项目建设管理办法(试行).doc

高龙古指发﹝2011﹞6号

南充市高坪区龙门古镇建设工程指挥部
关于印发《南充市高坪区龙门古镇建设工程BT项目建设管理办法（试行）》的
通 知

指挥部各部室：
《南充市高坪区龙门古镇建设工程BT项目建设管理办法（试行）》已经指挥部指挥长办公会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
南充市高坪区龙门古镇建设工程指挥部
二○一一年七月六日

主题词：工程建设 项目管理 办法 通知
抄送：区委吴宗麟书记，区政府刘本良区长，区政府常务副区长王体刚，区委常委、区政府副区长赵亩，龙门古镇建设工程指挥部正、副指挥长，区级相关部门，四川新龙门实业有限公司，龙门古镇建设工程指挥部各部室
南充市高坪区龙门古镇建设指挥部办公室 2011年7月7日
（共印26份）
南充市高坪区龙门古镇
建设工程BT项目建设管理办法
（试 行）

为规范管理龙门古镇BT建设项目，提高投资效益，保证工程质量，依法、有序推进龙门古镇开发建设，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、国家其他相关法律法规和省、市、区有关政策，以及高坪区人民政府与四川锦星投资有限责任公司签订的投资招商协议，结合龙门古镇开发实际，经高坪区龙门古镇建设工程指挥部（以下简称指挥部）组织区发改、建设、国土、财政、审计、招监办、项目中心、工程增减审核办及四川新龙门实业有限公司（以下简称新龙门公司）共同研究，特制定本管理办法。
一、项目的立项与启动管理
龙门古镇建设项目立项与启动，区别不同情况，依据（龙古指纪〔2011〕1号）指挥长办公会议纪要、指挥部与新龙门公司协商一致的年度工作计划和上级领导安排，由指挥部根据情况向新龙门公司发出项目启动通知，新龙门公司接通知后，向区发改局申请项目立项。
二、项目的规划与设计管理
项目立项批准后，由新龙门公司以业主名义向市规划局申请项目用地计划，办理项目用地规划许可证（含红线图）。
新龙门公司按照国家有关招投标的规定招标选择地勘和设计单位。建筑方案设计包括项目总平面设计图纸和建筑设计图纸（平面图、立面图、剖面图、透视或者鸟瞰表现图等），设计方案报指挥部审定后，再上报市规划局办理建设工程规划许可证。设计单位根据批准的工程规划进行施工图设计。
办理项目用地规划许可证（含红线图）和建设工程规划许可证，以指挥部规建部、防洪堤项目部为主，新龙门公司配合相关工作。
三、项目的评审与招标管理
工程设计完成后，新龙门公司要将工程设计图纸和编制的建设施工技术方案报指挥部审查，指挥部及时安排专门的审图机构审查通过后，交由新龙门公司编制工程建安部分的工程造价预算，经指挥部签字后送区财政评审中心评审。区财政评审中心按照投资招商协议的约定及国家定额进行评审。财政评审过程中应征求指挥部和新龙门公司的意见，财政评审结论经三方（财政评审中心、指挥部、新龙门公司）签认后作为新龙门公司的BT合同价（其中：防洪堤、防洪墙类工程按2007年《四川省水利水电建筑工程预算定额》及相关配套文件规定、其他工程按2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件规定进行工程预算编制和财政评审）。
工程前期费用、土地拆迁安置成本、财务费用、工作经费、工程建设其他费用等由指挥部和新龙门公司双方签字认可，计入投资成本。
新龙门公司作为招标人依法组织招投标，招标文件应送指挥部及区发改局备案，区级相关法定监督部门依法监督。
四、项目的施工与变更管理
新龙门公司按照国家有关招投标的规定招标选择地勘、设计、施工、监理单位。监理单位发出开工令，施工单位正式开工建设。新龙门公司承担建设单位的职责，监理单位按照建设管理职能履行监理职责，政府质监和安监部门按照建设管理职能监督建设质量和安全，指挥部相关部门督促施工进度和负责协调等工作。监理、质监、安监部门在建设管理中发现问题，及时向施工单位发出书面整改通知书，整改通知书抄送新龙门公司；指挥部在检查中发现的问题，由指挥部向新龙门公司发出书面通知；新龙门公司接通知后按规定督促施工单位积极完成整改。施工单位整改结果需经相关职能部门派人现场核查，如整改不合格，应依法责令停工整改，整改合格后方能继续施工。
施工过程中若遇特殊情况，且非因施工单位原因造成的工程项目需要变更设计和增减工程量的，按下列规定办理：
1、对于设计变更，由设计单位出变更图或通知，新龙门公司依据变更图或通知编制变更部分的工程预算，按程序进行审签。
2、项目增减工程量的工程造价超过BT合同价1%的，由新龙门公司、监理单位向指挥部报送相关的工程签证核定单（或技术核定单位或工程变更单等），指挥部审签后二日内由指挥部与新龙门公司报区项目管理中心核准，区项目管理中心组织相关部门在一日内作出核准决定。
3、项目增减工程量的工程造价未超过BT合同价1%的，由新龙门公司、监理单位向指挥部报送相关的工程签证核定单（或技术核定单位或工程变更单等），指挥部审签核准后由新龙门公司、指挥部报区项目管理中心备案。
4、项目增减工程量的工程造价累计金额超过BT合同价10%的，重大设计变更的，应报原批准机关重新审批。
五、项目的验收与决算管理
工程竣工后，新龙门公司组织相关单位和指挥部相关人员按投资协议进行项目验收、结算、审计和决算。项目竣工验收合格后，由新龙门公司按照投资招商协议的规定编制和提供该工程的结算资料，审计部门按相关规定和投资协议的约定对项目进行结算审计，审计时，以BT合同价为基础，以工程增减变化为依据，进行工程结算审计，工程建安成本以审计认定的为准（其中：防洪堤、防洪墙类工程按2007年《四川省水利水电建筑工程预算定额》及相关配套文件规定、其他工程按2009年《四川省建设工程工程量清单计价定额》及相关配套文件规定进行工程结算编制和审计）；新龙门公司根据审计结论等编制决算资料，会同指挥部报区财政部门审查批复。
六、项目的移交与回购管理
项目竣工验收后，按投资协议的约定，新龙门公司将项目从规划到竣工验收等各环节的文件资料进行收集、整理、归档移交给指挥部存档，新龙门公司与指挥部办理项目正式移交、回购手续。

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)

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