防审验和开业前检查合格擅自营业以及限期整改不合格不再具备消防安全条件的场所，要落实公安部“六个一律”要求，坚决依法予以关停，并及时以文件形式抄告工商、文化依法予以取缔或依法注销登记、吊销相关证照。对公众聚集场所营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的，依法责令立即改正，并依法给予严厉处罚。对公众聚集场所有发生火灾事故危险，拒不改正的，要依据治安管理处罚法第三十九条的规定，对其经营管理人员依法拘留。对排查发现的重大火灾隐患，要严格执行判定标准，落实公告公示、挂牌督办、跟踪督改和整改销案等制度，单位难以自身完成整改的，要及时提请政府协调解决。要完善重点整治场所灭火救援预案，逐一开展“六熟悉”、进行实地演练，加强灭火救援组织指挥，落实安全防护和战勤保障措施，切实提高处置公众聚集场所火灾的能力。 第三阶段：督察验收阶段（9月份）。由派出所、文化、工商、安监等部门组成联合工作组，对重点整治场所整治工作进行专项检查验收，检查收人员要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，切实履行职责，对所抽查单位要全部填写检查验收意见并签字存档。对检查验收发现整治不到位的地区，要责令其重新组织排查整治。9月1日至9月20日，镇派出所组织对专项整治工作进行全面验收，认真总结本次专项行动，及时归纳专项整治行动的基本情况、取得成效、存在问题、努力方向以及加强和改进重点整治场所消防安全工作的对策建议，并写出书面专题报告。 四、工作要求 1、提高思想认识，精心组织部署。各部门、单位要切实提高思想认识，认真查找公共消防安全和消防监督管理存在的薄弱环节，加强火灾预防和灭火技战术研究，集中力量，迅速行动，全面开展专项整治。 2、严格依法整治，强化部门联动。镇派出所要充分履行法定消防监管职责，确保新老消防法衔接时期，消防监管不断档，做到依法整治火灾隐患不手软。镇文化、工商、安监、建设、规划等部门要协调配合，建立信息沟通和联合执法机制，及时通报专项整治工作进展情况，形成执法合力。同时，要强化服务意识，积极指导存在问题的场所制定切实可行、经济合理的整改方案，最大限度地实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。 3、落实工作责任，加强督促检查。各部门要层层分解整治责任，实行领导包干负责制，将整治任务落实到人头，明确其排查、督改责任。派出所要切实加强检查指导，深入排查整治一线，督促工作进度，帮助解决存在的问题。要建立严格的责任倒查追究制度，对责任不落实、工作不到位造成辖区内重大火灾隐患没有被及时发现并依法督促整改、发生重特大火灾事故以及被上级督察发现整治工作存在严重问题的，要依法依纪严肃追究有关领导和责任人的责任。对发生的较大以上火灾事故，要按照有关规定开展执法责任倒查。 4、加强宣传教育，广泛发动群众。各部门要通过开办专栏、专版等形式，加大对消防安全专项整治工作的宣传力度。要充分利用消防公益宣传基础设施，采取群众喜闻乐见的形式，加大消防常识和典型火灾案例的宣传力度。要在公众聚集场所扎实开展“三提示”主题宣传活动。在公共娱乐场所推行消防安全知识强制预先播放系统，推行火灾状况下视频强制切换系统。要通过公布投诉电话和电子信箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会监督作用，努力营造消防安全专项整治工作的浓厚氛围。 5、注重标本兼治，建立长效机制。各部门要树立“标本兼治、重在治本”的指导思想，通过专项整治的开展，积极完善动态监管体系、安全责任体系、应急救援体系和法规标准体系的构建，进一步落实消防监管责任，逐步形成政府统一领导、部门各司其职、标本兼治、综合治理的火灾隐患整治长效机制。派出所要抓紧抓好建筑消防审验、装修材料检测等关键环节，强化源头管理。合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责