县惠农政策落实情况调查报告范本样本.doc

*县惠农政策落实情况调查汇报多年来，我委认真落实落实国家和市委、市政府各项强农惠农政策，推进了现代农业发展进程，提升了农业综合生产能力，促进了农业发展、农民增收和农村繁荣。现将我委各项强农惠农政策落实相关情况汇报以下：一、*县农业基础情况*县在*东北部*流末端，地势地貌为“六山三丘一分坝”。 海拔134-2626米，立体气候显著，光热水资源丰富，有利农、林、牧、渔全方面发展。现辖*个乡镇（街道），*个行政村，63个居委会，3606个村民组。总人口*9万人，其中农业人口1*万人；常见耕地面积13*万亩，其中田*万亩，地*5万亩，人均耕地0.82亩。*县是国家级商品粮、商品油基地县，*中上游油菜生产优势区，*上中游柑桔优势带。经过多年来强农惠农项目标实施，全县已构建起粮油、果品、蔬菜、生猪、竹材、中药材等六大农业支柱特色产业。，全县粮食产量*万吨，油料作物产量2.08万吨，水果产量18.55万吨，蔬菜产量28.3万吨，水产品产量0.95万吨，农业总产值155.3亿元，农业增加值26.7亿元，农民人均收入达4275元。二、实施强农惠农政策项目及关键内容1、种粮农资综合补助。从*始，由中央在全国10个市县试点实施，*是试点县之一。补助对象为全县种粮农民。按计税面积计算，每亩补助9.3元，全县落实补助资金70.02万元。伴随成品油等农资价格不停上涨，国家对种粮农民补助力度也不停加大，每十二个月补助标准和计算方法也有所不一样。，中央、市财政拨付我县农资综合补助资金达成7462万元，全县按土地承包面积进行补助，每亩补助标准达成96元。同时，为了充足调动农民种粮主动性，促进粮食生产向规模化、产业化、标准化方向发展，从*始，利用种粮农资综合补助资金切块15%，在全县试点种粮大户补助，加大对种粮大户补助力度。每十二个月补助标准及补助范围有所不一样，以水稻为主面积计算，种粮面积20亩以上每亩另外补助50元；按复种植面积计算，20亩以上另奖励补助40元。按实际种粮耕地面积计算，30亩以上为种粮大户，补助标准提升到另外奖励补助130元/亩，按实际种粮耕地面积计算，30亩以上种粮大户每亩补助200元。2、农作物良种推广补助。补助范围为水稻、玉米、小麦和油菜等四个品种，根据“谁种粮、谁享受”标准，直接补助到种植农作物良种农民。从*始实施。补助标准为水稻15元/亩。增加油菜、小麦，每亩补助约10元。增加玉米良种推广补助，按实际种植面积计算，每亩补助10元。截止，全县落实农作物良种推广补助资金3230万元，补助农户37.7万余户，平均每亩补助资金86元。3、农机购置补助。我县从*始实施。补助机具由国家通用类和国家非通用类及省自选产品组成，对全国通用类农业机械购置补助产品目录中承诺在重庆销售1819个产品全部纳入目录，加上非通用类和省自选产品1060个，共有12大类34个小类81个品目，2879个产品。现在，我县补助产品包含拖拉机、旋耕机、插秧机、收割机、喷雾机、谷物烘干机等共6大类8个品种。补助标准为：总体上实施30%补助百分比，单机补助额不超出5万元；100马力以上大型拖拉机、大型联合收割机、烘干机单机补助不超出12万元。同一个类、同一档次产品在全省实施统一定额补助标准，不得使用中央资金对目录外补助机具进行补助。补助数量限定：一户农民年度内享受补助购置农机具数量标准上不超出1套（即1台主机和和其匹配3台作业机具）；农民专业合作组织、农机大户、种粮大户年度内享受补助购机数量标准上不超出3套（即3台主机和其匹配9台作业机具）；直接从事植保工作植保专业服务组织年度内享受补助购置植保机械数量标准上不超出12台。4、柑桔建园及老果园改造补助。包含：柑橘标准化果园建设、柑橘老果园改造、柑橘保险业务、退耕还林结果巩固等，其目标是推进*县柑桔产业连续健康发展，促进农户万元增收。一是柑橘标准化果园建设。我县从*始实施，定植穴补助200元/亩，补助种苗200元/亩；定植穴补助1500元/亩，种苗补助250元/亩；定植穴补助1500元/亩，种苗250元/亩。二是柑橘老果园改造。我县*始实施，国家补助600元/亩。三是柑橘保险业务。自*始，我县试验性*展了柑橘保险业务，国家补助14元/亩，农民自筹6元/亩。四是退耕还林结果巩固补助。国家补助500元/亩；国家补助500元/亩。5、巩固退耕还林结果专题工程基础口粮田建设。资金起源为国家巩固退耕还林结果专题补助资金。*始实施。实施范围为全县30个乡镇389个村。经过实施稻田改良、坡改梯、坡耕地整改，配套完善农田水利设施，将使我县退耕还林区有效浇灌面积和有效耕作面积大幅提升，基础地力提升一个等级，抵御自然灾难能力显著增强，为退耕区粮食旱涝保收、增产增收发明有利条件。项目投资1758万元，其中378万元，780万元，600万元。6、农村沼气及生态能源建设。从*始实施，关键实施以“一池三改”（即每个农户建一口沼气池并带动改厨、改厕、改圈）为建设内容农村沼气国债项目。建设模式是国家补助资金实施“先建后补”标准，即建池农户建设任务完成并经过乡镇（街道）和县级验收后，再兑现国家补助资金。补助范围为全县全部建池农户。补助标准为每户1000-1500元。三、惠农政策落实实施情况及存在问题、原因（一）落实实施情况1、农资综合补助。-，全县累计发放种粮农资综合补助资金18297万元，补助政策资金实施到位率100%。补助农户37.7万余户，平均每户补助资金485元。其中补助资金1972.8万元，补助农户24.6万户，补助资金7203.3万元，补助农户25.6万户，补助资金7527.9万元，补助农户28.5万户。对种粮大户补助，累计补助户数2684户，补助资金949.8万元。全部补助资金均经过种粮直补“一卡(折)通”直接发放到农户直补帐户。2、农作物良种推广补助。截止，全县落实农作物良种推广补助资金3434.8万元，补助政策资金实施到位率100%。补助农户37.7万余户，平均每亩补助资金91元。其中水稻良种补助2464万元，玉米良种补助349.8万元，油菜400万元，小麦221万元。全部补助资金均经过种粮直补“一卡(折)通”直接发放到农户直补帐户。3、农机具购置补助。发放补助资金1507万元，其中：484.8万元（含县级配套），1022.2万元，补助政策资金实施到位率100%。带动了1800户农户投入购机1800余台（套）。4、柑桔建园及老果园改造补助。一是柑橘标准化建设。建设计划布局统一，建设标准规范，使用无病毒容器苗，定植规范。建设柑橘标准化果园累计22580亩，补助资金4176.5万元。二是柑橘老果园改造11000亩，补助资金660万元。三是试验性*展了柑橘保险业务，累计10013亩，国家补助140余万元。四是退耕还林结果巩固面积8000亩，国家补助400万元。5、巩固退耕还林结果专题工程基础口粮田建设。该项目正在实施中，其中、项目已建成。项目正实施。已投资1758万元。全县15.47万亩口粮田计划任务全部完成后，全县退耕还林区耕地粮食单产水平提升100千克以上。年实现粮食增产1.5万余吨，将使退耕农户66.7万人直接收益，占退耕农户总人数65%左右，人均高产稳产口粮田面积达成0.5亩以上，粮食产量人均增加23千克，有效确保全县退耕农户粮食基础自给。6、农村沼气及生态能源建设。截止底，全县共实施户用沼气池32051户；联户沼气池53户；养殖小区5户；大中型沼气工程2处；服务网点建设39个 ；国家总投资3696.9万元，其中中央投资3451.9万元、地方投资245万元。（二）存在问题及原因一是项目资金补助标准偏低，农民主动性没有充足调动起来。如种粮农资综合补助，即使补助力度加大，但农业生产资料价格上涨，使农业生产成本增加而收益下降，从而弱化了惠农政策。在农资沼气建设中，现在我县建一座8-10 M3沼气池约需投资2900元左右，再加上改厨、改厕、改圈等辅助设施约需投资1500元左右，建成一座“一池三改”配套沼气池约需资金4400元。而现在国家每户补助仅为1000-1500元，农户建设一口“一池三改”配套沼气池，需要自筹资金2900-3400元左右，农户自筹资金难度较大。“国烟援建”项目每户补助标准为3500元，造成低标准国债项目难以实施。2、补助方法不尽合理。如种粮农资综合补助，经调查，补助资金到户，基础上全部是由村社代为农户进行申报，而村社在落实到户时候，为了回避矛盾，大全部以承包地面积或计税面积计算到农户，真正种粮农户就未享受足国家补助。3、项目工程预算材料及人工费偏低。如在基础口粮田建设中，依据国务院相关完善退耕还林政策通知（国发25号文要求，国家专题资金补助标准为600元/亩，而实际实施时因为受地理条件限制，远远不能满足需要。加之从项目计划设计到工程实施，间隔时间较长，物价波动较大，尤其是劳动力工资不停攀升，对整个任务完成带来了巨大压力。3、地方配套及农户投劳自筹难度大。我县是财政穷县，财政只能保吃饭、保运转，根本无力配套。农户投劳自筹更是一大难题，因为我县常年外出务工劳动力40余万人，占总劳动力51%，且外出全是精壮劳动力。所以，地方配套及农户投劳自筹难以到位。四、对策和提议1、继续落实各项强农惠农政策 ，并加以巩固和完善。强农惠农政策在我县落实落实，极大地释放和发展了农村劳动生产力，调动了广大农民生产主动性，得到了群众拥护和好评。广大干部群众强烈期望中央和省在继续保持各项强农惠农政策稳定性和连续性基础上，不停加以巩固、完善，使农民群众更多地分享改革发展结果。2、深入完善强农惠农资金监管力度。深入建立健全强农惠农资金管理制度，做到专员管理、专帐核实、专款专用。加强强农惠农资金审计监督检验，加大监管力度，对实施强农惠农项目质量很好，使用补助（补助）资金发展产业取得很好成绩乡（镇）、部门及优异个人给通报表彰，推广其好经验和做法，并采取合适方法给予奖励；对违规违纪问题依据相关要求处理，切实提升强农惠农资金使用效率；严格实施“一折通”管理，稳定民心。 确保上级安排强农惠农资金运转不出问题，加强部门协调，确保各项强农惠农补助能够按时、按标准发放到农户手中，从而发挥更大效益。3、要加紧农业机械化进程，主动发展农业产业化，实现农业现代化。提议县政府和农机部门要加强农业机械化宣传、推广和服务力度，调动广大农民购置、使用大型农机具自觉性和主动性，把农民最大程度地从繁重体力劳动中解放出来，实现劳动力转移，为农业增效、农民增收发明更多有利条件，促进农业机械化发展。4、加大项目资金投入，推进产业化发展步伐。经过加大项目资金投入力度，加紧农业结构调整，激励发展适度规模化经营，关键发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业和农户建立风险共担、利益共享联接机制，提升特色农业产业化水平。加紧农村劳动力转移，努力在二、三产业化拓展农民增收空间，增加农民收入。5、加大农村基础设施建设财政资金投入力度。多年来，规模较大基础设施建设项目争取难度大，小规模项目被立项又极少，加之地方财力有限，群众自筹困难，基础设施建设投入不足，在一定程度上制约了农村经济全方面发展。提议继续加强中低产田改造、田间水渠水窖等农田水利建设扶持力度，提升耕地质量和农田生产能力。大力实施农村“五小”水利工程不停提升农田浇灌保障程度。加紧建设。大力推广畦灌、滴灌等节水浇灌，发展高效节水农业。6、拓宽新型农民培训项目，提升农民种粮水平。对于在家务农农民，加强培训，培养一批有文化、懂技术、会经营一批新型农民，把农村巨大人口压力转化为人力资源优势，形成连续推进建设新农村力量源泉，给一系列优强政策以激励更多农民自主创业，让农民共享农业科技结果，形成增收致富长久有效机制。