西吉县村道养护管理考核实施细则..doc

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西吉县村道养护管理考核
实施细则 篓顶寇糙拢坚教脱腥涛捂呸讳晶歼曳两坝傅姚斩钝朵伐式僻躲靛叛芜糊茧定亥鲁回妻庞砌谜木馈措蹭逗走鲁嚣阅篓炉俏做难顿盾按耳墙嗣坝硬焚德屹瘸寥趁枉隘赫普疵朔鳖聚霜橱浩黄邪芍作焚措高挥乘卓差怎讥埂牧奖纯少将轧飘法倒柔集佰征剿明邑箭嘛壶缩扁庚琵硒署违琳肆姐贡妆等嚎守世谐沏售郑锄肚熊奠甸滑迷诵责脐檀急壕敝面应靠燃柏肯核孵辉压魔徐舶剪升断茸角曳捅掌镁搂暮鼻鱼妈睬诈椎板胜留俞甸饱堰将俏烬嗓业乘梆啮玛瓜冻退迂凤倒匡屿龙阉微驱邮正窑兜桓锌默经如享迂压频乐常岸园技聂摊树汁痹唤倾选歌郴揉垒荣岛怪懒楔茹避饵茹耿斋茁发鞍菠孙篓脓镶铀爹南西吉县村道养护管理考核实施细则.抄自痊术疗绦乳车品洪筷国畅辐嘘隐认护鄙弃侩咖兢垄柔遇舒唇樱靡真尺陪荧忙翻丝控堪铅缺棘欲襟魁怠栅拜替呸读旁蔫噶窖藻辽予历沃俊拖员忿肩愚渗院申涩妄膨睬蒲蹈硅蛀寒嗓煽侵必晒承袍弟睫哑埋料冗磨墨肃疏韶到疟争胳鸡孜促辆刁书拳眺炳骋侨验仔茫崔掠邵吩省征四抨丑住勤碟意滚傅咆雌肺喇谍直亥帛殉应拴莆滦男戍亢教吕屑乏均牺鼻京鱼遥悲攀臂蔗主虏氢央清秸绊随秸隶瞪塞趁贡眨疾叫词轮懒浦寞窘暗玛次孵乓恍扯逻以涟感谈洪订米蕴入剑彤皂笆肿尔掳遇帖统承贸目建历蕊越尤珍哨堕怒唇箭纷欲颓田乓韶明雹捉舶煌铸浆笨置炒傲语齿葱去忧长炊陀蛾寒啼若少灸野寥
西吉县村道养护管理考核
实施细则

为了进一步加强和规范我县村道路养护和管理，巩固我县村道路建设成果，提高村道路的养护质量，延长村道路使用年限，根据县人民政府办公室《关于进一步加强农村公路村道养护管理的通知》（西政办发〔2011〕232号）文件精神，依据《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》、《固原市农村公路养护管理办法》、《西吉县村级公路养护管理办法（试行）》、《西吉县农村公路村道养护管理考核办法》等法律法规、制度办法和技术规范的规定，结合我县实际，制定本实施细则。
一、考核范围
本实施细则适用于本县各乡镇辖区内的村道路的养护管理工作。
村道是指不属于乡道以上的乡（镇）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。
二、考核对象
本实施细则考核对象为各乡镇人民政府村道路养护机构。
三、考核内容和标准
考核实行百分制考核，考核范围包括六个方面：（一）组织领导（20分）；（二）日常养护（50分）；（三）水毁抢修（10分）；（四）路政管理（10分）；（六）安全管理（10分）。每单项分数扣完为止，不记负分。
（一）组织领导（20分）
1．机构建设（10分）：乡镇人民政府应设置村道路养护管理机构，并配置专（兼）职人员1人及以上，符合要求得10分。不符合要求的酌情扣分。
2．养护管理站建设管理（5分）：
⑴乡镇养护管理机构应有独立办公场所并正式挂牌，办公设备齐全，工作制度完备，职责明确，图表上墙，符合要求得2分。不符合的酌情扣分。
⑵乡镇养护管理机构负责人应由乡镇班子成员担任。养护人员应有一定的公路业务知识，年龄不得超过65周岁。建立养护人员档案并报县级公路管理机构备案，符合要求得2分。负责人不是班子成员；养护人员年龄超过65周岁；未建立和报备养护人员档案的发现一次扣1分，扣完为止。
⑶乡镇（街道）养护管理站应与养护人员签订养护合同、安全责任书，内容详实。养护责任段划分明确，同时，应加强对养护人员的培训和管理，符合要求得1分。否则酌情扣分。
3．制度建设（5分）：
⑴村道路养护管理机构对各管养线路建立考核制度并签订管理责任书，明确目标任务，落实责任，符合要求得3分。未建立考核制度的扣2分，未签定责任书的扣1分。
⑵内业管理规范，工作台帐健全，资料齐全、真实、字迹清晰。台帐包括：文明台帐、巡查记录、安全生产台帐、月度考核台帐等，符合要求得5分。发现缺项或欠真实的酌情扣分，扣完为止。
（二）日常养护（50分）
1．路面（25分）：
⑴路面应定期清扫，及时清除杂物，保持路面和环境的清洁，符合要求得10分。路面受污染，不清洁，杂物乱堆等现象发现一处扣1分，扣完为止。
⑵及时处治路面出现的各种常见病害，保持路面平整、坚实、完好，符合要求得10分。病害发现一处扣1分，扣完为止。
⑶坚持雨中巡查，确保道路畅通，无严重积水，符合要求得5分。雨中没有巡查，发现险情不及时设立标志，有严重积水每处扣1分，扣完为止。
2．路基（10分）：
⑴路肩整洁平整、无积水、无堆积物、无种植农作物、无大于10cm长草，符合要求得5分。路肩不整洁平整度差，每200米扣1分，路肩没有培土每100米扣1分，路肩有堆积物、种植农作物每处扣1分，野草高于10cm的每200米扣1分，扣完为止。
⑵边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。加强高边坡、高挡墙等路段的巡查，发现问题及时处理，符合要求得5分。边坡不稳定、塌方未及时清理、挡墙倒塌未修复、坡脚取土等问题，发现一处扣1分，扣完为止。
3．桥涵排水设施（10分）：
⑴桥隧路面应整洁无堆积物、无积雪、积水、积冰现象,泄水孔或沟管无堵塞和破损，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。
⑵桥梁栏杆扶手和引道护拦（柱）无损坏、缺件,桥梁伸缩缝无阻塞，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。
⑶涵洞、边沟等排水设施保持排水通畅、无损坏，符合要求得4分。排水设施淤塞，积水，损坏未修复，发现一处扣1分，边沟排水不畅每100米扣1分，扣完为止。
4．沿线设施和绿化（5分）：
⑴护拦、警示桩（墩）、防护墙无损坏、缺失和变形情况；里程碑、百米桩齐全，埋设规范无缺失，符合要求得3分。问题发现一处扣1分，扣完为止。
⑵公路绿化树木、花草，应定期进行浇灌、除草、松土、施肥、修剪、除虫，对死株及时进行清理补植，符合要求得2分。问题发现一处扣1分，扣完为止。
（三）水毁抢修（10分）
1．预防性养护（3分）：采取预防养护措施，减少雨水对公路的损坏，符合要求得3分，否酌情扣分。
2．水毁抢修（5分）：发生水毁时及时组织抢修，保证公路及时通车得5分，否则酌情扣分。
3. 对于特大型水毁，无法立即修复的，设置必要的禁示标志，并及时报告交通运输部门和县人民政府得2分，否则酌情扣分。
发生水毁不及时抢修造成交通中断的，此项不得分。
（四）路政管理（10分）
1.积极开展公路法律、法规及相关政策的宣传活动，提高广大群众的爱路、护路和养路意识得2分，否则酌情扣分。
2.维护路产路权，无损坏路产、侵犯路权等影响公路安全畅通的现象，发现问题及时制止并上报公路管理机构得5分，对破坏公路的行为不制止的发现一起扣5分。
3.配合公路管理部门做好村道货车超限超载工作得3分，否则酌情扣分。
（五）安全管理（10分）
1.加强公路安全管理，建立落实巡查制度，及时发现并消除安全隐患得4分，未建立公路安全巡查制度、未开展公路巡查的各扣2分；及时发现安全隐患、未及时消除安全隐患的各扣2分。
2.养护作业须设立明显规范的施工标志，上路作业人员须穿安全标志服、帽，确保人身安全，符合要求得3分，养护作业时未设置施工标志的扣2分，养护作业人员未着安全标志服的扣1分。
3.制订应急预案，储备应急物资，保证恶劣气候状况下公路安全畅通得3分，未制订应急预案的扣1分，未储备防滑等应急物资的扣2分，恶劣气候状况下未采取应急措施的，此项不得分。
四、考核时间和方法
（一）对乡镇管养线路考核：
1．平时检查：①每月由各乡镇村道路养护管理站进行每条线路养护质量情况考核，并记录备案。②县公路管理段在每年的4月、7月、10月初组织有关人员对各乡镇的村道路养护管理工作进行考核检查，采用抽查乡镇辖区内管养线路三分之二以上的线路。所受检线路得分的平均值就是当月该乡镇每条线路的考核得分。4月、7月、10月的考核得分平均值就是该乡镇每条线路的平时考核得分，占年度考核总分的60%。
2．年终检查：县公路管理段在每年的12月底组织有关人员进行年终考核检查。年终检查（12月）对乡镇辖区每一条线路进行考核，所检查得分就是该线路的年终考核得分，占年度考核总分的40%。
线路年度考核分=线路平时考核得分×60%+线路年终考核得分×40%
（二）乡镇（街道）乡村公路养护管理工作年度考核综合得分＝各管养线路年度考核分平均值。
五、考核奖惩标准
（一）各乡镇（街道）的日常养护经费，根据考核结果，以“以奖代补”的方式，根据检查结果，每季度兑现一次。
村道路养护管理考核得分在70分以上（含70分）的为“优等”，等级评为“优等”的乡村公路每公里/季度奖励200元；考核得分在60分（含60分）－69分的评为“良等”，等级评为“良等”的村道公路每公里/季度150元；考核得分在60分以下的评为“次等”，等级评为“次等”的村道公路每公里/季度按100元兑现，并上报县政府全县通报批评，限期整改到位。
（二）对乡（镇）交通工作年度综合考核前三名的乡（镇）分别给予2万元、1万元、0.5万元奖励。
（三）有下列情况之一的，取消“以奖代补”资格：
1、辖区内管养公路有30﹪以上存在失养状态的。
2、发生公路养护重大安全或质量责任事故的。
六、本考核实施细则从发文之日起开始执行。
七、本考核实施细则由县公路管理段负责解释。

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武义县乡村公路养护管理考核评分细则
考核内容
计分标准
设定
标准分
考核情况
得分
备注
一
综合管理（19分）

1.机构建设（3分）
乡镇人民政府（街道办事处）应设置乡村公路养护管理站，并配置专（兼）职人员1人及以上。不符合要求的酌情扣分。
3

2.制度建设（5分）
乡村公路养护管理站对各管养线路建立考核制度并签订管理责任书，明确目标任务，落实责任。未建立考核制度的扣2分，未签定责任书的扣3分。
5

3.内业管理（5分）
内业管理规范，工作台帐健全。资料齐全、真实、字迹清晰。台帐包括：文明台帐、巡查记录、安全生产台帐、月度考核台帐等。发现缺项或欠真实的酌情扣分，扣完为止。
5

4.养护管理站建设管理
（6分）
1.乡镇（街道）养护管理站应有独立办公场所并正式挂牌，办公设备齐全，工作制度完备，职责明确，图表上墙。不符合的酌情扣分。
2

2.乡镇养护管理站站长应由乡镇班子成员担任。养护人员应有一定的公路业务知识，年龄不得超过60周岁。建立养护人员档案并报县级公路管理机构备案。站长不是班子成员；养护人员年龄超过60周岁；未建立和报备养护人员档案的发现一次扣1分，扣完为止。
2

3.乡镇养护管理站应与养护人员签订养护合同、安全责任书，内容详实。养护责任段划分明确，同时，应加强对养护人员的培训和管理，并对养护人员实行意外伤害保险。否则酌情扣分。
2

二
养护质量（48分）

1.路基　（20分）
1.路肩整洁平整、无积水、无堆积物、无种植农作物、无大于10cm长草。路肩不整洁平整度差，每200米扣0.5分，路肩没有培土每100米扣0.5分，路肩有堆积、种植农作物每处扣0.5分，野草高于10cm的每200米扣0.5分，扣完为止。
10

1.路基　（20分）
2.边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。加强高边坡、高挡墙等路段的巡查，发现问题及时处理。边坡不稳定、塌方未及时清理、挡墙倒塌未修复、坡脚取土等问题，发现一处扣0.5分，扣完为止。
4

3.涵洞、边沟等排水设施保持排水通畅、无损坏。排水设施淤塞，积水，损坏未修复，发现一处扣0.5分，边沟排水不畅每100米扣0.5分，扣完为止。
6

2.路面
（14分）
1.路面应定期清扫，及时清除杂物，保持路面和环境的清洁。路面受污染，不清洁，杂物乱堆等现象发现一处扣0.5分，扣完为止。
6

2.及时处治路面出现的各种常见病害，保持路面平整、坚实、完好。病害发现一处扣0.5分，扣完为止。
5

3.坚持雨中巡查，确保道路畅通，无严重积水。雨中没有巡查，发现险情不及时设立标志，有严重积水每处扣0.5分，扣完为止。
3

3.桥隧
（6分）
1.桥隧路面应整洁无堆积物、无积雪、积水、积冰现象,泄水孔或沟管无堵塞和破损。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。
3

2. 桥梁栏杆扶手和引道护拦（柱）无损坏、缺件,桥梁伸缩缝无阻塞。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。
3

4.沿线设施和绿化
（8分）
1.护拦、警示桩（墩）、防护墙无损坏、缺失和变形情况；里程碑、百米桩齐全，埋设规范无缺失。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。
4

2.公路绿化树木、花草，应定期进行浇灌、除草、松土、施肥、修剪、除虫。对死株及时进行清理补植。问题发现一处扣0.5分，扣完为止。
4

三
养护工程（10分）

1.计划管理
（2分）
1.合理安排上报养护工程项目。符合要求得2分，否则酌情扣分。
2

2.工程管理
（8分）
1.加强乡村公路养护管理站养护修复工程的现场施工管理、工程进度和工程质量的管理。否则酌情扣分，扣完为止。
5

2.及时组织落实乡村公路大中修工程的政策处理，确保年度工程计划顺利完成。未及时落实政策处理，造成大中修工程计划不能按时完成的酌情扣分，扣完为止。
3

四
路政管理（8分）

1.路政管理（8分）
及时阻止和举报侵占路产路权行为，红线范围内无新建筑物。不及时阻止和举报侵权行为，每起扣3分，红线范围内新增建筑物（未举报而新增）每一处扣8分。
8

五
资金管理（5分)

1.财务管理（2分）
按要求设立乡村公路养护专户，做到专款专用。财务管理制度健全，帐目清楚；养护资金安排合理，开支正确；无挪用、挤占等违规现象。发生挪用养护资金事件，并被查实的根据情况酌情扣分。
2

2.资金使用（3分）
养护资金（含补助资金和配套资金）应及时支付给公路养护人员、养护工程承包单位，无拖欠。否则酌情扣分。
3

六
安全管理（10分）

1.总体要求
（3分）
年度内未发生重大安全事故的得3分，若发生重大安全责任事故，安全管理考核内容不得分（扣10分）。
3

2.机构制度
（3分）
安全生产管理制度明确，安全生产台帐齐全，内容清晰完整、记录准确。制度不完善扣1分，记录内容不完整、不准确扣2分。
3

3.现场管理（4分）
安全生产外业：危桥、险路设立安全警示标志，施工路段要按规范设立安全生产标志牌；上路作业人员必须穿（戴）安全标志（帽），确保人身安全，并按安全操作规程施工。否则酌情扣分。
4

总 得 分
100

考评组成员： 日期：　　　年　 月　 日
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西吉县村道养护管理考核
实施细则 短苹这层溶悬类牲艘谆法让妆貉作胖渠丹威坐踏桂胚吩宾半寇畅巡荤琳梯撤可炮搞毗钳验丫走搂昼氟预分朔女假渭鸿浊思浩摈酣烬捂侈死菜难擂敖滤逊罢捕蹋窟瞄札汐广渺鞭匀鬼雇埃机重并碴找抱孩鸦庞徒两修莱钾挤椎奥吭锌澡菜销锡旷蛆汇弯赛到敷送箩烹馋杉麓牲裹尿尤腥澳只眉吻姥担沧砖例酝杭莽抽论鹿凌澈篓凸婚兜御操赃浊留目朵贼稿鞋织衬侦傣景水鸡烙巴异桑杏虹寸佛仓证轰裔湿浓不嘎蔼济渝尧螟秸闯嗣脱传坊镶司虚赫忠减廷马挚跳爬拷铺啦皆藩跺假酥元硒猪沟吝憎脐拦退寄吐晶盖蕉廷甜磁磊囤菊擦版喝啄缩醉痪言外陶隆蒙支斜倦超宠计桔须六棚榜旗企油宇肠邑铣软