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代建项目管理规划大纲(初稿20140805)

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项目管理规划大纲

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目 录
一、项目概况 1
1.1、工程概况 1
1.2、工程建设目标： 1
二、项目管理工作职能、范围、内容 1
2.1、工作职能 1
三、项目管理的组织模式、结构与职责 7
3.１、本工程建设管理模式 7
3.2、本工程建设管理模式的界面划分 8
3.3、本工程建设管理模式的职责分工 9
四、代建项目部的组织模式、工作职责分工 12
4.1、代建项目部组织形式及人员配置方案 12
4.2、项目组织机构人员配备一览表 13
4.3、岗位职能与分工 14
五、项目管理工作的总体思路、构想、主要举措 15
5.1、项目管理有定位 15
5.2、组建优秀的项目团队 15
5.3、建立管理模式、分工、明确职责 15
5.4、四个阶段代建管理工作的主流程 16
5.5、建立项目管理工作WBS结构一级，二级分解体系，开展工作 17
5.6、强化设计管理环节，注重设计管理成效 18
5.7、招投标、合同、造价管理为重中之重，成败关键 18
5.8、对设计、监理、施工、材料设备供应等进行有效的预控管理 18
5.9、建立工作流程、配套管理方法、工作制度，推进标准化、程序化、规范化管理 18
5.10、对管理的重点难点进行重点管理，经验总结 19
5.11、控制投资是代建单位的职责 19
5.12施工质量和安全是工程建设的生命 19
5.13、各方协调一致是工程建设最为重要的保证 20
六、项目管理范围规划方案 20
6.1、项目范围管理分析 20
6.2、工程项目范围的划分 20
七、前期报建的规划 22
7.1、前期报建工作内容 22
7.2、前期报建按三个阶段有序有计划推进 22
八、设计管理的规划 22
九、招投标与主要设备/大宗材料采购管理策划 23
9.1、确定发包的模式 23
9.2、严格执行程序、提高效益 23
9.3、招标基本实施思路 23
十、项目投资成本管理规划 23
10.1、设计阶段是投资控制重点 23
10.2、坚持采取主动控制的原则 24
10.3、采用技术与经济相结合的原则 24
10.4、坚持投资控制要与质量控制、进度控制同时进行的原则 24
十一、进度（计划）管理规划 24
11.1、进度推进的思路 24
11.2、进度管理措施 24
11.3、进度管理方法与制度 25
11.4、落实项目实施过程中的计划管理 26
11.5、落实项目实施过程中的进度控制 26
11.6、重视项目实施过程中的协调 26
11.7、进度管理的风险分析 26
11.9、施工进度计划的管理 27
十二、工程质量管理规划 27
12.1、设计阶段质量控制 27
12.2、施工阶段质量控制 27
12.3、竣工验收和质量保修阶段质量控制 28
十三、合同管理规划 28
13.1、项目合同管理重点 28
13.2、项目合同管理主要内容 28
13.3、五个阶段的合同管理主要方法与手段 29
十四、信息档案管理规划 31
14.1、项目管理的管理资料和图纸的归档范围 31
14.2信息档案管理的内容 32
14.3、工程档案资料与工程建设同步 32
十五、安全文明生产管理 33
15.1、安全、文明的目标 33
15.2、安全文明施工综合治理管理思路 33
15.3、规章制度的建立 33
十六、组织协调沟通管理 34
16.1、工程项目沟通的重要性 34
16.2、代建单位内部沟通 35
16.3、代建单位外部沟通 35
16.4、沟通的途径 36
16.5、正式沟通方式 36
16.6、非正式沟通 38
16.7、几种重要的沟通 39
16.8、其它协调工作 41
十七、制订应急预案、处理应急事项、控制风险 41
十八、工程管理会议制度与安排 42
18.1、采用PPT会议形式，提高协调办理效率 42
18.2工程管理会议的安排计划 43
19.2对监理单位的管理 45
19.3对施工单位的管理 46
19.4、对设计、监理、施工单位的管理预控措施 48
二十、对项目管理的重点难点与控制措施 54
20.1、项目管理的重点难点 54
20.2、项目管理重点难点控制措施 54
二十一、项目合理化建议 58
21.1财政评审中常见问题的预见性处理措施和建议 58
21.2、关于工程费用控制的建议 58
21.3、关于工程进度控制的建议 59
21.4、协调管理建议 59
21.5、建立风险分担制度 59
21.6、项目组织管理的建议 59
21.7、关于竣工文件管理的建议 59

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一、项目概况
1.1、工程概况
工程名称：崂山区社会福利综合服务中心二期扩建工程
建设单位：青岛市崂山区民政局
项目总投资：8576.79万元
工程地点：崂山区九水东路608号
计划开、竣工日期：2014年1月3日、2014年12月5日
资金来源：崂山区财政拨款
咨询单位：青岛市精信工程管理有限公司
代理单位：青岛市佳恒工程造价咨询有限公司
监理单位：青岛市华鹏工程咨询集团有限公司
总包单位(及其他单位可以增加)：青岛市高新建筑安装工程有限公司
建设范围和内容：办理土地、规划、环保、人防、消防、供水、排水、供热、供电、燃气、市政、道路、园林绿化、停车、地震、防雷、夜景灯光亮化、卫生审查、水土保持方案审查、施工图审查、节能评估审查、施工许可、缴纳各项行政性收费（由招标人支付）等前期各项报建手续；协调相关政府主管部门、公共事业（企业）单位的关系，办理相关手续；进行施工过程中造价控制、进度控制、质量控制、协调建设各方关系及安全管理等；组织工程阶段验收、竣工验收及工程移交；配合办理工程结算审计、配合财务决算、资产移交等项目代建工作。
1.2、工程建设目标：
质量目标：工程质量符合国家、行业、地方现行建筑工程施工验收规范的规定，一次性验收符合。
安全目标：杜绝死亡、重伤、机械设备等重大事故，在建设行政主管部门的安全检查中均达到合格标准。
工期目标：总工期暂定505天（最终工期以财务决算、资产移交等工作完成为准）。
投资控制目标：应以初步设计批准后的总概算为本工程项目的投资控制目标。按照合同约定的建设规模、建设内容、建设标准和项目投资控制额，进行建设组织管理，严格控制项目概算和预算，确保工程质量，按期交付使用。委托人不得在施工过程中利用施工洽谈或者补签其他协议随意变更建设规模、建设内容、建设标准和项目投资控制额。
投资控制目标：应以初步设计批准后的总概算为本工程项目的投资控制目标。按照合同约定的建设规模、建设内容、建设标准和项目投资控制额，进行建设组织管理，严格控制项目概算和预算，确保工程质量，按期交付使用。委托人不得在施工过程中利用施工洽谈或者补签其他协议随意变更建设规模、建设内容、建设标准和项目投资控制额。
合同管理目标：1、受建设单位委托，负责授权范围内的各类经济合同的谈判，并与各工程承包单位或货物供应单位签订合同，报建设单位核准。 
2、合同订立前，采取谨慎、严肃、认真的态度做好签订前准备工作，包括市场预测、资信调查和决策。 
3、协助建设单位完成授权外的相关各类经济合同的谈判工作，认真严肃拟定合同，做到合同合法、公平、有效，协助建设单位完成合同的签订。 
4、合同履行中的管理，认真做好履行过程中的组织管理工作，严格按合同条款享有权利和承担义务。 
5、按合同约定，对工程承包合同及供货合同的执行进行监督； 
6、分析合同的执行情况，并提出合理意见、采取适当的措施，以保证合同履行； 7、合同纠纷管理，在合同履行中，当事人之间有可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方应当从整体、全局利益的目标出发，做好有关合同管理工作，有利于纠纷的解决。
其他影响力指标：文明施工管理目标按照《建筑施工现场管理标准》（DBJ14-033-2005）的规定，实施施工现场标准化管理并符合其要求。
二、项目管理工作职能、范围、内容
2.1、工作职能
协助建设单位对本工程项目提供投资管理、技术支持及现场组织协调。
2.2、工作范围
包括但不限于以下方面：
(1)代建项目前期手续的办理；
(2)设计阶段质量、投资、进度控制；
(3)项目招标管理项目各项招标工作的成本、进度和质量控制；
(4)项目施工进场准备、进度管理、质量管理、造价控制、合同管理、风险管理、安全文明管理、施工现场各个单位的协调管理等，所有相关单位的沟通、协调；
(5)竣工验收的准备和实施、工程的跟踪审计、工程决算审计所需工程各类资料的收集，整理归档和总结工作。
2.3、工作内容
包括以下方面，具体以合同为准
2.3.1工程前期阶段工作
积极配合业主办理与工程建设实施所需的规划、国土、交通、施工、消防、道路照明、电力、环保、环卫、绿化等部门的报建、报批工作及施工图报建。
积极主动地参与与本工程同步实施的市政配套设施—自来水、煤气、电力、通讯等相关工程信息交流及协助配合建设工作。
积极组织地震与地质灾害危险性评估及环境影响评价等有关前期论证工作，与上述有关部门的报批、协调及联络工作。
负责工程前期工作的日常管理，积极参与协调工程前期工作中各相关单位之间的关系。
积极协调建设用地的勘测定界工作。
积极承接业主委托的工作任务（如管线迁移等），相关工作合同按规定另行约定。
2.3.2工程招标工作
根据国家和地方有关法规政策要求，按照“公开、公平、公正、诚实信用、科学、择优”的原则，开展工程的招标投标工作。负责在招标代理的配合协助下拟定招标项目、招标计划（方案）、招标方式和招标文件等，并报业主审核确认。
工程招投标工作：
在招标代理协助下办理招标项目申请；
在招标代理协助下编制招标文件、评标与定标办法；
在招标代理协助下审查投标单位资质和条件；
在招标代理协助下发布招标信息；
在招标代理协助下拟定投标单位和投标邀请书；
在招标代理协助下进行评标工作。
2.3.3工程合同管理工作
负责研究建立本工程的合同管理办法，并严格履行，使其发挥作用。
负责编制土建和各专业系统的设计、设计咨询、施工、监理、供货及其他相关的专业合同，维护建设单位的合法利益，规避合同风险。并作为乙方参与签订上述与项目实施相关的各类工程合同。
负责提交合理的合同付款方式给建设审批，审核签认付款凭证。
跟踪和审查工程总投资的变动情况。
协助建设单位进行有关合同的谈判、签订、履行、变更以及索赔等合同管理工作。
2.3.4工程设计阶段工作
负责对设计单位设计进度和设计质量的管理、监督与考核。
负责组织工程设计图纸的审查与评审及对设计方案进行优化等工作。
负责组织工程设计单位对工程概算的编制进行审查和修正；
积极配合建设单位组织做好工程概算、预算和决算的投资评审工作。
负责项目工程量的审核认定。
负责组织工程设计单位根据工程设计评审意见，对工程设计文件进行优化修正。
负责工程设计文件（包括设计图纸、设计说明、工程概预算等）的规范管理工作。
2.3.5项目管理与决策咨询服务
编制项目管理规划大纲及实施细则。
编制工程总体工期网络计划，制定工程质量、投资控制方案。
制定项目管理的各项制度、规定、办法、细则等。
组织对重要实施方案进行可行性研究，提供咨询意见，供建设单位决策。
组织对项目计划实施进行评审，检查监理单位对各项计划执行情况。
组织召开项目代建会议，参加建设单位组织的项目协调会议，对项目实施工作中出现的矛盾和问题提出咨询意见。
协助建设单位审查招标文件并提供审查意见。
协同业主对重大技术措施方案提供咨询意见，供业主决策参考。
针对项目建设过程中遇到的问题，为加强管理控制提供正确及时的建议。
督促、推进工程验收、移交等工作。
2.3.6对监理单位进行管理与协调
主持对监理单位的总调度会议。
审核监理单位的监理规划、监理工作实施细则
检查监理人的合同执行情况。
对各材料、施工监理人进行组织协调，以及对监理工作的检查权和监理工作质量的评议权。
统一各材料供应、施工、监理单位使用的周、月、季、年报表要求，管理、汇总监理单位上报的有关报告和报表。
协调各材料供应、施工、监理人之间，业主与各施工、监理人之间的工作关系。
检查监理单位的工作，受理监理人向业主上报的工作报告，并提出处理意见。
考核监理单位的监理人员业绩，查处有失职和违规行为的监理人员。
审定工程监理报告。
检查监理单位工程建设成本控制的是否在目标成本内，重大的成本变更是否严格按照《工程变更设计控制及处理程序》处理；
遵照业主有关资金支付规定的付款手续和审批程序，确认各施工监理人的各种支付证书。负责对经监理人审核的工程量和工程款项支付进行复核，提出建设性意见，并报业主最终核定。
审核监理工作总结。
2.3.7协助甲方事务性、业务性与技术性工作
协助业主进行日常文件管理和存递。
协助业主组织办理施工场地的移交工作。
协助业主组织单项、单位工程的竣工验收和项目综合验收工作。
组织技术专题会议。
协助业主进行投资控制。
协助业主进行合同管理，包括：协助业主处理合同执行中存在的问题；向业主报告合同的执行情况；协助业主进行索赔的审定。
协同业主进行项目验收、移交、运行准备、项目后评估、对项目进行总结，研究目标实行的程度、存在的问题等工作。
2.3.8代表业主督促检查施工现场管理情况，提出改进意见并实施监控
代表业主对施工现场进行巡视检查。对施工进度进行有效的控制。工期计划出现偏差，有权及时向监理单位发出预警指令，督促监理单位及时进行纠偏；
代表业主对工程质量进行定期检查，当发现施工存在质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故时，有权及时向监理公司发出停工整改指令，有权责令监理单位对质量事故进行处理；
代表业主督促监理单位组织对材料、半成品、成品、设备的检查和验收，并完成对材料、工程检验、分项分部工程的抽检验收工作；
代表业主组织定期、不定期的质量检查和质量评定；
代表业主处理监理单位关于施工进度、工程质量、造价控制等方面存在的共性问题。提出处理意见、督促监理单位整改；
组织项目协调会议。对施工过程中出现的质量问题提出意见，督促落实协调措施；
代表业主检查各监理单位对施工质量控制的情况和文件资料；
组织监理单位召开工程质量问题专题会议，解决质量问题；
代表业主审查工程变更和工程签证，上报业主审批；
代表业主审查工程进度款、工程结算，上报业主审批；
对可能引起工程造价增加的部位进行预测分析，并制定控制措施，督促监理单位实施控制，上报业主审批；
审查施工过程有关工期、造价的索赔，提出处理意见，上报业主审批；
检查和督促进度计划的落实，对影响工期执行的潜在问题，及时向业主提出预警；
检查监理单位执行工程量现场计量和合同变更审批情况，核实材料与设备到货情况，代表业主审查工程款的拨付，上报业主审批；
代表业主检查施工现场安全生产、文明施工情况，包括场容场貌、安全生产、防火保安、环境保护和卫生防疫，充分识别危险源。督促监理单位实施管理方案和紧急预案等措施，对危险源预以控制；杜绝工程重大事故的发生。
2.3.9工程竣工阶段的工作
工程的竣工验收是全面检验工程建设是否符合设计要求和施工质量的重要环节，也是检查代建单位及其承包商合同履行情况的重要考核标准。
代建单位是工程竣工验收的主体单位，负责组织工程的竣工验收。
验收依据：按照国家、省、市有关验收规范与规定组织工程竣工验收，包括但不限于批准的设计任务书、初步设计、施工图设计、设备技术说明书、施工承包合同、协议、现行的工程竣工验收规范。
验收程序：按照有关验收规定与程序组织工程竣工验收。
负责提交竣工验收报告，办理验收的一切相关手续，并向竣工备案部门备案。
确保完成合同中约定的各项内容，有关部门要求整改的质量问题由代建单位负责组织全部整改工作，使工程达到国家规定的竣工验收标准。
2.3.10工程竣工后阶段的工作
协助业主委托的使用（或运营）单位进行运营调试，确保工程安全、顺利地投入使用。
负责组织本工程的竣工结算，配合业主的财务决算工作。
负责工程档案的编制与交付。
按有关规定与要求，完整地收集、积累与本工程相关的技术文件资料，建立完整系统的工程档案，全面负责档案规定资料的管理、编制、验收及移交工作。
制定出工程档案管理办法和实施措施，确保工程档案工作与工程建设进程同步，确保工程档案的完整性、准确性、真实性与系统性。
负责工程档案编制过程中的检查、督促和验交工作，负责工程档案的国家验收工作。
2.3.11计划和统计工作
做好本工程所有资料的收集、保管、整理工作。对业主所需的工程资料，应及时提供，并对资料的真实性负责。
按照规定的格式采用书面形式(附电子文档)向业主报送与工程建设实施有关的信息与问题建议。建立工程建设的日常汇报制度。
按有关部门要求，积极配合业主编报有关计划统计报表和工程资料。

三、项目管理的组织模式、结构与职责

代建公司
3.１、本工程建设管理模式

对外协调、报建报批手续管理
对业主决策、技术提供服务

咨询服务
政府各职能部门
代建
项目管理部

工程招标

设计管理

工程监理

大宗设备材料采购

项目1

分包单位
分包单位
项目2
设备、材料厂家乙诶
设备、材料厂家X
设备、材料厂家甲
施工单位
土建总包单位
施工单位
装饰总包单位
专项工程设计
勘查设计单位
建筑设计单位
人防设计单位
项目X

…

……

3.2、本工程建设管理模式的界面划分
依据现行工程建设程序，各建设主体的责、权、利等，项目业主与代建单位的界面划分和工作关系如下：

业主
代建单位
管理界面
充分利用与政府的良好关系，在宏观上发挥项目决策及政府协调作用
具有熟悉建设程序、拥有各种人才以及了解市场运作等优势，在微观上做好与外部职能部门之间的各种组织协调工作
工作层面
对以下几方面重大事项进行决策并跟踪检查，做好绩效评估工作：
（1）合同；
（2）计量支付；
（3）财务；
（4）工期；
（5）技术。
对每个具体工作进行策划、组织、实施，并提供决策意见。主要包括以下方面：
（1）项目管理与决策咨询；
（2）对监理单位进行管理与协调；
（3）协助业主业务性、事务性与技术性工作；
（4）代表业主进行现场管理。

3.3、本工程建设管理模式的职责分工

业 主
项目管理公司
备注
工程组织工作
1、负责工程的立项，组织委托建设工程项目建议书、可行性研究报告的编制、评审。
2、负责审查工程建设总体计划及项目管理工作大纲。
3、负责审查工程设计工作管理规划和信息管理系统。
4、负责筹集工程建设资金。
5、确定项目管理模式。
1、协助业主的立项工作。
2、负责制定和完善工程建设总体计划及项目管理工作大纲。
3、负责制定工程设计工作管理规划和信息管理系统。

工程前期阶段工作
1、积极配合办理与工程建设实施所需的规划、国土、交通、施工、消防、道路照明、电力管廊、环保、环卫、绿化等部门的报建、报批工作及施工图报建。
2、积极主动地参与本工程同步实施的市政配套设施—自来水、煤气、电力、通讯等相关工程信息交流及协助配合建设工作。
3负责协调工程前期工作中各相关单位之间的关系。

1、负责办理与工程建设实施必需的规划、国土、交通、施工、消防、道路照明、电力管廊、环保、环卫、绿化等部门的报建、报批工作及施工图报建工作。
2、负责统筹与本工程同步实施的各种市政配套设施（如供水、煤气、电力、电信等）的信息交流及建设管理工作。
3、积极配合业主组织水利、航道、铁路、海事、地震与地质灾害危险性评估及环境影响评价等有关前期论证工作；积极配合业主与上述有关部门的报批、协调及联络工作。
4、负责工程前期工作的日常管理，积极参与协调工程前期工作中各相关单位之间的关系。
5、负责总体协调各种规划、国土报建等批复意见的信息交流与共享工作。

工程招标工作
1、审定乙方拟定的招标项目、招标计划（方案）、招标方式等。
2、负责审定各类工程招标文件（含评标、定标办法）。
3、参与审查投标单位资质和条件。
4、负责签发招标信息和投标邀请书。
1、负责拟定招标项目、招标计划（方案）、招标方式和招标文件等，并报业主审核确认。
2、负责具体的工程招投标工作：
（1）负责组织办理招标项目申请；
（2）负责组织编制招标文件、评标与定标办法；
（3）负责组织审查投标单位资质和条件；
（4）负责组织发布招标信息；
（5）负责组织拟定投标单位和投标邀请书；
（6）负责组织评标工作。

工程合同管理工作
1、审定本工程的相关合同管理办法，并监督履行。
2、审定代理、勘察、设计、造价咨询、施工、监理及其他相关合同。
3、审定乙方提交的合同付款方式，审核签认付款凭证。
4、参与有关合同的谈判、签订、履行、变更以及索赔等合同管理工作。
1、负责研究建立本工程的合同管理办法，并严格履行，使其发挥作用。
2、负责编制代理、勘察、设计、造价咨询、施工、监理及其他相关合同，维护业主的合法利益，规避合同风险，并作为乙方参与签订代建合同约定的与项目实施相关的各类工程合同。
3、负责提交合理的合同付款方式给业主审批，审核签认付款凭证。
4、跟踪和审查工程总投资的变动情况。
5、协助业主进行有关合同的谈判、签订、履行、变更以及索赔等合同管理工作。

财务管理工作
1、按照国家和地方的财务管理制度和规定，对工程进行会计核算，按照财务、会计要求归档。
2、根据国家有关规定，负责做好本工程的财务决算工作。
1、建立项目造价台帐。
2、协助业主财务工作。

工程设计阶段工作
1、负责组织工程概算的投资审定工作。
2、负责项目工程量的最终审定。
3、负责组织不同工程项目、不同设计单位之间的技术协调工作。
1、负责对设计单位设计进度和设计质量的管理、监督与考核。
2、负责组织工程设计图纸的审查与评审及对设计方案进行优化等工作。
3、负责组织工程设计单位对工程概算的编制进行审查和修正；积极配合业主组织做好工程概算的投资评审工作。
4、负责项目工程量的审核认定。
5、协助业主组织工程技术攻关。
6、负责组织工程设计单位根据工程设计评审意见，对工程设计文件进行优化修正。
7、负责工程设计文件（包括设计图纸、设计说明、工程概预算等）的规范管理工作。
8、负责工程设计咨询审查单位的管理工作。

工程实施阶段工作
对重大事项决策，协助代建单位处理重大问题。
1、全过程、全方位督促监理单位按照施工监理规范要求开展工作。
2、对施工单位、材料供应商进行有效管理。
3、对现场进行统筹管理。

验收与移交阶段
负责配合相关验收工作，交纳相关费用。
1、验收程序：按照有关验收规定与程序组织工程竣工验收。
2、负责提交竣工验收报告，办理验收的一切相关手续，并向竣工备案部门备案。
3、要确保完成合同中约定的各项内容，有关部门要求整改的质量问题由乙方负责组织全部整改工作，使工程达到国家规定的竣工验收标准。

工程竣工后阶段的工作
1、负责委托使用（或运营）单位进行运营调试，确保工程安全、顺利地投入使用。
2、负责审定本工程的竣工结算，组织财务决算工作。

1、协助业主委托的使用（或运营）单位进行运营调试，确保工程安全、顺利地投入使用。
2、负责组织本工程的竣工结算，配合业主的财务决算工作。
3、负责工程档案的编制与交付。
4、负责工程总结的编著、审定。

四、代建项目部的组织模式、工作职责分工
4.1、代建项目部组织形式及人员配置方案
设计协调

隋志涛(负责人)
温超（建筑）
徐晓东（结构）
况宇飞（给排水）
段百恒（电气）
王彩英（装饰）
张洁（暖通）
前期报建员

吕琳
工程管理

刘健（负责人）
田锦业（土建）
邱志华（安装）
造价合同

房秀花（负责人）

综合管理

刘健（负责人）
项目经理：刘健

咨询团队：
秦承浩（负责人）
项目组织机构架构图

4.2、项目组织机构人员配备一览表
序号
姓名
性别
拟在项目任职
技术职称
学历
执业资格
1
刘健
男
项目经理

2
邱志华
男
安装工程师

3
吕琳
男
前期工程师

4
田锦业
男
土建工程师

5

6

7

8

9

10

11

4.3、岗位职能与分工
代建项目部
代表业主进行本工程的项目管理工作，在代建项目部项目经理领导下，制订实施可行性调研，设计项目投资计划、进度计划、质量控制方案，制定并落实具体的工期、质量、成本控制、安全文明施工、合同及信息管理等各项管理目标，全面开展项目管理工作。
项目经理
负责项目管理建设实施领导工作，按项目管理合同要求全面负责项目管理工作，组织并根据需要调整项目管理管理架构，编制工程项目总体进度计划，负责进度、质量、成本控制、文明施工、合同及信息管理等各项管理工作，组织工程的施工管理，落实项目各项管理目标。全面协调解决项目实施中的具体问题。向业主汇报工程进展，为业主决策提供咨询，接受业主指令。
前期报建
负责前期工作，办理各项前期手续，办理各项工作的报批报审，进行项目外配套工程的管理，负责建设过程资料的收集与归档。
设计协调
对设计进行对口管理，协调业主进行设计优化，进行限额设计管理，协调设计咨询，设计之间有关事宜，确保出图质量，进度。审核各种施工方案，组织专家评审新技术、新材料和各工艺样板，及时解决项目建设过程中的各种技术问题，对设计单位的协调管理。
工程管理
对现场施工进行统筹管理，针对监理单位、施工单位进行管理。审核上报的各种方案、计划、变更申请、报表等文件；进行各工序的质量验收及竣工验收、审核计量证书和各种试验或批准承包人的试验；及时向业主报告计量支付、工程变更、工程延期及索赔费用等合同管理方面的情况并给出专业意见。编制总建设进度计划，施工总进度计划并对进度实施情况进行检查，对比，分析，采取措施，确保计划的实现。
造价合约
负责对招标代理机构的管理，划分合同包，编制招标计划，监督招标的各个程序，为业主提供招标决策；负责各合同的归口管理，监督合同承诺的实现及合同履行的手段，对各参建单位进行管理；负责工程计量、进度款支付的审核，协助做好各项成本分析，办理工程竣工结算，做好投资控制工作。
综合管理
负责施工现场的统一规划与布置，负责文明施工与安全生产工作！接受业主临时指派任务；统一管理代建项目部的车辆、办公用品等，协调各部门之间办公资源的分配与使用，统筹代建项目部的后勤保障工作。
五、项目管理工作的总体思路、构想、主要举措
5.1、项目管理有定位
以高起点、专业化、诚信、高效的管理为宗旨；以业主满意为准则；提供全过程的优质服务，共同打造过程精品。作为独立工作的第三方，维护工程建设秩序，在业主的最高领导下，做好业主的参谋，与业主工作进行无缝连接，给业主提供最大限度的支持。
5.2、组建优秀的项目团队
组建项目的团队，是以项目经理为主，总部各职能部门为咨询团队做好后盾技术支持。
5.3、建立管理模式、分工、明确职责
建立适宜项目特点的管理模式，明确各方参建单位（业主、代建、设计、监理、施工、政府职能部门）的工作关系与工作界面划分，明确责任，建立工作流程等。研究与编制项目管理大纲/管理工作计划/管理细则，让其具有针对性、可操作性； 完善、优化符合项目的项目管理日志、周报、月报的版式，能全面反映项目管理的全过程。

5.4、四个阶段代建管理工作的主流程

5.5、建立项目管理工作WBS结构一级，二级分解体系，开展工作
C7设计单位招标
C11设计交底、技术协调、现场服务
C8设计大纲要点
C9限额设计及优化管理
C10设计各阶段报建报批(含施工图审查)
C15材料采购类招标
C17合同起草、谈判、签订
C12设计类招标
C13服务类招标
C14施工类招标
C16合同包划分
C18合同履行
C22质量保证体系建立
24招标阶段的投资管理
C19各类进度的编制
C20进度分析、协调、平衡、调整、汇报
C21进度管理措施
C23质量控制措施(加强对监理的管理)
C25资金使用计划与支付
C26工程结算与决算
C27安全管理体系建立
C28措施费用的控制
C29推行ISO，执行统表的计划
C30财务管理制度
C31支付与结算管理
C32分部验收、竣工验收、备案
C33业主、物业的移交

A工程建设管理工作
B2设计管理
B3招标管理
B4合同管理
B5进度管理
B6质量管理
B7投资管理
B8安全文明管理
B9档案信息管理
B10财务管理
B11验收与移交
B1项目前期工作
C2可行性研究报告
C5建设规划、环保、人防等审查报批
C1项目建议书

C3土地征用、房屋拆迁
C4勘察、设计
C6前期协调工作

5.6、强化设计管理环节，注重设计管理成效
设计任务书编制。
设计单位专业、界面划分、发包建议。
设计招投标文件编制。
设计合同版本。
设计各阶段评审，建立流程。
设计各阶段的报建报批。
5.7、招投标、合同、造价管理为重中之重，成败关键
由于此三个环节特殊重要，故引进多部门共同参与，多方制衡。
结合具体的项目进行招标、合同的划分策划与修改，向业主提交建议书→向业主汇报解释→业主、项目部讨论→修改定稿→建立项目招标文件体系，合同文件系→实施。
注重招标文件，合同文本的评审，会签工作，不能流于形式，采取符合性审查、风险分析的方法，制定有详细评审内容的评审表，供评审人员核对，杜绝出现重大漏洞。
5.8、对设计、监理、施工、材料设备供应等进行有效的预控管理
对参建单位可能存在的问题，进行分析汇总提出预控措施，建立考核制度，制定各参建单位的月度、季度的考核评价表，与经济挂钩，纳入合同文件，强化管理力度。
5.9、建立工作流程、配套管理方法、工作制度，推进标准化、程序化、规范化管理
项目管理工作流程：
(1)文件发放、审批流程；
(2)前期报建报批工作流程；
(3)招标文件、合同评审流程；
(4)进度质量控制流程；
(5)设计变更流程；
(6)监理工作流程；
项目管理配套管理方法
(1)招投标管理方法；
(2)合同管理方法；
(3)设计变更管理方法；
(4)计量与支付管理方法；
(5)现场签证管理方法；
(6)综合考核管理方法；
(7)工程档案管理方法；
主要工作制度
(1)项目会议制度；
(2)施工组织设计审核制度；
(3)工程开工申请制度；
(4)管理周报及月报制度；
(5)工程质量、安全事故处理制度；
(6)档案管理制度；
(7)现场安全管理制度；
(8)监理单位汇报制度。
5.10、对管理的重点难点进行重点管理，经验总结
阶段性总结、电子文档同步备份，全部文件进行汇总。
5.11、控制投资是代建单位的职责
(1)牢固树立勤俭办事的指导思想。
(2)严格掌握工程标准和质量特性（特别大宗材料，慎重选择先进技术、新工艺、新材料/设备、新的施工方法的增效降费作用），会取得比较好的经济效果。
(3)认真对待和严格执行每一份合同。
a合同前的技术标准和商务准备要充分。
b公开，公平，公正，合法地竞标并实行层层把关商鉴合同。
c执行过程的各方把关是关键。
(4)充分依靠社会监理力量。
(5)进行分阶段决算是投资控制的有效办法。
5.12施工质量和安全是工程建设的生命
工程质量达到XXXX；确保工程无重大安全事故，确保现场安全文明施工达到XXXX标准。
(1)确立质量是生命的观念和树立预防为主，安全第一的理念。
(2)落实四项管理措施，并在实施过程中不断加强和逐步完善。
重视建筑材料的检验。
各类建筑材料/设备进行进场三检，自检、复监、核检。
样板先行确保分项工程质量。
严格按照科学规律办事。
(3)抓施工质量和安全生产，要贯彻整个工程的全过程。
熟悉质量特征和明确质量标准。
抓各阶段施工质量、以工序质量为起点。
主体结构质量是关键。
抓施工过程与资料同步。
(4)承包商的质量目标、质量意识和质量体系是保证施工质量的关键。
(5)发挥和检查监理工作质量。
5.13、各方协调一致是工程建设最为重要的保证
(1)参建单位多，要建立高效的协调机制：
领导和管理单位：建设单位·政府部门·职能部门·代建单位；
管理服务单位：代建单位·监理单位·咨询单位；
服务单位：设计单位·总承包单位·专业分包单位·主要材料设备供货商；
建立有效的组织和沟通渠道；
坚持例会和专题会议；
抓每个建设阶段的主要矛盾。
(2)落实政府、职能部门和业主的指示精神。
(3)发挥技术专家的作用，充分尊重设计人员的意见。
(4)充分发挥总包的作用。
(5)全力支持社会监理的工作。
六、项目管理范围规划方案
6.1、项目范围管理分析
影响项目管理的成功的因素是多方面的，包括项目管理的几大领域（整体管理、范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、人力管理、沟通管理、风险管理和采购管理），其对项目的最后成功产生重大影响。项目范围管理是最基础的和最重要的。
6.2、工程项目范围的划分
范围定义是指将项目主要的可交付成果细分成较小的、更易管理的组分。以WBS方式进行的分解结构的建立对项目来说意义非常重大，它使得看起来非常笼统、模糊的项目目标一下子清晰起来，使得项目管理有依据和有层次，项目团队的工作目标清楚明了
l 建设过程范围综合策业 主
代建公司

质量管理
时间与进度管理
范围管理
设计管理
采购与招标管理
沟通与协调管理
财务与费用管理
竣工验收和交付使用
缺陷责任期管理
工程结算
竣工决算
项目实施阶段
1、项目可行性报告研究
2、项目筹划
3、征地拆迁
4、项目建设有关批文、证照、手续
5、施工用水、电手续
6、项目评估因素分析
7、报建、开工手续
8、其他前期工作
前期工作管理
1、详细规划设计
2、初步设计、技术设计、施工图设计
3、限额设计管理
4、施工图审查
5、设计优化
6、专项报批
7、设计变更管理
8、设计质量、进度的管理
项目计划和设计阶段
1、招标代理工作（含机构的选定）
2、设计咨询单位招标
3、勘察招标
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